Embed Size (px)
Citation preview
1
Rapport d’activités2012-2013
ROP03
Ce rapport peut être consulté en ligne à l’adressehttp://www.rop03.com/rapportsactivites.php
Veuillez noter que les hyperliens sont écrits en bleu et soulignés. Si vous consultez ce rapport au moyen d’un ordinateur connecté à Internet, vous pourrez accéder à leur contenu par un simple clic sur le lien en maintenant la touche Ctrl. De la même manière, en cliquant sur les numéros de pages de la table des matières, vous arriverez directement au contenu du titre indiqué.
1
Table des matières
MEMBRES DU ROP03..................................................................................................................................................4
CONSEIL D’ADMINISTRATION (CA)................................................................................................................5
AGA DU 1ER JUIN 2012 :.......................................................................................................................................5
ÉQUIPE DE TRAVAIL............................................................................................................................................5
VIE ASSOCIATIVE.................................................................................................................................................6
SITE INTERNET........................................................................................................................................................6INFORMATION, RÉFÉRENCES...................................................................................................................................6SOUTIEN TECHNIQUE..............................................................................................................................................6
PARTICIPATION À DES INSTANCES DE CONCERTATION ET À D’AUTRES REGROUPEMENTS OU ACTIONS DE MOBILISATION.....................................................................................................................7
AU NIVEAU RÉGIONAL, LE ROP EST MEMBRE DE :................................................................................................7AU NIVEAU PROVINCIAL, LE ROP EST MEMBRE DE :.............................................................................................8
ACCESSIBILITÉ DES ESPACES PUBLICS, DE LA VOIRIE ET DES BÂTIMENTS..................................9
VILLE DE QUÉBEC..................................................................................................................................................9MÉRITES D'ARCHITECTURES 2011 : ACCESSIBILITÉ UNIVERSELLE......................................................................10PROGRAMMES PARTICULIERS D'URBANISME (PPU) : SAINT ROCH ET D’ESTIMAUVILLE....................................11NORMES DU MINISTÈRE DES TRANSPORTS :........................................................................................................11MESURE DE L’ACCESSIBILITÉ AUX INFRASTRUCTURES URBAINES : .....................................................................11COMITÉ ENVIRONNEMENT ET ACCESSIBILITÉ DU BÂTI DE LA COPHAN............................................................12
COMMUNICATION..............................................................................................................................................12
SITE WEB ET DOCUMENTS ÉLECTRONIQUES.........................................................................................................12ACCESSIBILITÉ DES SITES INTERNET ET DES DOCUMENTS ÉLECTRONIQUES :......................................................12ACCESSIBILITÉ À L’INFORMATION ÉCRITE............................................................................................................13ACCESSIBILITÉ POUR LES SOURDES ET LES SOURDS :..........................................................................................13COMITÉ TECHNOLOGIES DE LA COPHAN :.........................................................................................................14
ACCESSIBILITÉ DES ÉVÉNEMENTS..............................................................................................................14
GUIDE PRATIQUE D’ACCESSIBILITÉ DES ÉVÉNEMENTS.........................................................................................15SOUTIEN FINANCIER DU MINISTÈRE DU TOURISME AUX ÉVÈNEMENTS:...............................................................16FESTIVAL D’ÉTÉ DE QUÉBEC...............................................................................................................................16SPECTACLE DE MADONNA :.................................................................................................................................17
TRAVAIL................................................................................................................................................................18
TABLE DE CONCERTATION POUR LA FORMATION ET L’EMPLOI DES PERSONNES HANDICAPÉES DE LA RÉGION DE LA CAPITALE-NATIONALE....................................................................................................................................18DOSSIER TRAVAIL DE LA COPHAN....................................................................................................................18PRIX RECONNAISSANCE DU POTENTIEL HUMAIN DU MINISTÈRE DE L’EMPLOI ET DE LA SOLIDARITÉ SOCIALE EN MARS 2011............................................................................................................................................................18ACCESSIBILITÉ DES LOGICIELS LIBRES :...............................................................................................................18
SOUTIEN AUX FAMILLES ET SOUTIEN À LA PERSONNE.......................................................................19
RÉPIT-DÉPANNAGE...............................................................................................................................................19SOUTIEN À LA FAMILLE........................................................................................................................................23
1
SOUTIEN À LA PERSONNE.....................................................................................................................................25
SANTÉ ET SERVICES SOCIAUX.......................................................................................................................27
PLAN D’ACCÈS AUX SERVICES POUR LES PERSONNES AYANT UNE DÉFICIENCE...................................................27PROJETS CLINIQUES EN DP ET DI-TED................................................................................................................29COMITÉ SANTÉ ET SERVICES SOCIAUX DE LA COPHAN....................................................................................29
PARENTALITÉ ET PETITE ENFANCE............................................................................................................30
INCLUSION SCOLAIRE......................................................................................................................................30
COMITÉ ÉDUCATION DE LA COPHAN.................................................................................................................31
INCLUSION EN SERVICES DE GARDE...........................................................................................................31
TRANSPORTS........................................................................................................................................................33
PROTECTRICE DE LA CLIENTÈLE ET COMITÉ CLIENTÈLE DU RTC........................................................................33COMITÉ TECHNIQUE DU RTC POUR LES PERSONNES HANDICAPÉES....................................................................33TRANSPORT ADAPTÉ :...........................................................................................................................................35PLAN RÉGIONAL DE MOBILITÉ DURABLE :............................................................................................................36PRIX DE LA FIERTÉ IRDPQ :................................................................................................................................36RECHERCHE : PROJET HANDICAP, TERRITOIRE ET ENVIRONNEMENT...................................................................37COMITÉ TRANSPORT DE LA COPHAN.................................................................................................................37FEMMES................................................................................................................................................................37
AUTRES...................................................................................................................................................................39
PLAN D'ACTION DE L'AGENCE DE SANTÉ ET DE SERVICES SOCIAUX POUR L’INTÉGRATION DES PERSONNES HANDICAPÉES 2011-2014 :...................................................................................................................................39CONFÉRENCE RÉGIONALE DES ÉLUS DE LA CAPITALE-NATIONALE :...................................................................39COMPENSATION ÉQUITABLE DES COÛTS RELIÉS AUX LIMITATIONS FONCTIONNELLES........................................40PROJET ENRICH :..................................................................................................................................................40TERMINAUX DE POINTS DE VENTE (TPV).............................................................................................................41DONNÉES OUVERTES :..........................................................................................................................................41
1
Membres du ROP03
Au 31 mars 2013, le ROP03 est composé de 24 associations œuvrant dans la région administrative 03 et dont l’un des mandats est la promotion des intérêts et la défense collective des droits des personnes handicapées.
Association Québécoise de la dysphasieAssociation ALTIAssociation des personnes avec une déficience de l’audition (APDA ) Association des personnes handicapées de Charlevoix Association des personnes handicapées de Portneuf Association des personnes intéressées à l'Aphasie (APIA) Association des TCC des deux rives Association pour l’intégration sociale de Québec (AISQ) Association québécoise pour enfant avec problèmes auditifs (AQEPA 0312) Association récré-active des handicapés visuels (ARHV)Association des implantés cochléaires du Québec Autisme Québec Carrefour familial des personnes handicapéesCarrefour québécois des personnes aveugles (CQPA) Centre communautaire des sourds de l’Est du QuébecCentre de parrainage civique de Québec Comité d’action des personnes vivant des situations de handicap (CAPVISH)Comité d’aide aux femmes sourdes de Québec (CAFSQ) Épilepsie section Québec Laura LémerveilLa Maison des petites luciolesMouvement Personne d’Abord du Québec métropolitain Regroupement des personnes handicapées visuelles 03-12 (RPHV 03-12)Société canadienne de la sclérose en plaques, région Québec
Conseil d’administration (CA)Le conseil d’administration du ROP03 est composé de 7 personnes désignées par les membres en assemblée générale annuelle. Le conseil d’administration s’est réuni à 5 reprises au cours de l’année. Pour assurer un suivi plus étroit, des répondantEs ont été désignéEs au sein du conseil d’administration pour chacun des dossiers portés par le ROP03.Le CA du ROP03 était composé de :
o Monsieur Jean-Michel Bernier, présidento Madame Lise Laverdière, CM, vice-présidenteo Madame France Rivard, trésorièreo Monsieur Jean-Melançon, secrétaireo Monsieur Christian Dufour, administrateuro Madame Julie Montreuil, administratrice (à partir de janvier 2013)o Madame Armande Fiset, administratrice (à partir de janvier 2013)
AGA du 1er juin 2012 :Lors de notre assemblée générale 2012, étaient présents les membres suivants :Association récré-active des handicapés visuels (ARHV), Centre communautaire des sourds de l’Est du Québec (CCSEQ), Autisme Québec, Centre de parrainage civique, Comité d’aide aux femmes sourdes de Québec (CAFSQ), Comité d’action des personnes vivant des situations de handicap (CAPVISH), Épilepsie, section Québec, Mouvement Personne d’Abord du Québec Métropolitain, Regroupement des personnes handicapées visuelles (régions 03-12) (RPHV 03-12), Société canadienne de la sclérose en plaques, section Québec
Équipe de travailDirecteur : Olivier Collomb d’EyramesDirectrice adjointe : Véronique VézinaAdjointe : Nicole Néron
Vie associative Les membres sont le fondement même de notre Regroupement. Le ROP03 se doit aussi de représenter leurs intérêts et de leur offrir, dans la mesure du possible, le support nécessaire dans la réalisation de leur mandat.
