Punime të Kuvendit Legjislatura e 16-të Viti 2003, nr.1- 2

Punime t KuvenditLegjislatura e 16-t

Viti 2003, nr.1- 2

Libri 1, fq. 1 - fq. 364Libri 2, fq. 365 - fq. 696Ribotim, 2009Botimi i par: libri 1-2, viti 2008

PUNIME T KUVENDIT

Seancat plenareViti 2003

1

Tiran, 2009

Prgatiti pr botimDrejtoria e Shrbimit t Botimeve Parlamentare

5

REPUBLIKA E SHQIPRISPunime t Kuvendit

Seancat plenare

LEGJISLATURA E 16-tSesioni i katrt

E hn, 20.01.2003Seanca e pasdites, ora 17:00

Drejton seancn Kryetari i Kuvendit,zoti Servet Pllumbi

Servet Pllumbi Zotrinj deputet, hapimseancn.

Kjo sht seanca e par e sesionit t katrt tLegjislaturs s 16-t t Kuvendit. Fillimi i ktijsesioni prputhet me fillimin e vitit t ri 2003, poredhe me ngjarje t rndsishme q priten s afrmi,si sht fillimi i negociatave t Shqipris meBashkimin Europian pr Marrveshjen e Stabilizim-Asociimit.

Ky sesion, ashtu si edhe sesioni i mparshm,q mbyllm n fund t vitit t kaluar, pritet me interespr projektligjet q ka n plan t miratoj Kuvendi,projektligje kto q kan t bjn me reformatinstitucionale, me reformn zgjedhore, me reformnn fushn e pronsis dhe me nj varg reformash ttjera, q diktohen nga zhvillimet e brendshme tvendit, por q njhersh jan edhe kushte pr tplotsuar n kuadrin e Marrveshjes s Stabilizim-Asociimit.

Shpreh bindjen se Kuvendi do t tregoj frymne mirkuptimit dhe t bashkpunimit pr t plotsuarobjektivat e ktij sesioni.

N seancn e sotme zotrinj deputet, kemivetm miratimin e programit t puns s Kuvenditdhe miratimin e kalendarit dyjavor t punimeve ttij. N fund do t dgjojm edhe dy deklarata treferuara nga zonja Topalli dhe zoti Dule.

Byroja Parlamentare, n mbledhjen e par prkt sesion, diskutoi programin e kalendarit dyjavordhe n prgjithsi e miratoi at me konsensus.Krkojm edhe mendimin tuaj n kt seanc tpar plenare t Kuvendit.

Fjaln e ka zoti Sali Berisha.Sali Berisha Zoti Kryetar,Duke ju uruar juve dhe deputetve t ktij

Parlamenti nj vit t mbar, dshiroj t theksoj sedeputett e Partis Demokratike mbeten thellsishtt vendosur n luftn dhe prpjekjet e tyre prpromovimin e reformave n Shqipri, n prmirsimine legjislacionit, n mnyr q vendi t ket sa mshpejt standardet europiane dhe t plotsoj tgjitha detyrimet, q rrjedhin nga procesi i stabilizim-asociimit, duke e konsideruar kt proces si shtyllkryesore t programit t Partis Demokratike.

Viti 2003

6

Legjis latura e 16-t

Zoti Kryetar!Gjithashtu, un dola sot ktu pr t thn se

pavarsisht se ajo q u quajt se ishte nj marrveshjemidis Qeveris dhe opozits, u shkelmua n mnyrjo t prgjegjshme nga Qeveria, dhe pavarsisht seajo marrveshje nuk u respektua, ne mbetemi tvendosur dhe t palkundur n gjith prpjekjet tonapr t luftuar korrupsionin, n do segment tadministrats qeveritare dhe shtetrore, mbetemit vendosur t ndeshemi dhmb pr dhmb mekrimin e organizuar brenda kuadrit ligjor t ktij shtetidhe ktij vendi, t ndeshemi ktu n Parlament, tndeshemi n kshilla, t ndeshemi n t gjithainstitucionet, t ndeshemi kudo q t jemi.

N kt kontekst, un dua t shprehshqetsimin tim t thell pr reagimet q bhen ndajkrijimit t Komisionit Hetimor Parlamentar q synonzoti Kryetar, tu jap prgjigje aferave t mdha tEdvin Rams, afera t cilat nuk jan ngritur mshum nga un se sa nga drejtuesit kryesor tPartis Socialiste, ather kur ata luftonin prpushtet dhe jo kundr korrupsionit. Nuk jan ngriturm shum nga un se sa jan ngritur pr muaj ttr nga mediat proqeveritare dhe askush nuk i kadgjuar, nuk jan ngritur m shum nga un se sajan ngritur nga analist t betuar t majt, por qn moralin e tyre nuk mund t pranojn veprimtarine Edvin Rams.

Zoti Kryetar,Un dua t shpreh shqetsimin tim, se prapa tij

jan ngritur klanet e drogs n mbrojtje t hapur ttij. Do t rikujtoj ktu, nenin nr.77 t Kushtetuts, icili thot: Kuvendi ka t drejt dhe me krkes tnj t katrts s antarve t tij, sht i detyruart caktoj komision hetimi pr t shqyrtuar njshtje t veant. Un i them prfaqsuesve tklaneve t helmit t bardh, se asgj nuk do t mundt pengoj Grupin Parlamentar t PartisDemokratike t ushtroj t drejtn e tij kushtetueset kontrollit t t gjith veprimtaris s Edi Ramssi Ministr Kulture, t t gjith veprimtaris s tij siKryetar Bashkie, si bos i lavatries t parave t pistan Tiran.

Servet Pllumbi Zoti Berisha, nj krkes etill nuk sht paraqitur akoma n Kuvend dhe nqoft se ju keni hetuar dhe i keni kto fakte, nuk kanevoj pr hetim t mtejshm.

Sali Berisha Zoti Kryetar, ktu ka individ, tcilt pr interesat e drogs dhe t pasurimit q kannga ajo, nuk njohin Kushtetut, nuk njohinParlament, shtet, vend e interesa dhe kjo sht

arsyeja q reagojn pa ardhur krkesa ktu. Unkrkoj t respektoni t drejtn kushtetuese t GrupitParlamentar t Partis Demokratike.

Servet Pllumbi Zoti Berisha, asnj krkeszyrtare nuk ka ardhur.

Sali Berisha Zoti Kryetar, prse kta zotrinjkan frik nga dokumentet zyrtare? Ato nuk jan tPartis Demokratike. Nuk po hetojm nj koh tqeverisjes s Partis Demokratike, por t qeverisjestuaj t bazuar n vulat dhe firmat tuaja.

Zoti Kryetar, sht koha t heqim mnjan dodemagogji, sht koha t bjm transparencn qt funksionoj Parlamenti, sepse sot, dje dhe ktodit, kto klane t pluhurit t bardh jan vn ngar njra me tjetrn pr postin e lavatries t paravet pista n Tiran.

Prandaj, un ju krkoj juve, si Kryetar Parlamentiq t drgoni prfaqsuesin tuaj n gjykimin eshtjes si dgjues, jo pr t ndikuar n gjykimin epallateve Havai. Un po ndjek procesin dhe asnjdokument nuk u paraqit n gjyq q t vrtetonte sepallatet jan jasht kushteve teknike, se ato janpa leje. Prkundrazi, procesi gjyqsor filloi me dyor vones, pasi rrugat dhe bandat q Edi Ramaka kontraktuar n Policin Bashkiake, u bngjykatsve presionin m t egr, duke i krcnuarata q t mashtronin n gjykat para publikut. Situatapo bhet jashtzakonisht e rnd dhe un ju krkojjuve q Parlamenti t ushtroj t gjith t drejtat etij dhe t miratoni sot krkesn e Grupit Parlamentart Partis Demokratike dhe t partive t opozitspr t ngritur menjher komisionin parlamentar dhet mos trhiqemi prpara klaneve t pluhurit tbardh, zoti Kryetar, sepse ato po rrnojn vendin,po rrnojn institucionet, po rrnojn Shqiprin.

Un kam besimin se nj studim i hollsishm iKushtetuts, nga ana e juaj dhe interpretimi indershm i saj, do t bj t konstatoj se shtjae veant nuk ka asnj kufizim dhe se para ktijturpi q mbart sovranitetin e shqiptarve, nuk kashptim pr hetim askush q thyen ligjet e ktijvendi dhe sovrani ka t drejt t hetoj si zyrtarin,ashtu edhe privatin, si e vendosm n vitin 1996zoti Kryetar, pr t hetuar firmat piramidale dhe postfirmat piramidale, ndonse ishte nj veprimtaritrsisht private. Prandaj, ata q duan tiangushtojn jetn Parlamentit dhe t shkatrrojnParlamentin pr interesa t pluhurit t bardh, nukduhet t ken vend n Parlament.

Un, edhe nj her ju krkoj juve t mblidhniByron Parlamentare me urgjenc dhe t trajtoni

7

Viti 2003 Legjis latura e 16-t

krkesn ton si nj krkes, e cila n mnyrabsolute nuk synon revanshin politik, por synon tujap prgjigje akuzave madhore t bra nga i trspektri politik shqiptar pr kreun e Bashkis sTirans, pr ish-Ministrin e Kulturs.

Pra, sht koha q t mos na provokoni, por tna respektoni n t drejtat tona ligjore dhekushtetuese, sepse provokacioni do t ket pasojashum t rnda pr Parlamentin dhe jetn e vendit.E gjith prgjegjsia do t bjer mbi ju. Ose meligjin dhe Kushtetutn, ose me klanet e pluhurit tbardh, por n qoft se klanet e pluhurit t bardhdo t triumfojn ktu n Parlament, ky do t ishtefundi i Parlamentit dhe nj shkatrrim i madh prvendin.

Falemnderit!Servet Pllumbi Falemnderit, zoti Berisha,

vese duhet t kemi parasysh ato rregulla qzbatojm bashkrisht. Fillimisht bhet krkesa mefirmat prkatse dhe pastaj brenda pes ditveshqyrtohet n Byron Parlamentare.

Ju lutem, zoti Berisha, ju dgjuam deri tani dhen qoft se ju paskeni hetuar, rezultatet e ktij hetimiojini n organet e specializuara, si shtProkuroria. Por, krkes zyrtare nga grupi juaj, muanuk m ka ardhur. Kur t vij krkesa zyrtare, do tashqyrtojm n Byron Parlamentare dhe do tapraktikojm, si sht praktikuar edhe her t tjera.Nse ajo sht n prputhje me Kushtetutn dheme ligjin e Komisioneve Hetimore, do ta shqyrtojmdhe nuk kemi pse t bjm as akuza, askundrakuza, as provokacione e kundrprovokacione.Vet e kemi miratuar ligjin prkats dhe duhet tazbatojm at.

Fjaln e ka zoti Gramoz Rui.Gramoz Rui Zoti Kryetar, zotrinj deputet,S pari, duke ju uruar pun t frytshme t gjitha

grupeve parlamentare, n kuadrin e fillimit t ktijsesioni t ri parlamentar, m lejoni t prshndesqndrimin e kryetarit t opozits, i cili angazhohetpr promovimin e reformave n kt sesionparlamentar dhe kontributet e tij n miratimin elegjislacioneve t ndryshme n seancat e ardhshmet Parlamentit shqiptar, si dhe n plotsimin ekushteve t vna nga Bashkimi Europian prmarrveshjen e asociimit n t.

S dyti, meq ktu u trajtua nga Zoti Berishashtja e marrveshjes, e cila sht shkelur, dua,meqense kam qen objekt dhe subjekt i ksajmarrveshjeje, t konfirmoj dhe nj her paraParlamentit dhe para opinionit publik shqiptar se

marrveshja ka pasur tri pika.Pika e par Miratimi i Presidentit konsensual,

i cili tashm sht realizuar.Pika e dyt Bashkpunimi dhe forcimi i

stabilitetit politik pr hapjen e negociatave dhe unprisja nga lidershipi i Partis Demokratike q tthoshte dy fjal pr vendimin prfundimtar tBashkimit Europian, i cili kurorzohet me suksesn datn 30-31 janar me ardhjen e zotit Prodi nShqipri, e cila sht nj arritje e prbashkt edhee ksaj marrveshjeje.

Pika e tret Vazhdimi i reformave pr t cilatedhe zoti Berisha u shpreh qart dhe sakt. Pra,edhe n kt sesion do t vazhdojm t promovojmreformat n Shqipri.

Pr sa i prket problemit tjetr, shtja Rama,t ciln opozita e promovon do dit n konferencate saj t shtypit dhe gjeti momentin sot, n hapjen esesionit t ri, ta promovoj edhe n kt seanc tParlamentit, maxhoranca socialiste e gjykon q kady an: ann institucionale dhe ann moralo-politike. Pr sa i prket t pars, ende deri n ktomomente, si tha edhe Kryetari i ParlamentitShqiptar, nuk ka nj krkes t depozituar si janrregullat e Parlamentit, pran Byros Parlamentaredhe ajo ska si t gjykoj dhe t vlersoj prkushtetutshmrin dhe ligjshmrin e saj.

Edhe nj her, pr sa i prket ksaj ane do tthosha edhe publikisht, politikisht e institucionalisht,q maxhoranca do t mbshtes do krkes qsht n prputhje me Kushtetutn, n prputhjeme Konventn e Autonomis s Pushtetit Vendor,kart t ciln e kemi nnshkruar dhe ratifikuar siParlament, n prputhje me ligjet q ndrton jetndhe veprimtarin e tij Parlamenti shqiptar dhePushteti Vendor i Shqipris.

Pr sa i prket ans morale dhe politike, duatju kujtoj juve zoti Berisha dhe t gjith atyre qatakojn Kryetarin e Bashkis s Tirans, se safjal keni lshuar t gjith bashk gjat ktyregjasht vjetve n opozit, Edi Rama pr dy vjet egjysm i ka kilometra rrug t asfaltuara, i kahektar lulishte dhe gjelbrim n Tiran, i ka metrakatror siprfaqe banimi, i ka kilometra trotuaresh,i ka kilometra kanalizimesh, i ka tonelata plehrash,t cilat na kishin zn frymn gjat qeverisjes tuaj,zoti Berisha.

