PROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden · 2020. 12. 10. · MattiasMossberg,verksamhetschefteknik§§182-185, 198 SofieTauson,controller,§§183-185 JennyRonnebro,§186 LailaEkman,enhetschefmiljö§187

PROTOKOLLSamhällsbyggnadsnämndenSammanträdesdatum: 2020-12-03

Plats och tid Alerummet, Alafors samt via ljud- och videoöverföringKl. 09:00-14:30. Ajournering: kl. 10:14-10:22, kl. 11:39-11:49,och kl.12:27-13:00.

Beslutande

Beslutande via ljud-och videoöverföring

Johan Nordin (S), ordförande §§ 182-189, 191-201Jessika Loftbring (C) §§ 182-189,191-201, ordförande § 190

Lennarth Nilsson (M) ersätter Henrik Fogelklou (M)Leilf Falkenström (S) ersätter Johan Nordin (S) § 190Niklas Ulfheden (S) §§ 182-192, 194-201Leilf Falkenstörm (S) ersätter Niklas Ulfheden (S) § 193Seppo Tallheden (S) ersätter Sandra Samuelsson (S)Marie Olsson (V)Maj Holmström (M) ersätter Dan Sandros §§ 182-184Dan Sandros (C) §§ 185-201Johan Ström (MP)Rainer Andreasson (SD) ersätter Kennet Sandow (SD)Jörgen Sundén (SD) §§ 182-190, 192-201Lennart Nilsson (SD) ersätter Jörgen Sundén § 191Jonas Lindberg (L)

Närvarande via ljud-och videoöverföring

Leilf Falkenström (S) §§ 182-189, 191-192, 194-201Maj Holmström (M) §§ 185-201Stefan Gustavsson (FIA)Ingmarie Torstensson (V)Lars-Erik Carlbom (FIA)Lennart Nilsson (SD) §§ 182-190, 192-201

Övriga närvarande Se sida 2

Utses att justera Jessika Loftbring (C) §§ 182-189, 191-201Niklas Ulfheden (S) §190

Justeringens platsoch tid

Kommunhuset AlaforsDen 9 december 2020

Paragrafer §§ 182 - 201

Underskrifter

Sekreterare

Carolina HanssonOrdförande

Johan Nordin §§ 182-189, 191-201 Jessika Loftbring § 190Justerande

Jessika Loftbring §§ 182-189, 191-201 Niklas Ulfheden § 190

1(46)


Justerandes sign. Utdragsbestyrkande

Övriga närvarande

Övriga närvarande vialjud- ochvideoöverföring

Carolina Hansson, nämndsekreterare

Thomas Lenell, sektorchef samhällsbyggnadMattias Mossberg, verksamhetschef teknik §§ 182-185,198Sofie Tauson, controller, §§ 183-185Jenny Ronnebro, § 186Laila Ekman, enhetschef miljö § 187Lars Lindström, enhetschef mark- och exploatering § 188Maria Wassén, bygglovshandläggare §§ 189-190Ruth Arcini, bygglovshandläggare §§ 191-197Karin Källström, tillsynshandläggare §§ 195-197Christoffer Krafft, tillsynshandläggare §§ 195-197

ANSLAG/BEVISProtokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Samhällsbyggnadsnämnden

Sammanträdesdatum 2020-12-03

Datum för anslags uppsättande 2020-12-10

Datum för anslags nedtagande 2021-01-04

Förvaringsplats för protokollet Kommunhus Alafors

Intygar Carolina Hansson

2(46)



Innehåll

SBN § 182 Godkännande av dagordning 5

SBN § 183 Ordförande och sektorchef informerar 6

SBN § 184 Informationsärende - Ekonomi 7

SBN § 185 Rambudget 2021 8

SBN § 186 Internkontrollplan 2021 9

SBN § 187 Länsstyrelsens revision av livsmedelskontrollen -2020

10 - 11

SBN § 188 Kommunomfattande markavtal elnät med Ale Elekonomisk förening

12 - 13

SBN § 189 Vallered 1:16 - Förhandsbesked, nybyggnad avtvå enbostadshus med garage

14 - 15

SBN § 190 Starrkärrs-Torp 3:1 - Förhandsbesked förnybyggnad av 1 st enbostadshus

16 - 19

SBN § 191 Bönabo 1:5 - Nybyggnad av enbostadshus,förhandsbesked

20 - 21

SBN § 192 Skårdal 4:86 -Tillbyggnad av garage med två tillfyra lägenheter, förhandsbesked

22 - 23

SBN § 193 Skönningared 8:5 - Nybyggnad av enbostadshus,förhandsbesked

24 - 25

SBN § 194 Skogshyddan 1:1 - Nybyggnad av tvåenbostadshus samt garage, förhandsbesked

26 - 27

SBN § 195 Tillsyn - Rättelseföreläggande avseende rivningförenat med vite

28 - 31

SBN § 196 Tillsyn - Lovföreläggande 32 - 36

SBN § 197 Tillsyn - nybyggnad av enbostadshus samt garage- byggsanktionsavgift

37 - 40

SBN § 198 Verksamhetschef Teknik informerar 41

3(46)



SBN § 199 Politiskt initiativärende - Uppdrag omframtagande av riktlinjer vid byggnation därdetaljplan saknas

42

SBN § 200 Delgivningar 43 - 44

SBN § 201 Redovisning av delegeringsbeslut 45

4(46)



SBN § 182 Dnr SBN.2020.83

Godkännande av dagordning

Ärendet

Dagordningen till sammanträdet har skickats ut till samhällsbyggnadsnämndeninför sammanträdet.