Site Internet La mise à jour du site est laborieuse, faute de ressources. Le ROP03 offre gratuitement à ses membres ne disposant pas de site Internet, la possibilité d’avoir une page sur le sien. Trois organismes membres utilisent ainsi notre site Web ainsi qu’un groupe allié en défense de droits, le RUTA du Sherbrooke Métropolitain.
Information, référencesIl s’agit principalement d’informer les personnes ayant des limitations fonctionnelles et nos membres sur les dossiers touchant les personnes handicapées, de répondre à leurs questions et de les référer, le cas échéant, vers les ressources appropriées. L’envoi plus ciblé, par dossier suivi et par limitation fonctionnelle, s’est poursuivi. À l’occasion, nous sommes amenés à desservir des individus ou des organismes non membres. Bien que notre mandat soit en défense collective des droits, quelques heures de défense de droits individuels par mois nous permettent d’approfondir certaines difficultés vécues par les personnes pour lesquelles nous travaillons et également de mieux soutenir nos membres.Nous supportons aussi certaines organisations désirant assurer l’accessibilité de leurs services, de leurs événements, de leurs bâtiments ou autres aux personnes ayant des limitations fonctionnelles.
Soutien techniqueLe soutien technique consiste à supporter un ou des membres dans un projet, un dossier ou un événement particulier. Le ROP03 a, par exemple,
apporté son soutien à certains groupes notamment lors des demandes de financement pour le Programme régional de support aux ressources de répit, dépannage et gardiennage, lors des demandes de financement au Programme pour les services de surveillance des élèves de 12 à 21 ans, lors de la signature de l’entente pour le Programme vacance-été de la ville de Québec, le dossier de M Delarosbil, lors de la rédaction d’avis aux autorités publiques, ou des représentations auprès des autorités publiques (lettres, prises de parole, etc.).
Participation à des instances de concertation et à d’autres regroupements ou actions de
mobilisation
Au niveau régional, le ROP est membre de1 : o Comité Accès et continuité des services offerts aux personnes adultes et aînées ayant une déficience visuelle ou auditive (projet clinique DP) (0)o Comité Aviseur du Programme régional de support aux ressources de répit-dépannage et gardiennage (4)o Comité Aviseur sur le plan d’action de l’Agence de santé et de services sociaux (0)o Comité conjoint Ville de Québec RTC sur l’accessibilité du réseau de transport (0)o Comité consultatif de suivi pour le plan d’accessibilité universelle de la Ville de Québec (2)o Comité de suivi sur le projet pilote d’interconnexion en transport adapté (1)o Comité du projet vitrine Lebourgneuf (2)o Comité de suivi du Parc d’accès régional centralisé des aides techniques (0)o Comité régional de suivi du Programme régional de support aux ressources de répit, dépannage et gardiennage (2)
1 Nombre de rencontres entre ()
o Comité sur le continuum résidentiel pour les personnes handicapées (projets cliniques DP-DI-TED Québec Métropolitain) (2) et sous-comité (2)o Comité technique sur le transport des personnes handicapées et à mobilité réduite (3) du RTC et ses sous-comités (6)o Jury du Prix reconnaissance du potentiel humain du ministère de l’Emploi et de la Solidarité sociale en mars 2011 (0)o Table de concertation en développement social de la Conférence régionale des élus (CRÉ) et 1 comité de cette Table : Comité de l’Alliance régionale de solidarité – lutte aux préjugés (3), Comité conciliation travail-famille (1).o Table de concertation pour l’accessibilité universelle de la Ville de Québec et ses sous-comités (5)o Recherches : handicap, territoire et environnement (2) et Participation des personnes en situation de handicap à la gouvernance locale (2)o Table régionale de concertation pour l’intégration des enfants en situation de handicap en services de garde - Région Capitale-Nationale (3).
Au niveau provincial, le ROP est membre de :
1) La Confédération des Organismes de Personnes Handicapées du Québec (COPHAN). Le ROP03 a participé aux consultations de la COPHAN en s’impliquant sur l’ensemble des comités. Le ROP03 peut au sein de la COPHAN accéder à la réalité des autres régions, à des expertises ciblées par limitation et faire valoir nos spécificités régionales auprès des décideurs provinciaux et fédéraux.
La directrice adjointe du ROP03 est présidente du conseil d’administration de la COPHAN. Elle est aussi répondante des dossiers «Santé et services sociaux», «Éducation» et «Femmes». À ce titre, elle a représenté la COPHAN dans plusieurs événements et rencontres au cours de l’année.
2) De nombreux soutiens et relais aux initiatives de nos partenaires et à celles de nos membres ont été apportés. Nous informons également les regroupements provinciaux d’informations spécifiques concernant leurs dossiers.
Accessibilité des espaces publics, de la voirie et des bâtiments
Ville de QuébecTable de concertation sur l’accessibilité universelle (TCAU)Le ROP03 a poursuivi son implication au sein de cette instance de concertation. La prise en compte des besoins des personnes ayant des limitations intellectuelles ou des troubles du spectre de l’autisme est toujours en attente de concret depuis 2011 malgré nos relances.Le ROP03 a organisé des échanges préparatoires à la TCAU avec les groupes communautaires. Les consultations se sont faites essentiellement par courriel et téléphone.Fin 2010, le ROP03 et ses membres présents à la Table, avait proposé aux membres de la Table de se doter d’une grille d’analyse permettant d’hiérarchiser l’importance des sujets à traiter. Un avis sur les sujets à traiter à la Table d’ici à deux ans avait alors été transmis aux membres de la Table. Depuis, ce document sert toujours de référence pour appuyer nos demandes à la Table mais aucune décision n’était encore prise sur la mise en œuvre d’une grille d’analyse de sujets à traiter.
Parmi les sujets de l’année (P = priorisation 2011 du milieu communautaire):Éco-Quartiers : d’Estimauville, Pointe-aux-Lièvres. PGrands-évènements : accessibilité générale et espace réservé PTravaux de voirie 2012 : emplacement et dispositions envisagées PProjet de recherche IRDPQ / CIRRIS : évaluation de l’accessibilité des lieux : bâtiments et espaces extérieurs PAmphithéâtre multifonctionnel de Québec (voir ci-après)Guide Pratique de l’Accessibilité Universelle (GPAU) : mention dans les appels d’offres de la Ville de Québec PProjets vitrines : projet Lebourgneuf PPlan de mobilité durable (PMD) : cohérence avec la TCAU P
Amphithéâtre multifonctionnel de Québec (AMQ)Grâce à l'intervention de l'élue répondante des dossiers Ainé et Accessibilité universelle en appui à nos demandes, un comité ad hoc de la TCAU s'est réuni afin de commenter les plans de l'AMQ. La confidentialité entourant les plans nous a contraint à commenter séance tenante les plans et à émettre des avis en s’appuyant uniquement sur notre mémoire. En s'appuyant sur l'American disability act et ses normes ADDAG, nous avons notamment argumenté l'augmentation du nombre de places réservées aux utilisateurs d'aides à la mobilité roulante, la prise en compte des quadriporteurs et du podotactile pour les aires de circulation et les boucles à induction.
Plan d’action de la Ville de Québec Le ROP03 avait désigné 3 représentants sur le comité consultatif de rédaction de ce plan. Nous avions déposé à l’été 2011 au comité consultatif une liste d’obstacles et de pistes de solutions priorisés par les membres du ROP03. Le plan a été adopté en juin 2012, plusieurs de nos suggestions étant retenues. Le comité consultatif a été transformé en comité de suivi, les délégués du ROP03 ont été prolongés dans leur mandat en attendant la stabilisation de la nouvelle structure. Le rôle du comité est de suggérer des inflexions au plan triennal à un comité interne de la Ville. Malgré notre insistance, aucun des partenaires n’a transmis de commentaires écrits sur le projet de plan, ce qui nous fait penser qu’aucun avis n’a été déposé, les délégués réagissant sur le fait. Plusieurs suggestions s’appuyant sur l’avis déposé en 2011 ont été de nouveau soumises aux discussions, les inflexions sont ténues.
Mérites d'architectures 2011 : Accessibilité UniverselleCe prix souligne les meilleures réalisations architecturales. Pour promouvoir l’accessibilité universelle, une mention spéciale est remise à un des projets proposés dans une catégorie déjà existante. Nous avons délégué un juré pour examiner sous l'angle de l'accessibilité universelle les projets déposés. Cette année, aucune mention n'a été remise. Notre
demande de faire de la mention un prix distinct a été de nouveau amené à la TCAU.
