Proyecto URU/ 07/ 003

FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DEL

SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIAS

Componente Educación / Capacitación

MARZO 2009 / Dra. Gabriela Pignataro

AVANCES Y PROPUESTAS

HACIA UNA ESTRATEGIA DE EDUCACION

PARA LA GESTION INTEGRADA DEL

RIESGO

EMERGENCIAS Y DESASTRES en Uruguay

En Uruguay, la

ocurrencia de

eventos en los

últimos años han

tomado el carácter de

emergencia o desastre

en diferentes

localidades,

superando en muchos

casos las capacidades

locales para su

abordaje.

INUNDACIONES 2007: Durazno| T y Tres| Soriano

CICLONES 2005: Ciclón Extratropical

INCENDIOS.SEQUIAS Temporada estival Monocultivo forestal

DERRAMES, ESCAPES Petróleo Amoníaco

ENFERMEDADES Dengue| Rabia |Influenza| Aftosa

ACCIDENTES

EMERGENCIAS Y DESASTRES en Uruguay

CONSECUENCIAS

SOCIOECONÓMICAS INFRAESTRUCTURA SANITARIAS PRODUCTIVAS PSICOSOCIALES AMBIENTALES

Estas situaciones han puesto a prueba al propio SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIAS, a las instituciones de respuesta, las intendencias, la educación y las comunidades locales.

ACTORES INVOLUCRADOS El país ha reaccionado a esta

situación poniendo en funcionamiento las diferentes redes existentes y conformando otras, que han involucrado:

SNE: Sistema Nacional de Emergencias

Sociedad: Instituciones de la

sociedad civil (ONGs,

comisiones vecinales) Sector privado

Sistema educativo (Primaria, Secundaria, Universidad)

Grupo Interinstitucional

GESTION INTEGRADA DE RIESGOS

El desafío de ampliar las miradas de la acción ante un desastre con un enfoque integrador, implica contemplar: REDUCCION DE RIESGOS: Prevención ] REDUCCION DE RIESGOS: Prevención ]

MitigaciónMitigación

MANEJO DEL DESASTRE: Preparación, Alerta, MANEJO DEL DESASTRE: Preparación, Alerta,

RespuestaRespuesta

RECUPERACION: Rehabilitación ReconstrucciónRECUPERACION: Rehabilitación Reconstrucción Son herramientas fundamentales entre otras: Identificar Son herramientas fundamentales entre otras: Identificar

amenazas| vulnerabilidades| analizar riesgos, daños como base para la planificación del abordaje y la como base para la planificación del abordaje y la construcción de escenarios seguros, aumentando la construcción de escenarios seguros, aumentando la capacidad de autoproteccióncapacidad de autoprotección..

EDUCACION, CAPACITACION SENSIBILIZACION

Para fortalecer a la sociedad para prepararse para la reducción de riesgos.

Como contención desde sus

instituciones

Como referentes para analizar

escenarios

Como generadores de información

EDUCACION, CAPACITACION SENSIBILIZACION

CONSTRUCCION COLECTIVA DE

UNA CULTURA DE PREVENCION

¿EN QUE CONTEXTO

PENSAMOS LA

EDUCACION PARA

LA GESTION DEL

RIESGO EN

URUGUAY?

1 INTERNACIONAL

2 NACIONAL

1-INTERNACIONAL

Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (EIRD) promovida por Naciones Unidas.

Enero de 2005 en Japón, la Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres aprobó las prioridades de acción para el período 2005-2015: el Marco de Acción de Hyogo: Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres

Marco de Acción de Hyogo |PRIORIDADES DE ACCION

1.Velar por que la reducción de los riesgos de desastre constituya una prioridad nacional y local dotada de una sólida base institucional de aplicación.

2.Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de desastre y potenciar la alerta temprana.

3.Utilizar los conocimientos, las innovaciones y la educación para crear una cultura de seguridad y de resiliencia a todo nivel.

4.Reducir los factores de riesgo subyacentes.

5.Fortalecer la preparación para casos de desastre a fin de asegurar una respuesta eficaz a todo nivel.

Hyogo 3.

CONOCIMIENTO | EDUCACION | INNOVACION

Los desastres pueden reducirse

considerablemente si la población está bien

informada y motivada para asumir una cultura

de prevención y de resiliencia ante los

desastres

Esto genera la necesidad de reunir, compilar y

divulgar los conocimientos e información

pertinentes sobre las amenazas, los factores de

vulnerabilidad y la capacidad.