Prandaj, pr Edi Ramn si Kryetar Bashkie, kanj komision hetimi dhe nj gjykat gjykimi. Ai dot jet tetori i vitit t ardhshm. Po t keni fuqi,hidhuni qoft edhe ju vet, konkurroni me t dhe

Viti 2003

8


gjykatsi m i mir do t jen qytetart e Tirans.Pr maxhorancn socialiste dhe pr qytetart eTirans nuk jan fjalt q thoni ju pr Edi Ramn,por sht pastrtia e Tirans, sht gjelbrimi,asfaltimi, kanalizimet e ndrtimet e Tirans, q janshow qeveriss q ka br dhe vazhdon t bj sfidaqeverisse e Edi Rams, e krahasuar me t gjithpushtetart e Shqipris s kohs tuaj dhe t kohsson t marra s bashku.

Servet Pllumbi Falemnderit, zoti Rui!Zoti Berisha replik.Sali Berisha Zoti Kryetar,S pari, edhe nj her dua t paralajmroj klanet

e pluhurit t bardh, t cilt mitizojn Edi Ramnpr faktin e vetm se zhgrryhet n dyshek tmbushur me para droge dhe q shqiptart ia dinmir, mos t mendojn t bllokojn hetimin, sepsedo t marrin prsipr t gjith prgjegjsin eprishjes s Parlamentit.

S dyti, lidhur me trotuaret, m duhet tju themse jan dokumentet e kryeministrave dhe ministravetuaj zoti Kryetar, q pohojn se Edi Rama shtngrnsi i trotuareve. Edhe nj her dua tju shpjegojshqiptarve se si i ka ngrn trotuaret: ka shtruarrrugt dhe nuk ka shtruar trotuaret. Vendimi ka qenpr rrug dhe trotuare, por kto tani le tia lemhetimit dhe ju ftoj zoti Kryetar, t mos prononcohenise do tju vij shum keq kur t msoni dokumentete firmosura prej Edit dhe zyrtarve t tjer.

Servet Pllumbi Fjaln e ka zoti FatmirMediu.

Fatmir Mediu Falemnderit, zoti Kryetar.Hapja e negociatave pr Marrveshjen e

Stabilizim-Asociimit dhe ardhja e komisionerit Prodin Tiran, sht nj ngjarje me t vrtet historikepr Shqiprin, shqiptart dhe pr politiknshqiptare. Hapja e ktyre negociatave sht fryt iseriozitetit dhe maturis, q ne treguam nbashkpunim me njri-tjetrin, pr ta br Shqiprinpjes t familjes europiane. Megjithat, prpara set brohorasim pr sukses, zoti Kryetar, besoj se tgjith deputett e Parlamentit dhe n veantimaxhoranca, duhet t kuptojn se kjo sht tashmnj sfid konkrete, e cila n qoft se m parkrkonte bashkpunimin n parim ndrmjet forcavepolitike, sot krkon bashkpunimin konkret, n radht par t deputetve n Parlamentin Shqiptar, prt kuptuar rolin q ka institucioni i Parlamentit nprocesin e stabilizim-asociimit. E them kt, prfaktin se detyrat q ka Parlamenti shqiptar janshum t rndsishme si n prputhjen e

legjislacionit, ashtu edhe n kontrollin e ekzekutivit,n mnyr q ky i fundit t zbatoj detyrimet q ika ngarkuar Bashkimi Europian. Prej disa kohsh,n mnyr t vazhdueshme, t gjith grupettaskforc q kan ardhur n Shqipri nga BashkimiEuropian, konkretisht nga Komisioni Europian, kanngritur me shqetsim probleme, kan ecur edhe nfushn e rekomandimeve, n mnyr q Qeveria dheinstitucionet shqiptare t shkojn drejt nj integrimikonkret, me nj problematik konkrete. Pr fat tkeq, deri tani ekzekutivi shqiptar sht marr vetmme diskutimin n parim t ktyre problemeve, dukeshfaqur n mnyr t hapur nj munges ttransparencs me institucionin e Parlamentit. Unprpiqem t shtroj kt shtje ktu n Parlament,sepse nuk e konsideroj Shqiprin nj republikbananesh, ku kryeministri apo ministrat e tij mundta trajtojn Parlamentin si tu doj qejfi, me materialekonfidenciale ose jo konfidenciale. sht erndsishme q t kuptohet nga maxhoranca nradh t par, sepse ajo ka zgjedhur Qeverin, qduhet pa tjetr nj bashkpunim, sidomos n ecurine legjislacionit dhe t reformave ndrmjetmaxhorancs, Qeveris dhe t gjith Parlamentit.N kt aspekt, dua t ngre edhe nj her atshqetsim t sotm q diskutuam n mbledhjen emngjesit, se sht e domosdoshme q raporti ifundit i Bashkimit Europian, i br nga grupeekspertsh t pavarur, t bhet objekt i diskutimitose i referimit t Qeveris n Parlamentin Shqiptar,sepse dy momente shum t rndsishme printegrimin europian si sht lufta kundr krimit torganizuar dhe korrupsionit, si dhe pavarsia epushtetit gjyqsor, jan elemente shum trndsishme t kontributit dhe puns s ParlamentitShqiptar, n aspektin e legjislacionit dhe t kontrollitsipas detyrimeve q jep Kushtetuta. Nga ana tjetr,tr kto dit ka pasur nj fushat t turpshme tKryeministrit shqiptar, i cili n analizat e Qeverissillet sikur sht ndonj vzhgues i ndonj OJQ-jedhe jo Kryeministr i Shqipris, i cili mbanprgjegjsi qoft pr korrupsionin q shpreh, qoftedhe pr problemet q ka sot gjyqsori, dukevendosur n mnyr t turpshme n krah t tij njerzq nuk kan asnj lloj raporti me ekzekutivin, asnjlloj detyrimi q ti japin prgjigje Kryeministrit, sisht Kryetari i Gjykats Kushtetuese, Kryetari iGjykats s Lart, ndihms Kryetari i Kshillit tLart t Drejtsis apo edhe Prokurori i Prgjithshm.Thjesht pr fushat propagandistike t Kryeministritprpara vizits s zotit Prodi. Un mendoj q

9


deputett e Parlamentit duhet t angazhohenseriozisht pr ti dhn pavarsin gjyqsorit dhekjo krkon ndryshime n legjislacion, ndoshta edhendryshime kushtetuese. Duhet t angazhohemiseriozisht n ngritjen e strukturave t lufts kundrkrimit t organizuar dhe kjo nuk mund t bhet asnga Fatos Nano e as nga dy-tre ministra t QeverisNano. Prandaj, n qoft se flasim seriozisht, qardhja e Prodit n Tiran sht nj sukses dhe njngjarje e rndsishme, duhet t kuptojm rndsine procesit q vjen mbas ksaj vizite, q sht tafrojm shqiptart me Europn n koh apo tilargojm ata n koh. Kjo varet nga Parlamenti dhenga forcat politike. Prandaj, krkoj nj angazhimserioz t Parlamentit n mnyr q QeveriaShqiptare t vazhdoj t ket detyrimin pr tireferuar Parlamentit transparencn, pr t prezantuardo qndrim q prcjell ktu Bashkimi Europian nmnyr zyrtare apo n mnyr t trthort.Gjithashtu, pr sa i prket problemit t dyt, q kat bj me komisionin hetimor, natyrisht gjykimet epopullit i msuam pr pesdhjet vjet, edhe megjykime t popullit sidomos t manipuluara jemimsuar edhe kto vitet e fundit. Ne krkojm siopozit, ngritjen e nj komisioni hetimor jo pr emrt veant, por pr shtje q kan t bjn mekorrupsionin dhe me abuzimet. sht e drejtkushtetuese e ktij Parlamenti dhe e ksaj opoziteq ta ndrtoj nj komision t till dhe jo vetm prKryetarin e Bashkis, por pr do rast konkret qdo t vm re, abuzim apo korrupsion. Ne mund tndikojm me kto komisione n luftn kundr krimite korrupsionit dhe opozita do t jet aktive n ktfush.

Edhe nj her krkoj q ne ti marrim shumseriozisht si propozimet e opozits, ashtu edheprocesin e integrimit dhe at q do t vij pas vizitss Prodit.

Servet Pllumbi - Fjaln e zoti Musa Ulqini.Musa Ulqini - Falemnderit,Zoti Kryetar, m falni q jam i detyruar tju kujtoj

kolegve deputet q n Kartn Europiane tAutonomis Lokale, n nenin 8, sht saktsuarse si ushtrohet kontroll mbi organet e zgjedhura dhedrejtuesit e zgjedhur t pushtetit vendor. N ktKart, t ciln ne e kemi nnshkruar n Strasburg,Parlamenti sht i prjashtuar nga kontrolli dhendrkoh sht shum qart e prcaktuar se siushtrohet kontrolli mbi kto institucione dhe mbi ktat zgjedhur. Dua tju kujtoj q n Kshillin Bashkiakt kryeqytetit ka nnt komisione, katr nga t cilat

kontrollohen nga opozita dhe pikrisht pr hir ttransparencs, pas ardhjes t prfaqsuesve topozits n Kshillin Bashkiak t Kryeqytetit, shtngritur edhe nj komision q quhet Komisioni iKontrollit t Brendshm Financiar dhe maxhorancaka pasur mirsin q n krye t ktij komisioni nKshillin Bashkiak t votoj zotin Orhan Sakiqi, njpersonalitet i Partis Demokratike, i cili ka qenKryetar i Kshillit Bashkiak t kryeqytetit pr katrvjet me radh dhe un besoj q ne t gjith duhet tkemi aq kultur minimale pr t kuptuar q gjithkaq u tha ktu nuk ka t bj fare me ligjin e merregullin. Kshtu jan ndar pushtetet dhe kshtujan prcaktuar edhe mekanizmat e kontrollit.Prfaqsuesit e Partis Demokratike n KshillinBashkiak, t cilt jan figura t njohura dhe shumpublike t Partis Demokratike, me aftsi tspikatura profesionale dhe me angazhim t theksuarpartiak, militant t njohur t ksaj dege nkryeqytet, i kan t gjitha atributet q t ushtrojnkontrollin e tyre si t zgjedhur nga votuesit ekryeqytetit dhe t Partis Demokratike, pr tushtruar kontrollin n t gjitha komisionet e KshillitBashkiak t kryeqytetit, edhe n Kshillin pr tcilin un po flas. Kshtu bhen kontrollet everifikohen gjrat, kshtu bhet transparenca dhekshtu funksionon demokracia.

S dyti: U bn shum akuza pr Kryetarin eBashkis s kryeqytetit. Zoti Berisha ka shumfakte q provojn akuzat dhe un besoj se ai do tshkoj n Prokurori, sepse prndryshe epitetet qmund ti vn atij jan nga m skandalozet, pasiedhe un kam fakte pr zotin Rama, por q natyrishtjan t nj natyre krejt tjetr. Ato jan fakte q idin edhe banort e kryeqytetit, pr mnyrn se sipr dyzet e pes dit u ndryshua Lana, e cila po iandryshon faqen kryeqytetit, kam fakte pr tridhjete dy rrugt q po ndryshojn me shpejtsi nkryeqytet, pr trotuaret q po rregullohen, prhapsirat e gjelbrta q po shtohen me shpejtsi,pr nj qytet t tr q po ndryshon. Kto faktekam un e nuk do ti prbaltja ata q punojn, ataq jan br simbol i ndryshimit, jo thjesht tkryeqytetit, por simbol i ndryshimit n Shqipri.Megjithat, un nuk e prcaktoj mnyrn se si shefii opozits e bn politikn ktu n Kuvend, por unsi banor i kryeqytetit, edhe si Kryetar i maxhorancsktu n kryeqytet, edhe si deputet i katrlegjislaturave, edhe si kshilltar i vjetr n Bashkine kryeqytetit, e kam pr detyr t them edhe unfjaln time ktu.

Viti 2003

10


S fundi, un di q zoti Rama ka dy vjet q nuksht m ministr. Ktu ka qen zoti Berisha dhe ikishte t gjitha mundsit q t mos fliste, t bntedeklarata ktu si sht msuar, por t bnte atoakuza dhe t ngrinte dhe komisionin ktu n kohnkur zoti Rama ishte ministr. Por t kujtohesh dyvjet pasi ka ikur nga ministr, pr t ngritur njkomision parlamentar pr ta hetuar si ministr,mbase sht nj gj e mir, por mua ma zbeh atpr t ciln ai mendon se duhet ngritur ky komision.

Personalisht, dua t them se raporti i BE-s kaevidentuar shum probleme, t cilat duhet ti zgjidhimbashk, pozit-opozit dhe nuk besoj q problemi ipar, si kryesor q sht prcaktuar n ktprogram, sht problemi Rama. Un besoj q gjithnje m shum dhe jo pr arsye t gjatsis, por prarsye t puns dhe t meritave, zoti Rama poprfshihet gjithnj e m shum n axhendn e gjithpolitikanve, t cilt vizitojn Tirann. Un besoj sezoti Kofi Anan, q sht shefi i agjencis m tmadhe t bots, i cili ka dekoruar shefin e mafias eshum t tjer, na njeh shum mir dhe nuk mundt bj gabime kaq t trasha. Prfundimisht, un duat them se nuk sht se ndahem trsisht me zotinBerisha n kt pik, por besoj se sht shumhert pr t filluar fushatn elektorale, sepse gjratduhet t fillojn n kohn e duhur e pastaj do tfilloj nj rraskapitje, e cila do t jet n dm tasaj q prfaqson zoti Berisha ktu n Kuvendin eShqipris.

Ju falemnderitServet Pllumbi - Zoti Berisha, replik.Sali Berisha - Frika dhe tmerri nga

transparenca dhe hetimi sht ajo q ju paragjykoniEdi Ramn si fajtor, kurse pr sa i prket Konvents,ajo sht interpretimi alla Ulqini. Konventa dhe tgjitha dokumentet ndrkombtare imponojnParlamentin q t bj transparencn n dosegment t shtetit dhe t qeverisjes, nga kreu ishtetit deri te qytetari m privat i tij. Asgj nuk mundti shptoj hetimit parlamentar. Pr sa i prketshtjes, pse un nuk e ngrita komisionin kur Ramaishte ministr, i kujtoj zotit Musa, se nuk kishte ligjpr komisionet hetimore n at periudh. Nuk shtbr ndonj amnisti pr korrupsionin e ministrave,nuk ka asnj ligj q t pastroj babzin dheflliqsin e tyre me pushtetin dhe ti, i nderuar zotiMusa, vetm sot nuk duhej t flisje.

Servet Pllumbi - Fjaln e ka zoti Arbnori.Pjetr Arbnori - I nderuar zoti Kryetar,Un prisja q ju t prkrahnit Byron

Parlamentare pr t futur n rendin e dits atoprobleme q na ndihmojn pr t ecur n rrugndrejt Europs dhe q jan sigurisht reformatinstitucionale, problemi i dmshprblimit t tprndjekurve politik, problemi i pronave dheproblemi i t drejtave t njeriut.

