Upload
others
View
58
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
JAPORJlN IJASIL PENELlTIAN
SISTEM PERLINDUNGAN SOSIAL PADA MASYARAKAT PEDESAAN
( 8tudi Kasus di Kemukiman Gani, Aceh Besar)
OI ,EII :
lskandar F:ko Priyolomo
!'lSAT P~~NELlTI.-\N ILMI -ILMl SOSIAI. DA' HI OA\ A UNIVERSITAS SYIAII KUALA DARUSSALAM, BANDA ACF.II
2003
KATA PENGANTAR
masyarakat untul... mengatasl bcrbagai kesulitan yang dihadapl merel..a lermasuk
kcnllS!-.lIlan. 01 bcrbagal negara maJu slstem perhndungan sclSlal dibakukan oleh
pcmenntah masmg-maslIlg dcngan membenkan J3mln3n soslal bagl \\'arganya
Srdangkan d! Indonesia sendlrl belum pemah dalam seJarahnya membakukan SISlcm
perlindungan sosial.
l3elum dlbakukann~a slstem pt:rhndungan soslal oleh pemenmah bul..an bcrartl
Slstem perlmdungan sosia l tidak ada dalam masvarakat Indonesia, karena sebenamva - -sistem perlindungan sosial juga dapat kita temui dalam bentuk tradislonal. Berdasarkan
studi kasus yang kami lakukan dl Kemukiman gam, Kccamatan Ing\l1 .1aya. Aceh Besar
dltcmukan bahw3 masyara!.;at mcmdll..l berbagai Jcms akufitas yang berl..allan dcngan
slSlcm perlindungan SOSIaI. sepenl ; (Iak mengarap sawah atau J..:ebun kampunt; , Za J..:at,
tolong menolong dan scbagamya
Kekayaan masyaraJ..:at berupa aktlfitas. kebl3saan ataupun tmdlsl yang terJ..:all
dengan Slstcm »:!:-':ndungan soslal mcrurai...an sualu sumber daya yang potenslal bagi
usaha pemberanr~san kembkinan. Naf'"'~n sangat di say;tngkan pemanfaalan slstem
perlindungan soslaJ yang ada di masyarakat sebagal suatu sumber daya kurang
dilaksanakan sccara optimal. Hal ini sangat tcrkait dengan pengalaman masyarakat yang
scdikit kecewa akall pnJaku beberapa oknum yang mcmanfaalkan sumber-sumber
pt!rllndungan s051al untuk J...epentmgan pribadl ataupun kclompok. Selam nu Juga udak
adanya sllmulan dad pemcnntah dalam mendorong masyarakat mempergunakan SISlem
perlindungan s051al yang ada scbagaJ suatu kekuatan dalam membcranlas kenll skinan
11
Bt:rdasarJ...an temuan d. alaS kami bcrharap kcpada berbagai plhak yang kon<;cn
1 ,,. , • •• • • •
i.<':I"dUdjJ II.CIIII ;)II. IlI(1.1i UllluI\ uap.lI IIIt:lluayagulla",alL slstem pt:rtlnoungan SOSI31 yang aaa
pada masyarakat seca rn bcnar dan opumal.
Penuils
lskandar Eko Pnyolomo, S.S
III
DAFTAR ISI
Kala Pengalltar
Daftar ISI III
I. P£NDA II ULlIAN ..... .
1.1 Latar Bclabng dan Pcnllasalahan ..... .
I 2 Masalah
1.3 Tuj uan Pene1nian
1.4 Motnfaa! penel itian ,. ,.
11. TI'i.IA[lAN I'JlSTAK<\
11.2. Solldantas S05131 ................................. ........................................................... .
.. I
6
6
7
8
8
8
n .3 Perlmaungan 505131 .... ................. ...... ......... ....... ...... .... ... 9
Ill. METODE PENF.LlTIAN .............. .. ............ ............ .. ...... .. ........ .. ................... 12
III I Lokasl Penelnlan
III :! POPUiaSI dan Sampel. ..
r 11 3. Cara P..:ngumpulan Data
ad I Kt.:pu,>la!..a<ln
ad 2 Wawanca.ra .
ad 3 r~ngamatan
1114 Anallsa Data
1\ .. I1ASIL l'E!'IELITlAK
IV 1 Gambaran Umum Daerah Penclltian
IV 1. 1 Lokasi dan Keadaan Daerah Penchtlan
IV. I 2 Pendudul.. ....... .
:V,1.3 Latar bclakang budaya ......... .
IV 1.3. 1 Sistem Kekerabatan .... .
.... _ ............ ' . '" 12
. .. ....... 12
• 13
13
13
13
14
15
IS
15
16
19
20
IV.I .3.2. S lstem Perka\v1nan dan pola menetap sctclah perka\v1nan .................. 21
IV 2 SISTEM PERLlNDUNGAN SOSIAL MASYARAKAT.. ........ ...... ... ... 24
lV2. 1 Bentuk Dan Model Penye lenggaraan Pe rhndungan Sosml ............... 24
IV.::! I 1 Pembenan MelalUl Perantarn
Zakal ................. .
Ilak Garap Tanah Wakaf. ...... .
luran Kematlan
IV.2. 1 2. Pembcnan secara langsung .................. .
IV 2. 1.2. 1. Tolong Menolong antar \Y3Iga masyara~at
a Bldang Mala Pencarian I-lIdup
b Bidang Kemasyarakatan ...
25
.. 25
26
27
29 30 '0 ,-33
IV 2. 1 22. Tolong- Mcnolong Antar Kerabat ...
IV 3 Pcmanfaatan Slstcm Pl!rlmdungar. Soslal
V.I'cnutup .
V 1 Kcslmpulan ....
V.2. Saran
Oartar Pustaka
. .......... 38
40 47
47
48
SISTEM PERLlNDUNGAN SOSIAL PADA MASYARAKAT PEDESAAN
,'"' ...... ;. - _ ..... ; ' " ......... .. . \ v~ uu. _'"'''''"' U' ,,,"C"\u''''"lilltI V",II'. /1.Ct=1I I.)L"SHrl
Oleh: Iskandar Eko Pri)OlOmO, S.S
I. PENDAllULUAN
1. 1 Lacar Bclakang dan PcrmaSlllahan
Bangsa Indonesia saat in! dapat dikatakan sebagai bangsa yang sedang
mengalaml sakn yang sangat berat alau bahkan blS3 dlkatakan sekanu Perma5alahan
datang bertubHUbl, dan krlSIS ekonoml sampal knsls kepercayaan. dan bencana alam
sampai bencana sosial. Akibat krlsis yang berkepanjangan ini , bangsa Indonesia
menJurus menJadl bangsa yang anomall
l3anyak para pengamat mengatakan bahw3 masyarakat Indonesia sebagal
scbuah bangsa sudah udak mempunyal apa-apa lagi, baik kckayaan, moral, bahkan
harga din. Kekayaan alam yang menjadi mllik segenap bangsa Indonesia scbaga\
mana yang diamanatkan oleh UUD 1945 telah habls dlkuras oleh segelintir manUSlil
yang serakah, moral para peJabat dan peunggl ncgara yang rendah semakm
meningkatkan knsl s kepercayaan Harga·harga klan melambung tinggi. DeDgan
adanY:i knsls yang bc rke;>anjangan ini segenap bangsa Indonesia merasakan berbagal
kesulitan. Dari berbagai macam masyar'J.kat yang ada di Indonesia, masyarakat miskm
terutama di pedesaan merupakan merupakan bagian terbesar dari bangsa Indonesia
yang sangat menderita akibat krisis ini.
Dalam menghadapl berbagai permasaiahan hldup. masyaraJ...at miskin sangat
rentan terhadap resiko bal!... aklbat faktor life cycle (kelaparan. epidemi pcnyaklt.
penuaan, dan kematian), faktor ekonomi (hancumya sumber·sumber kehidupan,
pendapatan rendah, pengangguran. Ouktuasi harga bahan pokok), faktor alarn
2
(kekeringan, banJIT, gcmpa, longsor), dan faktor sosiai (masalah ketcrtiban.
I . .. ,> __ ",~,,,. I ' AI <>_ ~~_ ~n ~ ._ . • ~I- . I.. _ _ _ _ 1: . :1 ' " ~"'''''''''''' , n ............. ~ ........... , ." ..... ..." , .... " PU""" I_
Khodori dalam scbuah tullsannya mengatakan bahwa dlbanding dcngan
masyarakat masyarakat lainn~ masyarakat mlskm di pedesaan udak mcmilikl
instmmcn untuk mengatasl ns,!,;o sehingga menJadi snogal rentan (vulnerable)
terhadap berbagaJ gcjolak (shocks) , sepeni geJol<lk harga, yIDlg sena-mena membuat
kescjahlcraan hldup mereka melorol. Itulah sebabnya masyarakat misl..'in akan
ccndcrung menghmdari keglatan yang berisiko (risk averse) karena sekall shocks
terjadi mereka akan saogat sullt untuk bangkit kembali (Khodori , 2003).
Pendapat di atas tidak seluruhnya benar, karena jika dikaji lebih dalam selama
ini masyarakat mlskm d; pedesaan memjliki instrumen yang dapal melmdungi mereka
sehmgga dapat memperkecll reslko yang mereka terima Jlka mendapal sualu
permasaJahnn. Hal ini dapat dibuktlkan, bahwa seberapapun beratnya cobaan yang
mereka terima, mereka mampu bcnahan hingga saat inL
Salah saW instrumen yang mereka gunakan untuk memperkecil resiko yang
akan mereka tanggung jika menghadapi pe~"salahan adalah <;i<;tem ~rlindung3n
sosial . Perlindungan 50S131 dianikan sebagal inlPrvensl per.lerintah dan <;wasta untuk"
3. Membantu perseorangan, rumah tangga dan masyarakat mengelola risiko.
b. Menyediaknn dukungan untuk mereka yang sal1gat miskin .
Dengan demikian perhndungan sosial terdm atas kedua program tersebut dan
benujuan untuk mcnyedJakan konsumsi dan pelayanan paling t1dak pada tingkat dasar
kcpada scmua rumah tangga Uaring pcngaman). Perlindungan sosia l juga mengambil
langkah·langkah guna memungkmkan mereka yang terlanda kesengsaraan untuk
keluar dari kemiskinan dengan cepat .
3
Secara kclembagaan, Indont.-sia belum pemah memiliki slstem pcrlindungan
seperti Austraha, Amerika Scrikal, dan Jerman. 01 negara-negara ItU, karena tmgkat
keseJahteraan rata-rata. sudah demikmn tinggl , negara bisa menyedtakan siSlcm
perhndungan yang mcmadai kepada warga miskin. Irol1lsnya iagi , selama in! masih
l..lJ3l adanya dikotomi amara pembangunan ekonomi dan perlmdungan sosia\.
Keduanya dlpandang berdiri sendiri . bahkan lcrplsah. Padahal. antara pcmbangunan
donoml dao pcrlindungan soslai adalah dua sisi mala uang yang tidak dipisahkan.
SiSlcm perlindungan sosial mulai ramai dibicarakan ketika krisis ekonoml
menimpa Indonesia pada penengahan tahun 1997. Dengan didukung oleh Bank
Dunia, dibuatlah program Jaring Pengamanan Sosial (JPSfsocial safety net) yang
slfatnya mSldenlal karena hanya dlperuntukkan bagi masyarakat mlskm akibat knsls.