Yrkande

Ordförande Johan Nordin (S) föreslår att samhällsbyggnadsnämnden fastställerdagordningen med följande ändringar:

Följande ärende tillkommer:

· Politiskt initiativärende - Uppdrag om framtagande av riktlinjer förbyggnation där detaljplan saknas (SBN.2020.316).

Beslutsgång

Ordförande Johan Nordin (S) ställer proposition på sitt eget yrkande och finneratt samhällsbyggnadsnämnden beslutar detsamma.

Beslut

1. Samhällsbyggnadsnämnden fastställer dagordningen.

___

5(46)



SBN § 183 Dnr SBN.2020.4

Ordförande och sektorchef informerar

Ärendet

Sektorchef Thomas Lenell informerar om:

· Samhällsbyggnadsnämnden kommer besluta om rambudget 2021 vidsammanträdet den 3 december. Samhällsbyggnadsnämnden kommer attbesluta om sin detaljbudget på sammanträdet den 21 januari.

· Verksamhetschef teknik Mattias Mossberg kommer vara tillförordnadsektorchef samhällsbyggnad under december när sektorchefen är ledig.

Beslutsgång

Ordförande Johan Nordin (S) ställer proposition på om informationen kannoteras och finner att samhällsbyggnadsnämnden beslutar detsamma.

Beslut

1. Samhällsbyggnadsnämnden noterar informationen.

___

6(46)



SBN § 184 Dnr SBN.2020.67

Informationsärende - Ekonomi

Ärendet

Controller Sofie Tauson informerar om:

· Prognos för oktober

· Investeringar 2020

Beslutsgång


Beslut


___

7(46)



SBN § 185 Dnr SBN.2020.301

Rambudget 2021

Ärendet

Samhällsbyggnadsnämnden behöver inför kommande år besluta omverksamhetsplan och budget. Verksamhetsplanen har försenats och kommer attbesluts vid ett senare tillfälle. Detaljbudget kommer att antas i samband medantagande av verksamhetsplan.

Samhällsbyggnadsnämnden har tilldelats en rambudget (KF 2020-11-09 §186)som behöver fördelas till respektive verksamhet.

Beslutsunderlag

· Tjänsteutlåtande Rambudget 2021, 2020-12-01

Förvaltningens beslutsförslag till samhällsbyggnadsnämnden

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att anta fördelning av rambudget för 2021enligt tjänsteutlåtande daterat 2020-12-01.

Ajournering

Sammanträdet ajourneras mellan kl. 10:14-10:22.

Beslutsgång

Ordförande Johan Nordin (S) ställer proposition på förvaltningensbeslutsförslag och finner att samhällsbyggnadsnämnden beslutar detsamma.

Beslut

1. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att anta fördelning av rambudgetför 2021 enligt tjänsteutlåtande daterat 2020-12-01.

Reservation

Vänsterpartiet reserverar sig mot beslutet med följande motivering:

Reservation från vänsterpartiet till förmån för eget budgetförslag ikommunfullmäktige.

Marie Olsson och Ingmarie Torstensson___

8(46)



SBN § 186 Dnr SBN.2020.302

Internkontrollplan 2021

Ärendet

Nämnderna ska enligt Kommunallagen (2017:725) 6 kap. 6§ se till att deninterna kontrollen är tillräcklig samt att verksamheten bedrivs på ett i övrigttillfredsställande sätt.

En risk-och väsentlighetsanalys för 2020 har genomförts genom att riskeridentifierats, värderats samt att en avvägning gjorts om risken ska hanteraseller accepteras. Förslaget till internkontrollplan omfattar de risker som skahanteras.

Beslutsunderlag

· Tjänsteutlåtande, 2020-11-11

· Internkontrollplan 2021 Samhallsbyggnadsnamnd.pdf 2020-11-25


Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att anta internkontrollplan för 2021.

Beslutsgång


Beslut

1. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att anta internkontrollplan för2021.

___

Beslutsexpediering

För kännedom

KommunchefEkonomichef

9(46)



SBN § 187 Dnr LIV.2020.1201

Länsstyrelsens revision av livsmedelskontrollen -2020

Ärendet

Länsstyren har tillställt samhällsbyggnadsnämnden sin rapport avseenderevision av Ale kommuns livsmedelskontroll vilken genomfördes den 28 maj2020. Länsstyrelsen ger nämnden möjlighet att komma in med en åtgärdsplantill Länsstyrelsen för de noterade avvikelserna. Sektorn anser att bristerna gåratt komma till rätta med senast första halvåret 2021. De förändringar somsektorn planerar är:

· Kommande planer för kontroll enligt livsmedelslagstiftningen för Alekommun kompletteras med mål för förbättringar i den egnaverksamheten och mål formuleras så att de är uppföljningsbara.

· Reviderad delegeringsordning fastställs i samhällsbyggnadsnämnd ochjävsnämnd.

· Uppföljningen utvidgas med resonemang kring effekter och metoder.

· Interna rutiner förstärks och dokumenteras när det gäller verifiering avatt planerad kontroll utförs och handläggning slutförs.

Beslutsunderlag

· Tjänsteutlåtande 2020-11-16

· Länsstyrelsens revision av livsmedelskontrollen - 2020 2020-09-11

· Åtgärdsplan för avvikelser som Länsstyrelsen konstateratvid revision den 28 maj 2020 2020-11-10


Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att anta åtgärdsplan för avvikelser somlänsstyrelsen konstaterat vid revision 28 maj 2020.

Beslutsgång


10(46)



Beslut

1. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att anta åtgärdsplan för avvikelsersom länsstyrelsen konstaterat vid revision 28 maj 2020.

