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Rapport Améliorer la gouvernance d’entreprise et la participation des salariés

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N 27 - 2010

Amliorer la gouvernance dentreprise et la participation des salaris

Rapports et documents

Amliorer la gouvernance dentreprise et la participation des salaris

Salima Benhamou

2010

Ralisation: AWSdition

Enapplicationdelaloidu11mars1957(art.41)etducodedelapropritintellectuelledu1erjuillet1992, complts par la loi du 3 janvier 1995, toute reproduction partielle ou totale usage collectif de la prsente publication est strictement interdite sans autorisation expresse de lditeur. Il est rappel cet gard que lusage abusif et collectif de la photocopie met en danger lquilibre conomique des circuits du livre. Directiondelinformationlgaleetadministrative-Paris,2010 ISBN:978-2-11-008230-5

TABLE DES MATIRESSynthse_______________________________________________ 7 Introduction___________________________________________ 15 Chapitre_1__Aperu_du_gouvernement_dentreprise__ _ en_France_ _________________________________________ 231. Uneparticipationvariabledessalarisladcisionstratgique _____ 241.1. Lapriodercenteaprivilgilerecours auxadministrateursindpendants________________________________ 24 1.2. Laprsencedesalarisauconseildadministration, unobjectifancientoujoursdactualit_____________________________ 26 1.3. Laresponsabilitdesconseilsdesurveillance desfondscommunsdeplacementdanslexpression desdroitsdevotedesactionnairessalaris_______________________ 28 1.4. Lareprsentationdessalarisdanslesorganesdedcision _________ 29

2. Laparticipationdessalarisauxrsultatsdelentreprise etlactionnariatsalari _________________________________________ 33 _2.1. Lesdispositifsdeparticipationauxrsultats: prsentationetvolutionstatistique ______________________________ 33 2.2. Ledveloppementdelactionnariatsalari:unautreconcept demanagementpartagetdegouvernancedentreprise____________ 41 2.3. Uneforteimpulsionlgislativeenfaveurdelactionnariatsalari _________ 43 2.4. UntatdeslieuxstatistiquedelactionnariatsalarienFrance________ 45 2.5. Lacrisefinancireetconomique nesemblepasremettreencauselactionnariatsalari ______________ 49 _ 2.6. Lactionnariatsalarietlpargnesalariale demeurentmalconnusdesentreprisesetdessalaris______________ 52

3. Linformationetlaconsultationdessalaris_______________________ 523.1. Lalgislationenvigueurfaitdusalariundestinataireprivilgi delinformationetaccordeuneplaceimportantelaconsultation ____ 53 _ 3.2. Lecomitdentrepriseestlorganepivotdudroitcollectif linformationdusalari________________________________________ 56 3.3. Lesalaridoittreenmesuredejugerparlui-mme delaqualitdesinformationsfournies____________________________ 60

Chapitre_2__Approches_thoriques__ de_la_gouvernance_dentreprise_______________________ 611. Lapprochedumodleactionnarial(shareholder)__________________621.1. Laresponsabilitduconseildadministration esttourneversladfensedesactionnaires_______________________ 63 1.2. Dessalarisexclusdesconseilsdadministration___________________ 63 1.3. Laremiseenquestiondunegouvernance purementactionnarialeenthorieetdanslesfaits_______________ 64 1.4. Letransfertderisquesverslessalarisfaitdeux descranciersrsiduelsaummetitrequelesactionnaires_______ 65

2. Unautremodledegouvernance:lapprocheshareholder _______ 662.1. Unconseildadministrationorganepivotdecoordination desobjectifsdetouteslespartiesprenantes_______________________ 67 2.2. Lapprochestakeholderexclutgalement lessalarisdesconseilsdadministration__________________________ 67

3. Lesapportsdelanalyseconomiquedesorganisations audbatsurlagouvernance____________________________________ 683.1. Lacentralisationdupouvoirdcisionneletlefficacitdesmcanismes decoordination:lapprochecontractuelledesincitations____________ 68 3.2. Leslimitesdelapprochecontractuelledesincitations danslacomprhensiondesmcanismesdecoordination ___________ 71 _

Chapitre_3__Les_limites_des_dispositifs_de_participation_ _ 771. Lecritredindpendancedesadministrateursetlobjectif deperformancenesemblentpastoujoursallerdepair _____________ 781.1. Tropdindpendancenuiraitlexercicedesfonctionsduconseil: lerledesconnaissancesinternes__________________________________ 78 1.2. Uneindpendanceparfoisplusformellequerelle:leffetderseau_ 79

2. Lesdispositifsdinformationdessalaris nesemblentpastoujoursjouerpleinementleurrle___________________ 802.1. Lerledescomitsdentreprise_________________________________ 80 2.2. Lesdirigeantscommuniquentdirectementaveclessalaris__________ 82

3. Laparticipationdessalarisauxrsultats:objectifsetralit_______ 843.1. Pourquoilesdispositifsdeparticipationauxrsultats peuventaugmenterlaperformanceproductive etlesniveauxdermunration__________________________________ 85

3.2. Laparticipationfinanciredanslesfaits:deseffetspositifssurla rmunrationmaisaurisquedunemodrationdusalairedebase ____ 88 3.3. Participationfinancireetgainsdeproductivit: desvertusincitativesavres,maisdanscertainscasseulement _____ 92