Kml , mesklpun knsis ekononll belum berakhir. IPS sudah dlhentikan. Hal 1nl
Icntunya saogal memberatkan masyarakat miskin di Indonesia, apalagi kellka
pemenntah mencabut sediku..demi sedikn subsidi BBM yang memhawa dampak
adanya kenaikan harga-harga. Beruntunglah sejak tahun 200 1 ~ pemerintah memt'll'~!
program kompensasi BBM. Semula dana Rp 2,3 trihun dari program yimg
diperuntukkan bagi masyarakat miskin yang terkena dampak kenaikan harga BBM ilU
didistribuslkan ke lujuh sektor (pendidikan. kesehatan, pangan. transportasi , air
bersih, pemberdayaan masyarakat pesisir, dan permodalan kredit mikro). Tahun in!
selain jumlabnya ditambah (Rp 4,43 triliun), pcnyalurannya Juga diperluas lagi ke
usaha kecil. pcnanggulangan pengangguran, dan pcngadaan alat kontrasepsi .
Selama 1nl berdasarkan data yang ada pada BAPPENAS , tiga sektor
(pendidlkan. kesehatan, dan pangan) mendapatkan prioritas. Tahun 2003 ini , dan Rp
4,43 tnlun sektor pendidikan mendapatkan alokasi Rp 1,85 triliun (41,76%), disusul
4
scktor kcsehatan sebcsar Rp 1,4 lriliun (31,6%) pangan Rp 0,5 triiiun (1 1,29%) Bisa
tllrn~k ll"1l 1 1.- 1>110:> ""~-I .... r I " ...... h, •• ~' ''' ~~~-'''t' · ~- -P' _"'; ' .- ";Of" . ' ., a 1 sa' . , . -'''0- ---•. ~ - ••• --.... - ... .................. ,,, .. , t"'V.IU .. .). v ... l\.~lIl ~IIUIUI" I 1111 loya.
penting karena pendidikan berkullan dcngan pcngembangan sumbcr daya manUSIa
(SDM). Jika udak mendapalkan perhaltan dan POTSI besar, IJdak mustahd SDM kiln
akan beada d! bawah penngkal Vietnam Saat mi, human developemnt index
Indonesia hanya herada satu tingkat di alas Yietnam.(Khodon, 2003)
Sektor kesehatan sam3 pentmgnya dengan sektor pendidikan Masyarakat rawan
dan mlsl.m mcmcrJukan akscs pdayan:m kcschatan yang murah unlUk rnencegah dan
mengatasi penyakll. Mereka bisa mendapatkan pelayanan kesebatan secara cum a-
curna di puskesmas. Balita-balita pengunjung posyandu - yang kebanyakan dari
masyarakat mlskm - Juga harus mendapatkan makanan tambahan bergizi sehingga
~tatus gl/mya udak Jil1l!h k~ katcgon gl7l kurang alau bahkan gl71 buruk. Pelllberian
heras murah 5~be!'lar 20 kg KK. bulan dengan mcnebus seharga Rp 2.000,OOlkg amat
bcrmakna bagl masy aral..at mrsl..1O Scbab dcngan bantuan pangan murah itu, mcreka
tldak perlu mercalokaslkan pengeluarannya
Tanpa banruan pangan murah~ masyarakat miskin akan mengurangi dana
pendldlkan dan kcsehatan, lalu dialihkan ke pangan, atau mengural1gi jumlah
frekuCIlSI makan dan membch makanan mferior bergizi rendah. Oampaknya,
konsumsi energl dan protein akan menurun. Bagi orang dewasa, ini akan
memellgaruhl produktlvitas kerJa dan kesehatan. Buat ibu hamiUmenyusui dan anak
balita akan berdampak buruk kepada perkembangan kecerdasan anak.
Masalahnya. scpcnr JPS, program kompcnsasi sosial sifatnya juga tcmporcr
(lI1sidcntal). Program 101 I..emungkman besar akan berakhlf scmng penghapusan
subsidr BBM di tahun 2004 F'enanyaannya, apa instrumen untuk melindungi
masyarakat mlskin dan shocks setclah tahun 2oo4? Ini pentmg, karena saat il1l ada 50
5
Juta penduduk berad:l d, bawah gans kemiskinan (UNICEF, 2000), 40 juta
jUt3 rnendenta kurang glZI , sena 3.7 juta anak USIB 13-15 tahun lIdak tenampung d!
JenJang SL TI'
Apabila J...na mehhat urala" di alas, klta akan berpiklf bahwa sistem
perlindungan hallya semata dibuat olch pemerintah untuk masyarakatnya. Pikiran
semacam ini perlu dlluruskan karena berdasarkan penelitian yang diJakukan oleh Tlnl
stud! pcrlmdungan 505131 8appcnas ( 2000) pclaksanaan pcrlmdungan soslsl d!
lndonesill tcrbagi ke dalam dua skema besar, yaitu (I dan (2). Skema Tradlllonal atoll
mformal Yang lennasuk dalam ). Skema formal adalah bantuan - banluan dalam
bentuk subsldi pada masyarakat ( consumer SUS Ides) dan pcmhcnan pclayanan yang
dilakukan sClclah anggota mcmba\ar IUfan ( \O(.: ltIl lIl\ttr(II1(~' J !'.:na \I"'- /tIt cJ\\/\fw/(.t!
yang bennakna pembcnan bantuan kcpada masyaral-.at tampa dlpungut sl!belumn)a
iuran. Sedangkan Skema tradisional dan informal adalah pcrlmdungan SOSlal yang
dikembangkan dl kampung-kampung, desa-desa atau berlaku dl kalangan masyarakat
tradisional.sepertl menolong orang sakit, yatim platu. dan lain- lam
Sclama ini , dalam mernbicarakan sistem perlindungan soslal , orang selalu
tenuju pada skerna fonnal yang dlselenggarakan oleh pemenntah. Padahal
berdasarkan penclitian yang ada sering kali pcrlindungan sosial yang diselenggarakan
olch pemenntah bukan memecahkan masaJah, bahkan mendatangkan berbagal
permasalahan baru, sepenl kasus korupsl yang mclanda penyaluran dann JPS
beberapa wa~1.U yang lalu. Orang senng memandang rem~h perlindungan sosial yang
diselenggarakan oleh masyarakat. Padahal banyak manfaat yang dldapat dan
perhndungan sosial tcrupa skema tradislonal dan mfonnal. Oleh karena Uu penciltl
sangat tcnank untuk mcngkaJI tentang perlllldungan sosialllll
6
Masyarakat Aceh lerutama di pedesaan sebagalmana masyarakat IndonesIa
baral mungkin telah banyak orang Acch yang gila alau paling udak slress beral
Bagaimana udal.. selam menghadapl konnlk bersenjata yang sangat panjang. juga
mengalanll himpltan ekonoml yang berkepanjangan Namun, dalam kenyataannya
lidak banyak dan mereka yang menjadi gila atau strees bcTal akibat pcrmasalahan
yang dlalammya. Hal ini tcntunya ada sebuah energl yang dapa! mencegah orang
menJadl gda alau stress. Salah salu energl tersebut adalah adanya perlmdungan soslal
yang dimiliki oleh masyarakat Berdasarkan kenyataan ini penulis berhasrat sekali
melakukan sebuah penelillan yang benemakan Perlindungan sosial yang ada pada
masyarakat pedesaan .
1.2 Masalah
Perlmdungan Sosia! pada dasamya tclah dlmlllki oleh masyarakat seJa~ lama
dan tclah merasuk kedalam segala se\...1.or keglatan masyarakal. Namun, !..arena bclum
adanya pcnclluan yang mengupas lentang masalah 1nl, maka timbullah pertanyaan
Bagallnana!.ah perlmdungan s('Islal yang ada pada masyarakal dl Aceh ?
Bagalmana VOlenS] dan kendala yang ada dalam memanfaatkan
perlmdungan soslal sebagai sebuah sumber daya ?
1.3 Tuju:t" Penclilian
Adapun tujuan da:i pcnehtian ini adalah .
I . Untuk mengelahul perllndungan soslalyang ada pada masyarakat pedesaan
di Aceh.
2 Untuk mengelahUl potens i dan kendala yang ada dalam memanfaatkan
perlmdungan soslal scbagai sebuah sumber daya.
7
lA l\lanfaat pcnclitian
IImu-ilmu S05131 Budaya Umversitas Syiah Kuala, khususnya data
tentang perlmdungan 50sIal pada masyarakat Aceh
2. Has ll peneiltlan 101 dapat diJadikan bahan bacaan bagl penel1 lain yang
akan menehh tema, maupun pennasalahan yang berhubungan dengan
perllndungan 50513J
Has!! peneituan in! dapat dlgunakan sebagal tamhahan mformasl yang
memperkaya khasanah budaya d! Provinsi Nanggroe Aceh Darussalarn.
8
11. T IN.IAI IAN I' USTAKA
11 1 MjH;!a"~LuH J)e~~~ ... n
Masyarakat desa scringkah dilukiskan sebagal sualu kesatuan yang mcncakup
kclompok-kelompok sena hubungan diantaranya yang bersifat akrab, anlar pnbadl
dan kekeluargaan ( famih stis) yang terarah kcpada afeksi (perasaan ernosl)
lradlsional. YaJlu sesuai dengan adal atau tata eara Ori lain yang sangat menonjo\
yaitu tindakan mereka leblh tcrurah kcpada kold.uvilas danpada mdividualnas
(Tonnies, 1968).
Karakterisuk yang dlsebutkan d, alas saat 1nl sudah barang ientu sangat susah
dieari . Hal inl disebabkan karena saat ini masyarakat desa telah mengalami berbagai
pcrubahan tennasuk mcningkatnya pembagian kerja. Schingga saal inl masyarakat d,
pedcsaan tldak Jagl ten kat secara stnlktural tClapl terikat oleh suatu Inlcgrasl
fungsional.
Masyarakat yang tcnntegrasi secara fungslonal , menu rut Durkhcim (1974)
mcreka ten kat saw sama lam oleh hukum restnbusl (balas jasa), Selam !tu juga dalam
masyarakat pcdesaan berlaku pnnsip limbal bahk alau resiprosildS. Dcngan adanya
pinslp reslprosllas ini keLenkalan anggola masyarakat dengan anggm3 masyarakaL
lamnya diperkual olch apa yang disebut common consrencle atau collective
conscience (Durkheim, 1974)
11.2. Solidtt r itlts Sos ial
Teon pertukaran sosial menyatakan bahwa pcrtukaran soslal menimbulkan suatu
kodc moral untuk kclakuan anggota masyarakat yang mempunyal cksislcnsi sendin
terlcpas dan sHuasi pertukaran sosial itu scndm (Ekeh , 1974), Moralitas pcrtukaran
soslal adalah yang IllCnJadl ~ekuaLan dan pengaruh scgala hubungan alltara pnbadl .
baik ekonomis, 5Osial , maupun politik Moralitas ml mempunyai pengaruh J3uh leblh
luas dan SlIuasl perlukaran M>s131 ilu scndtn dan scnantiasa menJadl dasar bagl
,..1 .. 1 ................... . "r .. l . ... . --.-•.. "'~'J '" ...... .
desa tidak terbatas pada pertukaran sosial yang langsung, artmya dlmana si pemben
langsung mengharapkan balasan dan SI pencnma. Ada kepercayaan bahwa SI
pcncnma akan berbuat sepadan dengan apa yang telah dtlakuakn oleh si pemben
Lag! pula pad. si pemben ada harapan bahwa suotu kctika apa yang dibcrik.n ak.n
diterima kemudl3n kalau udak oleh dmnya sendtn. tetapi oleh keluarganya, bahkan
oleh slapa saJa. Di sini jelas ada relevansmya dengan apa yang kiln sebu t sebagal
hutang budl
11.3. Perlindungan Sosial
Pcrlindungan sosial serlng dl3rllkan sebagal intervcnsl pcmenntah dan swasta
untuk '
a membantu perseorangan, rumah tangga dan masyarakat mengelola nsiko
b. mcnyediakan dukungan untuk mereka yang sangat miskin
Dengan demlkian perlmdungan sosial terdm alas kedua program tcrsebut dan
bertuJuan untuk menyedlakan konsumst dan pelayanan ~:ing t'ldak pada tingFal dasar
kepada semua rumah tangga (jaring pen~aman). Perlindungan soslal Juga mcngambll
langkah-Iangkah guna memungkmkan mereka yang terlanda kesengsaraan untuk
ke luar dari kemiskman dengan ccpat Intervensi perhndungan sosial ikut
menyumbang pada perpaduan dan stabilitas sos131 suatu ncgara dan dapat mendukung
pembangunan ekonollll yang berkesinambungan dan bercilra partlsipatif.