Nuk do t flas shum, por do t thosha q kadisa muaj q pesdhjet e tre deputet t nderuarkan firmosur nj projektligj pr dmshprblimin et prndjekurve politik dhe kjo zvarritet me muaj ttr.

Ka disa dit q t prndjekurit politik po bjndemonstrata paqsore prpara Presidencs,Kryeministris dhe Kuvendit. Qndrimi i policis nukka qen korrekt, megjithse sht prballdemonstratave paqsore, pr t cilat sht marrleje. Policia ka arrestuar t prndjekur politik meqllim q ti tremb. Kjo nuk sht aspak e ligjshme.Njerzit nuk duhen trembur, por ata duhen t lihent lir t shprehin dshirat e tyre dhe problemet etyre n demonstrata paqsore.

Gjithashtu, sht folur pr problemin e pronavedhe un uroj q t zgjidhet sa m par ky problemshum i rndsishm pr Shqiprin.

Lidhur me kt, ka ndodhur edhe greva eqytetarve t Kuksit, t cilve u jan mbytur tokatdhe shtpit. Un do t theksoja se n zonn timeelektorale t Vaut t Dejs jan treqind e pesdhjetfamilje, t cilve u jan mbytur shtpit dhe u jandhn disa baraka t mbuluara me bakelit. Do tdshiroja q ata t futeshin n kategorin egrevistve t Kuksit, n mnyr q t gjith tshprblehen drejtsisht pr t gjitha ato humbje qkan psuar.

Ju falemnderit.Servet Pllumbi - Fjaln e ka zoti Shptim

Roqi.Shptim Roqi - Falemnderit, zoti Kryetar,Mendoj se seanca e sotme devijoi totalisht. Mir

do t ishte q kur bhen programet, ato t shikohenmir nga specialistt. Un shikoj ktu pr disandryshime n ligjin nr.7514, pra pr t prndjekuritpolitik dhe titullohet: Pr pafajsin, amnistin dherehabilitimin e ish-t dnuarve dhe t prndjekurvepolitik. Ai q e ka shkruar duhet ta dij se ata ekan marr pafajsin dhe nuk krkohet m kjo gj.Di q sht kaluar nj projektligj n Komisionin e tDrejtave t Njeriut dhe ky sht propozimi i zotitArbnori, ndrsa ktu thuhet paraqitur nga deputetiElmaz Sherifi dhe m posht thuhet se Komisioni it Drejtave t Njeriut e ka shqyrtuar. Kjo nuk sht

11


aspak e vrtet.Servet Pllumbi - Ai sht problem tjetr.Shptim Roqi - Ktu sht e shkruar nr. 7514

dhe pr t mos thn q sht nj falsifikim, pothemi q sht e pasakt. sht propozimi i zotitArbnori q i ka krkuar Komisionit t t Drejtave tNjeriut q t kaloj n seanc plenare.

Falemnderit.Servet Pllumbi - Fjaln e ka zoti Elmaz Sherifi.Elmaz Sherifi - Un nuk e di n se e ka t

qart zoti Roqi se pr far bhet fjal, por shtligji 7514 q citohet. Ai ashtu sht dhe nuk mundt jet ndryshe. Ndrsa, pr at q thuhet se kakaluar n Komisionin e t Drejtave t Njeriut, shtshum e vrtet dhe un kam qen prezent. Nqoft se nuk ka qen zoti Roqi, i cili sht dhedeputet i ktij Komisioni, mund t marr informacionn kt komision.

Servet Pllumbi - Fjaln e ka zonja Makbuleeo

Makbule eo - Falemnderit, zoti Kryetar,Duke i uruar punime t mbara Kuvendit pr kt

sesion t ri, njherazi m vjen keq q punimet eKuvendit fillojn me nj qndrim fare t pamotivuar,pr nj krkes t painstitucionalizuar dhe nj fjalort papranueshm, do t thosha me sharje dhe fyerje,madje dhe me akuza, q pretendohet t jen tvrteta dhe nse jan t tilla, pr ato ka organekompetente pr ti br objekt t puns s tyre,nse kto akuza do t formalizohen si denoncimepenale, duke e kthyer Parlamentin n nj institucionq sipas tyre duhet t prqendroj t gjithapushtetet. Ky qndrim buron nga nj mendsi dhepozicion i sistemit, ku Kuvendi ishte njherazigjithka dhe asgj. Po kshtu, m duket se shumdeputet t opozits duke, mos marr parasyshasnj rregull, procedur dhe kod etik, krkojn tfusin Kuvendin n nj situat t till, q ti imponojstrukturave dhe organizmave ndrkombtar tveprojn si duan ata. Por Kuvendi i ka t gjithahapsirat q t ushtroj kontrollin pr kt processhum t rndsishm pr vendin ton prmesKomisionit t Integrimit, q fatmirsisht drejtohetnga opozita, prmes Komisionit t Jashtm, prmesKomisionit t Rendit dhe kshtu me radh, si dheprmes interpelancave t ndryshme drejtuarKryeministrit apo ministrave t veant. Disadeputet ecin me ide fikse dhe me mendimin sefjalt e mendimet e tyre nuk kan nevoj t marrinparasysh ligjet, rregullat, normat dhe t gjithaprocedurat, mbi bazn e t cilave funksionon edhe

ky Kuvend i nderuar.Falemnderit.Servet Pllumbi - Fjaln e ka zoti Ulqini, pr

procedur.Musa Ulqini - Zoti Kryetar, n baz t nenit 83,

deputeti ka t drejtn e sqarimit vetjak deri n 2minuta, kur sulmohet drejtprdrejt gjat nj diskutimin nj seanc plenare. Prandaj, un nuk e krkojkot fjaln dhe do t flas dy minuta. Dua ti themzotit Berisha, se pasi dogji Shqiprin, nuk i kangelur asgj tjetr, vese t prbalt njerzit dhem e keqja sht se prbalt njerzit q punojn,ata q i respektojn qytetart e Tirans si tndershm dhe njerz puntor. Turpi sht i tij dhepo turpron dhe vendin prej nga vjen.

Falemnderit.Servet Pllumbi - Zotrinj deputet, krkoj

mirkuptimin tuaj pr programin dhe kalendarindyjavor.

Zoti Arbnori, krkesa q bt ju sht e prfshirn program, n pikn 28. Ne jemi n kontakt meQeverin, e cila vet ka deklaruar q sht nkontakt me shoqatat e t prndjekurve politik, prt saktsuar t gjith problematikn q lidhet mekt projektligj. Pra, kemi pr t votuar programindhe kalendarin.

Sipas Rregullores, gjat ksaj periudhe, tprfshir n program do t kemi gjithashtu, raportinnga organet Kushtetuese, Komisioni i Shrbimit Civilm datn 10 shkurt 2003, Kshilli Kombtar i Radiosdhe Televizionit raportin m 17 shkurt 2003,Komisioni Qendror i Zgjedhjeve m 24 shkurt 2003,Prokurori i Prgjithshm m 3 mars 2003, Avokati iPopullit m 10 mars 2003, Kontrolli i Lart i Shtetitm 17 mars 2003, Kshilli Drejtues i RadioTelevizionit m 24 mars 2003 dhe Guvernatori iBanks s Shqipris, m 17 prill 2003.

N qoft se nuk keni gj tjetr, fjaln e ka zonjaJozefina Topalli, pr t br nj deklarat dhe mpas zoti Dule.

Jozefina Topalli - Zotrinj deputet,Edhe sikur Shkodra t mos ishte brenda kufijve

t Shqipris, por t ishte diku n Ruanda, trajtiminuk mund t ishte m i keq. Gjithsesi, nga t gjithakndvshtrimet, duket se ky qytet n syt me syzedhe pa syze t qeveris socialiste nuk shihet nasnj pjes brenda kufijve t asaj q e ka emrinShqipri. Pr qeverisjen socialiste, ky qytet sduhett ket rrug, sduhet t ket ura, sduhet t ketpunsim, sduhet t ket shkollim, sduhet t ketprfaqsim n administratn publike, sduhet t ket

Viti 2003

12


biznes. Ky qytet duhet t ket vetm varfri, lngim,pasiguri, refuzim dhe errsir. Un nuk e di se saqytete jan n bot, q natn e Vitit t Ri e kankaluar n errsir. Por di q, n Shkodr, mjaft lagjedhe fshatra t saj jan me dit t tra pa drit. Lagjedisi t privilegjuara kan nj or drit n 24 or dheato shum t privilegjuara kan deri n 3 or dritn 24 or. Nuk kam dyshuar kurr se kjo jo vetmsht e qllimshme, por edhe mizore, kur mediazyrtare e partis socialiste ka kurajn t tallet mekt qytet prmes titujve: Shkodra ka vetm 20%kufizim. Gjithashtu, m duket njerzore ajo qkam lexuar dje n gazetn Ekonomia, n shkrimine t emruarit t Nanos n KESH. Sipas ktijshkrimi, Veriu sht nj Majemi i mbushur mekazino, ku njerzit m t pasur t ktij shteti sdinm ku ti ojn parat nga mbingopja prej lekve,luksit dhe qejfit. Sipas ktij zotris, pasi ka shtiturn gjith Veriun ka vrejtur se nuk ka par asnjshtpi nga oxhakt e t cilve t dilte tym, sepsedrita kishte aq shum, energjia ishte aq e teprt, sat gjith ngroheshin me energji elektrike. Lexojenigazetn Ekonomia, n t ciln shkruhet: Stallate lopve gjithashtu ngroheshin me energji elektrike.Ky zotri, i emruari i Nanos, nuk sht plak qnuk shikon tymin, nuk sht nga nj planet tjetrq t mos dij se stallat e lopve ishin dikur tkooperativave bujqsore. Ky zotri nuk ka parsigurisht as nj ndrr me kazino. Ai sht treguarvetm i sinqert, ka marr penn dhe ka hedhur nletr at q shefi i tij, Kryeministri Nano, nj ditm prpara i kishte treguar pr Veriun. Ky shtmentaliteti, filozofia dhe pafytyrsia e koks sqeverisjes socialiste. Dhe kjo t nderuar deputet,ka vetm nj certifikat, emrin racizm. sht kyracizm, q ka ln Shkodrn pa fonde, pa drit,pa biznes, pa jet. Dikush mund t frkoj duartnga ngazllimi se Shkodra sht shum e smur,por mos harroni, se do gj n bot ka edhe njkufi.

Falemnderit. Ju kshilloj edhe nj her q talexoni gazetn.

Servet Pllumbi - Falemnderit, zonja Topalli.Fjaln e ka Zoti Vangjel Dule.Vangjel Dule - I nderuar zoti Kryetar!T nderuar deputet!Dua t prcjell shqetsimin e pjestarve t

komuniteteve q gzojn statusin e minoriteteveetnike lidhur me udhzimin nr.14, t dats19.12.2002 t Ministrit t Pushtetit Vendor dhe

Decentralizimit, zotit Blushi, n baz t t ciliteliminohet elementi i kombsis si prbrs igjendjes civile, gj q nuk ka ndodhur as nmomentet e persekucionit m t egr, gjat regjimitt kaluar totalitar, ndaj pjestarve t ktyrekomuniteteve.

S pari, ky fakt bie n kundrshtim t hapur menenin nr.20/1 t Kushtetuts s Republiks tShqipris.

S dyti, bie n kundrshtim t hapur me njnumr t konsiderueshm dispozitash tlegjislacionit t organizmave ndrkombtar nprgjithsi, t Konvents pr mbrojtjen e pjestarvet minoriteteve etnike t Kshillit t Europs dhe tKarts s Kopenhagenit, n veanti.

S treti, bie n kundrshtim me rekomandimetm t fundit, q vijn si nga Bashkimi Europian,ashtu edhe nga Kshilli i Europs, pr zhvillimin enj regjistrimi t ri t popullsis n vendin ton, kut prfshihet n pyetsorin e tij edhe nj rubrik eveant n lidhje me kombsin.

Kjo, t nderuar koleg, prbn nj shkeljeflagrante t s drejts elementare t t pasurit dhet t respektuarit t nj kombsie pr do qytetar.Ne, si deputet t Partis s Bashkimit pr t Drejtate Njeriut, krahas veprimeve q kemi marr, do tvazhdojm n rrug ligjore, legjislative dhe politiket prdorim t gjitha mjetet q na jep legjislacionidhe Kushtetuta. Por, n t njjtn koh, do tkrkonim nga vet Ministri i Pushtetit Vendor dheDecentralizimit, zoti Blushi, q:

S pari, menjher t pezulloj udhzimin nr.14,t dats 19.12.2002.

S dyti, t marr nismn ligjvnse, nkonsultim me Komisionin Parlamentar t t Drejtavet Njeriut dhe Minoriteteve, si edhe me konsulenct kualifikuar t organizmave ndrkombtar, pramendimin e menjhershm t dispozitaveprkatse t ligjeve nr.89, 50, 51 dhe 52, t dats10.10.2002.

T gjitha kto sigurojn nj kuadr bashkkohoreuropian, sipas praktikave, t cilat zbatohen nvendet e Bashkimit Europian, pr t respektuar tdrejtn e vetprcaktimit dhe njohjen e tij nga ana eshtetit.

Falemnderit.Servet Pllumbi - Falemnderit, zoti Dule!Seanca mbyllet.Seanca tjetr do t jet ditn e enjte, n orn 10.00.Mirupafshim.

13


E enjte, 23.01.2003Seanca e paradites, ora 10:00

Drejton seancn Kryetari i Kuvendit,zoti Servet Pllumbi

Servet Pllumbi - Zotrinj deputet, hapimseancn.

Zotrinj deputet, n seancn e sotme sht ipranishm Presidenti i Republiks, zoti AlfredMoisiu, i cili do ti drejtoj nj mesazh Kuvendit.Ftohet zoti President, Alfred Moisiu t marr fjaln.