Programmes particuliers d'urbanisme (PPU) : Saint Roch et D’Estimauville
Le programme particulier d’urbanisme (PPU) est l’outil de prise de décision en matière d’urbanisme qui planifie et présente la vision d’avenir d’un secteur. Il permet de préciser, d’encadrer et d’harmoniser les interventions futures de développement, tant publiques que privées, dans ce secteur. Apprenant que le quartier Saint Roch, où le ROP03 investit depuis plusieurs années de l’énergie, allait faire l’objet d’un PPU, nous avons tenté de mobiliser sans succès la TCAU pour produire un avis sur le sujet. Le PPU contenait notamment l’un des futurs terminus de transport collectif ainsi que des projets de rues partagées et un écoquartier. Nous avons mobilisés les groupes membres intéressés, alimenté leur réflexion pour leur mémoire sur des points particuliers et présenté un mémoire lors des audiences publiques, une belle occasion de faire connaitre nos enjeux auprès de 300 individus et membres de groupes communautaires présents. Cela a permis également à la Ville d’expérimenter une assemblée publique accessible étant donnée la présence de plusieurs personnes ayant des limitations.Pour le PPU d’Estimauville, seul le ROP03 a déposé un mémoire avec une présentation orale d’un de ses membres, le RPHV 03-12, appuyant nos recommandations.
Normes du Ministère des Transports :À l’automne 2010 et à l’automne 2011, nous avions commenté des projets de normes sur les abaissements des trottoirs. Notre suivi en 2012 sur la norme adoptée a porté sur certains aspects de l’application de la norme à la rencontre d’une piste cyclable.
Mesure de l’accessibilité aux infrastructures urbaines : Le centre de recherche CIRRIS, en collaboration avec l'IRDPQ et la Ville de Québec, a poursuivi son projet de recherche sur l'élaboration d'une
grille d'évaluation de l'accessibilité des bâtiments. Le ROP03 a réagi à la seconde version de la grille, critiquant plusieurs des critères comme la non considération des personnes utilisant des quadriporteurs ou l'absence des éléments podotactiles dans la grille. Nous avons refusé d'intégrer le comité de suivi de la grille, faute de temps et d’espace de manœuvre clair pour influencer le contenu de la grille. Le ROP03 a donc outillé ses 3 membres participant aux projets, CAPVISH, APDA et RPHV 03-12, en pointant les manques de l'outil et en suggérant des références normatives cohérentes avec les aspirations des groupes et en les accompagnant dans les tests terrains de la grille ou la rédaction de leur avis.
Comité Environnement et accessibilité du bâti de la COPHAN
Voir le rapport annuel en ligne sur le site Web de la COPHAN www.cophan.org - à venir
Communication
Site Web et documents électroniquesAccessibilité des sites Internet et des documents électroniques :
Plusieurs organismes ont reçu de l’information, voire un accompagnement sur la question de l’accessibilité de leur site Web et de leurs documents électroniques, notamment la Ville de Québec, le RTC et le Forum jeunesse. Nous sommes également intervenus auprès du STAC pour leur interface de réservation en ligne (voir ci-après). La plainte auprès de la Commission des droits de la personne pour le site web de l’Assemblée nationale a été déposée.
Accessibilité à l’information écrite Plusieurs informations concernant l’accessibilité de l’écrit et des documents ont été transmises spontanément ou sur demandes à diverses organisations.
Accessibilité pour les Sourdes et les Sourds :Services 911 :Une instance de concertation des organismes de Sourdes et Sourds que le ROP03 avait contribué à créer à décider de faire de l’accessibilité aux services 911 une de ses priorités. Le ROP03 a transmis l’ensemble de l’information sur ses démarches antérieures sur le dossier à l’intervenante communautaire de l’IRDPQ ainsi qu’aux groupes impliqués dans le dossier. Des contacts avec le centre secondaire du 911 pour les urgences santé, le Centre de Communication Santé des Capitales (CCSC), ont été faits, l’information a également été transmise à l’IRDPQ et aux groupes membres et alliés concernés.
Services d’interprétariat (SRIEQ)Depuis 2008, le ROP03 est devenu membre du SRIEQ. Nous avons délégué une personne sur le CA qui a assisté aux rencontres de cette année (voir rapport annuel du SRIEQ).
Projet de loi n° 14, Loi modifiant la Charte de la langue françaiseÀ la rentrée parlementaire, le ROP03 avait suggéré sans succès à plusieurs groupes de Sourds et de Sourdes de prendre position auprès de La nouvelle Ministre de la Charte de la langue française, Madame Diane De Courcy, afin d’inclure dans la charte une reconnaissance de la Langue des signes québécoise (LSQ). Lorsque que le Projet de loi n° 14, Loi modifiant la Charte de la langue française, le ROP03 est reparti de son courriel pour solliciter de nouveau l’action des groupes. Plusieurs se sont déclarés intéressés et après plusieurs échanges courriels, le Comité d’aide aux femmes sourdes a demandé l’aide du ROP03 pour écrire un mémoire en s’appuyant sur le consensus ressortant des échanges. Le ROP03 a
également assisté à la rencontre préparatoire à la présentation devant l’Assemblée Nationale. Le ROP03 a finalement rédigé un projet d’avis du Comité d’aide aux femmes sourdes à l’intention de l’Assemblée Nationale pour faire part des difficultés rencontrées par les Sourdes ayant présenté le mémoire.
Comité technologies de la COPHAN :Voir le rapport annuel en ligne sur le site Web de la COPHAN www.cophan.org - à venir . Ce comité a été dissolu cette année.Le ROP03 a continué à représenter la COPHAN sur un Comité consultatif sur l’Accessibilité de Bell Mobilité. Son représentant a participé à la liste de diffusion du comité consultatif, mené des consultations sur les besoins, et a rédigé les avis transmis par la COPHAN.
Accessibilité des événements
Le ROP03 a contacté les responsables d’événements de tailles diverses afin que les besoins des personnes ayant des limitations fonctionnelles soient pris en compte. S’appuyant sur le Guide pratique (voir ci-dessous), nous avons notamment demandé :
l’indication de l’accessibilité de la salle et de ses commodités aux personnes se déplaçant en fauteuil roulant;
la possibilité d'avoir des aides techniques auditives sur place; la possibilité d’avoir accès à une information adaptée. Nous avons
conseillé, voire adapté dans la mesure de nos moyens, plusieurs des documents proposés lors des événements (présentation Powerpoint, rapports, etc.);
l’accessibilité des sites Web et transmis les références à ce sujet; la possibilité de réserver des interprètes LSQ et oralistes aux frais
des organisateurs; la prise en compte des besoins de transport dans les critères de
choix du lieu de réunion ou du mode de transport.
Nous avons poursuivi nos demandes vis à vis du Bureau du développement touristique et des grands événements de la Ville de Québec. Le Bureau agit comme guichet unique pour soutenir et faciliter la réalisation des grands événements et des projets spéciaux ainsi que la création de produits touristiques. Une rencontre a permis d'échanger en s'appuyant sur l'avis déposé sur le plan d'accessibilité universelle. Le Bureau modifiera le guide d'encadrement remis aux organisateurs d'événements et nous consultera l’année prochaine.
Guide pratique d’accessibilité des événementsCe guide pratique d’accessibilité a d’abord été pensé pour valoriser l’expérience acquise lors des événements du 400e anniversaire de Québec. Le guide a été envoyé, encore cette année, à titre de référence à plusieurs organisations régionales et provinciales :
Équipe des «États généraux du féminisme» Corporation de développement économique et communautaire
/CDÉC). Conférence régionale des élus de la Capitale-Nationale (CRÉ) Regroupement des groupes de femmes de la région 03 (RGF 03) Alliance des femmes handicapées du Québec Ministère des Transports et Ministère des affaires municipales, des
régions et de l’occupation du territoire.
Certaines de ces organisations ont pris en compte des éléments du guide dans l’organisation de colloques. Les délais souvent courts ne leur ont pas permis de revoir l’ensemble de leurs événements. Les sections sur les communications, l’organisation physique des lieux et l’accessibilité des espaces ont été les plus utilisés par ces organisations.
L’équipe sur les États généraux du féminisme, avec le soutien du ROP03, a utilisé notre guide pour assurer le maximum d’accessibilité à son événement du 25 et 26 mai 2012 et pour l’Assemblée générale annuelle de la Fédération des femmes du Québec du 27 mai 2012.