Intcrvensl perhndungan sosla l dapat dlgolong·golongkan sebagai berikut"
a Asuransi sosial . pr06'Tam untuk memperingan risiko yang berkaitan
dengan pckcI)aan. sah.ll, cacat, dan uSla lanjul.
IQ
b Janllg pengaman sosml - bantuan sosial dan progmm pelay:man
Jr ........... k."'r.' ........ , ..... ~ ~ ...... .. "' .. _, ... _".1 _~_ .... ...1;.1 .... -"~ ... -J~' ..... ..... , J .... ~ .. ,· .. •• ..... ·'b .......... '·' .... ·'l ....... "·" .. ,'
yang dllargetkan dan rnengupayakan akses untuk memperolch pelayanan
dasar bagl golongan-golongan yang paling rawan dalam masyarakat
c Program mikro dan program daerah - program untuk mt:llangam
kerawanan pada tingkat masyarakal, tennasuk program-program asuransi
mikro. asuransi tani, keuangan mlkro, dana sosial dan prob'Tam-program
untuk mengelola malapetaka alam
d. Perhndungan aoak - program untuk menggalakkan perkembangan yang
sehat pada anak-anak
e Pasar tcoaga kerja - program dan kebiJakan untuk memngkalkan kondisl
\..CTJ3 . menclptakan lapangan \..:CT]3, clan menggalakkan efisiensi pasar
tena~a kerJ3
Scdangkan Tlm studl pcrhndungan soslal 8appcnas ( 2000) membagl
pclaksanaan perlindungan soslal di Indonesia l..e dalam dua skema besar, yaltu
( 1) S'kema Vormol dan (2). 5ikcma TraditIOnal (Jtall mformal Yang tennasul.. dal :}!"
Skema formal adalah bantuan - bantuan dalam bentuk subsidl pada masyara~l\1
(consumer sus/des) dan pembenan pelayanan yang dilakukan setelah anggota
membayar luran (soclOllIlsurance) sena soclOl as.'w,tance yang berrnakna pemberian
bantuan kepada masyarakat tampa dipungut sebelumnya iuran. Skema tradisional dan
tnformal adalah perllOdungan sostal yang dikembangkan di kampung-kampung atau
bcrlaku d] kalangan masyarakat tradlslonai , sepen. me no long orang saklt, yatim p131U.
dan latn- lam.
Flrkawm Zuska (2001) mengatakan bahwa benluk dari perlindungan $()stal
adalah memben energi kepada orang la1l1 , karena orang lain Itu mengalaml kesuhtan
11
hldup Dengan energl yang dibenkan ilu maka penenmanya akan terlindungl dan
\vaktu dan bukan untuk meJepaskannya secara pennanen dan segala kcsulltan hldup
untuk selarnanya Akan tClapl , walaupun Slratnya tcmporer, kegl31an perlindungan
sosial ini membawa nnpllkasl 505131, antara lam, mesti barangkali ridak selalu. bahwa
pada diri resiplcn (penenma pembcnan) akan muncul rasa berhutang bud., rasa
menghormall . dan bahkan mungkin rasa ingin menyelamatkan si pemben cnergl dan
~!;!<lla I..t!mungidnan ancaman yang dapat menimpanya. Sebagammna yang
diungkapkan olch Mauss ( 1992) bahwa pada suatu benda atau Jasa yang diberikan
(prestat ion) terdapat suatu kekuatan gaib yang dtnamakan "A1ana", Kekuatan inilah
yang mcnyebabkan teJjadmya perikatan sosial antara pemberi cian penerima:
1..t:\\3Jlhan memben. kcwaJlban mcnenma dan kcwaJlban mengembalikan Sedangkan
oan SI~I JXmbcn sendm . "arena pembcriannya itu. 13 merasa terlibat dalam tali-temali
"dudupan sosl3.l la mungkm mcrasa senang dan bangga, merasa terhormat . merasa
berpahala karen3 memben sesuatu kepada orang lam
12
Ill. METOOE PENELlTlAN
111.1. Lokasi Peneli ti an
Penchuan 1nL dilakukan dl Kcmuklman Ganl, Kecamatan Ingm Jaya, Aceh
Besar. Pemlllhan kemukiman yang mclingkupi 10 desa adalah dengan melihat masih
banyaknya penduduk yang hidup dl garis kemlskinan. Berdasarkan data slatisnk
lereatal dan 755 KK yang ada. 128 KK tem13suk ke dalam keluarga PTa Sejahtera
dan 410 KK lxrada dl ungl..al ~dU3rg3 ~C:J3hler3 I Ixngan demlkmn dapat dlkatakan
sekllar 71 % pc;:nduduk hldup dalam kemiskinan. Selam itu juga berdasarkan tradlSI
yang dimilik. masyarakat Kemukiman Gani ada sesuatu hal yang menarik untuk
dltch!l, lcrutama bcrkaitan dcngan pcrlindungan desa tcrhadap warga masyarakat
'31lg 1l11skJn
111.2. I'ollu lasi dan Sa m 1)('1
Popuiasl sasaran dan peneiltJan 1nl adalah seluruh warga kemukiman GaOl.
sedangkan sampel hanya diambll sebagian saja dari JXlPUJasl sasaran. Carn
pengambllan sampel dilakukan dcngan carapUrpO,'ilVe .~·amplmg.
Penentuan Jumlah responden dilakukan dengan teknik .S'nowbal/mg samplmg.
artinya jumlah responden udak terbatas namun berkembang secara kumulattf
Icrgantung dan mtensitas J8waban yang dlperolch terhadap masalah penelltian
Berdasarkan tekmk ini didapat 20 resj'XJnden. Untuk memperkuat sekaligus
melakukan cek dan neck data yang dldapat dan responden, maka dilakukan
wawancara dengan beberapa mforman yang tcrdin dan
I. Kepala Mukim beIJumlah 1 orang
2 Kepala desa atau Keuchik berJumlah 4 orang
13
1.11. 3. Ca ra I'cngumpulan Oalll
Pengumpulan data dilakukan dengan berbagai cara, ba rk untuk memperoleh data
pnmcr maupun data sekundcr. Adapun cara-cara yang dilakukan untu!... memperoleh
data adalah sebagai bcrikul .
Kepustakaan
:2 Wawancara
3 Pcngam::~an
ad. 1 Kepustakaan
Cam 1nl dll akukan untuk memperolch semua mfonna", mengeml1 konsep
konsep dan devinisi-devmisi maupun leon-teon yang bcrka llan dengan
pennasalahan pcnelllian Selaln IIU dengan metode 1nl drharap~an dap..11
dlperolch rcfcrensi dari penchllsn alau stud. Icrdahulu yang hl!r~allan dcngan
penelulan 1nl
Wawancara digunakan untuk menjaring data mengenai cara bcrlaku yang telah
menjadl kebiasaan. pandangan terhadap fcnomena tenentu. hal-hal yang
dlpercayal serta mlal-rulal yang d.aout. Wawancara rang dlgunakan adalah
wawancara berslruktur, \"'awancara bebas, dan wawa ncara sarnblllalu
ad.3 Pengamalan
Pengamatan dilaJ..ukan untuk mellhat pala-pala IOteraksl serta akttfitas
m3syaraka1 yang bcrhubungan dengan pendungan 5051al.
14
111.4. Analisa Oat:1
Untul.. kepenllngan anahsa data, secara Impl islt penehuan le nlang
"Perltndungan sosial pada masyarakat Aceh" merupakan peneli llan ya ng
mcngunakan pcndd.atan secara kua ln3uf yang bcrslfal desknprif analisls
Intcrpre~tasl kuahtauf dllakuakn dcngan menggunakan metode w'!r.)'lehen yaltu
interprestasi yang diupayakan dapat menerangkan gejala-gejala yang diamali
ddapangan SCSU31 dengan makna ya ng dlbcnkan oleh objck nenehtlan Konfigurasl
dan gCJala-gcJala soslologI ya ng dlpetakan dan perspektif komumtas ilU sendiri
AnalJsa data dirnulai dan diJakukan se lama pengumpuJan data dan diteruskan
pada saat Japoran penelHJan dlbuat Anahsa dllai...-ukan balk terhadap hasll
pengamatan, W3w3ncara maupun studl dokumentasl
15
IV. IIASIL PENELlTIAN
IV.1. Gambaran Umum Daerah Penclitian
IV.I.t. Lokasi dan Kcadaan J)aerah I)encliti:tn
SeC3r8 Administra tif, Kemukm1an Gani bcrada da lam wilayah Kecamatan 10glO
Jaya , Kabupalcn Aceh I3csar. Wilayah mi berbatasan dengan daerah lain, yakm .
Sebelah Utara berbatasan dengan Kemuklman Lubuk
Sebelah Selatan berhatasan dengan Kecamatan Kuta Baro
Sebelah Timur berbatasan dengan Kemuklman Melayu Kecamatan Kuta Baro
Sebelah Baral berbatasan dengan Kcmuklman Slron.
Dengan luas wilayah 8,46 Km2 , Kemukiman Gam terbagl ke dalam 10
desa/Gampong. Adapun kc- sepuluh desa tersebut adalah :
Desa Ateuk Anggo\..
0 Desa Ateuk Lueng le
, nesa Tubang Phw 0
4 Desa Garu
5 Desa Ajee Rayeuk
6. Desa AJce Cut
7 Desa Cot Surui
8 Desa Cot Bada
9 Dcsa Cot Alue
10 Dcsa Bueng Ceukok
I~
Dan ke· sepuluh dcsa yang ada dl wllayah Kemukiman Gani , Desa COl surul
label di bawah 1nl
Tabcl I
Luas Wilaya h Kemukiman Gani Per Gampong
Na ma Gampong 11
'F·\~,~<~u~'_\~n~~~~~o='====================~~;~0=0=.=6=5====================~I! I Ateuk Lueng le 11 00.70 :1
I Tubang Phui 11 00.75 i Gani I! 0075 1
.\j ec CU I 11 0058 ~ Ajre Rayeuk
1100.60 :
,,=(='o=,=s=,,=ru=i===========iI:=1 0=1=5=4=========~!il .' CollI.d. 11 0109 1
11 Cot Alue !: 00.96
!; Bueng Ceukok li 00 81 I(
Diolah dari data stalisuk Kecamatan Ingin Jays Tahun 2001, 8adan ?usal Slstistik Provinsi Nanggroe Aceh DarussaJam
JV.1.2. I'enduduk
Sebagmmana keadaan dl daerah pedesaan, Jumlah penduduk Kemukiman Gam
lidaklah begltu besar apabda dl llhal dan Jumlah kepadaran penduduk. Menurut dala
yang ada pada tahun 2001,JUlnlah penduduk Kemuklman Gam mencapal angka 3099
Jlwa dcngan Jumlah kcluarga scbanyak 755 KK Untuk Ichlh jelasnya dapa! klta hha!
pada tebel bcnkul
17 Tabcl2
~ca t.llliln Pcnduduk ,,"cl1Iukimlln G:H1i Tahun 2001
Nama Gampong Jurnlah r'cnduduk Jumlah Rnta-R .. t:l
( Jiw. ) KCluarga Penduduk i 1
Atcuk Anggok I 559 11 13 1 11 427 I I Alcuk Lueng le 11 383 11 96 11 3.99 I
Tubang Phui 1235 :: 58 Ir-li 405
I Gani 11 415 11 96 11 4.32 I I Ajec Cut I~ 11 94 11 407 I I Ajcc Rayeuk 274 11 68 1~03 1
11
I Cot Surui 11 88 ~~ 3 98 ,
350 _. -i
1 ('ot Bada 155 11 38 !1 4 08 ':I~C~O~'~A~'~o~c==~:F20~3======~I:~1 ~5~1 ====="i:~: ~3~9~8===="
'FI8=ucng=cc=uko=k l~FI 14=2 ==1:~135==11 4.06 ii Di':':;': 1 dari dala statiSlik Y.e.:;amat.:1n Ingin Jaya Tahun 2001 . Badan Pusal $Ialislik Provinsi Nanggroe Ac~h n~ll!ssalan:
Dan 755 KK yang ada dl Kemuk imaa Gani , sebanyak 128 KK tennasuk ke
dalam keluarga Pm KS sedangkan slsanya termasuk ke datam Kcluarga SCJahtera f.