Alfred Moisiu - I nderuar zoti Kryetar i Kuvendit.I nderuar zoti Kryeministr, t nderuar ministra,

t nderuar deputet, t nderuar pjesmarrs.Nesr mbushen plot 6 muaj nga dita kur ju m

votuat dhe m besuat detyrn e lart t Presidentitt Republiks. Kjo periudh ka qen e ngjeshur sipr ju, ashtu edhe pr mua. Jan shnuar arritjedomethnse, sidomos n aspektet e politiks sjashtme, m t pakta kan qen ato n detyrat eshtpis, q n fakt sipas mendimit tim, mir do tishte t kishte ndodhur e kundrta. Nisur nga kykonstatim dhe duke dshiruar tju uroj edhe nj herktu, n shtpin tuaj, Vitin e Ri 2003 dhe suksesen punn tuaj fisnike, gjykova tju drejtohempersonalisht juve dhe gjith popullit ton.

do muaj dhe vit q kalon ka rndsin dhevendin e vet n kujtesn ton kolektive. Viti q lampas do t mbahet mend pr nj sr zhvillimeshpozitive n politikn dhe n mbar jetn shqiptare.Shum i suksesshm ka qen vendimi i forcavekryesore politike pr t marr dhe ndar prgjegjsitnprmjet bashkpunimit institucional, n dobi tzgjidhjes s disa prej problemeve kryesore, qndihmojn n ndrtimin e shtetit t s drejts.Fryma e dialogut u mirprit dhe u mbshtet si ngafaktori i brendshm ashtu edhe nga ai i jashtm.Klima politike u qetsua, u rritn siguria e pronsdhe besimi i qytetarve, si dhe u pan disa prpjekjeserioze pr t forcuar institucionet kryesore. Kybilanc pozitiv prbn nj faz dhe nj baz t mirpr t vazhduar m tej dhe pr ti br kto zhvillimet qndrueshme.

Viti 2003 ka shansin t jet vit historik prShqiprin dhe shqiptart. Nga tribuna e ktijParlamenti ju bj thirrje, juve t nderuar deputet,antarve t Qeveris, partive politike, institucionevet tjera t shtetit dhe gjith qytetarve, q tangazhohemi me t gjitha forcat mendore dhe fizikepr ta shndrruar vitin 2003 n vitin e reformave tmdha. Krkesa pr reform lidhet me nevojn tonsi popull dhe si shoqri pr t hequr dor nga

ndrtimi i pushteteve dhe pr t br shtet. Pushtetisht i prkohshm dhe i zvendsueshm, ndrsashteti sht i prhershm dhe i pa zvendsueshm.Konceptimi i shtetit, si pushtet i m t fortit, nukmund t jet m i pranueshm. sht koha q shtetit marr vlerat dhe vendin q i takon, pr tu brgarant i ligjit, i siguris, i prons dhe i lirive tqytetarve. Arritja e ktij synimi krkon q gjat ktijviti t prballojm me sukses disa nga sfidat tonam kryesore, sikurse jan: Lufta ndaj krimit torganizuar dhe korrupsionit, reformimi i thell isistemit t drejtsis, zgjidhja e shtjes s tdrejts s prons, reforma zgjedhore dhe zhvillimime sukses i zgjedhjeve vendore, zhvillimi dhekonsolidimi i ekonomis s tregut t lir, forcimi iadministrats publike dhe prmbushja graduale estandardeve pr integrimin Euroatlantik.

Si e shihni pra, prpara kemi mjaft problemepr t zgjidhur, ku krkohet angazhimi dhebashkpunimi i t gjithve. sht koha t tregojmse kemi msuar nga gabimet e s kaluars, tu japimfund fjalve t teprta dhe t kalojm n veprimekonkrete. do hallk e shtetit duhet t prballetrealisht dhe ndershmrisht me sfidat dheprgjegjsit q i takojn, duke hequr dor ngaretorikat boshe dhe tradita e premtimeve tpambajtura. Ekzekutivi bn mir kur konstatongabime dhe t meta, por m e rndsishme shtt marr masa konkrete pr ti korrigjuar ato n punne prditshme.

Me prgjegjsin kushtetuese dhe meshqetsimin qytetar, un si Kryetar i Shtetit,mbetem i vendosur t vazhdoj angazhimin prthellimin e bashkpunimit dhe uljen e politiks stavolins dhe t dialogut, sikurse sht vepruar ktokoht e fundit.

Dshiroj tju rikujtoj dhe t nxis forcat politike,Parlamentin dhe Qeverin pr t mbajtur premtimete dhna pr realizimin n koh dhe me prgjegjsit reformave t pranuara.

T nderuar deputet, pes muaj m par, nmesazhin drejtuar Parlamentit, ju ftova hapur dhesinqerisht pr t bashkpunuar intensivisht nreformimin e sistemit t drejtsis. Reformat ndrejtsi prbjn nj nevoj jetike pr ecurin ereformave n sektort e tjer t Shtetit Shqiptar.Ndrtimi i nj sistemi drejtsie t pavarur, efektiv

Viti 2003

14


dhe t besuar sht n interes t t gjith qytetarve,sht n interes t s sotmes dhe t ardhmes svendit ton.

Detyra e do institucioni kushtetues sht trespektoj ligjin dhe ndarjen e pushteteve.Respektimi n praktik i ktij parimi kushtetuessht i nj rndsie themelore pr fuqizimin edemokracis dhe t mbshtetjes s t drejts. Juftoj, q bashkrisht t shohim pa humbur koh, kui kemi dhe ku jan defektet m t mdha, trishikojm bazn ligjore dhe ta prforcojm at, atyku duhet. Mendoj se Parlamenti mund dhe duhet tushtroj ndikimin e vet me an t przgjedhjes mekujdes dhe me konsensus t individve prinstitucionet e drejtsis, si dhe me rolin e vet aktivn miratimin e ligjeve. Shmangia e vonesave tpanevojshme n shqyrtimin e projektligjeve nkomisionet parlamentare sht pjes e ktij roli.Ekzekutivi duhet t trajtoj me angazhim konkretkrkesat pr prmirsimin e kushteve t puns tvet punonjsve t drejtsis, pr ta br at partnerserioz t qeverisjes.

Si President dhe si Kryetar i Kshillit t Lart tDrejtsis, jam i vendosur t forcoj punn dhe luftnkundr fenomeneve korruptive e abuzive n gjyqsordhe n prokurori. Mosbesimi dhe kritikat e drejta topinionit politik dhe publik ndaj drejtsis, duhet tna shtyjn pr t marr masat e duhura prprmirsimin e shpejt t ksaj situate. Reforman drejtsi sht e lidhur pazgjidhshmrisht mekrkesn pr fillimin e lufts kundr krimeve,trafiqeve dhe sidomos korrupsionit. Kto fenomenenuk kan lindur n nj dit, ndaj dhe nuk mund teliminohen brenda dits, por mund t luftohet mekmbngulje do dit baza sociale, ligjore dheprapavijave politike q i mbshtesin ato. Un kamprkrahur dhe prkrah punn e Qeveris dhe torganeve t drejtsis n kt luft, duke krkuarshndrimin e saj n nj prioritet t dits. Kushdo qshkel ligjin, qofshin ata q jan pjes e grupevekriminale, qofshin ata zyrtar q abuzojn medetyrn dhe financat publike, duhet t prgjigjenprpara drejtsis. sht koha q t ket nj ndarjet qart kolektive dhe individuale t politiks metregun informal dhe aktet korruptive. Ne nuk mundt lejojm m q demokracia e fituar me aq munddhe sakrifica t vihet n shrbim t pakics, tnjerzve me pushtet, trafikantve dhe klaneve tdyshimta. Demokracia sht modeli m i mirshoqror i shtetit t s drejts, i moralit dhe i vleraveqytetare. Kemi pr detyr t luftojm pr ta br t

till edhe demokracin shqiptare. Forcimi i shoqrisdemokratike krkon q politika t prodhoj ide dhet ofroj zgjidhje pr problemet kryesore qshqetsojn vendin dhe qytetart. Ata presin ngaqeverisja krijimin e kushteve pr pun dhe siguri prveten dhe familjen, seriozitet, transparenc dherezultate konkrete. Debatet dhe retorikat politikezhvleftsohen kur qytete dhe komuna t travazhdojn ta kalojn dimrin n errsir, si dhe kurjet t humbura vazhdojn t na vijn nga pikatkufitare.

T nderuar deputet,T mos humbasim koh me procedura dhe me

formalizma, por t punojm pr t zgjidhur sa mmir problemet q kemi prpara. Un kam rndakord me partit dhe Qeverin, q brenda 15shkurtit t marr zgjidhje t qndrueshme ligjoreshtja e pronsis. Debati pr zgjidhjen e ktijproblemi duhet t bhet sa m transparent,gjithprfshirs dhe brenda afatit q bashkrishtkemi caktuar. Zgjidhja e tij do t qetsonte vendinprfundimisht dhe do t prbnte nj shtytje realepr ecurin e reformave t ekonomis s tregut.

Dshiroj tu kujtoj se viti q kemi nisur sht njvit zgjedhor. Zgjedhjet vendore do t jen nj rast imir pr zgjedhsit q t shprehin lirshm vullnetine tyre politik. Realizimi me sukses i tyre krkonkryerjen n koh t reforms zgjedhore dhe tprocesit ligjor pr decentralizimin n qeverisjenvendore. Pavarsia ligjore e organeve t zgjedhuralokale duhet respektuar pa hezitim dhe me financapublike. Realizimi i ktij procesi, ashtu si dhe ndarjae re territoriale e vendit, duhet t bhen dukeshfrytzuar prvojat pozitive dhe konsulencnndrkombtare. Votimi i fundit n nj zon elektoraleme problemet e panevojshme q krijoi, t nj nivelit ult t pjesmarrjes, na tregoi edhe nj her sesa larg jemi nga modeli i zgjedhjeve q ne aspirojm.Shqetsimi bhet m i madh kur dihet se pas nntmuajsh do t votohet n t gjitha komunat dhebashkit e Shqipris. Forcat politike kan pranuarnevojn pr korrigjime. Tani sht koha pr ti votuardhe ligjruar ato. M pak spontanitet dhe m shumseriozitet n punn e Komisionit Bipartizan.Qytetart presin nj sistem zgjedhor t lir dhe tgarantuar. Suksesi ose mossuksesi i tij ka ndikimt drejtprdrejt n stabilitetin politik t vendit dhen imazhin e Shqipris. Pr t br shtet, duhenshtetar t zot dhe profesionalist t mir. As tpart dhe as t dytt nuk na mungojn, mjafton qt tregohemi pak m t vmendshm n gjetjen,

15


evidentimin dhe przgjedhjen e tyre. Ndrtimi i njadministrate publike t pavarur dhe t aft q tbj reforma, krkon korrigjimin e praktikave tgabuara. Shteti dhe institucionet funksionojn nbaz t rregullave, kritereve ligjore dhe transparentepr t gjith. Respektimi dhe zbatimi i tyre ndihmonq ti jepet fund abuzimeve dhe tendencave tdmshme pr t vendosur kontrollin mbi politikn,ekonomin dhe masmedian. N institucionetkryesore kushtetuese, ku pesha dhe roli ivendimmarrjes jan thelbsore pr t sotmen dhepr t ardhmen e shtetit demokratik, nevojitetkonsensus politik dhe balanc prfaqsimi sa m igjer. Aty ku ato kmbngulin, jan reflektuar edheprobleme t mdha. Prvoja e deritanishme tregonse jo t gjitha ligjet e miratuara nga ju, gjejn zbatimn praktik. Askush m mir se sa Parlamenti, met drejtn e bashkpunimit me ekzekutivin, nukmund ta luaj m mir rolin mbikqyrs przbatueshmrin e ligjeve. Gjat viteve n vazhdimsht, gjithashtu, e rndsishme q t realizohenme prparsi t gjitha investimet e parashikuara, sinj nga rrugt q t ojn n zbutjen e varfris.Prmbushja e detyrimeve financiare pr mbrojtjen,n rrugn drejt integrimit n NATO, si dhe ato prish t prndjekurit politik, duhet t jen gjithashtun vmendje t Qeveris.

T nderuar parlamentar!Javn e ardhshme do t presim nj vizit zyrtare

n vendin ton, dhe pikrisht Kryetarin e KomisionitEuropian, Romano Prodi, i cili pritet t konfirmojzyrtarisht hapjen e bisedimeve pr nnshkrimin eMarrveshjes s Stabilizim-Asociimit t Shqiprisme Bashkimin Europian. Ky sht nj momenthistorik n rrugn e vendit ton drejt integrimiteuropian. Angazhimi yn total, bashkpunimi prt kaprcyer pengesat dhe vshtirsit si dhevendosmria pr t plotsuar standardet eantarsimit n Bashkimin Europian dhe n NATO,kan qen dhe mbeten objektivi yn madhor. Ne popunojn intensivisht pr zgjerimin e bashkpunimitme fqinjt tan n rajon. Me Maqedonin dheKroacin kemi filluar nj proces t ri afrimi, n kuadrt integrimit ton t prbashkt me NATO-n.Gjithashtu, edhe me vendet e tjera fqinje mbetemit angazhuar pr t pasur nj bashkpunim tngusht n t mir t paqes dhe t siguris n rajon.

T nderuar deputet!Gjej rastin, q n kt takim t par me ju n

vitin 2003, tju falnderoj sinqerisht pr rolin q keniluajtur n prmbushjen e detyrs kushtetuese. Edhe

nj her urimet e mia pr nj vit t mbar pr ju,familjet tuaja dhe t gjith qytetart q ju prfaqsoni.Dshiroj t shpreh bindjen se mendimet pr shtjetq un sot shpreha, si dhe pr shtje t tjera qvazhdojn t prbjn shqetsimin kryesor prqytetart dhe vendin, do t trajtohen me t gjithseriozitetin e duhur nga ana juaj, pr t realizuarato ndryshime q krkon e sotmja dhe e ardhmja eShqipris. Un kam gjith gatishmrin personaledhe kushtetuese pr t bashkpunuar dhe kontribuarn prballimin e t gjith sfidave t prbashkta, nmnyr q viti q kemi nisur t bhet ashtu si eduam t gjith, viti i ndryshimeve, i reformave dhe inj kthese historike pr t gjith qytetart dhe tgjith shoqrin shqiptare.

Suksese punimeve t ktij sesioni dhe jufalnderoj shum pr mirkuptimin.

Servet Pllumbi - Zotrinj deputet, m lejoniq n emrin tuaj t falnderoj Presidentin eRepubliks pr mesazhet q na drejtoi dhenjhersh m lejoni q ta prcjell nga salla eKuvendit.

Zotrinj deputet, rifillojm seancn.Fjaln e ka Sokol Olldashi.Sokol Olldashi - Zoti Kryetar,Pr sa i prket mbledhjes s Komisionit t

Mandateve, ju ftoj t mos e konsideroni ktmbledhje, sepse po prfitoj nga rasti tju prcjelledhe mnyrn se si po funksionon ky komision. Nekishim ln nj mbledhje n orn dhjet. Mbledhjaka filluar n orn dhjet e dyzet e pes minuta dhekt e keni t verifikueshme n protokollin embledhjes. Kryetari i Komisionit ftonte antartsocialist t Komisionit t mblidheshin, por ata nukndodheshin aty n at minut. Nuk mund t bhetmbledhja kur ti doj qejfi Kryetarit dhe t presim tgjith ata q jan n kafene. sht e pamundur qKomisioni i Mandateve t vazhdoj kshtu.