___

Beslutsexpediering

För vidare hantering

Länsstyrelsen i Västra Götaland

För kännedom

Miljöenheten

11(46)



SBN § 188 Dnr SBN-MEX.2020.24

Kommunomfattande markavtal elnät med Ale Elekonomisk förening

Ärendet

Ale El har en stor mängd ledningar med tillbehör på och i kommunens mark.En del är säkrade med ledningsrätt eller avtal men huvuddelen är oreglerademen förlagda med muntliga medgivanden och i samråd med kommunen. NärAle nu utvecklas starkt finns ett behov av att reglera förhållandet mellanparterna för att få spelregler vid nyanläggning, flyttning, samverkan med mera.Vidare är det en rättvisefråga att den som nyttjar kommunens mark ska erläggaersättning för det. Samtal om ett gemensamt avtal har förts under lång tid ochnu lett fram till föreslaget avtal. Ale El ska för upplåtelsen betala en årligersättning om 225 000 kr i 2021 års prisnivå. Kommande år justerasersättningen utifrån förändringen i befolkningstalet i Ale och förändringen ikonsumentprisindex. Avtalstiden är 10 år, därefter övergår avtalet till etttillsvidareavtal med ett års ömsesidig uppsägningstid.

Beslutsunderlag

· Tjänsteutlåtande 2020-11-10

· Markavtal elnät 2020-11-10


Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna markavtal elnät med Ale Elekonomisk förening avseende deras elledningar med tillbehör på och ikommunens mark.

Samhällsbyggnadsnämnden uppdrar till samhällsbyggnadsnämndensordförande och sektorchefen att underteckna avtalet.

Yrkande

Jörgen Sundén (SD) yrkar att ärendet ska återremitteras för klargörarande omlikställighetsprincipen i kommunallagen 2 kap 3§ följs.

Dan Sandros (C) yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag.

Seppo Tallheden (S) yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag.

12(46)



Beslutsgång

Ordförande Johan Nordin (S) ställer proposition på Jörgen Sundéns (SD)yrkande om återremiss och finner att samhällsbyggnadsnämnden avslåryrkandet och att ärendet ska avgöras idag.

Ordförande Johan Nordin (S) ställer proposition förvaltningens beslutsförslagoch finner att samhällsbyggnadsnämnden beslutar detsamma.

Beslut

1. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna markavtal elnät medAle El ekonomisk förening avseende deras elledningar med tillbehör påoch i kommunens mark.

2. Samhällsbyggnadsnämnden uppdrar till samhällsbyggnadsnämndensordförande och sektorchefen att underteckna avtalet.

Reservation

Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet med följande motivering:

SD reserverar sig mot avtalet mellan Ale kommun och Ale El då vi anser attavtalet strider mot likställhetsprincipen i kommunallagens 2 kap 3§.

Upplåtelse av mark för samma typ av ändamål, teknisk utrustning i byggnad,ger inte rätt att särbehandla grupper utan sakliga skäl.

___

Beslutsexpediering


Mark- och exploateringschef

För kännedom

Ale El ekonomisk förening

13(46)



SBN § 189 Dnr BYGG.2019.261

Vallered 1:16 - Förhandsbesked, nybyggnad av tvåenbostadshus med garage

Ärendet

Föreslagen plats ligger nordväst om Alvhem. Sökanden har sökt två styckenförhandsbesked på fastigheten. Marken som de båda tomterna ligger på klassassom jordbruksmark, vilket är av långsiktigt globalt intresse. Den norra tomtensluttar ned mot en naturlig bäck, vilken är en viktig biotop. På den södratomten finns det en biotopskyddad stenmur och rödlistade aspar.

20-03-26 beviljade nämnden förhandsbesked på platsen (SBN § 56). Ärendetöverklagades av grannar. Länsstyrelsen har återremitterat ärendet på grund avatt de önskar en mer utförlig motivering till nämndens beslut.

Handläggning gällande geoteknik, hydrologi och dispens gällande biotopskyddhar inte krävts in i tidigare skeden av handläggningen på grund av att ärendetlades fram med beslutsförslag att avslå ärendet. Sikten avseende redovisadutfart till södra fastigheten är inte tillräcklig.

Beslutsunderlag

· Tjänsteutlåtande SBN dec 2020 2020-11-18

· Beslut annan myndighet Länsstyrelsen. 2020-05-27

· Situationsplan 2019-09-18

· Remissyttrande Verksamhet Miljö natur för norra tomten 2019-09-19

· Remissyttrande Verksamhet Miljö natur för södra tomten 2019-09-19

· Remissyttrande Miljö avlopp 2019-09-20

· Remissyttrande Lödöse 2019-11-21

· Remissyttrande Miljö ekolog för södra tomten 2020-02-11

· Situationsplan 1 2019-08-21

· Remissyttrande Infra 2020-01-09

· Remissyttrande Miljö ekolog för norra tomten 2020-02-11

· Sammanställning Grannehöranden 2020-03-06


Förvaltningen överlämnar ärendet till Samhällsbyggnadsnämnden utanbeslutsförslag.

14(46)



Bygglov krävs för att påbörja sökt byggnadsåtgärd. Detta måste ske inom tvåår. Därefter upphör beslut om förhandsbesked att gälla (9 kap. 18 § PBL).

16(46)



SBN § 190 Dnr BYGG.2018.458

Starrkärrs-Torp 3:1 - Förhandsbesked för nybyggnadav 1 st enbostadshus

Ärendet

Samhällsbyggnadsnämnden beviljade förhandsbesked (2020-04-30) vilket haröverklagats av en granne Starrkärrs-Torp 3:3. Länsstyrelsen, och sedermeraäven Mark- och Miljödomstolen, återremitterade dock ärendet till nämnden dåde saknade en motivering till nämndens beslut. Det föreligger ävenmeningsskiljaktigheter emellan sökanden och en granne rörande ett befintligtavlopp på aktuell plats.