Keluarga Scjahtera 11 . Kcluarga SCJ3htcra rn, dan Keluarga Sejahtera UI +. Untuk
leblh jclasnya dapat kila slmak label d] bawah 1nl .
:8
T"bd 3
Tingkal Kcsejahlcraan Pcnduduk Kemukiman Gani Tahun 2001
': Nama Gampoog 11 Pra KS ]~ KS 1I 11 KSIII 11 KS 1II + ii
: Ateuk Anggok 11 5 JE~1 3 !! 4 I .I Atcuk Lucng le J! 10 IE~E 11 I --- li s IE~1 7 L fubang I)hui
iI 1
I Gani 11 13 IE~I 'O 11 I I Ajce Cut 11 34 1~~1 8 i! 9
I 'I
I Ajce Ilayeuk 11 J~~1 '4 11 11 ! CotSurui 11 4 IE~1 4 ;:
I:
!I I Cot n"da 11 5 l~ul 8 ;: 4
11
I Cot Alue 11 32 I~ul ' il j I Bueng Ccukok 11 17 IE~[. il I Dio'ah dari d8l.1I SI31istik Kecamalan Ingin Jaya Tahun 200 1. Badan Pusal Statistik Provinsi Nanggroe
Aceh Darussalam
Dan label dl alas tcrlihat bah\V3 dan seluruh desa yang ada d, Kemuk iman Gam,
Desa Alcuk Anggol.. menempati memil;ki penduduk miskin yang paling banyak yaL.nl
88 Kcluarga. Hal im ICI]adl karena jumlah penduduk Desa Ateuk Anggok leblh
baoyak dl bandmgkan jumlah pcnduduk desa lain di Kcmuklman Gan; Sedangkan
desa yang memiliki pcnduduk miskin paling sedikit adalah desa Cot Bada. yakfll
sebanyak 20 Keluarga Hal mi pun tcrjadi bukan karena Desa Cot Bada lebl h maJu
dan desa yang lainnya, tClapl lebih banyak disebabkan oleh relatif lcbih sediklt
jumlah Keluar,!;3 dl dt:sa tcrscbut dibanding jumlah kcluarga da dcsa lain dl
Kcmukllllan Gam , yakm scbanyak 38 Kclu:lrga
IV. 1.3. Lata r bc l a kan~ budaya
Penduduk Kemuklman Gam ma)ontasnya adalah suku bangsa Aceh yang dapat
dlkatakan sCllluanya bcragama Islam. Oleh sebab itu maka kebudayaan yang
mewanlal penduduk KCllluklman Galll adalah kebudayaan Acch
Pada setiJp GumponJ:!, (desa) ulpimplIl olch s~scorang yang discbut Kl.'lIclllk
(kepala Gampongidesa), Sebagai kepala desa, Keuchik menjalankan tugas-tugas
pemenntahan dan tugas kcmasyarakatan Sdatn keuchlk, masyarakat juga
menghormati seor.mg ulama desa yang biasa dlscbut, Tellngkll Afeunasah. Tugas dan
teungku Mcunasah adal:th memeg;:mgl urusan ~ ang berhubungan dengan kerohalllan
dan ke Islaman lIubungan antara keuchlk dan teungku meunasah ini diibaratkan
5cbagal "ayah dan Ibu". Dalam masyarakat Aceh, selalll Keuchlk dan IInam meunasah
ada sekelompok orang yang Juga sangat dlhormatl oleh penduduk gampollg, yak m
Tuha PeUl artinya orang-orang yang dl.uakan dalam gampong. Jumlah mcreka ada 4
'jrang. namun dalam k:!nyataannya Jumlah 1111 t1dak harus 4 IClapl kadang ad..a yang
S3mpal 7 atau 8 orang tcrgantung pada kampung yang bersangku~n Para lUha peuet
ini hcrfungsi sebagai penasehal dan pcmhcri saran dan pertjmbangan, serta nasehat
bagi keucruk maupun masyarakat pada umumnya
Dalam masyarakat Aceh dlkena l scbuah ungkapan yang lx::rbunyi "Adat ban
adal hukom, adal ngon hukom sama keumba" alau hukom ngan adat hanjcul cree,
lagee ut ngon slfeuC' . Artlllya ada lah . Adal menurut adat hukum, syanat mcnurut
hukum syariat, Adat dengan hukum syariat sama kcmbar; "auu" hukum syana t
dengan hukum adal tldak dapat dipisahkan seperti zat dengan sifatnya" Dun
ungkapan dl atas dapal dlkatakan bahwa masyarakat Aceh mengenal dua norma
dabm kchidupannya. yakm nonna adat Jail norma al.:3ma (Islam). Kedua nonna 101
mcnjiwai kehidupan masyarakat Acch [)cngan denllkl3n segaJa kegiatan rnasyarakat
Acch, balk itu tmdakan, tata pergaulan maupun tmgkah laku selalu bersurnber pada
k\!dua norma tersebul.
Sebagalmana umumnY3 masyarakat yang bcrlatar bclakang agama Islam,
ma ... yarakat Kcmukirnan Gum Juga rncmihki masJid atau setidaknya meunasah dl
lmp-Ilap de-sa I ungsl dan mesJ ld maupun mcunasah pada masyarakat Aceh,
sebagaimana ungkapan dl atas, selam srbagal tempat peribadatan Juga sebagm pusat
kegiatan rnasyarakat. Sebagal pusat kcglatan masyarakat , mesjid atau meunasah
digllnakan olch masyarnkat sebagal tcmpat berkumpul dalam melakukan musyawarnh
atau pun mclakukan upacara dC$a , scpcni Upacara Maulid Nabl, Upacara Isra Mikrad.
NUlu lul Qur'an.
1\'.1.3.1. Sislcm Kckcrabatan
Kckerab.1tan dalan, bahasa Aceh disebuI Krabat alau A'-curabat berasal dan
bahasa Arab 0arabah yalll..! b:luarga scdarah atau kcturunan. Kcluarga sedanh
menurul gans kelUrunan laki-la1n (patrineal) disebut kekerabatan gans wall at3u Hlek.
Sedangkan garis kcturunan perempuan (Matrineal) discbut kekerabatan karonp, atau
Koy. Adanya dua garis kekerabatan ini terkait dengan tugas dan kedudukan kerabat
dalam kcluarga luas terutama dalam hat hak perwahan dan pembagmll hana \Vans.
Kerabat dan pihak ayah yang dlsebut wall atau Blek mempunyai hak sebagai wah
pada pemikahan anak perempuan Kerabat dan pihak wali dapal menjadi Ashabah
dalam pcmbaglan hana waris. Jlka tidak ada unsur lam yang menghaJangl
Apabila ibu yang mcnmggai dllma, maka yang benanggung J3wab mengurus
annk adalah ayah, sedangkan Jika ayah yang meninggal maka yang bcnanggung
2!
Jawab bukanlah Ibu tctapi wah dari pihak ayah atau saudara lall-Iakl dan ayah yang
sckandung
Dalam kehidupan schan-han hubungan \..ckerabatall yang lampak lebl h InHm
tClJadl dcngan kckerabatan scbagal Karong atau Ko)' Salah satu penyebab tcrjadll1ya
keadaan demlkmn, anlara lam karcna sistcm perkawinan yang mcnyebabkan suaml
benempat tinggal di rumah istcri. Dcngan demlklan, sejak kecil anak-ana\... akan lerus
bcrgaul dcngan anggflLJ-;mggflI2 kcrabJI dJri pihak Ihunva Anggota I..crabat pihak 1111
pula yang selalu f.h llhuln) U "'arena M!nng bcrl..unJung dan bergaul bersama dlnnya
IV.1.3.2. Sistem Perk.'lwinan dan pola mcnctslJ setclah )lcrkawinan
Pada zaman dahulu J...ebanynJ...an perkawlI1an tcrjadl karcna adanya pcrjodohan
Mulat dan pcmlllhan pas.1ngan s,1mp31 dcngo1n pclaksanaan pcsta perkawinan
dlputuskan dan ddas.anakan okh orang lua Seorang anak hanya menerima apa yang
lclah dtpulUskan okh nran,g lua maslIlg-rnasmg Namun saal 1nl, Slstem perJodohan
~epenl dl atas hanya dllakukan pada ornng-orang lenentu saja Scbagian besar
perkawman saat 1nl dilakukan atas dasar sahng mcnClIllal antara kedua belah plhak
Telah menjadi adal masyarakat Aceh, bahwa plhak lakl-Iakl lah yang melamar
plhak perempuan Dengan demlkian jika ada scorang perempuan yang menank
perhatian scorang laki-Iakl, maka laki-Iak.i tersebut akan memmta pada kcluarga
perempuan tersebut untuk mcnglzinkan anaknya sebagai istri dan laki-Iaki tersebut
Oari uramn d, atas scakan-akan terhhat bahwa plhak percmpuan hanya menunggu
pendckatan dari pihak lakl-Iakl Namun, dalam kenyalannnya uda\..lah dcmlkmn, blsa
saja pihak percmpuan lah yang secara diam-dmm alau terang-terangan mclakukan
pendekatan pada pihak lakl-lakL Apabila ada kesesuaian • maka pihak laki-Iakl secara
rcsmi akan scgcra melamamya
Pihak. yang bcrpcran sebagal pcrantara dalam urusan lamar mclamar pada
m::!.syarakal Aceh dlscbut Sculal1gke yang mcmpal..an Ulusan resmi Plhak lakl -lalo..1
Orang yang dapal menjadl sculangke adalah scorang laki-Iakl yang olch masyarakat
dlanggap pandai bcrdiplomasi dan tergolong pmtar Pada masa yang lalu. tugas
seorang seulangke dllnulai dan awnl proses pelamarnn sampai selesamya pesta
pcrkawinan Namun saat 1nl karena pcrubahan zaman kcdua belah pihak sering kah
telah lerlebih dahulu mcngadakan kcscpakatan tanpa mclibatkan seulangkc. sch mgga
tugas scorang seulangkc saat ml I.;cbanyakan hanya lah fonnahtas semata
Unsur lam yang terpentmg dalam sebuah perkawinan pada masyarakat Aceh
adalah mas kawln atau rnahar BenlUk dan rnas kawin 1111 kcbanyakan berupa
perb iasan yang bcratnya dihuung bcrdasarkan mayam ( I mayam sama dcngan 3.3
gram emas ). Bcsarnya mas l..a\\1n tergantung dari penmlltaan plhak percmpuan Pada
masa lalu sed lkn alau banyaknya pem,imaan blasanya dllihat dan status dan
kedudukan orang lua pcrcmpuan, dan juga kecantlkan serta pendldikan yang dlmiliki
pcrempuan lerscbul Biasanya antara 10 sampal 30 mayam atau lcblh Namull . karena
JX!rkcmbangan l..aman , Sua1 IIlI bcsamya mas ka\\'ll1 y::ng lhpenuhi oleh pihak laki
laki dapal dlrundingkan oleh kedun Oelah plhak_
Setelah menikah, secara resmi scorang mempelai laki-Iakl yang disebut dengan
Ist il ah I.mfO Baro bel urn beleh tinggal di rurnah isterinya. Terlebih dahulu harus
diadakan pesta perkawlnan. baru hnto bare dapat mcnginap di rumah dara barD
( mempeiai perempuan ). Sebagalrnana adat yang berlaku pada
Sesudah pemikahan dan pcsta perkawinan dilaksanakan. tempat pcrtarna unluk
linggaJ adalah di rumah orang tua isleri Bentuk perka\ .. rinan dengan po la menetap
llxonlokal SCpertl IllI membuat seorang laki·lakl menJ adi semacam tamu dl rumah
isterinya.