Soutien financier du ministère du Tourisme aux évènements:Suite à l'inclusion d’un critère " accessibilité des lieux pour les personnes à capacité physique restreinte" dans les demandes de subvention "Aide stratégique aux projets touristiques", nous avons effectué différentes recherches dans les programmes du Ministère. Nous avons alors écrit à la ministre du Tourisme pour lui suggérer d’agir à l’identique pour le soutien aux évènements. L'accessibilité aux festivals et évènements, notamment en plein air, apparait moins bien desservie en matière d’exigence d'accessibilité aux personnes ayant des limitations fonctionnelles. La Fiche Mobilité lors d’événements spéciaux extérieurs ( PDF : 490 Ko) produite par la Ville de Québec a été transmise pour référence en ajoutant que la nécessaire participation des personnes ayant des limitations à la réflexion des organisateurs d'évènements devaient être mises de l’avant, le tout conformément au principe du développement durable "Participation et engagement" rappelé par le Guide du ministère du Tourisme sur le développement durable. La réception de notre demande a été plus que tiède, le ministère transmettra à l’organisme Kéroul qui semble être devenu la porte d’entrée à toute demande en matière d’accessibilité. Afin de ne rien échapper, nous avons également transmis nos suggestions à Kéroul.
Festival d’Été de Québec Le ROP03 a poursuivi l'échange avec le Festival d’été international de Québec. Suite à l’événement, nous avons recueilli les commentaires de grands consommateurs d’événements pour alimenter le post-mortem. Pour 2013, la Politique d’accès aux zones réservées pour les festivaliers ayant des besoins spéciaux a été révisée, le ROP03 ayant pu donner un avis sur cette révision qui intègre la plupart de nos demandes. La taille de l'espace réservée sera augmentée de 120 à 200 places pour les Plaines d'Abraham et que les réservations pourront être faites plus de 4 semaines à l'avance. Un post mortem permettra de valider si ses améliorations ont été bien reçues. Le Festival d’été international de Québec gère plusieurs
autres événements d’importance à Québec, nous avons pu vérifier cette année l’effet sur l’événement Bordeaux fête le vin à Québec.
Spectacle de Madonna :Début 2012, le ROP03 avait échangé avec QuébéComm, l’organisateur de l’événement. Notre contact était dans une position très ouverte et a bien accueilli l’ensemble des recommandations, une rencontre avec le STAC ayant permis de commenter les aménagements dont l’accès en transport adapté. Suite à l’événement, nous avons recueilli les commentaires de grands consommateurs d’événements pour alimenter le post-mortem de QuébéComm avec plusieurs obstacles et des pistes de solutions. QuébéComm organisant également le Festival Grand Rire, nous avons recensé et transmis des commentaires essentiellement positifs sur l'événement.
TravailTable de concertation pour la formation et l’emploi des
personnes handicapées de la région de la Capitale-Nationale
Le ROP03 a quitté cette instance de concertation. Nous avons soutenu nos membres impliqués sur la Table.
Dossier Travail de la COPHANLe comité ne s’est pas réuni mais nous avons participé à l'ensemble des discussions sur les actions menées par la COPHAN (Voir le rapport annuel en ligne sur le site Web de la COPHAN - à venir ).
Prix reconnaissance du potentiel humain du ministère de l’Emploi et de la Solidarité sociale en mars 2011
Ce prix souligne la contribution d’une organisation des régions de la Capitale-Nationale et de Chaudières-Appalaches en matière d’emploi des personnes handicapées. Ce prix est remis lors de la Foire de l’Emploi-
Québec Chaudières Appalaches. Le ROP03 avait demandé lors de la 1ère
édition de ce prix qu’une personne représentant le milieu communautaire siège sur le jury. Les rencontres se tenant sur la Rive-Sud, notre équivalent dans la région de Chaudières Appalaches, le RAPHCA, a de nouveau délégué cette année un représentant sur le jury.
Accessibilité des logiciels libres :Il y a deux ans, le ROP03 avait tenté sans succès d’attirer l’attention de divers regroupements, notamment de ceux en lien avec les limitations visuelles, sur les conséquences possibles de la volonté gouvernementale d’aller résolument de l’avant avec les logiciels libres. En effet, les incompatibilités avec des logiciels d’adaptation basés sur les technologies de Microsoft étaient possibles. La prise de position des associations de personnes ayant des limitations visuelles françaises confrontées aux effets
néfastes anticipés par le ROP03 avec les logiciels libres ainsi que les annonces volontaristes du nouveau gouvernement sur le sujet, nous ont amené à relancer notre action cette fois-ci en direction du ministère de l’Emploi et de la Solidarité sociale. Devant l’apathie de la responsable administrative de la stratégie sur l’emploi des personnes handicapées et l’absence d’intérêt du Cabinet ministériel, nous nous sommes tournés vers le Secrétariat du Conseil du Trésor sans plus de succès. Nous avons alors sollicité l’intervention de l’OPHQ pour qu’un suivi soit fait. L’OPHQ s’est montré réceptif, la collaboration se poursuit et la volonté d’introduire les logiciels libres en milieu scolaire amènera peut être le dossier à un autre niveau.
Soutien aux familles et soutien à la personne
Répit-Dépannage Programme régional de support aux ressources de répit, dépannage et gardiennage et Comité Aviseur du Programme Comme pour les années antérieures, le ROP03 a continué à soutenir certains groupes lors de l’appel à projets du Programme et lors de la période de redditions de compte étant donné certains changements apportés au formulaire. De plus, un appel à projets spéciaux a eu lieu durant l’année avec des particularités spécifiques et des formulaires quelques peu différents, ceci combiné à l’absence d’une organisatrice communautaire soutenant les organismes au CSSS Fiduciaire du Programme ont fait que le ROP03 a offert une seconde fois du soutien aux organismes désirant déposés des projets. De plus, du soutien pour la reddition de compte spécifique à des projets particuliers financés l’an dernier a aussi été octroyé par le ROP03 à certains membres.
Suite à l’obtention, en décembre 2012, d’un budget de développement d’environ 260 000$ pour ce Programme, le comité Aviseur a constitué un
comité ad hoc pour établir les besoins et les trous de service en répit, dépannage et gardiennage. Dans le cadre de ces travaux, le ROP03, par le biais de son comité «Soutien à la famille», a déposé un avis sur les besoins des familles et les trous de service actuels et l’a déposé au comité ad hoc auquel nous avons participé. Le nombre important de trous de service a amené le comité ad hoc a identifié trois priorités pour les soumettre au Comité Aviseur. Les 3 besoins les plus importants identifiés dans l’avis du ROP03 ont été retenus par le comité ad hoc et approuvé par le Comité Aviseur : le répit hébergement, le gardiennage et le dépannage. Le nouvel argent de développement a servi à financer des projets répondant à l’une ou l’autre de ces priorités lors de l’appel à projets se terminant le 1er mars 2013. L’octroi de nouveaux argents dans le Programme a obligé le Comité Aviseur à revoir les modalités administratives de celui-ci. En effet, le ROP03 a insisté auprès du Comité Aviseur et écrit au Fiduciaire du Programme pour que les échéanciers liés à cet appel de projets soient revus afin que les organismes aient suffisamment de temps pour mettre en place les projets qui auront été sélectionnés. Certains aménagements des échéanciers ont été faits pour l’appel à projets 2013 et un réaménagement complet des échéanciers sera fait pour l’appel à projets de 2014.
En décembre 2012, suite au dépôt par le Fiduciaire d’un état de situation de l’enveloppe budgétaire du Programme au Comité Aviseur, le ROP03 a insisté pour qu’un appel à projets spéciaux soit lancé rapidement afin d’utiliser les 100 000$ d’argent non récurrent restant dans l’enveloppe du Programme. Les besoins des familles étant criants, il fallait éviter de laisser dormir de l’argent pouvant répondre à leurs besoins. L’argent devant être utilisé avant le 31 mars 2013, l’appel à projets a été lancé en janvier 2013. Le Comité Aviseur auquel participe le ROP 03 à déterminer les balises liées à cet appel à projets, les modalités administratives l’encadrant ainsi que sa priorité : journée de répit durant la semaine de relâche de mars 2013.
Inventaire des problèmes en répit, dépannage et gardiennage et solutions envisagéesEn marge des activités entourant l’enveloppe budgétaire et l’attribution des budgets, le Fiduciaire du Programme a mandaté l’organisatrice communautaire pour faire une mise à jour du document de 2008 sur les problèmes et les pistes de solutions envisageables en répit, dépannage et gardiennage. L’organisatrice communautaire a demandé au ROP03 de collaborer à la mise à jour du document. Le ROP03, suite à une consultation auprès de ses membres, a déposé un avis au Fiduciaire présentant les problèmes en répit, dépannage, gardiennage et les pistes de solutions envisageables pour les régler. Suite à ce dépôt, plusieurs échanges entre l’organisatrice communautaire et le ROP03 ont eu lieu afin de s’assurer d’une bonne compréhension des problèmes et des pistes de solutions suggérées. À partir de notre avis avec certaines modifications apportées par l’organisatrice communautaire, celle-ci a entrepris de faire une tournée des organismes financés par le Programme et des partenaires siégeant sur le Comité Aviseur pour valider et bonifier le document. Suite à ces rencontres de consultation, l’organisatrice communautaire nous a soumis un nouveau document relatant ses conclusions. Le ROP03 a, à nouveau, consulté ses membres offrant des services de répit pour valider les problèmes identifiés et les solutions envisagées. Il est ressorti de cette consultation que le document ne reflète pas les informations transmises par les organismes. Plusieurs informations sont erronées ou mélangées ce qui les rend incohérentes, plusieurs autres font l’objet d’incompréhension et enfin, trop d’enjeux sont mélangés ensemble ce qui rend le document inutilisable. Suite à cette consultation, le ROP03 a indiqué au Comité Aviseur les nombreux malaises quant au contenu de ce document, celui-ci n’a donc pas été analysé et un travail de réorganisation et de validation des informations a été demandé.
