Slide 1

Rahvusvahelised hankedJarlo DorbekOutsourcing Partner O

Outsourcing Partner OErasektorile (his)hanketeenuse pakkumine

Riigihangete alased konsultatsioonid

Riigihankemenetluste ja lihthangete lbiviimine

Riigihangete koolitused

jarlo@osp.ee www.osp.ee+372 56910811

Riigihanke misteRiigihangeteks on asjade ostmine, ehitustde ja teenuste tellimine, ehitustde ja teenuste kontsessioonide andmine ning ideekonkursside korraldamine hankija poolt, samuti ehitustde tellimine ehitustde kontsessionri poolt.

Millistele hangetele ligi pseb?Erandid?

Lihtsustatud korras hangitavad teenused

Tavaobjektid: - avatud menetlus - piiratud menetlus - vljakuulutamisega lbirkimistega - vljakuulutamiseta lbirkimistega - vistlev dialoog

1-130 000 EUR ???

130 000/200 000 EUR

5 000 000 EURRahvusvahelised piirmradiguslik regulatsioon Eesti vs Euroopa LiitEuroopa henduse asutamisleping ning Euroopa Liidu riigihanke alased direktiivid:2004/18/EC2007/66/EC

Iga liikmesriik peab olema direktiivid le vtnud, seega eeldus on, et iguslik raamistik on sama?

Praktika on aga natukene teine!Nited erinevustestDirektiivEestiSoomeRootsiUKKrvaldatakse, kui on sooritatud kuriteoJAHJAHJAHJAHJAHKrvaldatakse, kui on likvideerimismenetlusVIBJAHVIBVIBVIBKrvaldatakse, kui on maksuvladVIBJAHVIBVIBVIBKrvaldatakse, kui on ametilased rikkumisedVIBVIBVIBVIBVIBDirektiivi kohaldatakse alates130 00040 00030 000130 000130 000Tulevikusuunad Euroopa LiidusRiigihanked moodustavad 19% EL SKP-st

Euroopa Komisjon on algatanud jrgmised muudatusettepanekud:- suurendada vimalust konkureerida kolmandate riikidehangetel- suuremad vimalused ka kolmandatele riikidele EL hangetel osalemisel - piirangud EL vlistele riikidele, kes piiravad EL konkureerimist oma hangetel

Kust leida infot avaldatud hangete kohta? EL riigihanked, Tenders Electronic Daily - http://ted.europa.eu

Riikide kohalikud riigihangete registrid

Eesti Kaubandus- ja Tstuskoda - http://www.koda.ee/teenused/riigihanked-5/

NATO-ga seonduvad hanked -https://industry.nc3a.nato.int/Pages/default.aspxhttps://www.natolog.com/eProcurement/default.aspx?lng=en

Tiendavad hankeid avaldavad portaalid (Tedea, Mercell jms)

TED vimalusedAvaldatakse ca 1500 hanget ndalas

Registreerumisel (tasuta) on vimalik teha endale sobivate objektide kohta automaatsed infotellimused

Baasinfo on kttesaadav kikides EL keeltes

Infot saab eelteate, hanketeate, aruande jne kohtaRiikide hankeregistridLti - http://www.iub.gov.lv/

Leedu - http://cvpp.lt/

Soome - http://www.hankintailmoitukset.fi/fi/

Teiste riikide hankeinfo- http://simap.europa.eu/supplier/national-procurement-databases/index_et.htm Palju osaletakse vlisriikide hangetel 2010Eesti nitel?Korraldati ca 6000 riigihanget kogumahuga 1,8 miljardit eur

ca 1000 IKT hanget

Vlisriikide pakkujatega kokku 273 lepingut rahalise mahuga 252 milj eurot

Edukamad riigid Eesti hangetel olid Soome, Saksamaa, Lti, Rootsi, Suurbritannia

Vlispakkujatega slmitud lepingud

Edukaks saamise eeldusedmdav toode vi teenus

jrjekindlus sobiva (suurusega) turu vi hanke otsimisel

teadmised antud riigi iguslikust regulatsioonist ja rikultuurist

Peamised takistusedigeaegne info hanke kohta

Kohalik keel

Kohalik seadusandlus

Ranged miinimumnuded hankes

Oma riigi pakkujate eelistamineErinevad lahendused osalemiseks16HankemenetlusPakkumus ksindahispakkumusVormistatakse iseVormistatakse konsultandi abigaVormistatakse iseVormistatakse konsultandi abigahispakkumuse esitamineEL hankijad ei saa keelata hispakkumuse esitamist

Peab volitama he hispakkujatest esindama

Saab kvalifitseerimise osas tugineda ksteise nitajatele

Krvaldamise aluseid ei tohi esineda helgi hispakkujal

Arvulised nitajad saab omavahel summeerida

Pdevuse ja vimekuse tingimused peab titma vhemalt ks hispakkujatestKelle abi kasutada?Eesti saatkond