23
Sclama tahun pertama tmggal d, rumah orang lua Isten blaya hid up pengamcn
baru lIli ditanggung olch orang tua Isteri Seorang suam l tidak perlu mcnycdmkan
uang untuk mcmbeh bcras utau lauk pauk unluk makan dia dcngan Isterinya. Tugas
mcnanlu barn tni hanyalah membantu mcrtua (Jlka mcnuanya petalll, maka mcmbantu
dala1l1 bidang penanian scpenl membajak s3wah ), membeli pakman Isten, dan
menabung
Ikt<;,mya ~etelah IllcmpunyaJ salU anak keluarga baru inl akan di beri l"ewlllla"J!
okh Olant; tua Istcn. P~unulang Uu bcrani pembcnan dan orang tua ISleri untuk anak
perempuannya dan suami anak perempuannya tcrsebut berupa lanah, rumah, atau
em3S
Acara pemt>enan peunulang 1111 disebut dengan Peumewtgkleh secara harafiah
bcrartl pcnllsahan. Pcmbcnan pcunulang lIli juga tcrgantung dengan keadaan orang
lua ISh:n. kadang-kadang "-arena orang lua Isteri sedlkil mempunyaJ harta mala
anaknya tidal.; akan dapat peunulang.
Pasangan baru inl apabila rnereka telah sanggup mcndinkan rumah sendlrl,
mcreka akan keluar dan rumah orang t~ isteri. Namun bl3sanya kalau 'sten dan
keluarga baru ini merupakan anal.; perem~:Ja:1 satu-satunya dalam ke\uarga , mereka
akan te:.ap unggal di rumah ibunya ilU dcngan tidak pcrlu mcmbangun rumah baru
Tetapi, jlka isteri dan keluarga baru ilU bukan anak perempuan salu-salunya~ maka
setclah anaknya besar btasanya mereka akan lebih senang mcmbangun rumah sendin
Dalam membangun rumah baru, biasanya dibangun pada tanah pcunulang pemLenan
orang tuan)a.
IV.2. SISTEM PERLlNDlINGAN SOSIAL MASYARAKAT
" ' ''' 1 ... ~_ • •• , "' ~_ •• .. . . , '0' •• ". ..... ••
•• • _ . ....... ..... ............. " , •• U ..... , • "'''.' ':1\':U~~ill ... aU I t:IIIIIUUII~illI ;)USlal
Perlllldungan sosial pada dasamya telah lama dikenal oleh masyarakatl ndonesia
tcnnasuk Aceh. Banyak dan masyarakat kiln. yang melakukan kcgiatan lolong
menolong sepcrti membantu kerabat pada saat kesusahan, mcmbantu tt!tangga dlsaal
mCllgalami musibah, juga membantu masyarakat sekitarnya yang miskin , tidal..
lllt:'ngt.'tahUl hah\\:t apa yang. mcrcka pcrbuatan merupakan scbuah tmdakan dan
perlindungan sosial
FlrkawlO Zuska dalam sebuah makalahnya (3 , 200 1) mengaitkan perlindungan
sosml dcngan scbuah pcnyaluran atau pcmberian energl dari saW pihak kc lain pihak
Proses penyaluran atau pemhcnan encrgl 1nl dapat dilakukan melalUl
:;cscorang kmbaga pcramara dlmana perantara tcrsebut menghlmpun energl dan
tndl\ldu-mdn.ldu alau kdompok-l...elompol... (Source) dan kemudlan mcnyalurkan
energi Itu kepada individu atau kclompok yang mengalami kesuhtan hid up (Reslplen)
Namun dapal pula terjadl penyaluran atau pcmberian encrgl tcrsebut secara iangsung
dari pcmhen ( Source) ke penerima (Re~",plen) .
Sepeni yang teJah dikemukakan di alas, masya. aka! Aceh pada dasamya telah
lama mcngenal dan melaksanakan pcrlindungan sosial yang berbasis pada
masyarakat. Pada pcneilllan mi ditemukan beberapa benluk perlindungan sosial yang
selama 1111 masyarakat lakukan. Untuk icbih jelasnya dapal kita simak tulisan dibav.'ah
'nI
25
IV.2.LI. Pembcrian Mclalui ('crantara
Zakat
Zaknt sebagai salah saw ru!.;un Islam merupak3n suatu kew3Jiban yang
sangat rentmg bagi seluruh umat Islam lennasul masyarakal Aceh Pada masyarakat
Aceh mcmbayar za\..at dikenal sebagai '"136h zakeuel'" yang berani pengeluaran 7.akat
Masyarakat Aceh percaya bahwa dalam setiap hartanya terkandung hak orang lain
Olch "'arena Ilu barang siapa \'ang menu!!!.;. harta \alll! tclah cukup m-.abnya. !nab 13 . - .
waJib membayar zakat. Pada masa lalu masyarakat Aceh pcrcaya Jika zakat tidak
dibayarkan, maka akan menlmbulkan banyak kejahatan.
Berdasarkan adal yang ada. scorang keuchli .. , dan Icngku Meunasah mempuny31
\..cwaJlban untuk mcngawaSI dan menJaga \,argan~a untu!': mcngeluarkan kcwaJiban
zakat Jika ada wargall)3 yang bclurn mcmbJ\Jr zakatnya. maka I.:euchll dan
Tcungku Mcunasah bcrhak untuk mcn..:gur dan mcna .. dlOlIl warga Icrscbut Bila pt:rlu
mengambli tmdalan yang St!pcrlunya agar orang tersebut mau membayarkan
zakatnya. Jlt..a ada orang yang tidak mau mengcluarkan zakat bagj hartunya, tcntunya
aLan mcndapat sangsl soslal bcrupa gunjingan dan pengucilan dan masyarakat
Penenmaan dan pembagtan zakat juga diatuT sebaik-bailmya oJeh keuchik clan
tcungku meunasah Blasanya zakat yang telah dikumpulkan dlhagal menjadl -i bagmn
atau dalam iSlllah sctempat dlkenal dcngan nama Bu/uIlS. Bulung pertama
dipcnmtukkan untuk membayar utang Meunasah Bulung Kedua dlgunakan untu}..
fakir miskm Bulung KctJga dlgunakan untuk Keuchlk dan Teungku Meullasah,
karena menurul adat yang maslh bcrlaku seorang kcuch lk mendapat hak slge. Satu
26
bagian dan W(1\'"(; adat "untu!'" penghidupannya·'. Bulung Kccl1lpat dipergunakan untuh.
para pekcrJa yang mcmbantu mengun1pulk~lI! dan membaglkan zakat. 1
Dcngan dcmikmll keuchlk dan tcungku meunasah dalam kontcks pcrlindungan
sosial rnenJadl perantara bagl masyarakat yang mampu untuk menyalurkan energinya
pada masyarakat rang lIdak mampu scbagal penerima (rcsiplcn) energl lcrsebut.
lIak Carap Tanah \Vakaf
Sebagallnan<l yang telah dmJlUkti[· dalam agama Islam bah\"3 h.lgl men.: ......
yang berkelebihan atau mampu diwajibkan untuk menyisihkan sebagian hananya
untuk fakir mlskin dan juga bag! kcpcntmgan sosla!. Sebagai penganut Islam yang
cukup fanallk, orang-orang bya dl Aceh se]ak dahulu kala bcrlomb..1.-lomba
Illcnyumbangkan hart.anya untu!" \...epentingan umum tennasul.. mewakaflan tanah
mcrcka Ada yang mcwakallan sawah~ kcbun , dan adapula yang mcwakafl..an
tanahllya seJ..:aIJgus dcngan mcmbangun bangunan mcunasah bCSCr13 raslll1a5n~a
Sesual dcngan kcbiasaan, seseorang yang mgm mewakalkan tanahnya mcmocn
tahukan !..cpada k~alayal.. ramai maksud ;>emberiaan tanah wakaf tersebut Ada yang
nh ... \'.,'.::"afk:\n i3nahnya deng::m syarat hasll dan tanah tersebut untuk keperluan desa,
ada pul.! yang mensyaratkan nahwa hasil dan tanah wakafnya khusus untuk Teungku
ImamIKcuchik
TanalHanah wakaf tersebut dlscrahkan pada Teullgku Meunasah dan Keuchlk
yang kcmudian dilapor!\an ke tmg!...at yang lebih tmggl umuk dlcatat sebaga\ tanah
I Para pekcrJ3 ini biasanya diplhh olch keuchik secara bcrgilir dari para pen1tlda desa yang
tergolon~ kunmg mampu dan mao mengerjakan IOgas lersebtll
Pada masa lalu pencatatan lanah wakaf diluporkan pads Uleebalallg yang bcrsang.ianan
onlu\.; didaftar dan ditclapkanidiator. sesudah dlmofakatkan dengall ulama.ulamanya kepada siapa
hams discrahkan untu\... dimakan hasilnya saja Lazunnya pada masa lalu pelogas-petugas agama 5epeni
tcungku metmasah yang mcndapat dan memelihara harta wal...ar ilu diba\\ah pengawasan pembesar
pembesa.r ncgeri
OaJam pckelJa:1II Il1Cngar:lp tanah ""akar ini , ada sebuah kcblasaan yang ada
pad:l 1ll:lsyarakat balm'a hak mengarap sawah diser<lhkan kcoada oenduduk misklll
yang mau mcngerpbnnya '. Pemilihan siapa-smJX1 yang berhak mengarap tanah
""akaf desa tidal;: dllcmukan oleh seorang Keuchiliffcungku meunasah scmata, telapl
melalui rapat desa Sislem bagl hasil png dlterapkan pada pengarapan tanah wakaf
berupa sawah adalah dcngan sistem bagi 3 ( satu bagl3i1 untuk desa, 2 bagian untuk si
pengarap). Sedangkan untuk tanah wakaf berupa kebun kelapa blasanya mengunakan
Slstem kontrak dcngan mcmbayar 4 NuleH' padi kepada desa Baglan yang dipcrok:h
untuk desa dibagl lagi menJadl beberapa hulling (bagian) yakni : Bulung untuk 'Utang
Meunasah, Bulung untuk keuchik dan tcungku mcunasah, Bulung untuk pekerja,
dlmuna para pekerJa lIli mcrupakan orang yang membantu mengumpul!,;nn hasll tanah
waknf kc mucnasah. Dnn hulung yang Icrpcntmg adalah hulung untu!.. fak ir IHlskm
Scdangkan bulung slsanya dlpcrgunakan untu!" kendllrl
Dan uramn di alas Jelaslah bahwa masyarakat desa ( mcrda ~ nng ka~ a dan
mcwakatKan lanahnyn) menghimpun encrgt melalUl perantara Icmbaga dcsa ( dalam
hal llli kcuchl!" dan Tellngku Mcunasah ) untuk dlbcrikan pada mereka yang sangat
m{"TTlbutuhkan ( terutama dalam hal kebutuhan iapangan kerJa),
luran Kcmatian
Sebaga! mnnuSI3 yang laat akan perintah agama, masyarakat Indonesia
pada umurnnya sadar bah\\a manusla hidup dl dum a im hanyalah umuk scmentara
Sctiap orang past) akan mendapat gi lirannya untuk kcmbali kepada yang Maha Kua.;;a
.1 \1au mengcrjakann)8 dlsim adalah mau seears harafiah Perlu dtkctahui bah .. ,'a sira!