Bottin des ressources de répit, dépannage et gardiennageLe Fiduciaire de Programme a, à nouveau, remis en question la nécessité de réviser le Bottin des ressources en répit, dépannage et gardiennage.
Le processus annuel de révision des informations semble difficile à accomplir pour le Fiduciaire. Le ROP03 et les autres partenaires du Comité Aviseur, a souligné l’intérêt pour les familles, les organismes et les intervenants sociaux d’actualiser le Bottin et de le rendre disponible. Le ROP03 a suggéré lors d’une rencontre du Comité Aviseur que cette information soit centralisée au même endroit sur le Portail Santé de l’Agence de la santé et des services sociaux de la Capitale-Nationale ou sur le Service 211. Suite aux discussions du Comité Aviseur, le ROP03 a soumis par écrit les avantages et les inconvénients pour chacune des propositions. La solution retenue par le Fiduciaire est un bottin spécifique sur le portail du Service 211. Par contre, il est envisagé que le Portail Santé est un lien direct sur le Bottin. La mise en ligne de cet outil est prévue pour l’été 2013. En attendant la mise en ligne du nouveau Bottin des ressources, le ROP03 héberge toujours le précédent sur son site Internet.
Offres de formation aux organismes offrant des services de répit, dépannage et gardiennageEntre avril et juin 2012, le ROP03 a finalisé la mise en place de 4 formations pour les organismes offrant des services de répit, dépannage et gardiennage. Les 4 sujets de formation ont été :
L’engagement dans la mission Créer ou développer une synergie d’équipe Le processus de deuil Les situations de crise.
Le ROP03 a coordonné la mise en œuvre de ces formations offertes par Communautés Solidaires. Concrètement, nous avons offert une collaboration dans le développement de l’offre de formation, géré les inscriptions, coordonné les locations de locaux et de matériels, administré les frais d’inscription, contribué financièrement à sa mise en place et fait le bilan de ces activités.Au total, 8 jours de formation ont été offerts. 105 employés de 13 organismes ont pu bénéficier de ces formations. Le bilan des formations dressé par les participantEs et par les formateurs de Communautés
Solidaires est très positif. Plusieurs organismes ont manifesté le souhait que de nouvelles formations soient offertes.
Comité régional de suivi du Programme régional de support aux ressources de répit, dépannage et gardiennageLe ROP03 a participé aux 2 rencontres du Comité régional de suivi de ce Programme. . Ces rencontres avaient pour objectifs de faire le suivi sur les projets financés pour l’année 2012-2013, de discuter des modalités de redditions de compte pour les projets spéciaux financés en 2011-2012, de présenter l’appel à projets particuliers financés en mars 2013 et de présenter les priorités de financement pour l’appel à projets de 2013-2014 et les modalités administratives l’entourant. De plus, le ROP03 a présenté un bilan des formations offertes en juin 2013 à l’ensemble des organismes et partenaires membres de ce comité.
Soutien à la familleLe ROP03 s’est principalement investi sur ce dossier par le biais de son comité «Soutien à la famille». Le comité s’est réuni 9 fois au cours de l’année De plus, plusieurs courriels et échanges téléphoniques ont eu lieu avec les membres intéressés par ces sujets.Le Comité «Soutien à la famille» a travaillé entre autres sur les dossiers suivants :
• Programme régional de support aux ressources de répit, dépannage et gardiennage
• Identification des besoins en répit-dépannage
• Identification des problèmes et des pistes de solutions en répit, dépannage et gardiennage
• Programme Vacance-Été (PVÉ)
• Analyse du futur programme «Services de surveillance pour les élèves du secondaire âgés de 12 à 21 ans et ayant des limitations fonctionnelles» et promotion de celui-ci.
• Formation avec Communautés solidaires et madame Lucie Émond
• Élaboration d’un avis du ROP03 sur le cadre de référence sur l’intervenant pivot réseau
• Développement d’un avis du ROP03 sur le nouvel investissement régional en DP-DI-TED
Programme Vacance Été (PVÉ)Le comité «Soutien à la famiile» a suivi de près l’implantation de ce nouveau mode de financement pour les groupes offrant des camps de jour estivaux spécialisés. Les membres du comité craignent que ce nouveau mode de financement ait un impact sur les plans de service de répit des familles étant donné la baisse du coût pour le service. 3 arguments sont ressortis du comité pour justifier le maintien des plans de service des personnes et éviter les coupures :
Le jeune ne participe pas nécessairement au même camp d’une an-née à l’autre. Les coûts sont donc variables.
Plusieurs plans de service atteignent le plafond financier. L’argent non utilisé pour le camp de jour devrait pouvoir être réaffecté à d’autres services de répit prévus au plan de service du jeune.
Si l’évaluation n’est pas faite dès que le jeune atteint l’âge de 12 ans, le jeune est pénalisé car il n’a plus accès au tarif réduit du PVÉ.
Une discussion avec les chefs de programme des 2 CSSS ont permis de partager sur cette nouvelle réalité. Depuis, plusieurs groupes ont fait des suivis auprès des familles concernées par la situation et ont rapporté qu’aucune coupure de service liée à cette nouvelle réalité n’a été transmise par leurs membres.
Le ROP03 a aussi soutenu les organismes membres ayant signé une entente avec la ville de Québec dans leurs démarches et dans le bilan qu’ils font de la première année d’entente.
Formation avec madame Lucie ÉmondÀ la demande des groupes membres du comité «Soutien à la famille), le ROP03 a organisé une séance de formation avec madame Lucie Émond
intitulé : S’écouter pour écouter l'autre, ou comment accueillir et aider l'autre dans le respect de nos limites.22 personnes membres de ces groupes ont participé à cette formation dont les objectifs étaient :
Donner aux participantEs des outils qui permettent l'accueil de personnes vivant des difficultés.
Fournir aux participantEs des moyens d'établir leurs propres limites afin d'éviter l'épuisement.
Soutien à la personneLe comité «Soutien à domicile» du ROP03 s’est réuni à 3 reprises au cours de la dernière année. Les sujets abordés ont été :
La finalisation de l’appropriation des programmes en soutien à domicile par les groupes participants au comité «Soutien à domicile»;
Le suivi des travaux du comité national sur le soutien à domicile L’élaboration d’un sondage pour dresser un état de la situation sur
les services de soutien à domicile de notre région
Appropriation des programmes en soutien à domicileLe ROP03 a finalisé la présentation et l’explication des programmes en soutien à domicile auprès des groupes participants au comité. Il a aussi mis à jour chacun d’eux sur les modifications et l’évolution des différents programmes. Certaines mises à jour ponctuelles ont aussi eu lieu étant donné le roulement des représentantEs d’organismes.Le ROP03 a aussi soutenu d’autres groupes membres dans l’appropriation et le mode de fonctionnement des programmes.
Comité national sur le soutien à domicileLe ROP03 représente toujours la COPHAN au comité national sur le soutien à domicile. Les travaux du comité et les représentations faites par la COPHAN et l’AQRIPH ont été présentés à notre comité et celui-ci a collaboré à approfondir la situation sur certains sujets, notamment les
services d’urgence 24/7 et les banques de préposés à domicile. Le ROP03 a collaboré à la mise en ligne de 2 sondages sur ces sujets. Le ROP03, en plus, d’avoir collaboré à la mise en ligne du sondage sur les services d’urgence y a aussi répondu pour faire valoir la réalité régionale quant à la disponibilité du service. Les conclusions du sondage n’ont pas encore été analysées par les organismes provinciaux. Par contre, les discussions avec les CSSS, certains groupes membres du ROP03 et certaines personnes ayant des limitations fonctionnelles démontrent que ce service qui devrait être en place ne l’est pas encore formellement et par le fait même les personnes ne sont pas informés et éprouvent des difficultés à répondre à des besoins urgents en lien avec leurs limitations, entre autres, suite à l’absence de préposés sur des horaires atypiques.
Sondage sur les services de soutien à domicileAu cours de l’été 2012, le ROP03 a développé un sondage pour dresser un état de la situation des services de soutien à domicile dans notre région. Suite à des pré-tests auprès d’une dizaine de personnes celui-ci a été mis en ligne de novembre 2012 à février 2013. Le ROP03 a débuté l’analyse des résultats du sondage auquel ont répondu 135 personnes. Les premières conclusions du sondage démontrent les difficultés d’accès aux services pour certaines catégories de personnes, la méconnaissance des services, les multiples avantages de la formule du Chèque-emploi-service, les difficultés d’accès à certains services de soutien à domicile, les trous de service existants, etc. Les résultats du sondage et l’analyse seront disponibles en juin 2013 et serviront à orienter les principales actions du ROP03 dans ce dossier pour les prochaines années.