Servet Pllumbi - Fjaln e ka zoti Lek ukaj.Lek ukaj - Si u tha edhe nga t gjith

parafolsit, nuk mund t bhet mbledhja pa uplotsuar forumi dhe ne nuk jemi n prgjithsi aqfiks n orar. Kush deshi t qndronte qndroi, kushdeshi t ikte iku, sepse ata at qllim kishin.

N lidhje me vlefshmrin e mandatit t zonjsValentina Leskaj kemi kt relacion:

M dat 22.01.2003, Komisioni yn zhvilloi njmbledhje, n t ciln shqyrtoi dokumentacionin eparaqitur nga zonja Valentina Leskaj. Prkatsishtme vendimin e Komisionit Qendror, dat 03.01.2003,pr shpalljen e rezultatit prfundimtar t zgjedhjeve

Viti 2003

16


t pjesshme pr deputet, t dats 15.12.2002, nzonn zgjedhore nr.52, informacionin pr ankimiminn Gjykatn Kushtetuese, si dhe prgjigjen eshkress s Gjykats Kushtetuese e cila thot: Nbaz t vendimit t Komisionit zgjedhor zonal dhevendimit nr.1, sikurse pr deputetin e zonselektorale n Elbasan, zonja Valentina Leskaj,vendimi i Komisionit Qendror t Zgjedhjes shtankimuar n Gjykatn Kushtetuese, e cila kapezulluar gjykimin e ksaj shtjeje. Pezullimi igjykimit nuk prbn penges pr vazhdimin eprocedurave parlamentare. Komisioni, n baz tRregullores s Kuvendit, neni 4 dhe neni 69, pika 1e Kushtetuts, u shpreh pr pajtueshmri tmandatit.

Falemnderit.Servet Pllumbi - Falemnderit, zoti ukaj!Ftoj zonjn Leskaj pr t br betimin.Zonja Leskaj, un do t lexoj formuln e betimit

dhe ju n fund do t thoni betohem.Betohem pr nderin tim dhe pr nderin e popullit

tim se do t kryej me ndrgjegje detyrn si deputeti popullit n Kuvend, do t prfaqsoj denjsishtpopullin, do t mbroj me vendosmri pushtetin e tij,rendin kushtetues dhe ligjshmrin e shtetit juridik,lirin dhe pavarsin e vendit, t drejtat dhe liritthemelore t individit dhe do t punoj me t gjithafuqit e mia pr zhvillimin dhe begatimin e Atdheut,pr prmbushjen e aspiratave t ligjshme dhe tpamohueshme t popullit shqiptar.

Valentina Leskaj - Betohem!Servet Pllumbi - Urime, Zonja Leskaj.Zotrinj deputet! Vazhdojm me shqyrtimin e

rendit t dits.Sot kemi pr t shqyrtuar projektligjin: Pr

aderimin e Republiks s Shqipris n Konventnndrkombtare Pr matjen e tonazhit t anijeve1969", projektligjin: Pr vlersimin e ndikimit nmjedis, projektligjin: Pr disa shtesa dhe ndryshimen ligjin nr. 8405, dat 17.9.1998, pr urbanistikn,projektligjin: Pr nj ndryshim n ligjin 8720, dat26.12.2000, Pr krijimin e policis financiare, tndryshuar.

Fillojm me pikn e par.Fjaln e ka zoti Spartak BrahoSpartak Braho - Komisioni i Ligjeve dhe

shtjeve Kushtetuese, pasi shqyrtoi projektligjin:Pr aderimin e Republiks s Shqipris nKonventn ndrkombtare Pr matjen e tonazhitt anijeve 1969", paraqitur nga Kshilli i Ministrave,konstatoi se projekti sht konform Kushtetuts dhe

mendon q duhet miratuar n seancn plenare.Servet Pllumbi - Falemnderit, zoti Braho!Fjaln e ka zoti Hoxha.Flamur Hoxha - Edhe Komisioni i Industris,

n shqyrtimin q i bri projektligjit t paraqitur, shtdakord t kaloj n seanc plenare.

Servet Pllumbi - Falemnderit, zoti Hoxha.Kush ka pyetje pr kt projektligj? Dshiron

ndonjri nga deputett t marr fjaln?Nuk ka.Ather, ju kryetar t grupeve jeni dakord.

Prfunduam shqyrtimin e ktij projektligji.Kalojm tek projektligji i dyt: Pr vlersimin e

ndikimit n mjedis.Fjaln e ka zoti Spartak BrahoSpartak Braho - Komisioni sht dakord pr

kalimin e projektligjit n seanc pa vrejtje.Servet Pllumbi - Falemnderit!Pr Komisionin e Bujqsis dhe Ushqimit, fjaln

e ka zoti Pepa.Zyhdi Pepa Falemnderit!Komisioni i Bujqsis dhe Ushqimit e ka

shqyrtuar projektligjin n fjal n mbledhjet e datave15.10.2002 dhe 06.11.2002. Antart e Komisionit,pasi dgjuan shpjegimet e specialistve t Ministriss Mjedisit, t cilt ju prgjigjn pyetjeve t bra,diskutuan n parim pr projektligjin. Disa antart Komisionit vlersuan se ky projektligj dheveanrisht nenet nr.5 dhe nr.9 t tij, me prirjetcentralizuese q kan, mund t bhen penges prinvestimet. Kjo sht edhe arsyeja, q Komisioni iBujqsis dhe i Ushqimit krkon q pr kt shtjet shprehet edhe Komisioni i Ekonomis dheFinancs. Komisioni do t mbshtes n seancplenare mendimet e Komisionit t Shndetsis dheMjedisit. Gjat diskutimit nen pr nen, Komisionika br disa vrejtje, t cilat si numr jan 22.

Falemnderit!Servet Pllumbi - Falemnderit, zoti Pepa.Fjaln e ka zoti Spartak Braho.Spartak Braho - Duke mos qen shum korrekt

me relatimin tim t par zoti Kryetar, un doja tshprehja edhe nj her mendimin e Komisionit tLigjit, lidhur me projektligjin: Pr vlersimin endikimit n mjedis, pasi relatimi i par bnte fjalpr dika tjetr. Komisioni i Ligjeve e ka shqyrtuarme vmendje projektligjin e msiprm, ka brvrejtjet, t cilat do ti paraqes gjat shqyrtimit nenpr nen t projektligjit. sht dakord me nj srvrejtjesh q ka br Komisioni i Bujqsis dhe nuksht dakord me disa vrejtje t tjera. Megjithat,

17


gjat shqyrtimit t projektligjit nen pr nen nseanc, ne do t paraqesim vrejtjet dhe qndriminton si Komision.

Servet Pllumbi - Ju falemnderit!Pr Komisionin e Shndetsis, relacionin e

paraqet zonja Elida Tepelena.Elida Tepelena - Komisioni i Shndetsis dhe

i Mjedisit, i mbledhur m datn 20.11.2002, shqyrtoiprojektligjin: Pr vlersimin e ndikimit n mjedisdhe konstaton se ky projektligj prmban edhevrejtjet plotsuese dhe korrigjuese t bra ngaantart e ktij Komisioni. Komisioni i Shndetsisdhe Mbrojtjes s Mjedisit, kt projektligj e propozoipr t disiplinuar sa m tepr siprmarrjet vepruesedhe pr mbikqyrjen institucionale t zbatimit tprojekteve, me ndikim n sektort e ndryshm tmjedisit.

Komisioni i Shndetsis dhe Mjedisit,projektligjin e gjykon si mjaft t afrt me at tvendeve t Bashkimit Europian dhe n prputhje meudhzimet e metodologjit e miratuara nga BankaBotrore dhe organizmat prkatse t OKB-s.

Komisioni sht dakord q ky projektligj t kalojpa vrejtje n seanc plenare.

Servet Pllumbi - Falemnderit, zonja Tepelena.Komisionet mbaruan. Kush ka pyetje dhe

diskutime rreth projektligjit? Nuk ka. Prfundojmshqyrtimin edhe t ktij projektligji.

Kalojm n projektligjin e tret: Pr disa shtesadhe ndryshime n ligjin nr.8405, dat 17.09.1998Pr urbanistikn, ndryshuar me Vendimin nr.2, dat25.1.1999 t Gjykats Kushtetuese dhe me ligjetnr.8453, dat 04.02.1999; nr. 8501, dat 16.06.1999dhe nr. 8682, dat 07.11.2002".

Kemi pasur nj projektligj t paraqitur ngadeputeti Durim Hushi, q ka t bj pikrisht mekt ndryshim q ka ardhur sot nga Qeveria.

Ather, fjaln e ka zoti Spartak Braho.Spartak Braho - Komisioni pasi u njoh me t

dy projektet, si me nismn e deputetit Hushi, ashtuedhe me ndryshimin e paraqitur nga Qeveria,konstaton se t dy jan t barasvlefshm. Ngapikpamja kushtetuese dhe ligjore, ndryshimet esjella jan t rregullta. Komisioni u shpreh prkalimin dhe miratimin e ndryshimeve n seancplenare, ka br dhe dy vrejtje pr dy dispozita, tcilat do ti paraqes gjat shqyrtimit nen pr nen.

Servet Pllumbi - Falemnderit, zoti Braho!Fjaln e ka zoti Hoxha.Flamur Hoxha - Edhe Komisioni i Industris

shqyrtoi projektligjin e paraqitur n prezenc t

selis dhe prfaqsuesve t Ministris s Turizmit.Komisioni i Industris dhe i Punve Publike embshtet nismn ligjvnse t Qeveris pr ktproblem dhe sht shprehur dakord q t kaloj nseanc plenare. Gjithashtu, meqense deputetiDurim Hushi e ka ln pr diskutim n komisionkt projektligj dhe ai ka paraqitur mendimin e tijpr ta trhequr projektin e paraqitur n Komisionine Ligjeve, ne jemi dakord q t kaloj n seancplenare ky projektligj i paraqitur.

Servet Pllumbi - Falemnderit, zoti Hoxha!Kush ka pyetje pr projektligjin? Nuk ka. Fillojm

nga diskutimet.Fjaln e ka zoti Pepa.Zyhdi Pepa - Nuk kam diskutim zoti Kryetar,

se edhe pr projektligjin e mparshm, un krkovat bj pyetje dhe ju si duket nuk e pat sinjalin ekompjuterit q keni prpara. N relacionin q paraqetKomisioni pr Industrin, Punt Publike dheTransportin, n nenin 4, thuhet q: Kompetencat eKRT-s mund ti ushtroj dhe kshilli i komuns.Un kam nj pyetje pr ekspertt: A do t bhetmir puna n kt mnyr, q nj kshill komunet marr kompetencat e nj KRT-je?

Servet Pllumbi - Falemnderit, zoti Pepa!Tjetr pyetje? Nuk ka.Zotrinj specialist, prezantohuni dhe prgjigjuni

pyetjes.Fjaln e ka zoti Artan Lame, zvendsministr i

Rregullimit t Territorit.Artan Lame - Kjo sht nj shtje q sht

diskutuar te ne edhe juridikisht, por meqenseprojektligji m tej parashikon edhe strukturn qduhet t ket komuna e zyra urbanistike e komuns,pr t pasur aftsin vendimmarrse, n momentinq nj X komun, t ket X arkitekt, Y urbaniste kshtu me radh, n kt moment sht n gjendjeq teknikisht ta realizoj kt t drejt.Prgjithsisht, komunat e vogla q nuk kanspecialistt prkats, mbeten q ta delegojn oset gjejn nj mnyr tjetr pr ta realizuar. Kshillate komuns, gjithmon duhet t kemi parasysh, qveprojn mbi bazn e planeve rregulluese tmiratuara. Pra, imagjinohet q komuna ka nj plann dor t miratuar nga nj instanc superiore, singa kshilli i qarkut, nga KRTSH-ja ose nga nj KRTpararendse e rrethit, kur kan qen t till. Kshtu,nuk sht se vepron n boshllk, por ka nj planrregullues t komuns, vijat kufizuese t komuns,t cilat jan shinat kryesore, mbi t cilt duhet tlviz edhe organizmi vendimmarrs.

Viti 2003

18


Falemnderit!Servet Pllumbi - Falemnderit!Fjaln e ka zoti Hoxha.Flamur Hoxha - Vrejtja q bn zoti Pepa n

thelb sht e arsyeshme, por n komision, dukepasur parasysh edhe sugjerimet q dha zotizvendsministr, sht par me sensin q tfavorizohen ato komuna t cilat plotsojn kriterete neneve t mposhtme t ligjit, domethn kaninfrastrukturn q iu duhen pr t miratuar njprojektligj t till. Pra, sht ln si mundsi prkomunat q kan nj popullsi ose nj zon shumt madhe dhe q munden ti plotsojn kto kritereq paraqet ligji.

Servet Pllumbi - Ju falemnderit! Dshiron njeritjetr t flas?