masyaralat desa di Acch adalah wafaupun mereka miskin, namun pantang bagi merek a untuk
mcminla·minta Dengan dcmikian sangal sulit untuk mendapatkan orang yang mau mcngerjakan lanah
wakafini
4 Masya.raJ..al Acch mcmiliki bennscam·macam ukuran dan lal.aran lradisional salah satunya
adalah Naleh Satu nalch salll3 ban)'aJ..nva dengan 6 bambu ( kira·kira 12 liter beras)
Kematian udak akan mllngkin dapat dlhmdan oleh smpapun juga Namun scbagal
manusla senng kall kiln lupa balm'a kcmatlan tersebllt datang sewaktu-waktu t3mpa
pembcntahuan ( seperti sakit ). Olch sehab itu para orang tua sering menganjurkan
pada kita untuk membekali din mcnghadapl kematian. Pembckalan dlrl yang
dimaksud d, smi adalah membekali dlri kita terutama umat Islam degan pcrbuatan
amal sholeh sehingga kelak di alam kcmatian kita lidak akan mendapat kesusahan
Selam membekali dm dengan amaJ shoJch, para orang tua juga sering mcngaJan..an
~lIa untuk mcmbc~ali dm dcngan mcnyedlakan kcperJuan pcnguburan (sc~rtl kain
kafan ). Tcntu saja anjuran seperti ini banyak dianggap aneh oleh sebagian
masyarakat kita saat ini terutama generasi muda Namun daJam kenyataanya senng
!..all kita hha! banyak kcluarga yang kerepotan untuk menyediakan peralatan
pc:nguburan Icrscbut j Mcl1hat pcngalaman ler5cbul tlmbulJah kesadaran 50slal dan
masyarakat untuk mcnyclcnggarakan scbuah ansurans; soslal yang benujuan untuk
I1lcnngankan rcslko yang sedang dlalami seseorang atau sebuah keluarga yang sedang
menghadapl musibah. Bentuk dan ansuransi 50sial tcrsebut salah satunya adalah
menghnnpun uang, barang maupun tenaga dan seluruh warga untuJ.. dlsalllrkan pada
saat terJadl musibah kcmatlal1. Ansuransi inl scrmg discbut Ua ng Kema tia n atau
lura n Kema tian.
Sebaga; sebuah ansuransl 5Osial, luran kemall3n atau uang kemallan ini hasilnya
akan ditenma oleh scseorang atau suatu keluarga apabila ia telah memben uang,
barang atau jasa pada penyelenggara sebaga\ premi. Jika seseorang atau suatu
kcluarga tldak pcrnah membayar preml maka dapat dipastJkan orang atau keluarga
tersebut udak akan mcndapatkan hak dan ansuransi tcrsebut
~ Adal.alan)8 orang yang menmggal ini adalah orang miskm yang lidal mampu menyec:hal.an
bahan-bahan kcpcrluan upacara penguburan
19
Dcngan dlpllllpm Keuchlk warga dcsa mengadakan musyawarah pembcntul..an
pcngurus Uang KClllauan atau luran Kl.!matlan sekaligus memhic;lr:lkan :1I111'~n
pcmbayaran IUran dan apaS3Ja yang akan didapat seseorang atau keluarga ketika
mcnga lami muslbah kematlan. Blasanya cara pembayaran iuran tersebul berupa hasd
panen, namun adaka lanya dlbayar dengan uang. Jumlah padi yang dibayarkan untul..
uang iuran seknar 2-3 na/eh padl setiap tahun per orang. Sedangkan bagi mereka yang
tidak memlhkl sawi.lh dll..enakan luran sehe~r Rp 20000.- !'clJap tahun Bagl
masyarakat ITIlsklll uda'" dltcntukan bcsar lurannya mereka hanya dlw3Jibkan
semampu mereka untuk membayar iuran. Padi atau ua ng iuaran tersebut biasanya
dikumpull..an oleh seorang pcnggurus Ua ng Kemalian alau IUr!l n Kema t ia n. Namun
ad<lkalanya masyarakaL langsung nlt:mbcnkannya pada keuchik
KCllka salah ~alU an~gol3 masyarakal m~ngalaml muslbah kemalian. maka
secara O1omallS angg0l3 tCr' .. ~hul mcndapatl..an apa yang menJadl hal..nya BI3sanya
berupa bahan (scpcnl bill kalan. I..apas. sabun. kapur barus. mtnyal.. wangi dan lam
lam) sekahgusJuga I');nyelengaraan upacara kematlan.
Dalam mcngumpul ... an Uang Kcmatmn atau luran Kemalian 1nl senngkah
pcngunaaJ'l dana Icrsebul mengalaml kelebihan. Bmsanya kelebihan tersebul dl slmpan
un tuk J....eperluan yang lam Senng tcrJ3dl dl bebcrapa dcsa sepertl Desa AJec Cut dan
Desa Cot SurUl mengambil keblJ:iksanaan bahwa Uang Kcmatian atnu luran Kematian
yang Icbih tcrsebut dlguna ... an untuk membantu warga yang terkena musibah, sepeni
kcbakaran, ataupun bcncana alam lainnya.
IV.2.1.2. I'cmbe rian secara la ngsung
Sepertl yang le lah dlUngkapkan dl alas bahwa penyaluran energl dan
pcmocri "'c pencrirna dapal mc!alui sescorangflembaga pe ran lara dan juga langsung
lanpa mclalul pcranta Dalam artian bahwa pemberi langsung membcrikan cncrgl
30
pada pcncnma Proses pcmberian secara langsung IIll dapal dllihat menjadi dua cam,
yakm penam3, rcsipien bcrslfat aktif mcndatangl sumbcr yang bl!rslfal pasif, kcdua.
\..cbaltkannya sumber· lah yang bersifal aktif mencan resipien UIlIU\.. menerima
pembenaanya ya\..nl reslplen berslfat akuf. Dalam masyara\..at Aeeh, tcrutama
mas}arakat d! Acch Bcsar sui it \..na temu! penyaluran encrgi sceara langsung dengan
cam penama, yakni reslplen akuf mencan sumbcr pemben ( Sourcesl. Ada
pandangan dl dalam mas)arakal Aceh bahwa pantang bagi mereka untuk memtnta
bantuan pada orang lain, Icrmasuk kcpada \..eluarga semaslh la mampu
mengusahakannya Jangankan untuk mcmmta bantuan. menenma bantuan saJa
" mereka maslh malu unluJ... mcnenmanya Oleh sebab lIu bagl3n ini hanya
membicarakan model kcdua., yaJ...nl sumbcr·lah yang akllf mt:llcan pcncnm<l cncrgl
Masyarakat I\:cllluJ...lInan (jam mCllIlllb btOrbagal rnacam bcnlllJ... r~n~aluran
cnergl dengan cara sumber aJ...tlfmcnean penenma cnergl dlantaran~a dapat !...Ild Ilhal
pada uralan dl bawah tnl
1\'.2.1.2. 1. Tolong Mcnolong a ntar warg:1 masyarak.'l t
Manusl3 dikalakan sebagai makhluk sosial, oleh sebab itu dalam
"'c!lldupannya manusia ti~ak akan blSJ Icpas berhubungan dengan manusia lam
LeruLama para tetangga. Dalam mcnjalin hubungan anlar tClangga, masyarakat Aceh
mengenai ISlilah .• Toe djak meudjak, djeu 6" weueh muweue" " Maksudnya adalah
Jlka bcrdckatan I...unjung mengunJungi, dan hila berjauhan berJ...asih·kasihan Dari
6 Adapun pengemis hlau pemima-mmlll yang mulai banya\.. ditemui di perempillan jalan alau
\..eramaian akhtr·akhtr Ini bukanlah berasaJ dan wilayah SClcmp3l, IClapi mereka berasal dari luar kota
Bahkan dari seklan banyak pe:mmta-mima yang ada di KOla Banda Aceh sedikit sckali dilcmukan
mcreka yang beras.al dari Acch Besar
, 01eh karcna ItU kcuka ada bantuan dari pemcrintah alall Icmbaga (SCpe:rt1 beras murnh, JPS)
blasan),a si orang miskin ini meminta bantuan pada orang lam untuk mcngamblJ jatahnya yang tclah
dilclspkan otch petugali
31
istilah In! tergambarkan bahwa masyarakat Acch sclalu mgm hid up rukun dengan
scsamanya
Dalam pergaulan masyarakat Aceh selalu bcrkeingin untuk memupuk ha1-hal
yang baik di3ntaranya adalah : Hormat-menghormati dan harga menghargai terhadap
scmua tetangga lanpa kecuali , 53ma mcnjaga ketertiban dan kehormatan rumah
tangga, begltu Juga kehonnatan rumah tangga dan orang-orang yang tlnggal
disekitarnY3. membenkan pertolongan yang 1khlas dimana diperlukan dan sam3 turnt
berduka Clt3 dllala ditllnpa kcmaiangall
Ajaran untuk saiing 1010ng menolong Juga dlUngkapkan dalam syair-syair yang
diangkal dari \\'3.5131 Rasullah S.n w pacta naskah kuno Tamhch Tu)oh Blwh. Salah
5atunya adalah
IVahe All tu/ong mllloll~.
rl.we gUII/pong soc nyallg fJt!ugoh droe
Wasl !,!1 ulon b{'lIfwlIgai,
meuIIgJl£m /1(111 rab gala llgun komoe
j\/elmgna mue/ah I!e llpt!lljumpa/lj!,
nelJpeuhulanl!,)lh be' duele (roe
'()It ka sakI! 'tljak hadl!.
oh ku male neuseumaanoe.
~yalr leTsebut mengandung makna baln·a dr!I:>.:n kchidupan bennasyarakat dan
bcr1ctangga diwajibkan untuk sa ling tolong mef.J!ong. Jlka mereka meminjam
scsuatu, baik berupa uang ataupun oomng kebutuhan hidup lainnya yang
memungklnkan untuk dlbantu, maka wajlb diberikan. Jika tetangga sakil wajib
dikunjungi, dan apabila ada musibah kemallan hendaknya turot memandikan,
mcngkafam serta mengantarkannya sampai ke kuburan Pcrtolongan itu hendaknya
dilakukan tanpa pamrih dan tidak membeda·bedakan anlara tctangga yang satu
dengan tetangga yang latnnya, karcna siapapun manuSI3 tidak dapat hidup sendl ri
sccara sempurna, walaupun dla telah mcmilikl berbagai faslhtas rang sangat komplit.
namun dalam hal·hal tcrtentu diu pasti telap membuluhkan bantuan dan pertolongan
32
ofallg lam ( Hasiml, 2003 ). Ajaran tersebut d, alas dlprai..1ekkan dalam kehldupan
bermasyarakat oleh masyarakat Aceh Pada akhlmya Jiwa talong menolong merasuk
kc dalam scluruh aspek kchidupan masyamkat Aceh. Ada bebcrapa bldang kehidupan
yang sangat !..ental terllhat aJ..1lvitas talong rnenolong pada masyarakat Aceh
dlantaranya adalah .
a. Bidang Mal;, Pcncarian lIidup
Dalam bldang mala pencaharian, masyurakal Kcmuklman Gam yang
sebagian besar adal.1h petani tentunya tidak terlepas dari sifat tolong·menolong. Jika
ma<;a lalu scbelum berkembangnya sistem dan tcknologi pertanian , masyarakat Aceh
IllcngerJ3kan sawahnya sepk mcnyebar bel1lh. sampai panen dllakukan seeara
hcrsama-sama. Pd,cl:jaan yang sangat membutuhkan penolongan orang lain tcrllhat
pada saat mcnanarn padJ dan panen
PckcrJaan menanam padJ biasanya dliakukan oleh kaum perempuan dcngan cam
Melt {lrof! yalm bcrsama-sama bergantian mcngerjakan sawah secara herglliran
dt.:ngan menghltung jlJmJah hari }ang Icrpakal pada saat mengerJakan sawah salah
satu anggota. Dcnglli: ci-.:mi!:lan Jlka seseorang mcngcQaJ...an sawah crang :ain s<! ! .. nla
satu hari, maka 5awah Y3'lg la mlliki juga akan dikcrJakan orang lam selama satu i.an .