Beslutsunderlag

· Tjänsteutlåtande SBN 2020 december 2020-11-17

· Beslut annan myndighet Länsstyrelsen. 2020-09-23

· Beslut annan myndighet Mark- och Miljödomstolen. 2020-10-27

· SBN § 76 Protokoll och samtliga handlingar i underlagtill beslut 2020-05-18

· Skrivelse från sökande 2020-11-10

· Remissyttrande Infra 2020-01-31

· Remissyttrande Miljö Natur 2019-07-31

· Mail från Miljöenheten Robert Andersson 2019-09-17

· Geoteknisk undersökning 2020-03-01

· Sammanställning av samtliga inkomna grannyttranden 2020-04-08

· Remissyttrande Miljö, avlopp 2019-09-03

· Remissyttrande Planenheten 2019-03-11


Förvaltningen överlämnar ärendet till samhällsbyggnadsnämnden utanbeslutsförslag.

Jäv

Johan Nordin (S) anmäler jäv och deltar därför inte i handläggning eller besluti detta ärende.

Ajournering

Sammanträdet ajourneras mellan kl. 11.39-11.49.

17(46)



Yrkande

Dan Sandros (C) yrkar att samhällsbyggnadsnämnden beviljar ansökan omförhandsbesked med motiveringen att nämnden står fast vid beslutet om attsläppa fram förhandsbesked. Detta med hänvisning till positiv förtätning samtatt frågan om vägen är utredd och lösbar.

Niklas Ulfheden (S) yrkar att samhällsbyggnadsnämnden avslår ansökan omförhandsbesked med motiveringen att området har högt bebyggelsetryck ochligger i randzonen omkring centrala Älvängen. Detta innebär att området bördetaljplaneläggas för att säkerställa att det finns hållbara lösningar för trafiksamt vatten och avlopp.

Beslutsgång

Ordförande Jessika Loftbring (C) ställer proposition på Dan Sandros (C)yrkande och Niklas Ulfhedens (S) yrkande och finner attsamhällsbyggnadsnämnden beslutar enligt Dan Sandros (C) yrkande.

Votering

Votering begärs och verkställs. Följande voteringsordning godkänns:

Ja-röst för bifall till Dan Sandros (C) beslutsförslag.

Nej-röst för bifall till Niklas Ulfhedens (S) beslutsförslag.

18(46)



Omröstningsresultat

Ledamot Ja Nej Avstår

Jessika Loftbring X

Lennarth Nilsson X

Leilf Falkenström X

Niklas Ulfheden X

Seppo Tallheden X

Johan Ström X

Marie Olsson X

Dan Sandros X

Rainer Andreasson X

Jörgen Sundén X

Jonas Lindberg X

Summa 7 4

Med 7 ja-röster mot 4 nej-röster beslutar samhällsbyggnadsnämnden i enlighetmed Dan Sandros (C) yrkande om att bevilja förhandsbeskedet.

Beslut

1. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att bevilja ansökan omförhandsbesked med motiveringen att nämnden står fast vid beslutet omatt släppa fram förhandsbesked. Detta med hänvisning till positivförtätning samt att frågan om vägen är utredd och lösbar.

___

Beslutsexpediering

Delges

Berörda sakägare

19(46)



För kännedom

Sökanden

Föreskrifter och upplysningar

Bygglov krävs för att påbörja sökt byggnadsåtgärd. Detta måste ske inom tvåår. Därefter upphör beslut om förhandsbesked att gälla (9 kap. 18 § PBL).

20(46)



SBN § 191 Dnr BYGG.2019.259

Bönabo 1:5 - Nybyggnad av enbostadshus,förhandsbesked

Ärendet

Ansökan om förhandsbesked inkom 2019-08-19 för nybyggnad avenbostadshus. Den tänkta placeringen ligger inom utfyllnadsområdet Bönabo,en gammal naturgrustäckt som fyllt ut med överskottsmassor från väg- ochjärnvägsbyggnaden i Götaälvdalen som avslutades 2012. Det sista arbetet medutfyllnaden på fastigheten utfördes av Trafikverket under våren 2019 enligtavtal med Ale kommun. Lokalisering av bebyggelse och verksamheter ska varalämplig utifrån beskaffenhet, läge, och behov. Frågor om hälsa, säkerhet ochrisker är centrala vid en lämplighetsprövning. Inför ett beslut omförhandsbesked ska samhällsbyggnadsnämnden ta ställning till om utredningeni ärendet visat att mark- eller vattenområdet är lämpligt för den bebyggelse ochde byggnadsverk som planen avser. Sektor samhällsbyggnad kan konstatera attdå ingen geoteknisk utredning har lämnats in, trots flera förelägganden, attansökan om förhandsbesked på föreslagen placering på fastigheten Bönabo 1:5inte kan avgöras i befintligt skick. Därför ska ansökan avvisas enligt 9 kap 22 §Plan- och bygglagen (2010:900), PBL.

Beslutsunderlag

· Tjänsteutlåtande SBN 2020-11-23

· Ansökan 2019-08-19

· Begäran om komplettering 2019-09-09

· Situationsplan med redovisad parkering. 2019-09-17


· Foto 2020-01-07

· Svar på begärda kompletteringar. 2020-01-07


· Mail Begäran om Slutbesked. 2020-02-21

· Analysprotokollen från samlingsprover påjord Prov 1 2020-02-21

· Analysprotokollen från samlingsprover påjord Prov 4 2020-02-21

· Brev [BYGG.2019.259] 2020-09-13

· Svar på brevet gällande mark ochgeotekniniskutredning. 2020-03-23

· Föreläggande om komplettering 2020-05-14

· Mail från sökande om politisk behandlingav ärendet 2020-07-02

21(46)




Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att avvisa ansökan om förhandsbesked,nybyggnad av enbostadshus med stöd av 9 kap 22 § Plan- och bygglagen(2010:900), PBL.