Délai d’attente pour les programmes de soutien à domicileLe ROP03 a déposé à 2 reprises des demandes d’accès à l’information pour obtenir les données statistiques sur les temps d’attente et le nombre de personnes en attente dans les programmes visant le maintien à domicile. Ces données ont été transmises à tous nos membres et le ROP03 en a soutenu certains dans l’analyse de ceux-ci et quant à son utilisation dans certains dossiers concernant les personnes qu’ils
représentent. Ces informations serviront aussi à présenter un portrait statistique de la situation dans l’analyse du sondage.
Demande d’accès à l’information Plusieurs individus ayant de la difficulté à comprendre l’application des programmes Services intensifs de soutien à domicile (SISAD) et Soutien aux proches-aidants, le ROP03 a fait une demande d’accès à l’information pour obtenir les guides d’application liées à ces deux (2) programmes. Ces guides d’application ont été transmis à nos membres pour diffusion auprès des leurs, à des individus en ayant fait la demande et ont été mis en ligne sur notre site Internet.
Santé et services sociauxPlan d’accès aux services pour les personnes ayant une déficience
Cadre de référence régional Intervenant pivot réseau (IPR)L’an dernier, le ROP03 était consulté confidentiellement sur un projet de cadre de référence régional sur l’intervenant pivot-réseau. En avril 2012, nous avons acheminé une lettre aux directeurs des services de soutien à domicile, pour dénoncer que le cadre de référence était en cours de validation et qu’il serait approuvé par la Table des directeurs SAD sans qu’il y ait eu de consultation formelle, tel qu’indiqué dans notre précédent avis, auprès des groupes représentant les personnes ayant des limitations. Cette tentative a été vaine, seule une présentation du cadre de référence a été proposée au ROP03. Le ROP03 a transmis l’invitation à tous ses membres afin qu’ils participent à la rencontre. Le ROP03 a donc analysé avec les membres intéressés par le sujet le cadre de référence pour préparer cette rencontre. Lors de la présentation, les commentaires du ROP03 ont été recueillis par l’Agence de la santé et des services sociaux et les membres de la Table des directeurs en soutien à domicile. Le cadre de référence étant à l’état d’expérimentation, les commentaires pourraient être intégrés lors de sa révision. Les commentaires soumis lors de cette
rencontre ont été transmis par écrit aux membres de la Table des directeurs en soutien à domicile et à l’Agence. Les revendications principales sont : l’absence du rôle d’accompagnement de l’IPR tel qu’indiqué au plan d’accès aux services et le rôle des personnes et de leurs familles dans l’élaboration d’un PI-PSI ou PSII.
Cadre de Référence Régional sur le plan de service individualisé (PSI) et sur le plan de service individualisé et intersectorielAprès avoir appris, l’adoption du cadre de référence régional sur le PSI et le PSII, le ROP03 a demandé à de multiples reprises d’avoir accès aux documents et de pouvoir avoir une rencontre de présentation du document et de réception de nos commentaires. Nous avons fini par obtenir, le document. Celui-ci a été transmis aux membres pour recueillir leurs commentaires afin de déposer un avis. Les commentaires ont été recueillis mais nous tentons toujours d’obtenir une rencontre afin de compléter nos informations et finaliser notre avis. Le réseau de l’éducation est l’acteur qui retient les informations et qui est réticent à offrir une certaine transparence.
Budget de développement en DP-DI-TEDEn juin 2012, la Ministre déléguée aux services sociaux annonçait un investissement de 35 millions $ pour améliorer l’accès aux services pour les personnes en DP et DI-TED. Ce qui équivalait à un investissement d’environ 2 millions $ pour notre région. Suite à cette annonce, l’Agence demandait au ROP03 une rencontre pour obtenir notre vision de la répartition de ce nouveau budget en fonction des paramètres établis par la Ministre. Après consultation des membres, le ROP03 déposait un avis. Certaines recommandations du ROP03 ont été retenues dans la répartition du budget, notamment l’octroi de financement supplémentaire à la mission globale des organismes financés par le PSOC en DP et en DI-TED. La bonification varie d’un organisme à l’autre, s’appuyant sur le cadre de référence régional de soutien au milieu communautaire.
Projets cliniques en DP et DI-TEDContinuum résidentiel en DP et DI-TEDLe comité de travail s’est réuni à 2 reprises. L’implication du ROP03 dans ce dossier a d’abord été d’assister ses membres siégeant à ce comité et d’assurer un suivi et une concertation auprès de tous ses membres intéressés par le sujet. Pour ce faire, nous avons tenu 2 rencontres préparatoires avec les membres siégeant sur le comité, avons eu de nombreux échanges téléphoniques et tenu 3 rencontres de suivi avec les membres intéressés par les travaux de ce comité. Les travaux du comité ont porté essentiellement sur le recrutement de personnes moins représentées dans les focus groupes afin de finaliser ceux-ci et l’analyse des résultats préliminaires pour la production du rapport final qui sortira en juin 2013. Le ROP03 a sollicité certains de ses membres pour recruter des participantEs. À la demande des chercheurs embauchés pour faire l’analyse des focus group et produire le rapport final des travaux, le ROP03 a fait une recherche et acheminé de nombreux projets novateurs en habitation. De plus, le ROP03 a collaboré au sous-comité encadrant l’équipe de chercheurs pour déterminer les orientations à donner au rapport final. Les principales orientations présentées par le ROP03 ont été d’assurer une prise en compte de l’habitation en dehors des ressources du réseau de la santé et des services sociaux et d’avoir des résultats tangibles pour les personnes.
Comité Santé et Services sociaux de la COPHANLe ROP03 s’est principalement investi dans les travaux des comités sur le soutien à domicile et le plan d’accès pour les personnes ayant une déficience. Il a aussi représenté la COPHAN au comité national sur les services de soutien à domicile et sur le comité sur le bilan des orientations ministérielles 2004-2009 en déficience physique. Voir le rapport annuel en ligne sur le site Web de la COPHAN www.cophan.org- à venir
Parentalité et petite enfanceLe comité «Parentalité et petite enfance» du ROP03 mis sur pied l’an dernier s’est réuni à 4 reprises. Il a déterminé l’ensemble des problèmes en lien avec la parentalité et la petite enfance et ensuite prioriser les sujets les plus rassembleurs pour les groupes siégeant au comité. Les 3 priorités qui sont ressorties sont :
L’information et la formation des intervenantEs de CSSS sur la réalité des parents ayant des limitations et le soutien aux familles.
L’information et la formation des futurEs intervenantEs auprès des personnes ayant des limitations et leurs familles (ergothérapeutes, travailleurs sociaux, enseignantEs, adaptation scolaire, etc.).
L’intimidation auprès des jeunes ayant des limitations.Le comité a aussi débuté ces travaux pour élaborer un outil pour contrer l’intimidation faite auprès des jeunes ayant des limitations. L’outil s’adressera directement aux jeunes ayant des limitations avec des outils complémentaires pour leurs parents. Le document sera disponible au cours de l’année financière 2013-2014.
Inclusion scolaireProgramme «Services de surveillance pour les élèves du secondaire âgés de 12 à 21 ans et ayant des limitations fonctionnelles» et promotion de celui-ciEn mai 2012, le ROP03 était consulté par la COPHAN pour donner son avis sur ce futur programme. Celui-ci a été présenté à notre comité «Soutien à la famille» et de nombreuses recommandations en sont ressorties, entre autres :
La nécessité d’avoir des balises de financement adaptées au milieu rural
L’ajustement du financement pour les services offrant des ratios 1/1. La mise en place d’un système d’inspection des services. L’obligation d’avoir un service de surveillance offrant des activités
stimulantes pour les jeunes.
L’intégration du financement pour offrir le même service durant la semaine de relâche.
La modification des modalités administratives du Programme afin qu’elles concordent mieux avec les délais pour développer et/ou offrir le service.
Le Programme ayant été lancé officiellement en juin 2012, le ROP03 en a fait la promotion auprès de ses membres, de ses partenaires et auprès des commissions scolaires afin que soit financé les services déjà existants et que de nouveaux services soient développés. Les 4 services financés à titre de projet pilote ou dans le cadre du programme en conciliation travail-famille l’an dernier ont été financés à nouveau. Aucun nouveau service n’a été développé dans notre région.
AutresNous avons acheminé de nombreuses informations à nos membres par courriel afin de les tenir informés ou les accompagner sur des dossiers relatifs à l’inclusion scolaire. Nous avons aussi offert du soutien à nos membres dans certains dossiers de défense des droits individuels.