Pcrtolongan yang dilcrima alau diberikan ilu akan dikembaJikan alau dilcrima
kcmbaJi secara tepat kcpada atau masing-masing anggotanya. Barang slapa yang telah
mcncnma pertolongan IClap' tidak dapat mengembalikannya 13 harus
rnenggantikalillya dengan uang alau barang-barang lall1.
Bagi mereka yang udak sanggup mcngcrjakan sendlfl sawahnya, maka ia
mcmmla penolongan pada orang lam untuk mengcfJakan sawahnya. Oleh masyarakat
sctcmpat memmta jX!nolongan pada orang lam untuk mengcrJakan sawahnya dengan
memben Imbalan bcrupa uang dil..cnal dcngan Istdah Upah. Jlka di daerah lam sepertl
33
di Jawa mencan orang umuk mengcl)akan 5a\Vah ki~'l. cukuplah mudah karena dl sana
banyak tcrsedia tcnaga yanj:! mau mengcriakannva baik di desa sendin mau!1un d~
lain. Maka tidak mengherankanjika seorang buruh tani mcngerjakan sawah orang lain
sampal jauh ke daerah lain. Sebahknya, dl Kemuklman Gani sangat susah untuk
mencari orang yang mau menolong klta mengerJukan sawah. Oleh sebab IIU kegl3tan
:ni sangat kental akall sirat saling ketcrg3ntungannya.. Di satu SI si pemilik sawah
sangat tcrgantung olch kcsedra:tn oran£! lam unluk membantu mengarap s3wahnya
Dap.ll S3Ji:I 11.:1)3<.11 orang yang bla53 lllt:ng l 'pub menolak membantunY3. g Di sisJ
lam orang yang Tueng llpall (yang Juga mcrupakan masyarakat miskin) membutuhkan
pekerjaan unluk mcnghidupi keluarganya.
Sclam mCllgupah orang untuk mengcrJakan sawahnya, pemilik sawah yang
s.udah lid:.!!.. \..ual atau IIJak sempJl Jagl mcngurus sawahnya dapal menyuruh orang
mcngarap s3wahnyn dcngan sistcm bagi hasil Blasanya orang yang diajak untuk
Illl!ngi.1rap s3\\ah dcngan ~Istcm bagl hasll adalah orang-orang yang mlskm.
Dari ura;an di alas mcngcom bld31lg mala pencarian hidup, jelas terlihat adanya
altran energl )ang menguJlr secara Itmbal balik dan pemilik sawah ke o:-ang lain yang
membutuhkan ( dalam hal in, para pengarap sawah) dan scbahbya dari pemJllk
tenaga ( penggarap sawah) pad3 orang yang membutuhkannya ( pemilik sawah).
b. Bidang Kcmasyaraka ta n
Salah salU stfut masyamkat pedcsaan adalah masih kuatnya jiwa tolong-
mcnolong. Denllklan pula yang tedadi pada masyarakal di Kemukiman Gani, Jlwa
tolong mcnolong lIli tergambar pada s~buah nasehal orang-orang lUa yang
mengaJarkan pada kita bahw3 dalam hldup Ini kua udak tinggal sendinan, tclapl klta
~ Kecnganan orang yang TIII!III-! Up"" m~nge;jakaJl sawah seseorang dapal tel)adi karena
hubungan pemilil: sawah dcngan orang lain tidak harmonis al3U yang bersangkutan telah beketja lada
janji dengan orang lain
34
hid up bcrsama-sama dcngal1 orang lain. Olch scbah ilu dal:1m hldup in! kila \\I3Jlb
berbagi dt!ngan yang lam Jlka kila sedall!! m~ra\'akan suJ...a cita. ,"aka kll3 \.\'3)lh
berbagi dcngan yang lam. Sebahknya, jib orang lain sedang mcngalami musibah.
klt3 wajlh membanlu dan menghlbumya Dengan demikian kila pun akan mendapat
perlakuan yang 53ma dan orang lam
Ajaran dan para or3ng tua lerscbut mcrasuk ke dalam Jlwa masyamkat desa
Oleh sebab HU Jl1...8 lcrjadl suatu muslbah "aog memmpa salah salU penduduk d,
st:buah dcsa, masyarakat desa secara olomal1S akan Illcmbanlu dcngan scpcnuh hali
keluarga yang tcrkena musibah. DemikmnJugajika ada sebuah kcluarga yang sedang
mengadakan acara suka cila akan mendapal penolongan dari masyarakat desa yang
lam untuk membantu deml sukscsnya acarn tersebut
Berkaltan dengan aktivitas lolong menolol1g dalam k.emasyarakatan masyarak.;jt
Kemukllnan Gam mengen:.li Isulah ker/o udep dOln kcrJ(1 mall'C!_ Dimana kel)3 udl!p
merupakan suatu aktivitas tolong mcnolong yang hcrkaitan dcngan suka eita sepertl
haJatan p::rk.awman, khitanan, k.endun dan lam-hull sebagainya Sedangkan kerJa
matee berkal1an dengan penyeJengan?fl upacara kcmall311
Pelaksanaan kerJu udep dalalP hal in! h".;atan pcrkaurinan, biasanya keluarga
yang akan menyelenggarakan haJatan Icrsebul memberitahukan terlebih dahultJ pacta
keuchik dan para tetangga dl sckitamya.'1 Setclah menerima penjelasanlO dan keluarga
yang mempunyai hajatan. maim keuchik mengumumkan pada seluruh masyarakat
untuk membantu hajalan tersebut Dalam haJ3tan ini yang pallllg ditekankan uotuk
membantu adalah para pcmuda desa yang dlpimplO kctua pemuda setcmpat Biasanya
mereka mt:mbantu menYlapkan aeara SCpertl mendlrikall tenda, membantu memasak,
• Tanpa mernberilahulum Icricbih da/lUlu pada lelangga., keuehik. dapal dipastikan acard
hajatan tersebut lidak akan berjalan dengan mulus Bahkan bukan tidak mungkin acara haJalan lersebul
menjadl gaga! karena tidak ada orang yang mau pef1Zi ke hajal3n tcrscbul
10 Kapan dan bagaimana Beara tersebut dllaks.a.nakan
mcncucl pmng dan sebagainya Selam para pcmuda, J.. .. UIl1 ibu dengan d lbantu para
pemudl juga sangat besar perannya d3!am mcmbantu suksesnya ae .. r.l hajatan
tcrscbut. Para ibu bl3s;tnya berada di dapur untuk mcnYlapkan hidangan hajatan,
sedang para pemudl biasanya mendapat tugas menenma tamll bagl tamu perempuan
Di.\ntuan yang dibenkan olch masyarakat desa pada saat memperslapkan dan
pclaksanaan hajatan merupakan scbuah pcrlmdungan soslal yang dibenkan
masyarakat Icrhadap w<uganya D2pa t kll.1 bayangkan apa JadlOv3 jlka haj3tan
Il.."r:-chut lanpa dlbanlu o leh masyarakat scJ..llar Dan slsi blaya tenlunya akan leblh
banyak mengcluark.an blaya. Sedangkan dl Sls l hubungan soslal bantuan ini sangal
penting aninya bagi keluarga yang mempunyai hajatan. karena hal im juga menjadi
tanda baik udaknya hubungan sescorang dcngan tetangga sekilamya Hal lOi sejalan
dClIgan ungkapan yang ada pada masyarakat Aceh yang berbunYI (/C III.lClIllI.!UI
.,Idroll-drull url'uelllif!. jCllel I(Jwflyeullj!, hak url'lIcuf1Ing mgka ( kalau IIlglll
Inl.! ngctLShUl sescorang IlU baik atau buruJ.., Jangan diti1nya pada kcluarga atau
saudaranya, tClapl tanyakanlah pada tetangganya). Jadi jikn ada sebuah hajatan yang
dircneanakan secara bcsar". nanll!11 hanya di hadin sedikit orang, maka orang yang
mcmpunyal hajatan tersebut parUl dljurigal tidak mcmpunyai hubungan baik dt:ngan
telanggJ
Dalam dunia fana mi setiap hal mempunyal pasanganllya Ada senang ada duka.
ada hidup dan ada mali Oleh karena ilu J..emstian mcrupakan SualU ketentuan alam
yang udak blsa kita hindarkan. Apapun yang hidup di dunia im pasti akan mcngalaml
kematian Pada umumnya kematlan dianggap suatu musibah bagl keluarga yang
mengalaltunya Sebagai suatu musibah temunya keluarga yang mengalaminya
11 Oalam masyarllkat K~ukllnan Ganl besar J...ccilnya sualu haJatan lergantung dari
kemampuan finansial yang mempunyll.1 hajatan Kadang kala hajalan honya rnengundang tctangga dan
keluarga dckat saja
mcmerlukan bantuan dari scmua plhak lerutama d41f1 masyarakat unluk mcmbantu
m~ngatasi muslbah tcrsebut. Salah satu bantuan yang datang dari masvarakal adalah
penyelcngaraan upacara kematian Aktlvitas menolong warga yang sedang tert impa.
muslbah kematian senng dlsebut dengan ist ll ah kerJu Alatl!..
Pada saat sualU keluarga mendapal muslbah, yakni berpulangnya anggota
keluarga terxbut kchadlrat Allah swt, SCCara spontan tetangga terdckat (biasanY3
maslh keluarga dekaL $epcnl keluarga ,tdlk kakaJ... abang.. orang tua) menghubungl
~_.·lI('J/lJ.: untu!.. mcngumumkan kepada m:lsyaraJ..at lua.s benta kematian Icrscbut
Setclah mengumumkan berita kemalian kepada warga desa yang lain I~, keucluk
langsung mcngkoordinasi persiapan pemakaman Mendengar bcrita kem31 ian, secara
spontan l1lasyarakal dcsa mcngunJungl rumah duJ..a untuk melayat Oalam mcJayat 1IlI,
kaum lbu hla.--anya mcmh:Jwa sed\!J..ah scmampunya berupa gula, kepi. kue, beras,
makanun alau uang. Para pemuda dcngan Slgap meminjam kursl-kursl dan PKK dan
m~n:u~un kursl·J..ursl tcrst::bu l dl rumah duka unruk lamu :ang dntang. Scdangkan
pam pcmuda yang lain pergi ke pemakaman guna mempersiap--kan lubang kubur
Keglman 1nl dtlakukan secara bergelong royong Dalam menggali tanah untuk hang
lahal, para pemuda !crsebut melakukannya secara bergaJ'lian. Jika ada yang Ielah.
langsung d lgantikan olch ),311£ lain. 11 .11 itu terus di lakukan hingga pekerjaan
menggali hang selesai.