Jäv

Jörgen Sundén (SD) anmäler jäv och deltar därför inte i handläggningen ellerbeslut i ärendet.

Yrkande

Jessika Loftbring (C) yrkar att ärendet ska återremitteras för att färdigställas förbeslut.

Ordförande Johan Nordin (S) yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag.

Beslutsgång

Ordförande Johan Nordin (S) ställer proposition på Jessika Loftbrings (C)yrkande och på förvaltningens beslutsförslag och finner attsamhällsbyggnadsnämnden beslutar enligt Jessika Loftbrings (C) yrkande.

Beslut

1. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att återremittera ärendet för attfärdigställas för beslut.

Reservation

Socialdemokraterna och Vänsterpartiet reserverar sig mot beslutet medföljande motivering:

Socialdemokraterna och Vänsterpartiet reserverar sig mot beslutet på grund avde osäkra geotekniska förutsättningarna som råder på platsen.

___

Beslutsexpediering

För kännedom

Sökanden

22(46)



SBN § 192 Dnr BYGG.2020.312

Skårdal 4:86 -Tillbyggnad av garage med två till fyralägenheter, förhandsbesked

Ärendet

Ansökan om förhandsbesked för att bygga 2-4 lägenheter ovanpå befintligtgarage/skyddsrum inkom 2020-09-18. För fastigheten gäller byggnadsplanöver Bohus Stationssamhälle antagen 1951. En stor del av fastigheten, påsamtliga sidor, är markerad som mark som inte får bebyggas, så kallad prickadmark. Den planerade tillbyggnaden sker på ett garage/skyddsrum sombeviljades bygglov 1986 och som är placerat helt på prickad mark och en meterfrån två tomtgränser. Denna ansökan om förhandsbesked gäller tillbyggnadmed ytterligare bostäder. Därför kan inte avvikelsen som denna åtgärd innebär,betraktas som att avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövningenligt denna lag eller äldre bestämmelser. Förslaget strider mot gällandedetaljplan och kan inte beviljas enligt 9 kap. 30 § plan- och bygglagen(2018:636), PBL.

Ansökan om förhandsbesked kan därför inte beviljas enligt 9 kap. 17 § plan-och bygglagen (2010:900), PBL.

Beslutsunderlag


· Ansökan 2020-09-18

· Plan- och fasadritning 2020-09-17

· Foto 2020-09-17


Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att avslå ansökan om förhandsbeskedenligt 9 kap. 17 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL.

Yrkande

Jörgen Sundén (SD) yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag.

Beslutsgång


23(46)



Beslut

1. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att avslå ansökan omförhandsbesked enligt 9 kap. 17 § plan- och bygglagen (2010:900),PBL.

___

Beslutsexpediering

Delges

Bohusbostäder AB, med mottagningskvitto och besvärshänvisning

24(46)



SBN § 193 Dnr BYGG.2020.160

Skönningared 8:5 - Nybyggnad av enbostadshus,förhandsbesked

Ärendet

Ansökan om förhandsbesked inkom 2020-05-18 på fastigheten Skönningared8:5. Ansökan avser ett nytt enbostadshus med en byggnadsarea på ca125 m2

som planeras på tomtens östra del. Området omfattas inte av detaljplan utanprövningen av förhandsbeskedet skall ske mot kommunens gällandeöversiktsplan, Ale ÖP -07. Den anger att marken skall användas för bostäder,pågående planering. I Skönningared byggdes mellan åren 2001-2010 ca 13 nyabostadshus. Endast en av bostäderna kom att ligga inom en av de tvådetaljplaner som upprättades i området 2014-2015. Mellan åren 2011-2018byggdes 35 nya enbostadshus var av 4 st utanför detaljplan. 2019 - 2022 harfyra nya hus byggts, var av ett utanför detaljplan. 2016 beslutadesamhällsbyggnadsnämnden att avslå en ansökan om förhandsbesked iSkönningared. Anledning var att en helhetslösning var nödvändig ochbyggnationen skulle föregås av detaljplan. Ytterligare ett beslut med sammamotivering, för ett antal parhus, togs 2017. Ett antal positiva planbesked har desenaste åren beviljats i området men inget planarbete pågår dock. Sektorsamhällsbyggnad kan konstatera i ansökan om förhandsbesked förSkönningared 8:5 att det råder ett högt bebyggelsetryck i områdetSkönningared. Vägarna har standard lämplig för landsbygden men har desenaste åren fått en ökad belastning. Många enskilda avlopp och enskildabrunnar finns i området. Djurhållning och odling pågår likaså på vissa platser.Sektor samhällsbyggnad konstaterar att förfrågningar om bygglov ochförhandsbesked i området inte längre kan betraktas var för sig utan måste sesöver i ett sammanhang. Byggnation skall föregås av detaljplan enligt 4 kap. 2 §punkt 3a plan- och bygglagen (2018:1325) PBL.