Hyogo 3.CONOCIMIENTO | EDUCACION | INNOVACION

ACTIVIDADES ESENCIALES

Enseñanza y formación

Programas de enseñanza de gestión y reducción de riesgos de

desastre para: planificadores del desarrollo |

administradores de situaciones de emergencia|

funcionarios de administraciones locales

Promover la reducción del riesgo de desastre en currículas

Utilización de canales formales e informales de difusión

Promover programas locales de evaluación de riesgos y

preparación para desastres en instituciones educativas

Promover formación comunitarias, desarrollando las

capacidades locales para mitigar y enfrentar desastres.

Hyogo 3.CONOCIMIENTO | EDUCACION | INNOVACION

ACTIVIDADES ESENCIALES

Gestión e intercambio de información

Información sobre riesgos de desastre y protección Fortalecer redes entre expertos y planificadores. Promover el uso de tecnologías de la información Crear directorios e inventarios locales e internacionales

de fácil consulta Actualizar y divulgar terminología sobre la reducción del

riesgo de desastre

Investigación Mejorar los métodos para las evaluaciones de pronóstico de

múltiples riesgos y el análisis de costo-beneficio Fortalecer las capacidades técnicas y científicas Promover la participación de los medios de comunicación

2-A NIVEL NACIONAL

SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIAS (SNE)

ANTEPROYECTO DE LEY DEL SNE.

CENTROS COORDINADORES DE ENERGENCIAS

(CECOEDS) y COMITES DEPARTAMENTALES

PROYECTOS DE FORTALECIMIENTO DEL SNE.

Proyecto URU/07/003 /Componente Educación

NIVEL DEPARTAMENTALNIVEL DEPARTAMENTAL

NIVEL ESTATALNIVEL ESTATAL

Fuerzas ArmadasFuerzas Policiales y de Bomberos

Salud PublicaServicios Técnicos diversos

Unidades de FF.AA y Policía

Servicios SaludBomberos

Servicios municipales y técnicos

Voluntariado

AutoprotecciónCorporativa

SOCIEDADSOCIEDAD

Ciudadana

SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIASSISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIAS

NACIONAL

Ley General de Educación- 2008. Art.42. Numeral 2. La educación ambiental para el desarrollo

humano sostenible (…) fomentar actitudes y comportamientos

individuales y colectivos para mejorar las relaciones entre los

seres humanos y de éstos con el entorno.

Numeral 7. La educación de la salud tendrá como propósito la

creación de hábitos saludables, estilos de vida que promuevan

la salud y prevengan las enfermedades. Procurará promover

en particular, la salud mental, bucal, ocular, nutricional, la

prevención del consumo problemático de drogas y una

cultura de prevención de los riesgos propios de toda

actividad humana.

NACIONAL

Anteproyecto de Ley de Sistema Nacional de Emergencias. Creación de una Comisión Asesora a la

Dirección del SNE. Participación de UdelaR

Generación de información

Educación, capacitación y sensibilización

Comités Departamentales de Emergencias o Centros Coordinadores de Emergencias Departamentales (CECOEDs)

MEC: Programas de Educación No formal

CODICEN: Programas y Web Educación Publica

UDELAR: Grupo de Gestión Integrada de Riesgos, en el marco de la Comisión Sectorial de Extensión (CSEAM)

Sociedad civil organizada con capacidades para intervención territorial y educación no formal

Redes de actores sociales: educativas, temáticas (Red de Educación Ambiental, Red de ONGS Ambientalistas, Redes de voluntarios, Red de capacitación de funcionarios, Retema, Cámaras de Industrias)

Organismos del estado con áreas de capacitación

Sector privado con planes de gestión de de riesgos

Experiencias interinstitucionales de educación capacitación y sensibilización ante diferentes eventos (climáticos, sanitarios, etc.)

PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DEL SNE

Relevar experiencias de educación, capacitación, sensibilización en los componentes de la GIR.

Contribuir a integrar la temática de la gestión del riesgo en la educación formal y no formal, consolidando alianzas con las instituciones clave

Creación de Mesas de Trabajo en Educación: SNE –UDELAR SNE- MEC-CODICEN-Programas Sociedad Civil Organismos del Estado, Intendencias y

Privados

Fortalecer la conformación de redes

Promover Formaciòn Terciaria y para diferentes

actores del sistema (Nacional y Departamental)

Incentivar la generación de conocimiento en los

componentes de la GIR

Impulsar una estrategia de educación

comunitaria.

Integrar a la Udelar en Comisiòn Asesora al SNE

Dra. Gabriela Pignataro Componente Educación / Capacitación Proyecto PNUD URU 07/003 aiki@chasque.net Marzo 2009