Comité Éducation de la COPHANNous avons poursuivi notre implication au comité de la COPHAN. Nos principaux investissements ont été pour la mise en œuvre d’une campagne nationale sur l’inclusion scolaire qui débutera en septembre 2013 et sur le Sommet sur l’enseignement supérieur. Pour plus d’informations sur les travaux de ce comité voir le rapport annuel en ligne sur le site Web de la COPHAN (www.cophan.org- à venir ).
Inclusion en services de gardeCette année, la Table régionale de concertation pour l’intégration des enfants en situation de handicap en services de garde - Région Capitale-Nationale a été remis en place. Les travaux du comité ont permis essentiellement de faire une mise au point sur l’inclusion des enfants ayant
des limitations en services de garde et sur les mesures permettant leur inclusion. Le ROP03 a insisté pour concentrer nos travaux sur la qualité des services offerts en services de garde car, depuis plusieurs années, l’inclusion semble bien se porter en terme de quantité. Pour se faire, un sous-comité de la Table a été mis en place afin d’élaborer un sondage s’adressant aux familles des jeunes en âge d’être en services de garde. Le ROP03 a collaboré activement à l’écriture de ce sondage et a effectué des pré-tests auprès de familles correspondant à ce profil. Le sondage sera distribué aux familles via les intervenantEs des centres de réadaptation et des CSSS. Le sondage sera distribué au début de mai 2013 et les résultats seront connus à l’automne. Suite à des informations obtenues lors d’une de ces réunions à propos de l’insuffisance des budgets dans l’enveloppe régionale de la Mesure exceptionnelle de soutien à l’intégration dans les services de garde pour les enfants handicapés ayant des besoins importants, le ROP03 a écrit à la ministre de la Famille afin qu’elle trouve une solution à ce problème. Après discussion avec son attachée politique pour présenter la situation, nous sommes toujours en attente de réponse.
Transports
Protectrice de la clientèle et Comité clientèle du RTCLa Protectrice de la clientèle du RTC joue 3 rôles :
Coordination du comité clientèle dont les membres représentent les utilisateurs du transport collectif. La personne représentant les personnes ayant des limitations est proposée par le ROP03 et nous sollicite au besoin.
Surveillance générale du système de plaintes et commentaires du RTC et du STAC et gestion des plaintes de 2ème niveau soit récurrentes ou graves.
Placé directement sous l’autorité du Conseil d’administration du RTC, la Protectrice a aussi le rôle de suggestion d’amélioration sur les services à la clientèle.
La Protectrice remplaçante étant restée seulement quelques mois, nous avons recontacté la nouvelle Protectrice dès son arrivée. Deux rencontres ainsi que plusieurs échanges électroniques et téléphoniques ont permis de préciser notre vision de l’état actuel des services du RTC et du STAC et de faire valoir plusieurs enjeux comme le traitement des plaintes et la démarche qualité. Les échanges ont également abordés la gouvernance et les instances de concertation.
Comité technique du RTC pour les personnes handicapéesLe ROP03 participe aux travaux du Comité technique du RTC pour les personnes handicapées. Le Comité est l'instance officielle pour suivre le Plan de développement 2012-2016, version Word (712 Ko) . Le ROP03 interagit tout au long de l’année avec différents professionnels qui ont intégré l’accessibilité universelle dans leurs charges de travail, faisant le lien avec les membres et recherchant des informations pertinentes à l’avancement des droits en matière de transport collectifs.
Les services du RTC concernés demandent un suivi plus important qu’auparavant afin de suivre l’évolution des dossiers. De nombreux échanges ont eu lieu avec la responsable du dossier personne ayant des limitations fonctionnelles et d’autres membres du personnel essentiellement en charge des infrastructures et des communications afin de préciser les besoins et solutions à mettre en œuvre. Dans le cadre de notre collaboration avec le RTC, nous avons, en concertation avec nos membres et leurs représentants, entre autres : Alimenté plusieurs professionnels du RTC et de la division Transports
de la Ville de Québec avec des références provenant d’autres pays et provinces du Canada. Le RTC nous ayant signifié sa volonté de se conformer aux directives américaines en matière d’accessibilité, nous avons intensifiés nos recherches sur cette réglementation sans nous y limiter.
Collaboré à la préparation des actions importantes prévus fin 2013-2014 conformément au Plan de développement 2012-2016, version Word (712 Ko) par exemple pour la mise en œuvre des tests sur l’accessibilité de plain-pied ou les bandes de guidages;
Commenté l’implantation du terminus aux Galeries de la Capitale notamment l'aménagement de la traversée, par une visite terrain avec le RTC. Nous avons également transmis un avis sur l’aménagement de l'entrée des Galeries au gestionnaire du bâtiment. Ce terminus est important, le RTC préparant un Guide de conception des terminus qui devrait voir le jour dans la prochaine année;
Récupéré les besoins et solutions en transport identifiés dans la démarche Municipalité amie des ainés et transmis oralement par la Ville au RTC. Le document a été intégré à notre recension de besoins et de pistes de solutions et transmis aux représentants des ainés qui n’en avaient pas eu connaissance;
Commenté la mise à jour des guides clientèle du RTC et du STAC; Obtenu l’ajout d’une mention sur l’accessibilité des applications créées
à partir des données ouvertes et de la suggestion de contact avec le ROP03;
Participé aux rencontres du comité sur l’évaluation des points de ventes du RTC, réussissant notamment à amener le RTC a recensé l’existant pour décider plutôt que d’appliquer une grille prédéterminée de critères;
Tenté à plusieurs reprises et force argumentaire de relancer les échanges sur les critères d’accessibilité des zones d’arrêt;
Participé à l’élaboration du plan de communication pour les activités de promotion de ses services accessibles du RTC;
Obtenu de pouvoir commenter officiellement le Guide de conception des stations tempérées;
Poursuivi notre collaboration sur la mise en place du système d’aide à l’exploitation et l’information voyageur (SAEIV) notamment par des recherches sur les réseaux où la société qui a remporté l’appel d’offre a implanté des SAIEV;
Suivi les aménagements autour du Campus universitaire. Le projet pilote pour l’identification podotactile des points d’arrêts a été mis en œuvre par le RTC, nous avons fait une visite terrain avec le RPHV 03-12 et transmis un avis préliminaire au RTC.
Poursuivi notre implication sur le Comité abribus en s’appuyant sur des recherches autant que sur des échanges avec des personnes ayant des limitations de notre région;
Fait le suivi de la modification du contenu de la formation initiale des chauffeurs du RTC;
Les ainéEs et les personnes ayant des limitations psychiques siégeant sur le comité, le ROP03 a pu les alimenter sur les enjeux que nous portons auprès du RTC.
Qualité des services - clients mystères :Dans le cadre de l’amélioration de ses services, le RTC a recours depuis 3 ans à des clients mystères afin de valider la qualité perçue de certains aspects de son service (achalandage, propreté, comportement du chauffeur, ...). Le ROP03 était intervenu afin de s’assurer d’une représentativité des personnes ayant des limitations dans la clientèle recrutée. Cette année encore, nous avons recruté des clients mystères ayant des limitations pour alimenter la banque de noms du RTC.
Transport adapté :Le ROP03 a poursuivi la désignation des représentantEs de la clientèle aux différents comités d’admission des services de transport adapté.
STAC :Plusieurs échanges ainsi que du support ponctuel à des démarches de plaintes individuelles ont eu lieu pour le STAC. Notons parmi ceux-ci, l’accessibilité aux grands évènements, la promotion de l’utilisation de clients mystères, un échange avec l’IRDPQ sur la manipulation des aides à la mobilité ainsi que le soutien aux personnels du réseau de la santé et des services sociaux remplissant les demandes d’admission, implantation de l’interface de réservation interactive sur plate-forme web.
Transport adapté dans, de et vers les MRC :Le ROP03 agit depuis plusieurs années sur ce dossier en s’appuyant sur la Communauté Métropolitaine de Québec. Le service a été officiellement lancé à la fin 2011. Une seule rencontre officielle a eu lieu en 2012 pour préparer le bilan du projet pilote. Nous avons alimenté la CMQ de plaintes individuelles et fait part des difficultés pour certains aspects du service avec des cas concrets sur des problématiques comme les bagages ou les limites de territoire de service.
Plan régional de mobilité durable :Les plans de mobilité durable régionaux sont un des enjeux à venir sur lesquels nous devrons être vigilants. Au niveau régional, nous avons rappelé à la Conférence régional des Élus et à la CMQ notre intérêt à participer aux travaux. Si la tendance se maintient, nous devrions être consultés l’année prochaine.
Prix de la fierté IRDPQ :Le ROP03 a proposé le RTC pour le prix de la fierté de l’IRDPQ afin de souligner les avancées récentes d’accessibilité de son réseau régulier et les services du STAC. Nous avons monté le dossier de candidature,
obtenu l’Accord de professionnels en interne et participé au tournage d’un clip pour la soirée de remise du prix où le RTC et le STAC ont reçu le prix.