Beslutsunderlag


· Ansökan 2020-05-14


· Brev om godkänd anslutning SMF 2020-05-14

· Avtal andel i samfällighet 2020-05-14

· Remissyttrande VA 2020-06-09

· Remissyttrande Miljö Avlopp. 2020-06-01

· Skrivelse från sökande 2020-11-23

25(46)




Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att avslå ansökan om förhandsbeskedenligt 9 kap. 17 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL med hänvisning till 2kap. 2 § plan- och bygglagen (2014:862), PBL och 4 kap. 2 § punkt 3a plan-och bygglagen (2018:1325) PBL.

Jäv

Niklas Ulfheden (S) anmäler jäv och deltar därför inte i handläggning ellerbeslut i ärendet.

Yrkande

Jessika Loftbring (C) yrkar för Koalitionens räkning bifall till förvaltningensbeslutsförslag.

Jörgen Sundén (SD) yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag.

Beslutsgång


Beslut

1. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att avslå ansökan omförhandsbesked enligt 9 kap. 17 § plan- och bygglagen (2010:900),PBL med hänvisning till 2 kap. 2 § plan- och bygglagen (2014:862),PBL och 4 kap. 2 § punkt 3a plan- och bygglagen (2018:1325) PBL.

Protokollsanteckning

Följande protokollsanteckning lämnas av Koalitionen:

Koalitionen ser det som viktigt att förtydliga det geografiska område inomvilket detaljplan krävs vid nybyggnation i Skönningared.

___

Beslutsexpediering

Delges

Sökande med besvärshänvisning och delgivningskvitto

26(46)



SBN § 194 Dnr BYGG.2020.283

Skogshyddan 1:1 - Nybyggnad av två enbostadshussamt garage, förhandsbesked

Ärendet

Ansökan om förhandsbesked inkom 2020-08-27 på fastigheten Skogshyddan1:1. Ansökan avser två enbostadshus med en byggnadsarea på ca 150 m2 samtgarage, på två tomter ca 1300 m2 stora, som planeras styckas av nedanför detbefintliga enbostadshuset. Marken för de planerade bostadshuset och garaget ärredovisas på länsstyrelsens karta över jordbruksmark från 1971 så somjordbruksmark klass A. Området omfattas inte av detaljplan utan prövningenav förhandsbeskedet skall ske mot kommunens gällande översiktsplan, Ale ÖP-07. Den anger att marken skall användas som jordbruksmark. Sektorsamhällsbyggnad konstaterar att marken är att betrakta som jordbruksmarkenligt 3 kap. 4 § miljöbalken. De senaste 20 åren har ca 50 nya enbostadshustillkommit i området Skönningared, mestadels inom två nya detaljplaner menäven utanför. Sektor samhällsbyggnad kan förutse en fortsatt stor efterfrågan påtomter i området med ökad belastning på befintlig infrastruktur (vatten, avloppoch vägar) men även behov av förskolor och skolor. Sektor samhällsbyggnadkonstaterar att förfrågningar om bygglov och förhandsbesked i området intelängre kan betraktas var för sig utan måste ses över i ett sammanhang. Nyaavstyckningar för bostäder skall därför inte medges. Byggnation skall föregåsav detaljplan enligt 4 kap. 2 § 3a plan- och bygglagen (2018:1325) PBL.

Beslutsunderlag


· Ansökan 2020-08-27


· Mailkommunicering gällande jordbruksmark 2020-11-16


Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att avslå ansökan om förhandsbeskedenligt 9 kap. 17 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL med hänvisning till 2kap. 2 § plan- och bygglagen (2014:862) PBL, 3 kap. 4 § första stycket imiljöbalken (1998:808) och 4 kap. 2 § punkt 3a plan- och bygglagen(2018:1325) PBL.

Yrkande

Jonas Lindberg (L) yrkar för Koalitionens räkning bifall till förvaltningensbeslutsförslag.

27(46)



Beslutsgång


Beslut

1. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att avslå ansökan omförhandsbesked enligt 9 kap. 17 § plan- och bygglagen (2010:900),PBL med hänvisning till 2 kap. 2 § plan- och bygglagen (2014:862)PBL, 3 kap. 4 § första stycket i miljöbalken (1998:808) och 4 kap. 2 §punkt 3a plan- och bygglagen (2018:1325) PBL.

Protokollsanteckning

Följande protokollsanteckning lämnas av Koalitionen:

Koalitionen ser det som viktigt att förtydliga det geografiska område inomvilket detaljplan krävs vid nybyggnation i Skönningared.

___

Beslutsexpediering

Delges

Sökanden med besvärshänvisning och delgivningskvitto

28(46)



SBN § 195 Dnr Tillsyn.2018.337

Tillsyn - Rättelseföreläggande avseende rivningförenat med vite

Ärendet

2018-09-14 inkom en anmälan till sektor samhällsbyggnad som beskrev hurfastighetsägarna bygger altan och går in på anmälarens tomt. Enligt anmälanbygger fastighetsägarna "hej vilt" och det finns inget bygglov på detta. Ett brevmed begäran om förklaring skickades till fastighetsägarna 2019-12-05 och etttillsynsbesök gjordes med en fastighetsägarna närvarande 2019-12-19.

På tillsynsbesöket uppmärksammades det att fastighetsägarna vidtagit ett antalåtgärder utan bygglov eller anmälan. Bland annat hade fastighetsägarna uppförtav balkong i två våningar, uppfört flera skärmtak som totalt översteg 15m2,gjort en tillbyggnad av en takkupa, byggt in förrådsutrymme under två altaner,uppfört ett plank mot samt glasat in balkongen i två våningar.

Sektor samhällsbyggnad har därför utrett alla delar som olovligt skapats för attantingen förelägga om rättelse enligt 11 kap 20 §, plan- och bygglagen(2011:335), PBL. I ett separat beslut kommer fastighetsägarna att föreläggasom att söka lov i efterhand enligt 11 kap. 17 § Plan- och bygglag (2010:900),PBL.