Kohalik sama valdkonna koostpartner

Kohalik konsultatsioonifirma

Kohalik advokaadibroo

Kogemus (1)Objekt: Elektroonilise jrelevalve seadmed + tarkvara arendus

Pakkujad: 2 ettevtet UK-st, 1 Iisraelist

Iisraeli pakkujal oli 2 esindajat/konsultanti, advokaadibrood Iisraelist ja Eestist

ks UK pakkuja kasutas konsultandina Eesti koostpartnerit

Edukaks osutus Iisraeli ettevte, kuna tnu konsultantidele suutsid vltida vigasid ning olid teinud kige rohkem eeltd

Kogemus (2)Lennupiletite hange riigiasutustele

Osales 7 suuremat Tallinnasse lendavat firmat

Probleemiks osutus pakkujate asukohariikide brokraatia erinevus

Edukas saab olla see pakkuja, kes on endale vastava riigi asjaajamise nansid selgeks teinudRiigihangetest krvaldatakse kindlasti isikkes on osalenud kuritegelikus organisatsioonis

kes on sdi mistetud korruptsioonikuriteos

kes on sdi mistetud maksukuriteos

kes on sdi mistetud rahapesu alases kuriteosRiigihankest vib krvaldada isikukes on pankrotis vi likvideerimisel

kelle suhtes on algatatud sundlikvideerimine

kes on eksinud rngalt ametialaste kitumisreeglite vastu

kellel on riiklike vi kohalike maksude vlgnevus

kes on krvaldamise aluste kontrollimiseks esitanud valeandmeid vi jtnud andmed esitamata

Tallinna RK, otsus nr 3-08-1994Kvalifitseerimistingimus peab olema proportsionaalne oma eesmrgi suhtes ja ei tohi olla ebaproportsionaalselt range takistuste tegemisel

Tingimust vib pidada igusvastaseks, kui see ei ole oma mahu vi olemuse tttu lepingu titmise vime eeldusena vajalik vi ei anna piisavat teavet pakkuja vimekuse kohta

Kvalifitseerimine- majanduslik seisundPangaiend, mis tendab piisavate finantsvahendite olemasolu

Bilansi vljavte

Netokibe vljavte

Vastutuskindlustuse tendKvalifitseerimine- tehniline pdevusVarasemate aastate sarnaste lepingute loetelu

Andmed ttajate kohta

Kvaliteedi tagamise meetmete kirjeldus

Vastutavate isikute andmed (haridus, pdevus)

Tvahendite olemasolu

Asjade nidised, pildid, joonised

Tegevuslubade olemasoluKui vlishankel on tekkinud probleemeEesti saatkond

Public Procurement Network - http://www.publicprocurementnetwork.org/

Kohalik riigihangete valdkonda koordineeriv riigiasutus

Kohalik advokaadibroo

Public Procurement Network (PPN)Vimaldab vlisriigi hankemenetluses tekkinud probleeme lahendada vastavate riikide ametiisikute vahendusel

Eesti kontaktisik on Rahandusministeeriumi nunik Marilin Mihkelson, marilin.mihkelson@fin.ee

Vrgustikku kuuluvad kikide EL riikide esindajad

E-certisAndmebaas, mis annab levaate EL riikides kvalifitseerimiseks nutavatest dokumentidest

Abiks alustavalae vlisriigi pakkujale, kuna vimaldab hankele eelneval tutvuda enamnutavate dokumentidega

http://ec.europa.eu/markt/ecertis/login.doSoome riigihangete korraldusSoome RHS reguleerib hankekorraldust nii allpool kui levalpool EL piirmrasid

Soome riigihangete register - http://www.hankintailmoitukset.fi/fi/

Kesksed hankijad on Hansel Ltd ja KL-Kuntahankinnat OY

Vaidlustusi vaatab lbi MarkkinaoikeusLti riigihangete korraldusLti RHS reguleerib hankekorraldust nii allpool kui levalpool EL piirmrasid

Direktiivides stestatud hankimise korda rakendatakse asjadel, teenustel alates ca 29000 eur ja ehitustdel ca 172000 eur

Lti riigihangete register - http://www.iub.gov.lv/

Vaidlustusi vaatab lbi alates 29000/172000 Procurement Monitoring Bureau, aga eelnevalt peab vaidlustuse esitama hankijale

Kuidas siis koostada edukas pakkumus?Ainult kaks mrksna! VORMSISU

Kuidas saada edumaa?KIIRUS!!!

Tellige automaatteavitused:Riigihangete register - https://riigihanked.riik.ee/ EL riigihanked - http://ted.europa.eu Hankeportaalid (Tedea, Mercell jms)

Leidke kohalik konsultant!

Pakkumuse sisuline klgObjekti tehniline kirjeldusHind ja muud vrtused

Pakkumuse vormiline klgLugemisoskus?

Kik nutud dokumendid!

Struktuur!

Pakend, esitamise aeg ja koht!

Vaidlustus vs pakkumuse edukusHankija otsustab, et mida osta!

Tingimused phjendamatud?

Vaidlustuse esitamine!