Recherche : Projet handicap, territoire et environnementCe projet vise à analyser les représentations sociales à l’égard des personnes ayant des différences fonctionnelles dans le développement de l’accessibilité au sein du RTC. Le ROP03 a délégué une personne sur le comité de suivi, son rôle étant de commenter les questionnaires de recherche, les techniques d’entrevues et la recherche de candidats pour les entrevues.
Comité transport de la COPHANUn investissement significatif de la permanence a été réalisé notamment sur le dossier de la circulation des aides à la mobilité motorisée, le ROP03 assurant la représentation de la COPHAN sur le comité consultatif en charge du suivi du rapport rédigé sur le sujet par l’Institut national de Santé publique (INSPQ). Le ROP03 participe également aux rencontres avec la Direction de la sécurité en transport du ministère des Transports du Québec.Pour en savoir plus, voir le rapport annuel en ligne sur le site Web de la COPHAN : www.cophan.org - à venir.
FemmesDans le cadre du suivi au Plan d’action régional en santé des femmes, l’Agence de la santé et des services sociaux de la Capitale-Nationale lançait un appel aux groupes pour identifier les besoins émergents en santé des femmes. Après consultation auprès de son comité «Femme», nous avons déposé 3 fiches identifiant les besoins spécifiques aux femmes ayant des limitations. Les sujets de ces 3 fiches sont :
Des femmes ayant des limitations mieux informées Les services continuent lorsque la violence s’arrête. Approche différenciée suivant les capacités / limitations
En mars 2013, après avoir rencontré l’Agence pour mieux identifier les besoins, nous recevions confirmation que l’Agence acceptait de débuter des travaux pour mieux répondre aux besoins des femmes ayant des limitations. Concrètement, des moyens seront mis en place en 2013-2014 pour améliorer les aspects suivants :
Assurer l’accessibilité et la continuité des services pour les femmes ayant des limitations victimes de violence conjugale;
Améliorer l’information aux femmes ayant des limitations dans le cadre des travaux sur le tronc commun en périnatalité;
Trouver un moyen pour inclure les besoins des femmes ayant des limitations dans le cadre de la mise en œuvre d’autres fiches ayant été déposées lors de cet appel.
Le ROP03 a diffusé le sondage «Qualité de vie des femmes de la Capitale-Nationale» avec l’objectif d’assurer un taux de participation significatif des femmes ayant des limitations. Il a aussi collaboré avec la CRÉ de la Capitale-Nationale pour assurer l’accessibilité de son événement «Ensemble pour la qualité de vie des femmes de la Capitale-Nationale», événement présentant les conclusions du sondage et permettant d’identifier les priorités pour les prochaines années. Le ROP03 a participé à l’événement pour présenter les besoins en lien avec les femmes qu’il représente.
Le ROP03 est aussi intervenu auprès du Conseil du Statut de la femme pour assurer l’accessibilité de son activité 40e anniversaire. Après avoir écrit à la Présidente de l’organisation, notre intervention a notamment, permis la participation de femmes sourdes à l’événement puisque le Conseil a défrayé les coûts des interprètes. La Présidente s’est aussi engagée par écrit à faire les efforts nécessaires pour assurer l’accessibilité de tous ses événements et documents.
Nos autres collaborations à ce dossier se sont limitées à une participation au Comité «Femmes» de la COPHAN. Nos principales implications ont été en lien avec la mise en place d’un comité femmes handicapées à la
Fédération des femmes du Québec et à l’analyse des brochures produites par le Ministère de la Culture, des Communications et de la Condition féminine sur la prévention de la violence chez les femmes en situation de handicap. (Voir rapport annuel en ligne sur le site Web de la COPHAN : www.cophan.org- à venir )
Autres Plan d'action de l'Agence de santé et de services sociaux pour l’intégration des personnes handicapées 2011-2014 :Le conseil d’administration du ROP03 a pris la décision de démissionner du comité de travail jusqu’en 2014 vu le plan d’action déposé en 2011. Malgré notre désistement du comité, nous sommes restés disponibles pour collaborer et apporter notre expertise dans la mise en œuvre du plan d’action. Aucune demande n’est venue de l’Agence.Souligner notre collaboration avec la Direction de santé publique dans le rapport sur les inégalités sociales de santé (DSP). Pendant plus de deux ans, nous avons échangé avec la DSP, transmettant de nombreuses informations, aidant au recrutement de personnes pour les focus groupes, intervenant lors de la rédaction du rapport final. Malgré ce temps consacré et nos suggestions claires en termes d’accessibilité, malgré le plan d’action de l’Agence, malgré les standards gouvernementaux sur l’Accessibilité des documents téléchargeables, malgré le retard pris pour la sortie du rapport final, le rapport est sorti sans qu’aucune version accessible ne soit disponible. Début mai, aucune version prochaine du document accessible n’était prévue.
Conférence régionale des élus de la Capitale-Nationale :Notre participation aux activités et comités de la CRÉ permet à nos déléguéEs d’influencer cette instance qui joue un rôle important au niveau régional. Impliqué sur la Table de développement social et sur ses comités, le ROP03 fait ressortir les problématiques vécues par les personnes ayant des limitations fonctionnelles et leurs proches auprès de
regroupements travaillant sur la majorité des enjeux de développement social. Cette influence est toujours difficile à évaluer mais nous pouvons noter le maintien du souci de la participation des personnes ayant des limitations aux événements organisés par la CRÉ, une amélioration de l’accessibilité des communications du Forum jeunesse avec une prise en compte de l’accessibilité pour leur nouveau site web.Pour un aperçu des réalisations de la Table et de ses comités, rendez-vous sur le site Web crecn.qc.ca.
Compensation équitable des coûts reliés aux limitations fonctionnelles
Le ROP03 a impliqué ses membres dans la démarche d’identification des coûts supplémentaires assumés par les personnes dans le cadre de la consultation effectuée par la COPHAN. Avant de participer à cette consultation, le ROP03 a rencontré certains membres pour identifier les coûts supplémentaires assumés par les personnes qu’ils représentent. Ces besoins ont été rapportés par le ROP03 lors de l’Assemblée spéciale de la COPHAN en décembre 2012. Pour en savoir plus, voir rapport annuel en ligne sur le site Web de la COPHAN : www.cophan.org - à venir.
Projet Enrich :Une équipe de l’Université d’Ottawa a mené la recherche «Renforcer la résilience des populations vulnérables afin de maximiser la capacité de préparation, d’intervention et de rétablissement en cas de catastrophe» dans 5 régions du Canada, dont la région de Québec. Il s’agissait d’un projet axé sur le soutien offert aux populations à haut risque, afin d’améliorer leur résilience avant, pendant et après une situation d’urgence ou une catastrophe. Des discussions de groupe ont ainsi eu lieu à Québec afin d’examiner les ressources disponibles pour soutenir les groupes vulnérables dont les personnes ayant des limitations et sur l’utilité des ressources locales dans le cas d’une catastrophe. Le ROP03 avait déjà eu des échanges locaux sur cet enjeu fin 2011 avec plusieurs acteurs institutionnels et communautaires, cela s’inscrivant également dans les
enjeux à aborder par la Ville de Québec dans son plan d’action pour l’accessibilité universelle. Nous avons donc invités nos membres à participer à la démarche, relayer les expériences trouvées en Amérique du Nord sur la prise en compte des besoins des personnes ayant des limitations dans les situations d’urgence et participé aux échanges. La variété des acteurs présents nous a ouverts à de nouvelles collaborations, par exemple avec le système d’urgence 911 dans le domaine de la santé (voir section 911 dans la partie Communication).
Terminaux de points de vente (TPV)Le représentant du ROP03 a agi sur le dossier des Terminaux de points de vente (TPV) suite à des commentaires d’individus auprès de :
la Chaine Cinéplex Odéon. Notre demande a été bien reçue, Cinéplex ayant un engagement pour des services accessibles et du personnel formé pour comprendre les besoins. Nos suggestions seront ramenées au niveau de la norme appliquée dans l'ensemble des établissements.
la chaine pharmacie Brunet. Notre demande a été bien reçue. Brunet a modifié récemment sa norme pour les TPV et notre plainte a permis de constater qu’un retour auprès des pharmacies devait être fait. Le lieu sera modifié et nous poursuivrons l’échange en 2013 afin de bonifier la norme TPV appliquée dans l'ensemble des franchisés.
Données ouvertes :Suite au succès de notre demande au RTC (voir partie transports), nous avons poursuivi notre demande auprès de la Ville de Québec et du Conseil du Trésor pour que ces deux paliers de Gouvernement agissent dans le même sens. Se heurtant à la lourdeur bureaucratique que suscite l’ajout d’une simple phrase dans un site officiel, nous avons sollicité l’intervention de l’OPHQ pour que soit inclus dans ses recommandations au Secrétariat du Conseil du Trésor ainsi que dans le guide pour les plans d’Action des
municipalités, une recommandation clair sur ce point. L’OPHQ s’est montré réceptif, la collaboration se poursuit.