Beslutsunderlag

· Tjänsteutlåtande SBN - Rättelseföreläggandeförenat med vite 2020-11-16

· Foto som visar rättelseföreläggandet, foto AA 2020-11-16

· Sammanställning av foton, altan, inklusive golv,tak och inglasning på plan två 2020-11-16

· Foto som visar rättelseföreläggandet, foto BB 2020-11-16

· Sammanställning av foton, inglasning samt fasadpanelpå förrådsutrymme under altanen på plan ett 2020-11-16

· Fasadritning från bygglov § 225, 1977 2019-12-05

· Skrivelse, svar på begäran om förklaring 2019-12-30

· Protokoll Tillsynsbesök 2019-12-19 2019-12-20

· Foto som visar rättelseföreläggandet, foto CC 2020-11-16

· Samtliga bilder på Google Maps, 2009 - 2018 samtOrtofoto, 2003 - 2019 2020-11-16

· Lägeskontrollbevis 2020-01-28

· Sammanställning av foton, fasadpanel påförrådsutrymmet på altan utanför komplementbyggnad 2020-11-16

29(46)



SBN § 196 Dnr Tillsyn.2018.337

Tillsyn - Lovföreläggande

Ärendet

2018-09-14 inkom en anmälan till sektor samhällsbyggnad som beskrev hurfastighetsägarna bygger altan och går in på anmälarens tomt. Enligt anmälanbygger fastighetsägarna "hej vilt" och det finns inget bygglov på detta. Ett brevmed begäran om förklaring skickades till fastighetsägarna 2019-12-05 och etttillsynsbesök gjordes med en fastighetsägarna närvarande 2019-12-19.

På tillsynsbesöket uppmärksammades det att fastighetsägarna vidtagit ett antalåtgärder utan bygglov eller anmälan. Bland annat hade fastighetsägarna uppförtav balkong i två våningar, uppfört flera skärmtak som totalt översteg 15m2,gjort en tillbyggnad av en takkupa, byggt in förrådsutrymme under två altaner,uppfört ett plank mot samt glasat in balkongen i två våningar.

Sektor samhällsbyggnad har därför utrett alla delar som olovligt skapats för attantingen förelägga om rättelse enligt 11 kap 20 §, plan- och bygglagen(2011:335), PBL. I ett separat beslut kommer fastighetsägarna att föreläggasom att söka lov i efterhand enligt 11 kap. 17 § plan- och bygglag (2010:900),PBL.

Beslutsunderlag

· Tjänsteutlåtande SBN - Lovföreläggande 2020-11-16

· Anmälan 2018-09-14

· Fasadritning från bygglov § 225, 1977 2019-12-05

· Protokoll Tillsynsbesök 2019-12-19 2019-12-20

· Skrivelse, svar på begäran om förklaring 2019-12-30

· Lägeskontrollbevis med markeringar 2020-11-16

· Foto som visar lovföreläggandet, foto XX -komplementbyggnad 2020-11-16

· Foto som visar lovföreläggandet, foto ZZ 2020-11-16

· Sammanställning av foton, altan i höjd medhusets första våning, plan ett 2020-11-16

· Sammanställning av foton, tillbyggnad av takkupa 2020-11-16

· Foto som visar lovföreläggandet, foto YY -altan, plan ett 2020-11-16

· Lägeskontrollbevis 2020-01-28

· Sammanställning av foton, byggt enkomplementbyggnad 2020-11-16

· Foto som visar lovföreläggandet, foto ÅÅ -altan utanför komplementbyggnad 2020-11-16

33(46)



med en geoteknisk utredning. Föreläggandet förenades med ett löpande vite på15 000 kronor per påbörjad månad. Då fastighetsägaren inte delgivits beslutetpå ett korrekt sätt kan vite inte dömas ut.

Beslutsunderlag

· Tjänsteutlåtande SBN - Byggsanktionsavgift 2020-11-17

· Delegationsbeslut Bygglov, D § 369, BYGG.2020.09 2020-06-05

· Föreläggande om komplettering BYGG 2020 65 2020-03-17

· Anmälan från Miljöenheten 2020-06-04

· Delegationsbeslut DT §3: Förbud mot fortsatt arbete ochsamtliga handlingar i underlag till beslut 2020-06-12

· Tillsyn - begäran om förklaring 2020-08-27

· Svar på begäran om förklaring 2020-09-04

· Delegationsbeslut bygglov D § 603, BYGG.2020.65 2020-09-18

· Beslut om tillsyn Ordförande samhällsbyggnadsnämnd,upphävande av förbud DT §9: - signerad 2020-10-01

· Tjänsteanteckning telefonsamtal företrädare2020-10-23 2020-10-26

· Mail, återställning av tomter samt foto 2020-10-26

· Bilaga - Mail, återställning av tomter. Foto på mark 2020-10-26

· Mail gällande ”rättelse” på tomterna 2020-10-26

· Foton från tillsynsbesök 2020-10-27 2020-10-27

· Tjänsteanteckning tillsynsbesök samt information omrättelse 2020-10-29

· Tjänsteanteckning tillsynsbesök 2020-12-03

· Foton från tillsynsbesök 2020-12-03 2020-12-03

39(46)




1. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att påföra byggsanktionsavgiftmed 63 381 kr för på fastighetsägare

, organisationsnummer med stöd av 11 kap.51 § punkt 2 plan- och bygglagen (2010:900), PBL.

2. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att inte påföra byggsanktionsavgiftför , på fastighetsägare ,organisationsnummer med stöd av 11 kap. 54 § plan- ochbygglagen (2010:900), PBL.

3. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att avsluta den del av ärendeTILLSYN.2020.33 som gäller utan vidare åtgärd, då detinte längre föreligger skäl till att ingripa enligt 11 kap 5 § plan- ochbygglagen (2010:900), PBL.

4. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att inte döma ut vite för perioden2020-08-02 - 2020-09-01 enligt beslut DT § 3, 2020-06-12, för

, organisationsnummer .

Yrkande

Ordförande Johan Nordin (S) yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag.

Beslutsgång


40(46)



SBN § 198 Dnr SBN.2020.11

Verksamhetschef Teknik informerar

Ärendet

Verksamhetschef teknik Mattias Mossberg informerar om:

· Pågående omorganisering inom verksamhet teknik och förändringarsom kommer träda i kraft från januari 2021.

Beslutsgång


Beslut


___

42(46)



SBN § 199 Dnr SBN.2020.316

Politiskt initiativärende - Uppdrag om framtagande avriktlinjer vid byggnation där detaljplan saknas

Ärendet

Samhällsbyggnadsnämndens presidium har identifierat ett behov av riktlinjervid byggnation där detaljplan saknas.

Syftet med nya riktlinjer är:1. att pröva byggnation med kravställande - utan formellt detaljplanekrav.2. att hitta modell och/eller verktyg för att tydligt ”ringa in/flagga”

områden med ”nu är det stopp – nästa steg i utvecklingen är detaljplan”(jmf VA bevaknings-/utrednings områden).

Yrkande

Jessika Loftbring (C) yrkar att samhällsbyggnadsnämnden ger sektorn iuppdrag:

1. att ta fram nya riktlinjer för byggnation där detaljplan saknas2. att i dialog med presidiet formulera inriktning för utredningsuppdraget3. att för nämnden redovisa ett färdigt förslag senast 31/3 2021

Beslutsgång

Ordförande Johan Nordin (S) ställer proposition på Jessika Loftbrings (C)yrkande och finner att samhällsbyggnadsnämnden beslutar detsamma.

Beslut

1. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att ge sektorn i uppdrag att ta framnya riktlinjer för byggnation där detaljplan saknas.

2. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att ge sektorn i uppdrag att i dialogmed presidiet formulera inriktning för utredningsuppdraget.

3. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att ge sektorn i uppdrag att förnämnden redovisa ett färdigt förslag senast 31/3 2021.

___

Beslutsexpediering


Sektorchef samhällsbyggnad Thomas Lenell

43(46)



SBN § 200 Dnr SBN.2020.5

Delgivningar

Ärendet

Beslut från kommunstyrelsen

· KS § 169 Mall för tjänsteutlåtande och protokoll.

Beslut från kommunfullmäktige

· KF § 186 Budget och verksamhetsplan Ale kommun 2021-2024.

· KF § 200 Internhyra 2021.

Beslut från länsstyrelsen:

· Beslut om överklagande av beslut om negativt förhandsbesked förnybyggnad av enbostadshus samt garage på fastigheten Nödinge-Stommen 1:46 i Ale kommun.

Dom från Vänersborgs tingsrätt mark- och miljödomstolen

· Dom i mål nr P 4980-19 om överklagande av Länsstyrelsens i VästraGötalands läns beslut den 25 november 2019 i ärende nr 403-39159-2018 om bygglov för nybyggnad av torn och teknikbodar på fastighetenAle Grönnäs 4:8 samt avvisning av överklagande.

· Dom i mål nr P 2470-20 om överklagande av Länsstyrelsen i VästraGötalands läns beslut den 8 maj 2020 i ärende nr 403-41759-19 omförhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus på fastighetenNödinge-Stommen 1:48 i Ale kommun.

Beslutsunderlag

· 201203 Lista delgivningar 2020-11-26

· 201203 Beslut från kommunstyrelsen 2020-11-26

· 201203 Beslut från kommunfullmäktige 2020-11-26

· 201203 Beslut från länsstyrelsen 2020-11-26

· 201203 Dom från Vänersborgs tingsrättmark- och miljödomstolen 2020-11-26

Beslutsgång

Ordförande Johan Nordin (S) ställer proposition på om anmälda delgivningarkan noteras och finner att samhällsbyggnadsnämnden beslutar detsamma.

44(46)



Beslut

1. Samhällsbyggnadsnämnden noterar anmälda delgivningar.

___

45(46)



SBN § 201 Dnr SBN.2020.6

Redovisning av delegeringsbeslut

Ärendet

Anmälda delegeringsbeslut finns redovisade i Redovisningslistadelegeringsbeslut till samhällsbyggnadsnämnden 2020-12-03.

Bygg

D § 680-765

Miljö

DM § 337-395

Övriga:

· D § 16

· Parkeringstillstånd för rörelsehindrade oktober 2020:- 3 bifall förare och 1 bifall passagerare

· Bostadsanpassningsbidrag oktober 2020:

- 5 bifall och 3 avskrivna

Beslutsunderlag

· Redovisningslista delegeringsbeslut tillsamhällsbyggnadsnämnden 2020-12-03 2020-11-26

Beslutsgång

Ordförande Johan Nordin (S) ställer proposition på om redovisadedelegeringsbeslut kan noteras och finner att samhällsbyggnadsnämndenbeslutar detsamma.

Beslut

1. Samhällsbyggnadsnämnden noterar anmälda delegeringsbeslut.

___

46(46)

Documents

PROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden · 2020. 12. 10. · MattiasMossberg,verksamhetschefteknik§§182-185, 198 SofieTauson,controller,§§183-185 JennyRonnebro,§186 LailaEkman,enhetschefmiljö§187