Fjaln e ka zoti Pepa. Zyhdi Pepa - Ju falemnderit, zoti Kryetar!M duket se ka konfuzion n shpjegimet q bn

edhe zvendsministri dhe kolegu im i nderuarHoxha, sepse neni 4 e thot shprehimisht:Kompetencat e KRT-s mund ti ushtroj kshilli ikomuns dhe me kt, ligjvnsi ia delegon dolloj komune, q kshilli i komuns t marrfunksionet e KRT-s. Komun e madhe ose e vogl,nuk bhet asnj dallim, por thot: Pr komunat, tcilat nuk mund t krijojn KRT-n me prbrjen emsiprme, kompetencat e saj mund ti ushtrojkshilli i komuns. Po t veprojm n nj mnyrt till, pasojat do t jen t paparashikueshme.Ne edhe sot kemi fenomene jashtzakonishtnegative n proceset e ndrtimeve. Jan me qindradhe mijra hektar tok bujqsore, nga m pjelloret,q po zihen me ndrtime. Flitet gjoja pr planerregulluese, por asnj plan rregullues nuk shtrespektuar, madje pr kt mund ta shihni sesisht vepruar. Tirana po bashkohet n nj krah meKrujn dhe n krahun tjetr me Durrsin nprmjetndrtimeve n mes t parcelave. Do t krkohenme miliona dhe qindra milion dollar, q ktondrtime t bhen efektive, me parametrat q krkont paktn nj qytet modern. Kam parasysh ktu,problemet e furnizimit me uj t pijshm, problemete kanalizimit t ujrave t zeza e probleme t tjerat nj infrastrukture q duhet t ket nj fshat osenj qendr e banuar. Nuk po them n parametrateuropian, por t atyre ballkanik. Kshtu, mua mduket se po bjm nj gabim t pafalshm, n rastse do ta kalojm nenin 4 si propozon Komisioni iIndustris, Punve Publike dhe Transportit. Kamparasysh q komuna mjaft t mdha, si sht p.sh.

komuna n zonn time elektorale t Kasharit, qsht afr Tirans, me nj numr t madh tkuadrove t lart, e cila sht nj nga komunat mt mdha t Republiks, por sht e pafuqishme tndrtoj nj kshill t rregullimit t territorit dhe ktia ka deleguar Bashkis s Vors, e cila vrtet kabr nj kshill t rregullimit t territorit me parametrat pranueshm. Kt pun nuk mund ta kryejn mjaftkomuna n rrethin e Tirans dhe nuk e di sesi mundta kryejn kt pun komunat n rrethin e Puks,Mirdits apo n ndonj rreth tjetr, t cilat nuk duati nnvleftsoj, por pr shkak t rrjedhs q morizhvillimi yn ekonomik dhe shoqror gjat ktijdhjetvjeari, ato jan me munges kapacitetidrejtues, pr t br edhe ato pun t thjeshta qkrkon drejtimi i nj komune. Megjithat, un prkt nen, sigurisht q do t votoj kundr dhenjkohsisht, un i bj thirrje edhe Ministris sNdrtimit e prfaqsuesve t saj, ashtu si edhekomisionit dhe deputetve, q t jen t kujdesshmkur marrin vendime t tilla.

Ju falemnderit!Servet Pllumbi - Ju falemnderit, zoti Pepa.Fjaln e ka zoti Bashkim Fino.Bashkim Fino - Ju falemnderit, zoti Kryetar.Un jam plotsisht dakord me parafolsin, me

kolegun tim Pepa dhe nuk jam aspak dakord mezvendsministrin dhe me zotin Hoxha. Ata mbasenuk kishin fuqi argumentuese pr t dhn njargument t till, por pr sa i prket shtjes snenit 4, do t thosha se duhet ta shikojm me kujdesparagrafin ku thuhet se n komunat t cilat nuk mundt krijojn KRT-n, kto kompetenca duhet tiushtroj kshilli i komuns. Po ju sugjeroj dhe po juthem zoti Kryetar dhe t nderuar deputet, q ttjera kompetenca ka kshilli i komuns dhe t tjerakompetenca ka KRT-ja e do bashkie apo komunet veant. Kjo do t thot q nuk jam plotsishtdakord edhe me sugjerimin q bri zvendsministri,q minimalisht duhet t miratohen studimet ekaluara nj her n arshivat prkatse, gj q tanipr tani, mbetet utopi, sepse ne nuk kemi studimepr qytete t mdha e jo m pr komuna t veantae ato komuna q kan mundsin dhe aftsinintelektuale t vogl, si e tha zvendsministri, dheashtu sht vrtet, e jo m t kemi mundsi tkrijojm edhe KRT.

Un desha t mbshtes kolegun tim, Pepa, edhen nj shtje tjetr.

Po ta shikoni me kujdes relacionin q kaparaqitur edhe vet ministria prkatse ose m mir

19


t themi komisioni, i cili sht m i specializuar, nrelacionin e saj thuhet q: Komisioni krkonshpjegime dhe u sigurua se varianti i ri i ligjit prurbanistikn, q duhet ti jap zgjidhje problemevet shumta t evidentuara n kt fush, poprgatitet nga Qeveria dhe do t prfundoj brendatremujorit t par t vitit 2003". Me kt, dua tthem se muaji janar po ikn zoti Kryetar dhe mbetenshkurti e marsi. Qeveria shum shpejt do t sjelln Parlament ligjin e ri t urbanistiks. Un kampropozimin dhe mbshtes zotin Pepa duke sugjeruarq kto kompetenca, pr ato komuna q nuk kanmundsi t krijojn KRT-n, le tia delegojn qarkutpr kto dy-tre muaj dhe mbas ktyre dy-tre muajve,q mendohet t bhet ligji i ri, ajo le ti zgjidh pastajt gjitha problemet e tjera. Prandaj, un mbshtespropozimin e zotit Pepa dhe i bj thirrje grupit tmaxhorancs socialiste, q t mos e votoj nenin4, por duke respektuar relacionin e ktij komisioni,i cili thot se do t vij ky projektligj i ri, kjokompetenc ti delegohet qarkut pr ato komuna qme t vrtet nuk kan mundsi t krijojn KRT-n.

Servet Pllumbi - Ju falemnderit, zoti Fino!Fjaln e ka zoti Ministr.Besnik Dervishi - Ju falemnderit, zoti Kryetar,Un mendoj se fjala q ju lexuat sht pak e

vjetr, sepse edhe n termin e ministris ishte gabim.Kjo sht Ministria e Rregullimit t Territorit dheTurizmit dhe jo e Ndrtimit. Pr sa i prketpropozimit tjetr, un mendoj se kompetencat prato komuna q nuk arrijn t krijojn KRT-n, tidelegohen nj organi tjetr, po t qeverisjes vendore.

Servet Pllumbi - Ju falemnderit! Propozimete reja ti paraqisni me shkrim, ju lutem.

Fjaln e ka zoti Gaqo Apostoli.Gaqo Apostoli - Ju falemnderit, zoti Kryetar,Edhe un kisha prgatitur dika, sepse krijohet

nj gj pa kuptim n nenin 4, por sht plotsisht ikalueshm edhe me iden q dha zoti Fino, duke evotuar nenin 4 me korrigjim, domethn pr komunatt cilat nuk mund t krijojn KRT-n me prbrjen emsiprme, kompetencat e saj ti ushtroj KRT-ja eqarkut dhe mbyllet kjo pik deri n miratimin e ligjitt ri. Mund t jet nj pun voluminoze, por do tjet e prkohshme, deri sa t gjendet nj zgjidhjetjetr dhe doja t thosha, se nj amendim i till iligjit t urbanistiks ka pothuajse nj vit q zvarritetn Parlament dhe ne duhet t jemi tepr tkujdesshm n zbatimin e procedurave ligjore dhekonstitucionale. Un dua t vlersoj ktu edheamendimet q paraqiti zoti Hushi, i cili u b edhe

promotor q Qeveria t sjell nj amendim dhe mpas nj ligj t ri. Amendimet q sjellin deputett, tkalojn n t gjitha procedurat, pavarsisht nsedo ti bj Kshilli i Ministrave apo nuk do ti bj.Ne, detyrimin konstitucional e kemi vetm kur bjmamendime, q kan fatur financiare. Kjo nuk kafatur financiare, kshtu q n kt drejtim, ne duhett jemi m t kujdesshm, q edhe deputett tmos frenohen, sepse e kan detyr konstitucionalet prgatisin ligjet.

Falemnderit!Servet Pllumbi - Ju falemnderit!Fjaln e ka Zoti Ylli Bufi.Ylli Bufi - Edhe un dua t mbshtes problemin

q ngritn deputett Pepa dhe Fino n lidhje mekt shtje. Veanrisht, q kshilli i komuns tmarr kompetencat e KRT-s, m duket absurde.Un gjithashtu nuk do t isha dakord fare, q ne tbnim ndrhyrje n ligjin e urbanistiks, ndrkohq ne presim brenda tremujorit t par ligjin e plott urbanistiks. Me amendamente t tilla, unmendoj se nuk prmirsojm asgj. Por, prve atijpropozimit q u tha ktu, me t cilin un jam dakord,q pr komunat ku nuk mund t formohet KRT-ja, tidelegohen qarkut, un do t thosha q nuk kakuptim q ne t prdorim dy njsi. Disa komunapaskan mundsi t bjn KRT dhe disa jo. M duketsubjektive dhe aspak ligjore, prandaj pr mua jandy mundsi: ose t mos ndrhyjm fare n ktshtje, ose t gjitha kto ti lihen KRT-s s qarkut,i cili pastaj t zgjidhet n mnyr prfundimtare nligjin e ri t urbanistiks. Prandaj, do t isha me atq u tha ktu, q ti delegojm KRT-s s qarkutpr t gjitha komunat, sepse kjo sht nj dispozittransitore deri sa t bhet ligji i ri i urbanistiks.

Falemnderit!Servet Pllumbi - Fjaln e ka zoti Niko Faber.Niko Faber - Ju falemnderit, zoti Kryetar!Un mbshtes sugjerimet q bn kolegt Pepa

dhe Fino n lidhje me kt projektligj. Dua t prmendse t gjitha komunat i kan mundsit q t krijojnKRT-t e tyre n qoft se do t ekzistoj vullneti ityre. Po jap nj shembull nga Komuna e Voskopojse rrethit t Kors, q sht nj Komun krejtsishtmalore, q nuk ka kuadro t specializuar brendaKomuns, por ata i ka marr nga Kora dhe KRT-jae komuns s Voskopojs ndoshta pr nga niveliteknik sht m e lart edhe se niveli i KRT-s sqarkut. Prandaj, n qoft se bhen prpjekje dheekziston vullneti, KRT-t mund t krijohen n dokomun dhe aq m tepr q n komunat malore

Viti 2003

20


ose n komunat e vogla nuk ka probleme t mdha.N qoft se mblidhen nj ose dy her n vit, mundt zgjidhin problemet e t gjith vitit, prandaj do tmbshtes sugjerimin q bn dy kolegt paraardhsn lidhje me kt projektligj, q komunat, t cilatkan mundsi t krijojn KRT-n, t vazhdojn meKRT-t e tyre, ndrsa ato q nuk i prballojn dotkto pun, tia delegojn kt detyr KRT-s sqarkut.

Falemnderit!Servet Pllumbi - Ju falemnderit!Fjaln e ka zoti Hoxha.Flamur Hoxha - Mua nuk m plqen ndrhyrja

e ministrit, i cili n komision ka rn dakord mekt formulim s bashku me specialistt e vet.Megjithat, un i mbetem arsyetimit q nse njkomun X, si tha zoti Pepa, ka popullsin m tmadhe nga t gjitha komunat, ather si tia bjmKomuns s Bashkis s Klosit, e cila ka tri herm pak banor se sa Komuna e Kasharit dhe do tngrej nj KRT atje vetm pse ia jep ligji? N qoftse e vendosim nj gj t till, pr tia ln KRT-ss qarkut, ather le t jet kjo e fundit pr t gjithakomunat dhe pr t gjitha bashkit dhe ta caktojmkt kriter mbi bazn e popullsis, sepse, sipasarsyetimit tim, kshtu nuk zgjidhim gj.

Ju falemnderit.Servet Pllumbi - Ju falemnderit, zoti Hoxha.Fjaln e ka zoti MinistrBesnik Dervishi - Un mendoj se problemi q

po diskutohet sht shum m i thjesht nga saparaqitet. Formulimi q i sht br ligjit, ndoshtame t drejtn e rregullimit, q aty ku nuk mund tngrihet KRT-ja, kto kompetenca i mbeten kshillitt qarkut, mendoj q sht zgjidhja m e drejt.Kto ndryshime jan paraqitur si rezultat i detyrimeveq burojn nga ligji: Pr organizimin dhefunksionimin e pushtetit vendor. Pra, sht njmarrveshje q nuk sht ligjore dhe jemi t detyruarta vendosim mbi baza ligjore. Kto jan rregullimet detyrueshme, q burojn nga nj ligj kuadr, sisht ai: Pr organizimin dhe funksionimin epushtetit vendor. Problemi tjetr, q trajtohet prparaqitjen e ligjit t ri, sht ai pr urbanistikn. Kjosht e vrtet, por mos harroni q ky projektligj,pr t cilin po diskutojm sot, sht paraqitur qm 05.07.2002 dhe po diskutohet sot, m22.01.2003. Po t mos miratohet, dhe pr sa kohdo t vazhdojn t jen t bllokuara akoma aktivitetete KRT-ve t bashkive dhe t komunave, t cilat nukkan funksionuar deri m sot? Projektligji i ri, Pr

urbanistikn, do t jet n nj kuadr rregullues tt gjith fushs q ka t bj edhe me ligjin: Prmenaxhimin e toks urbane, e gjithashtu ka t bjedhe me rregullimet pr sa i prket policis sndrtimit, s bashku me prshtatjet, si dhe me ligjin:Pr organizimin dhe funksionimin e pushtetitvendor, i cili ka t bj edhe me kompetencat epolicis bashkiake.

Zoti Hoxha, n qoft se m dgjoni falemnderit,por kam prshtypjen se nuk m dgjuat.

Servet Pllumbi - Fjaln e ka zoti Xhindi.Fatmir Xhindi - Falemnderit, zoti Kryetar!Duke pasur parasysh KRT-n si nj organ t

specializuar, q do t menaxhoj situatn eurbanistiks pas do komune e bashkie, un gjykojse ktu nuk bhet fjal pr nj specialist q komunadhe bashkia mund ta marr nga diku gjetk. Dukepasur parasysh njkohsisht nivelin q kaadministrata e komuns, sht e pamundur nprgjithsi ngritja e nj organi t till prankomunave pr momentin. Gjykoj se mbase do tjet m mir q kjo mundsi ti lihet qarkut sikundre ka, por ky t prcaktohet tani edhe n ligj dhe tiparaqitet projektit prkats.

Falemnderit.Servet Pllumbi - Ju falemnderit!Fjaln e ka zonja Makbule eoMakbule eo - Ju falemnderit, zoti Kryetar!sht nj problem q po diskutohet gjersisht

dhe me t drejt, por un do ta shikoja nga njkndvshtrim m t prcaktuar krijimin e KRT-ve nbashki dhe komuna. Ne jemi n procesin edecentralizimit t pushtetit dhe t rritjes sautonomis s qeverisjes vendore dhe n qoft sedo ta lm n ekuivok, mundet ose nuk mundet tkrijoj KRT-n nj komun, ne nuk i japim ktyrekomunave hapsirat e nevojshme pr t ecur drejtsigurimit t autonomis s qeverisjes vendore. Prmua, q me vendimin e kshillit bashkiak pr krijimine strukturs s aparatit t komuns, duhet tshikohet q t ket edhe prgjegjs t zyrs surbanistiks, edhe prgjegjs t zyrs juridike dhet infrastrukturs publike dhe pastaj t tjerat, si pjesprbrse t ksaj KRT-je t komuns, zgjidhensepse jan prfaqsues t kshillit bashkiak,specialist t caktuar nga kryetari i bashkis e ikomuns, q nuk sht e thn t jen specialistt mirfillt brenda komuns. Pra, jan elementq mund t gjenden dhe, pr mua, nuk duhet trajtuarmund t krijoj, por ta vm taksative, t krijojKRT-n si do bashki ashtu dhe do komun, me

21


qllim q ti japim mundsin edhe ktyre komunaveq ne themi sot, q nuk jan n gjendje t prballojnkto detyra, t prpiqen q ti krijojn dhe tiprballojn, sepse ndryshe ne do ti vm fre procesitt rritjes s autonomis s qeverisjes vendore.