Kogemusi pakkuja pooleltFrog Industrial Design risuuna juht tdes, et Helsingi linnambli hanget aitas neil vita hsti tugev kodut. "Tegime enne vga korraliku trendi- ja turu-uuringu, phimtteliselt oli Helsingi stiil meile teada. Seal osalesid ka mned suured Soome firmad, mis ei saanud hegi tootega sisse, kuna nad polnud nudmisi tpselt lugenud," nentis ta.

Workboats ekspordijuhi Jri Taali snul on alguses hea, kui sihtriigis on olemas kohalikust rahvusest spetsialist vi agent, kes tunneb kohalikku eluolu ja ssteemi. "Kuigi kohalkimine on vimalik, vtab see rohkem aega ja raha," nentis Taal. "Ja julgust, julgust!" soovitas ta. "Oleme vitnud peaaegu kik hanked, millel oleme osalenud.

Allikas: AripevInnovaatilised riigihanked ja enamlevinud pakkujate vead hangetel osalemiselInnovatsioon ja riigihankedInnovaatiline riigihange - hangitakse tehnoloogiat vi lahendust, mida hetkel turul ei eksisteeri, kuid mille valmistamine lisaks avaliku sektori vajaduste rahuldamisele - toob kaasa olulisi lisavrtuseid ettevtete potentsiaalile

Riskide jaotamine hankija ja pakkuja vahel

Hankija ei jta ostja uurimus- ja arendustegevuse tulemusi ksnes enda kasutusse ja tekitatakse olukord kus nii lahenduse pakkujal kui hankijal on stiimul uute lahenduste laialdaseks turustamiseks ja kasutuselevtuksInnovatsioon ja riigihankedOluline roll innovatsiooni arendamisel lasub avalikul sektoril

Riik defineerib vajaduse ja on nus vtma ka riske

Peamised innovaatiliste hangete valdkonnad: telekommunikatsioon, energeetika, tervishoid, transport, julgeolek ja riigikaitse

Innovaatiliste hangete tulemid: kaasaegne lennukitstus, internet, pooljuhttstus, nanotehnoloogia

Probleemid innovatsiooni arengulEesti on ettevtete teadus- ja arendustegevuse investeeringute osas tagapool Euroopa Liidu keskmist

Probleemid riigieelarvega

Kaldutakse keskenduma madalamate kuludega ja riske vltivale tehnoloogiale, mis prsib innovaatiliste pakkujate tegevust turul

Ei tdeta, et odavaim pakkumus ei pruugi alati osutuda majanduslikult kige elujulisemaks ning selline niline riskivaba kulude kokkuhoid tegelikkuses toob riigile rohkem kahju kui kasu Innovaatiliste hangete tulevikusuunadEuroopa 2020 strateegia oluline roll teadus- ja arendustegevusel

Eesmrk on tagada Euroopas heaolu, leides varem kasutuses olnud toodetele, protsessidele ja teenustele jtkusuutlikke alternatiive

Direktiivi eelnudes nhakse uus menetlus- innovatsioonipartnerlus

Eesti valmisolek innovaatilisteks hangeteks ei ole suur ja soovitakse aega valdkonna kaardistamiseksPakkujate vead hangetel osalemiselEi leita/otsita piisavalt kiiresti infot vlja kuulutatud hanke kohta, millest saavad alguse enamlevinud eksimused:

Puudulik hankedokumendi lbi ttamine

Pakkumuse koostamiseks jb aega napiks

Pakkumuse esitamisega hiljaks jmine

Vaidlustamisega hiljaks jmine vi mitte vaidlustamine

Puudulik hankedokumendi lbi ttaminePuudulik hankedokumendi lbi ttamine tingib selle, et:

Ei ksita tpsustavaid ksimusi segaste hanke tingimuste kohta

Hankija poolt soovitud toote/teenuse aspektidega ei arvestata

Ei juta hankedokumenti vaidlustada

Pakkumuse koostamiseks napib aegaKui pakkumuse koostamiseks jb aega vheks, siis:

Ei pruugi leida vajalikke partnereid/allhankijaid/hispakkujaid

Ei juta hankida ametiasutustest vajaminevaid tendeid

Jb nutud dokument pakkumuse koosseisu lisamata

Ei j aega varasemate sarnaste tulemustega tutvuda = maksumusega alt minekPakkumuse esitamisega hilineminePakkumuse esitamisega hiljaks jmine, mis vib olla tingitud sellest, et:

Pakkumuse vormistamisega jdakse hiljaks

Ei ole piisavat thelepanu pratud pakkumuse esitamise ajale ja kohale

Pakkumuse kohale toomine usaldatakse kolmandale isikule

VaidlustamineVaidlustamisega hilinemine vi mitte vaidlustamine on tingitud sellest, et:

Ise ei tunta valdkonna seadusandlust ja ei kaasata ka hankesse riigihanke valdkonna spetsialiste

Ei vaadata hanke otsust lbi koheselt peale otsuse kohta info saamist

Soovitakse hankijaga sprust hoida

TNAN!