Chapitre_4__Favoriser_la_complmentarit__ des_modes_de_participation_des_salaris______________ 991. Lefficacitdesdispositifsdeparticipationfinanciredpend demcanismesdinformationetdeconsultationeffectifs__________ 1001.1. Linformationetlaconsultationdirecteentrelessalaris etlesmanagers______________________________________________ 100 1.2. Informationetconsultationindirectes vialesinstancesreprsentativesdupersonnel ____________________ 106

2. Participationfinancireetparticipationladcision ______________ 108 _2.1. Auniveaulocal_______________________________________________ 108 2.2. Auniveaudesgrandesinstancesdedcision_____________________ 109

3. Lacomplmentaritproductivedestroisformesparticipatives_____ 114

Chapitre_5__Pistes_de_rforme_________________________ 117PremieraxeAmliorerlefonctionnementdesconseils dadministration:valuation,professionnalisation,diversitdesprofils_ 117 DeuximeaxeAmliorerlesdispositifsdeparticipation auxrsultatsetdactionnariatsalari_______________________________ 131 TroisimeaxeAmliorerlinformationdesentreprisesetdessalaris_ 135

Conclusion

Lancer un programme dvaluation sur la gouvernance dentreprise et sur la responsabilit sociale et conomique des entreprises ______________________________________________ 139

Annexe

Les conseils dadministration : pouvoir, organisation et composition _______________________________________________ 141

Bibliographie ________________________________________________ 147

SynthsePour_une_nouvelle_approche__intgre__de_la_gouvernance_ dentrepriseLactuelmodledegouvernancedelentreprisetraverseunecrisedelgitimitprofondequelacrisefinancireetconomiquenafaitquaggraver. Ledbatsurcesujetestdoncplusquejamaisncessairemaisilestrendu difficile par labsence de langage commun et par laffrontement darguments soit strictement juridiques, soit strictement conomiques. Les partisans dune participation accrue des salaris la considrent souvent commeundroit,ensefondantsuruneapprocheparlalgitimitplusque parlaperformanceconomique.Ilsendduisentparfoisdesprconisationsnormatives,orientesdabordversunobjectifdedmocratiesociale. linverse,certainsopposantscetteparticipationaccruelestimentpar principeincompatibleaveclaperformancedelentreprise. Cerapportcherchedmontrerquilestpossiblededpasserlaconfrontationtraditionnelleentredroitsdessalarisetexigencedeperformance,en dveloppantuneapprochevolontairementaxesurlarecherchedemcanismes permettant de favoriser la convergence vers un intrt commun. Cela ncessite dadopter une approche intgre de la gouvernance, autrementditdesintressertouteslesdimensionsdelentrepriseconomique,organisationnelleetcomportementale,etleurarticulation. Enmontrantquuneimplicationaccruedessalarispeutamliorerlaperformancedelentreprise,cerapportentendcontribuercemouvement,qui nimpliquepasncessairementlerecoursdesmesurescontraignantes.

Les_formes_de_participation_sont_diverses_et_ingalement_ dveloppes_en_FranceLaparticipationdespartiesprenanteslabonnemarchedelentreprise peutseconcevoirsoustroisformes: la_ participation_ aux_ rsultats_ de_ lentreprise, domaine dans lequel la France a longtemps t pionnire (intressement, participation financire,pargnesalariale); linformation_et_la_consultation_des_salaris,quiontfaitenFrance lobjetdenombreusesdispositionslgislatives; la_participation__la_dcision_stratgique(notammentparlaprsence directeouindirectedesalarisauconseildadministration),domainequi resteenrevanchepeudveloppenFrance.

La_participation_des_salaris__la_dcision_stratgique__ permet_daccrotre_la_performance_conomiqueLunedescausesdeladistanciationgrandissanteobserveentrelesdiffrents acteurs de lentreprise tient au fait que le modle de gouvernance actionnarial,devenulecadrederfrenceenlamatire,estfondsurle principedesouverainetactionnarialeetaxsurlacrationdevaleur pour les actionnaires (considrs comme les seules parties prenantes supporterunrisqueentrepreneurial). Ce modleaconduit prconiserlaprsencede nombreux administrateursindpendantsauseindesconseilsdadministration(CA).Larflexion apparatconcentresurlerleduCAentantquorganedecontrledes hautsdirigeants.LagouvernanceactionnarialengligelerledessalarisdanslacrationdevaleuretleurprsencedansleCAestregarde commeporteusedunrisquededvianceparrapportlobjectifdemaximisationdelavaleuractionnariale. Cetteapprocheestdeplusenpluscontestemaislasolutionalternative, tendant la gouvernance un ensemble trs large de parties prenantes, a galement ses limites. En revanche, une approche base sur lanalyse conomique des organisations, refltant mieux le processus de cration devaleurlongterme,apporteunclairagenouveau: ellepermetdlargirledbatau-deldelaseulequestionduconseil dadministration,conuessentiellementcommeunorganedecontrle dudirigeant(etnoncommeunorganevritablementstratgique),dans lecadredunevisionexclusivementfondesurlarelationactionnaires/ dirigeants; ellemontrecommentuneplusgrandeimplicationdessalaris,tous les niveaux, permet daccrotre la performance de lentreprise grce linstauration de mcanism