Ju falemnderit!Servet Pllumbi - Fjaln e ka zoti Braho.Spartak Braho - Edhe un do t mbshtes

propozimin e br nga kolegt Pepa e Fino. Kamprshtypjen q edhe me shpjegimin q dha ministri,duhet kuptuar fakti se, n.q.s komunat skanmundsi pr kushtet aktuale, kto t drejtaautomatikisht i kryen qarku. N kushtet kur nukrregullohen, natyrisht mund t rregullohen, por kadhe raste q nuk i rregullojm dot, pra, i kryejnorgane t tjera. N kuadrin e pakets fiskale,njkohsisht, ky lloj aktiviteti sht nj burim tardhurash pr komunat, pra mjaft i domosdoshmpr prmirsimin e buxhetit t tyre. Prandaj, unmbshtes propozimin e br nga zotrinjt emsiprm.

Servet Pllumbi - Zoti Bufi.Ylli Bufi - Zoti Kryetar, do t m falni se po flas

pr her t dyt, prsri pr kt argument.Duke qen dakord me shtesat e bra nga nj

pjes e deputetve, q kto kompetenca ti marrikshilli i qarkut, un insistoj n nj shtje:Prderisa ne jemi duke pritur nj ligj trsor Prurbanistikn, nj kompetenc t till kaq trndsishme, q ka t bj me nj decentralizimshum t thell t kompetencave, q do komunt ket KRT-n e saj, un them q ne nuk mund tabjm sot me nj amendament. T presim ligjintrsor Pr urbanistikn. Kjo le t jet njdispozit e prkohshme, q deri sa t dal ligji i ri iurbanistiks, kto kompetenca t komunave ti marrKRT-ja e qarkut dhe pastaj n ligjin e urbanistikst gjejm nj zgjidhje trsore, sepse nuk sht ethn q KRT do ken Bashkia e Tirans, qytetet ekategoris s par, t dyt, t tret dhe komunat,por mundet q kto t jen t diferencuara mekompetenca t caktuara. Prandaj, kjo krkon njzgjidhje trsore, q mund ta bj vetm ligji i ri:Pr urbanistikn. Sot t miratojm kt dispozitkalimtare, q ti marr automatikisht kshilli i qarkutderi n ligjin e ri t urbanistiks.

Servet Pllumbi - Fjaln e ka zoti Zyhdi Pepa.Zyhdi Pepa - Edhe nj her zoti Kryetar, m

duket se jemi futur n nj diskutim q nuk ka nevojt zgjatet kaq shum. Un nuk jam kundr qkomuna t krijoj KRT-n. Madje, un shkoj edhe

m tutje, q KRT-t mund t jen dhe institucioneprivate, t cilat respektojn kondicionet urbanistikedhe lejojn t ndrtohet ose jo. Pra, ajo shtshtje e ligjit, por nuk mundet kurrsesi qkompetencat e KRT-s ti ushtroj kshilli i komuns.Ky sht absurditet. Kshilli i komuns, i cilizgjidhet mbi bazn e kritereve politike t struktursproporcionale, q rezulton nga zgjedhjet, do t marrvendime edhe pr kondicionet urbanistike t fshatitapo t komuns, kjo sht absurde. Pra, un jampr kt, q komunat le t krijojn KRT-n, shtpun e tyre n se i krijojn, por n asnj mnyrnuk duhet q kompetencat e KRT-s ti ushtrojkshilli i komuns.

Ju falemnderit!Servet Pllumbi - Falemnderit, zoti Pepa.Fjaln e ka zoti Arben Imami.Arben Imami - Ju falemnderit,Ka nj ligj kuadri, q sht ligji pr pushtetin

lokal dhe q fardo lloj prmirsimi q do t bhet,megjithse un nuk e njoh, por me far po dgjoj,nuk mund ti bjer ndesh ligjit kuadr pr pushtetinlokal, i cili e l kompetencn tek njsia baz eqeverisjes lokale, pra bashki e komuna.

Problemi sht i zgjidhur. Jan dy urdhra tministrave, t ndrtimit dhe t pushtetit lokal, nfillim t vitit 2002, t cilt u sugjerojn palve q ekan n kompetenc t ngren KRT-t, por jogjithmon do t gjejn miratim nga Ministria eTerritorit dhe Turizmit. Pra, n qoft se nj komunnuk ka kapacitetet e nevojshme pr t ngritur nj,ajo ka plotsisht t drejt, mbi baza kushtetuese,s pari, ta delegoj n nj KRT tjetr, ku t dshiroj,ose mund t bhen nj grup komunash dhe t ngrenKRT-n e tyre. T gjitha komunat e qarkut mund tadelegojn n nivel qarku te bashkia m e madhe, ecila i ka kto kapacitete. Pra, ktu nuk shtproblemi se ka nevoj pr tu mbushur ky boshllkligjor. Ktu ka nevoj m tepr pr nj aktivitetkonkret praktik, q t udhzohen e t nxitenkomunat pr t shkuar drejt nj KRT-je t qarkut.Por, un jam i mendimit q nj KRT qarku do tbinte ndesh me ligjin kuadr t pushtetit lokal. Unkshtu mendoj.

Ju falemnderit!Servet Pllumbi - Ju falemnderit!Fjaln e ka zonja Makbule eo.Makbule eo - Ju falemnderit, zoti Kryetar.Un do t thosha, q n qoft se do t shikojm

ligjin kuadr: Pr organizimin dhe funksionimin eqeverisjes vendore, aty prcaktohen edhe

Viti 2003

22


marrdhniet midis kshillit t qarkut dhe njsiveterritoriale administrative baz, q jan komunat dhebashkit. Shum kompetenca, kshilli qarkut i merrme delegim. Aty ku komuna nuk mund t ngrej njKRT, ather mund tia delegoj kshillit t qarkutdhe nuk sht nevoja q ne ta vm ktu n ktamendim q po i bjm ligjit: Pr urbanistikn.Pra, sht e zgjidhur ligjrisht, q tia delegoj KRT-s s qarkut. Pra, ne ta vm si detyr pr t gjithakomunat q t krijojn KRT-t dhe aty ku komunanuk e prballon dot kt, por do ta prballoj n tardhmen, ajo mund ta delegoj prkohsisht menj marrveshje n kshillin e qarkut, pr ti zgjidhurproblemet e KRT-s q nuk i prmbush dot vet.

Ju falemnderit!Servet Pllumbi - Ju falemnderit!Fjaln e ka zoti Spartak Braho.Spartak Braho - M falni zonja eo, n qoft

se do t prsris kt, q mendoj se mund ta kenithn edhe ju. Kjo shtje nuk duhet zgjatur medhe pr nj arsye tjetr. N ligjin: Pr organizimindhe funksionimin e pushtetit lokal, sht detyrfunksionale e komuns t ket zyrat e KRT-s. Pra,ne nuk mund ti heqim ato me kt ligj dhe me ligjinq do t vij n t ardhmen, Pr urbanistikn. Ekan qndrim t detyruar, q komunat do t kenzyrat e urbanistiks, prandaj nuk kemi pse tzgjatemi m. Ne ia kemi dhn me nj ligj dhekrkojm tia heqim me nj ligj tjetr.

Falemnderit.Servet Pllumbi - Fjaln e ka zoti Arben Imami.Arben Imami - Un desha t evidentoj vetm

faktin se ka nj hierarki ligjore. Ligji kuadr ipushteteve lokale sht br me tre t pestat, ligji:Pr urbanistikn sht me shumic t thjeshtdhe nuk mundet q ky ligj ta rishikoj at, sht epamundur. Sikurse tha edhe zoti Braho, ai shtfunksion i njsis baz dhe nuk mundet q nj ligjtjetr tia marr, kurrsesi.

Servet Pllumbi - Ju falemnderit!Zoti Ministr, keni gj tjetr pr t shtuar?Besnik Dervishi - Do t doja t sqaroja dika:

Prbrja e KRT-ve sht e ndryshme, kursekompetencat jan t njjta pr t gjitha KRT-t, dukefilluar qysh nga Bashkia e Tirans e deri te komunam e vogl. Prbrja, natyrisht, sht e ndryshme.Rregullimet n ligjin nr 8405 jan detyrimi q burojnnga ligji: Pr organizimin dhe funksionimin epushtetit vendor. N qoft se aty sht rregulluardelegimi i kompetencave, q mendoj se sht injohur nga t gjith ne, paragrafin e fundit mund ta

heqim fare dhe mendoj se nuk ka m kontekste nkt projektligj.

Servet Pllumbi - Falemnderit, zoti Ministr!Ather, e mbyllim shqyrtimin dhe i japim fjaln

kryetarve t grupeve.Pr Partin Republikane e ka fjaln zoti Maksim

Begeja.Maksim Begeja - Ju falemnderit, zoti Kryetar.Mendoj se ky problem duhet t gjej

rrugzgjidhje, sipas gjykimit q bri edhe zoti Pepa.sht absurditet t mendohet q n kshillin ekomuns t ngrihet nj KRT, e cila krkondomosdoshmrish prbrje t inxhinierve, t ciltfaktikisht nuk ekzistojn. sht absurditet q kjokompetenc paraprakisht ti lihet kshillit tkomuns. Pra, ne si Parti Republikane jemi tmendimit q kjo duhet t lihet n kompetenc tqarkut.

Ju falemnderit!Servet Pllumbi - Ju falemnderit.Fjaln e ka zoti Qazim Tepshi.Qazim Tepshi - Dakord.Servet Pllumbi - Fjaln e ka Engjll Bejtaj.Engjll Bejtaj - Dakord.Servet Pllumbi - Fjaln e ka zoti Ligoraq

KarameloLigoraq Karamelo - Dakord.Servet Pllumbi - Fjaln e ka zoti Pre Zogaj.Pre Zogaj - Dakord.Servet Pllumbi - Fjaln e ka zoti Bardhyl

Agasi.Bardhyl Agasi - Dakord.Servet Pllumbi - Pra, mbyllim edhe

shqyrtimin e ktij projektligji. Kemi projektligjin efundit: Pr nj ndryshim n ligjin 8720, dat26.12.2000, Pr krijimin e policis financiare, tndryshuar.

Fjaln e ka zoti Spartak Braho.Spartak Braho - Komisioni i Ligjeve, pasi u njoh

me relacionin dhe projektligjin, konstatoi q naspektin procedural, projektligji ka respektuarrregullat prkatse. Edhe n aspektin e teknikslegjislative, ai sht konform, por duke qen se ligjin fjal ka br vetm sanksionimin e krijimit tpolicis financiare, pa parashikuar mnyrn eorganizimit dhe t funksionimit t ksaj policie,komisioni u shpreh parimisht pr kthimin e ktijprojekti, q krkon ndryshimin e propozuar, dhe mekt rast, komisioni i sugjeron Kshillit t Ministrave,se pr vet situatn q sht krijuar pr ktprojektligj, t sjell n Kuvend nismn ligjore pr

23


shfuqizimin e ligjit: Pr krijimin e policis financiare.Kjo, sepse pr nj periudh dyvjeare, ndonse kyligj ka hyr n fuqi, nuk ka arritur t veproj dhe nukka ndrmend t krijohen kto struktura t nevojshme,si sht gjykuar m par. N qoft se Kshilli iMinistrave do t gjykoj q kjo struktur e Ministriss Financave duhet t funksionoj, le t mendojq n t ardhmen t sjell nj ligj integral, Prkrijimin, organizimin dhe funksionimin e policisfinanciare.

Prfundimisht, Komisioni i Ligjeve gjykon qndryshimi i propozuar n kt projektligj ti kthehetprap Qeveris.

Servet Pllumbi - Ju falemnderit, zoti Braho.Fjaln e ka zoti Ylli Bufi.Ylli Bufi - Edhe Komisioni i Ekonomis ka filluar

shqyrtimin e ktij projektligji. N thelb, ne krkojmakoma koh pr t vazhduar diskutimin e ktijprojektligji, sepse problemi na duket pak m irndsishm se sa fakti q krkohet me projektligjine qeveris pr shtyrjen e afatit. Meqense edhe hert tjera sht shtyr afati pr kt projektligj, nemendojm q problemet kan t bjn me modeletq duhen prcaktuar n strukturat e kontrollit, prat mbeten strukturat ekzistuese, domethn ato tpolicis tatimore dhe antikontraband, apo tpolicis financiare. Meqense problemi ka njkarakter m parimor, ne do t na duhej m shumkoh t vazhdonim diskutimet me Qeverin dhe meekspert t ndryshm, t cilt kan prvoj n ktfush dhe m pas t shpreheshim prfundimisht nlidhje me qndrimin q do t mbaj Komisioni iEkonomis pr kt projektligj.

Servet Pllumbi - Ju falemnderit, zoti Bufi.Zotrinj deputet, meqense Komisioni i

Ekonomis dhe Financs, q ka edhe detyrnkryesore pr shqyrtimin e ktij projektligji, ngaprmbajtja dhe vlera e tij krkon koh dhe shtyrjepr nj seanc tjetr, do t desha edhe mendimin ekryetarve t grupeve. Dakord?

Zoti Tepshi?Qazim Tepshi - Dakord.Servet Pllumbi - Zoti Preka?Ndue Preka - Dakord.Servet Pllumbi - Zoti Begeja?Maksim Begeja - Dakord.Servet Pllumbi - Zoti Bejtaj?Engjll Bejtaj - Dakord.Servet Pllumbi - Zoti Karamelo?Ligoraq Karamelo - Dakord.Servet Pllumbi - Zoti Zogaj?

Pre Zogaj - Dakord.Servet Pllumbi - Zoti Agasi?Bardhyl Agasi - Dakord.Servet Pllumbi Ather, votimi i projektligjit

t fundit shtyhet pr n orn dymbdhjet epesmbdhjet minuta.

Ju falemnderit!

* * *

Servet Pllumbi - Zotrinj deputet, rifillojmseancn.

Hapim votimin pr prezencn.66 deputet dhe 7 ministra, pra 73 t pranishm.

Mund t votojm.Fillojm procesin e votimit. Fillimisht kemi

votimin e projektligjit: Pr aderimin e Republikss Shqipris n Konventn Ndrkombtare, prmatjen e tonazhit t anijeve 1969.

Hapet votimi n parim. Vazhdon votimi.Mbyllet votimi. 63 vota me elektronik dhe 8

ministra bjn 71, nj kundr, asnj abstenim.Miratohet projektligji n parim.

Kalojm n votimin nen pr nen.Kush sht dakord me nenin 1?T gjith pro, asnj abstenim apo kundr.

Miratohet.Kush sht dakord me nenin 2?T gjith pro, asnj abstenim apo kundr.

Miratohet.Votojm projektligjin n trsi.Hapet votimi. Vazhdon votimi. Mbyllet votimi. 67

me elektronik dhe 9 ministrat bjn 76 vota pro,asnj kundr, asnj abstenim. Miratohet edhe ntrsi projektligji pr marrveshjen.

Kalojm te projektligji i dyt: Pr vlersimin endikimit n mjedis.

Hapim votimin n parim. Vazhdon votimi. Mbylletvotimi. 70 pro, asnj kundr, tre abstenime. Miratohetn parim projektligji.

Kalojm n votimin nen pr nen.N votimin nen pr nen do t mbajm parasysh

vrejtjet e Komisionit t Ligjeve dhe t Komisionitt Bujqsis dhe Ushqimit, t cilat jan vrejtjetkryesore, q sipas neneve duhet ti shqyrtojm.

Fillojm me votimin e nenit t par.N nenin e par, rreshti i dyt sht br

propozimi nga Komisioni i Ligjeve: t hiqen fjaltekonomike, shoqrore, kulturore dhe shndetsore.Pra, me kt vrejtje q bn Komisioni i Ligjeve, kushsht dakord me nenin 1?

Viti 2003

24


Kundr nuk ka, abstenim nuk ka. Miratohet.Pr nenin 2 sht br gjithashtu, nj vrejtje e

ktij karakteri. T hiqen fjalt n marrdhnietndrmjet palve t interesuara.

Kush sht dakord me nenin 2, me ktsugjerim q bhet nga Komisioni i Ligjeve?

Kundr nuk ka, abstenim nuk ka. Miratohet.Fjaln e ka zoti Zyhdi Pepa.Zyhdi Pepa - Pr procedur, kaluat vetm

vrejtjen q ka br Komisioni i Ligjeve. Pr nenin 1ka dy vrejtje edhe nga Komisioni i Bujqsis. Nnenin 1, pika 1, rreshti i par, fjalt n kohn eduhur, t bhet n koh, sepse sht epanevojshme dhe n nenin 1, pika 1, rreshti i tret,fjalt ndikimet e tyre, t bhen ndikimet negative.

Servet Pllumbi - Dakord!Kalojm te neni 3. Po kshtu, pr nenin 3,

Komisioni i Ligjeve dhe Komisioni i Bujqsis dheUshqimit bn nj varg saktsimesh.

Pra, kush sht dakord me nenin 3, me vrejtjetq bn Komisioni i Bujqsis dhe i Ushqimit dheKomisioni i Ligjeve?

Kundr nuk ka, abstenim nuk ka. Miratohet.Fjaln e ka zoti Spartak Braho.Spartak Braho - Duhet t ecim me shum

kujdes, sepse ka mjaft prplasje midis mendimeveq kan dy komisionet. Pr shembull, te neni 2,Komisioni i Bujqsis ka propozuar t mbetet vetmparagrafi i par dhe t hiqen pika 1, 2, 3. Me ktqndrim nuk sht dakord Komisioni i Ligjeve.

Servet Pllumbi - Ather, po i kthehemi edhenj her ksaj pike.

Spartak Braho - Normale sht q turikthehemi n fund t votimit, ndrsa tani tvazhdojm me nenin 4.

Servet Pllumbi - Dakord. Fjaln e ka zotiHysa

Ndriim Hysa - Ju falemnderit, zoti Kryetar,Komisioni i Bujqsis me vrejtjet q ka br,

nuk ka qen unik. Kto ishin t zotit Gjana dhePepa, q fatkeqsisht nuk ndodhen ktu, kshtuq un bashk me tre koleg q jemi ktu,prfaqsues t Komisionit t Bujqsis, pa t tjert,jemi t mendimit q vrejtjet e Komisionit t Ligjevee n veanti vrejtjet e Komisionit t Mjedisit, tmerren pr baz. Pra, do ndryshim q sht brnga Komisioni i Bujqsis, sht i qen kur shtdakord Komisioni i Ligjeve dhe Komisioni i Mjedisit,sepse Zoti Gjana kishte disa arsye personale, qun nuk i di. Megjithat, un nuk dua t atakoj asnjnga kolegt e tjer dhe them se mendimi i ne t

treve q jemi ktu n Komisionin e Bujqsis, pazotin Pepa dhe t tjert, sht q t merret nkonsiderat mendimi i Komisionit t Ligjeve dheKomisionit t Mjedisit.

Servet Pllumbi - Ju falemnderit!Nga Komisioni i Mjedisit nuk kemi njeri.Urdhro, zoti Pepa.Zyhdi Pepa - M duken fare t pavrteta ato q

tha parafolsi dhe jashtzakonisht jo serioze mnyrasesi flitet n Kuvend. Vrejtjet q jan paraqitur ktujan t natyrs teknike dhe jan br nga kshilltariq ka Komisioni, nuk ka asnj problem t natyrspolitike. Kto vrejtje jan pranuar nga prfaqsuesite Ministris s Mjedisit, nga zvendsministrat qkan mbrojtur projektin n Komision, jan votuardhe jan paraqitur ktu. Ne si Komision, zoti Kryetar,gjithmon e respektojm rregulloren dhe vrejtjet qka pasur pr formulimet pakica m e vogl dhe jom tre deputet, gjithnj i kemi diskutuar dhe kemiparaqitur vendimin q ka marr shumica me vrejtjekonkrete. Prandaj, un do t krkoj q kta tredeputet, t cilt un nuk e di sesi qenkan grupuartani, por q na rezultuakan kundr relacionit tparaqitur nga Komisioni i Bujqsis dhe Ushqimit,le t japin argumentet e tyre dhe t mos bjndiversione t tilla n punn mjaft t rregullt dhe mjaftkorrekte q bn Komisioni i Bujqsis dhe Ushqimit.

Servet Pllumbi - Dakord, ne kto i kemi sivrejtje t Komisionit dhe do ti mbajm parasyshgjat shqyrtimit nen pr nen.

Fjaln e ka zoti Braho.Spartak Braho - Ato vrejtje q bn Komisioni

i Bujqsis jan t detyrueshme ti paraqitenseancs dhe t votohen. Mendime t ndryshmebrenda komisionit t deputetve shprehen me vot.Pr nenin 3, Komisioni i Ligjeve sht dakord mevrejtjet q ka br Komisioni i Bujqsis pr pikn1, 2 dhe 3. Nuk sht dakord q n nenin 3 t hiqetvetm pika 4. Kt shtje e zgjidh mendimi q dot japin specialistt. Komisioni i Ligjeve ka gjykuarq pika 4 e nenit 3 t qndroj, ndrsa Komisioni iBujqsis thot jo. Ministri dhe specialistt jan ktudhe ata duhet ta zgjidhin kt shtje.

Servet Pllumbi - Pra, duhet zgjidhur pikrishtkjo kontradikt midis dy komisioneve. Pra,Komisioni i Bujqsis dhe Ushqimit propozon qpika 4 e nenit 3 t hiqet, ndrsa Komisioni i Ligjevethot t mbetet.

Fjaln e ka zoti HysaNdriim Hysa - Un nuk doja t bja replik n

lidhje me prgjegjshmrin e diskutimit. Un them

25


q prgjegjshmria m e madhe sht pr ata qjan kompetent dhe kompetent n kt rast janekspertt q kan ardhur, sepse di q n Komisionka pasur debate. Zvendsministrja, pr t cilnbhet fjal, ka qen kundr dhe mendimet e saj,ne, q konsiderohemi si pakic, i mbshtetm. Unthem q prgjegjshmria ose aftsia n kt fush,le ti mbetet m mir specialistve, sepse jan edhekompetent.

Servet Pllumbi - Zoti Hysa, ne nuk na kanardhur me emra vrejtjet, por na kan ardhur vrejtjete Komisionit, t cilat ne do ti marrim pr baz prshqyrtim. N qoft se keni ndonj vrejtje konkretepr ndonj pik prej tyre, i thoni gjat shqyrtimit.

Zoti Ministr, keni ndonj mendim pr propoziminq bhet, pr t cilin Komisioni i Bujqsis dheUshqimit thot t hiqet, ndrsa Komisioni i Ligjevethot t mbetet? sht fjala pr nenin 3.

Besnik Dervishi - T mbetet.Servet Pllumbi - Fjaln e kan specialistt.Specialisti - Mbasi kemi rakorduar me

Komisionin e Ligjeve dhe Departamentin Juridik,kemi rn dakord q ajo pik t mbetet, sepse shtprmendur shprehimisht n nenin 2 dhe n rastinkonkret ku prdoret. Ai sht nj term q sqarohetn kuptimin q ka n dobi t tij.

Servet Pllumbi - Ju falemnderit!Ather, Komisioni i Bujqsis ka ndonj

mendim mbas ksaj, pra pr t mbetur ajo pik?Dakord. Ather e hedhim n vot nenin 3, mevrejtjet e Komisionit t Ligjeve dhe t Komisionitt Bujqsis, duke rn dakord q pika 4 t mbetet,me propozimin e Komisionit t Ligjeve.

Kush sht dakord? Kundr nuk ka, abstenimnuk ka. Miratohet.

Kalojm n nenin 4.Nenin 4, Komisioni i Bujqsis, pikn 2, e

riformulon: Projektet dhe veprimtarit, q innshtrohen dy niveleve t shqyrtimit pr vlersimine ktij ndikimi

Spartak Braho - DakordServet Pllumbi - Dakord. Fjaln e ka zoti

Taulant Dedja.Taulant Dedja - Ju lutem, kontrolloni kuorumin

n sall, sepse ktu nuk sht kuorumi idomosdoshm, pasi ne po votojm e nuk shtserioze q t votohet pa qen prezenca edomosdoshme sipas rregullores.

Servet Pllumbi - Ather, votojm pikn 4,me riformulimin e piks 2, q i bn Komisioni iBujqsis.

Kush sht dakord? Me karton.Kundr nuk ka, abstenim nuk ka. Miratohet neni 4.Kalojm te neni 5.Pr nenin 5 nuk ka ndonj vrejtje. Kush sht

dakord me nenin, kshtu si sht paraqitur?Kundr nuk ka, abstenim nuk ka. Miratohet.Neni 6.Pr nenin 6, Komisioni i Ligjeve, n pikn 2,

fjalt projektim i projektit, aplikimeve dhe miratimine tij, thot t bhen dhe projekti q propozohetpr miratim. Ndrsa, Komisioni i Bujqsis thott hiqet pika 4.

Fjaln e ka zoti Braho.Spartak Braho - Propozimi i Komisionit t

Bujqsis pr t hequr pikn 4, i cili ka t bj menj prcaktim deciziv, q lidhet me nj funksion tMinistrit t Mjedisit, i cili prcakton listn edokumenteve q shoqrojn krkesn sipas llojitdhe natyrs s projekteve apo t veprimtarive q dot ushtrohen, nuk mendon t mbshtes ktvrejtje t Komisionit t Bujqsis, sepse sht njfunksion q duhet ta kryej Ministri dhe sht epakuptueshme q ky funksion i Ministrit t hiqet.

Servet Pllumbi - Komisioni i Bujqsis shtdakord?

Dakord. Ather votojm nenin 6, me vrejtjet eKomisionit t Ligjeve, pa hequr pikn 4.

Kush sht dakord? Kundr nuk ka. Abstenimnuk ka. Miratohet pika 6, neni 6.

Kalojm n nenin 7.N nenin 7, Komisioni i Bujqsis dhe Ushqimit

ka br vrejtje pr pikn 2 dhe 3, duke brriformulimet prkatse. Komisioni i Ligjeve nuk kavrejtje pr kt.

Kush sht dakord me vrejtjet e Komisionit tLigjeve dhe me nenin n trsi?

Kundr nuk ka, abstenim nuk ka. Miratohet neni 7.Kalojm n nenin 8.Pr nenin 8 nuk ka vrejtje nga Komisionet. Kush

sht dakord me nenin, kshtu si sht paraqitur?Kundr nuk ka, abstenim nuk ka. Miratohet.Kalojm n nenin 9.N nenin 9, Komisioni i Bujqsis dhe Ushqimit

propozon q fjalt e ardhshme, t bhen tpritshme. Kush sht dakord me kt sugjerim dheme nenin n trsi?

Kundr nuk ka, abstenim nuk ka. Miratohet neni 9.Kalojm n nenin 10.N nenin 10, Komisioni i Ligjeve thot: shkronja

b, referenca t jet n nenet 8 deri 11. Komisioni iBujqsis thot: neni 8 pika 2, t bhen nenet 8,

Viti 2003

26


9. Po kshtu, edhe pika b, fjalt neneve 8,1, tbhen neneve 8,9. Pra, jan rregullime numrash.

Kush sht dakord me kto sugjerime dhe menenin?

Kundr nuk ka, abstenim nuk ka. Miratohet.Kalojm n nenin 11.Nuk ka vrejtje nga Komisioni. Kush sht

dakord me nenin 11?Kundr nuk ka, abstenim nuk ka. Miratohet.Kalojm n nenin 12.Pr kt nen, gjithashtu, nuk ka vrejtje. Kush

sht dakord? Votoni ju lutem!Kundr nuk ka, abstenim nuk ka. Miratohet neni 12.Kalojm n nenin 13.N nenin 13, Komisioni i Ligjeve ka propozimin

q pika 3, fjalia e dyt t hiqet. Kush sht dakordme vrejtjet dhe me nenin?

Kundr nuk ka, abstenim nuk ka. Miratohet neni 13.Neni 14 nuk ka vrejtje nga Komisioni. Kush

sht dakord me nenin, si sht paraqitur?Kundr nuk ka, abstenim nuk ka. M

Documents

Punime të Kuvendit Legjislatura e 16-të Viti 2003, nr.1- 2