01 plhak lom kaum bapak dengan dl\..oordmasl keuchlk ataupun Imam
Int!llnllsoh mempersiapkan proses I pemandlan Jcnazah. Ada yang mempersiapkan
peralatan yang dlgunakan untu\.. memandikan jenazah,13 ada pula yang mcnclln
l:Bi8.S8nya *('fI(:llIk menyuruh seseorang umul.. mengumumkan berita kematian lersebul melalui pengeras suara di mcunasah
U Sepcrti dipsn. bak slau ~rnbcr air, clan lain·laln
bahan-bahall yang akan digunaJ..an St!bagai pcmbungkus Jcnazah 14 Proscsl pcmandl3n
jenazah dllaJ..ukan olch Iflleum mc:unasall dtau orang, vang mcngcrtl UtL1 cara
memandikan jenazah.
SClclah Jt!nazah dimandlkan dan dlJ..afankan. masyarakat membawa jenazah kt!
meuna.\lJh un tu\.: dlshalatkan Setelah dishalat-kan o!eh masyaraJ..at, Jenanh langsung
dibawa ke tcmpat pemakaman untuk dlmakamkan Dalam proses pcmakaman In;
akll\Jt3S nla."yamkat sangat spolllan, arllm'a l<1npa mcnunggu penntah seseorang
m:ls'arak,ll Inl'ngCfJJkan segala macam pro~I.!SI penguburall. dan menggotongjcn37..ah
kc lcmpal pemakaman sccara ber·gantian sampal menirnbun Jcnazah di lubang
pemakaman
Pada malam han nya thadakan samad.ah untuk mendoakan almarhum <llau
almarhumah ag;.u :1l11al IbJd3hn~a dilcnma olch Allah S\\1 dan J.. cluarga yang
dJllllggal-l..:ln I11cndnp~1 kckllatan bal1ll ag'lr tabah ml!nghadapi cobaan.
Pada ,~aklU pro:..cSI ~amadlah_ rasa lolong mcnoiong sangat teras.1 Kaum tbu
yang pada waktu siangnya belul11 sempat datang.. mcrcka datang dengan membawa
penganan, kopl , gula unlllk dihtdangkan pada saat prosesi berdoa selesal Kaum Ibu
membantu nyonya rumah mC:1}'dengarakan prosesi Icrscbut. u Scd .. ngkan kaum muda
mcmbantu membawa dan menyusun hidangan.
Pada masyarakat Kemuktman Gam ada kebJasaan yang lclah ada scjak lunm
menurun dalam ha! upacara kematian. Menurut adat dan kebiasaan masyarakat
sctempat pada hari kelujuh atau han kesepuluh setelah upacara penguburan. diadakan
kcndhuri . Pcnyclengaraan kendun mi dapat diulaksanakan secara besar ataupun
secara sederhana_ Bagi orang yang kaya tentunya kenduri dilaksanakan secara besar
I~ S~I loain loafan, kapas.. ukar. dan lain-lain
15 Seper1i mc.-mpcrsinpkan hidang:lf1 .)"ang akan dihidlUlgkan pada jamaah takziah sclelah
sclcsai berdo8. mencuc.i piling dan Sera .. lootor bckas hidangan tersebut
dcng<'11I Illcmasah gulal (dagmg kambmg ataupuTl dagmg sapi ) sebanyak 4-6 bcl:mga
Sedangkan bagl y:lng udal..: punya cukui> denl.!3n scmanekok guhH ayHm d~f\l'1
melaksanakan kendun terscbul Pada dasamya adat kcnduri ini tidak ada dalam ajaran
Islam, namun dan 5151 kelllasyarakatanya kendun im mcrupakan rosa terima kasih
kcluarga yang sedang berduka IIlI kepada seluruh ~nduduk kampung yang telah
membantu dan memberiknn pcrhatian yang cukup besar pada Inereka.
Pad..1 saat penyclengaraan kendun 101, "!.~I.la~1 masvarakal kampung.lah \ :tng
nH.:ngcrjaJ..an 5cmuanya dan mcma~k gub, , amp.H lllC'nCUCI pmng Sua~ilna
keke luargaan dan IOlong menolong dari seluruh warga kampung sangat terasa pada
moment sepertl ini.
IV.2 .1.2.2. Tolong- l\1enolong A ntar h:er:'lh:lf
Kaum I..crab.1! dalam pcngcnJaIl llla ... "naLu Ac~h \~Ulu sanal.. saudara
Hubllngan damh yang palmg de!..al antum orang-orJng ~ang bcrs.1udara lalah sepcnl
hubungan antara adlk dengan kakak lIubungan 1nl tclah menyatu dan hamlonis sejak
mer::ka kecil bersama orang tun mereka. Sctclah dcwasa dan ma'iing-masmg
merdlrikan rumah tangganya sendiri·sendm kadang terpisah jauh Ikalan balin
diantara mereka IClap terpehhara dengan balk Dan kakak beradik tersebut lahirlah
anak-anak mereka dan seterusnya schingga terbentuklah sebuah kaum kerabaL
Kerjasama tolong menolong antar kerabat dalam m3syarakat pedesaan di Aceh
Besar dldasarkan pada dun hal; yakm silat dasar manusl3 yang bcrusaha unluk saling
tolong menolong, scna adanya kewajlban untuk mcnjaga martabat kaum kerabat. Alas
dasar menJaga manabat bum kerabat Inllah. mala talong menolong antar kaum
kerabat sangat tinggi nilalOya Bagi masyarakst Aceh Jlka salah seorang diantara
anggota kerabat mcndapal malu, berartl pula seluruh snggota kaum kerabat tersebut
ikllt tcrkclla mb.
Oleh karena nu merupakan sebuah kcwaJloon bagi sel uruh angg0l3 bun kerabat
membantu kcrabat \'ang lam Maka ilka ada ~:ah salu aJH!I.!Ola kcmbat \'an!! mmn .. - .
mengadakan hajatar1, membangulI rumah. ataupun sedang kcsusahan. sduruh anggom
kcrabat akan membantunya ball, dalam bcntuk mater! maupun tenaga
Dnlam haJatan perkawman, biasanya kcluarga yang mgm menyelcngarnkan
haJalan lcr~but mengundang pam kerabatnya untuk memusyav~arahkan pelaksanaan
h3J31un tcrsebut Dalam mus\,3w3rah tcrsebul masmg-masmg kembat
mt!mbcritahukan l1laln~a Illcnyumbang sc!suatll untuk sukscsn~a haJatan mi I:h:;1
anggota kerabat yallg mampu akan menyumbang malc;;n berupa bahan-bahan untuk
keperluan pesta, sedangkan bagi mereka yang kurang mampu aka" menyumbangkan
tenaganya dengan sepenuh hall
Ad;).1 dl alas merupakan hal yang sanga t nyala dan sebuah perlHldungan sO~ l al
yang dlbcnkan olch keluarga Dengan adal1\a sumbangan 1nl keJuarga yang
mcmpunY:11 haJatan sed1ldt baO\ak temanlu l(' Sehahl..nya, bagl kerab::n vang lllcmtx-r;
sumbangan ikut ternngkat namanya di mala masyarakat
DCf"lil. ian pula yang teqadl rMda sa31 salah satu I1nggota kernbat mengalaml
musib:'lh. "epem kCr:1atlan. Selunlh anggota kcrabat akan membantu secara spontan
balk penyelengaraan upaeara kemauan, maupun pclJksanaan kendun setelah upacara
kcma lian
Sclam hal lersebul dl alas, masih ada lagi benluk perhndungan sosial yang
dlbcrikan kerabat kepada anggolanya, yakni bantuan dari kerabat yang kaya pada
anggota kcrabat yang miskin Masyarakat dl kemukllnan Galli memilikl kewajiban
16 Bantuan "anI:! dibcrikan oleh para kerabal biasanya dicatal dalam hali olch keluarga '311B;
mcnerima, scbab pada saal k.erabat yang telah membantv lersebut men~adakll.n hajalan Mal.:a keluarga
yang, mcncnma mi akan rnembaiasnva palms tidal.: scbanding dcngan apa yang ;a ttr;l1Ia
JO
untu!" mcnolong, kcrahatnya terutama kcpada ana\.. ynng tc..:lah mellJadl yatim pialu,
Janda, Or3llg sa!..lt
IV.3. I)cmanfaatan Sistcm Pcrlindungan Sosial
Seperti yang tc[ah dlUralkan d, alas bahwa pcrlmdungan SOSI31 dlartlkan sebagal
penyalu ran cncrgl hall.. itu berupa maleri maupun J8sa dari pcmben kepada penenma
Perlindungan so;:ilal Juga serlng dlanikan scbagm Inh!fVcnSI pemcrintah da;, S\\a5ta
untuk
Mcmballtu perscorangan. rumah tangga dan mas~aralat mCllgelo[a nSlko
2. Menycdlukan dukungan untuk mereka yang sangat miskm.
Dengan demikian perlindungan sosia! terdin alas kedua program tcrscbut dan
bcrtujuan untuk menyedlakan !..onsumsl dan pclayanan paling udak pada tlllgkal dasar
kepada gelllua rumah tangga Uaring p;ngaman) Pcrlmdungan soslal Jug;! m~ng;'lmbll
langkah.langkah guna memung!"lOkan mereka yang terlanda kesengsaraan umuk
ke1uar dari kcmls!..man dengan eepal
Uemuk InlCr\cnsi perlindungan sosial dapat digolong-golongkan sebagai
benkut
I. t\suransl scsial - program untuk mempenngan nSlko yang berkaitan
dengan pekerjaan, sakn, eacal, dan usia lanjut.
2. Janng pcngaman SOSI31, bantuan sosial dan pro!:,'T3m pelayanan
kesejahteraan yang dlraneang untuk mcnyediakan bantuan pendapatan
yang ditargctkan dan mengupayakan akses untuk memperoleh pelayanan
dasar bagi golongan-golongan )ang paling rawan dalam masyarakat .
3 Program nllkro dan program daerah - program untuk menangani
kerawanan pada tmg!..at masyarakat, tennasuk prol,.'1am-program asuranSI
41
rnll-ro, 3suransi t.ani. kcuangan mil..ro, dam soslal dan program-program
unluk mcngelola malapctaka alam
4. Perlindungan ana\.. - program untuk menggalakkan perkembangan yang
sehat pada anak·anaJ..
5 Pasar tenaga kcrja - program dan kt'blJakan untuk memngkatkan konrusl
kCIJa, menciptakan Japangan kerp, dan menggalakkan efislensi pasar
tenaga krrja
Apablla kltJ kankan 3nl::ml "-onsep pc:rltndungan (,05131 d, alas dt::ngan a\..11\ Ita\
masyarakat Kcmukiman Gani scbagalmana yang telah diuraikan pada bab terdahu1u.
maka dapat dikatakan bahwa masyarakat kemuklman Gani telah menerapkan sistem
perlindungan soslal sejak lama \ .. alau dalam lJenluk yang berbeda
Mcmang tidak SCl11ua hentuk perlindungan 505131 dllcrapkan olch mas\'arali.al
Kcmukiman GaOl. namun dan nengolongan Imervensi pt:rltndungan soslal ada
bcberapa POlllt yan~ [dah dl terapkan rnasyarakal, sepcnl . Ansuran:::.l soslill yang
mcrupakan progmm untuk memperingan reslko. dilCrapkan oleh masyarakal dalam
bentuk Iuran Kcmatlan dan Jug~ aktlvitas tolong menolong pada saat kematlan alau
muslbah yang I:::tinnya SCf1~ J3f1ng pengaman SOSi31 yang mcrupakan program
pclayanan kesejahteraan yang dirancang untut.: menyediakan bantuan pendapatan
yang ditargetkan bagi masyarakat miskm dilerapkan dalam bentuk member!
kesempatan mcngarap sawah balk itu sawah perorangan maupun sawah wakaf. Selain
itu juga memben kesempatan P.1da mereka bckerJa membantu mengelola zakat yang
tentunya akan mendapat upah
Sedangkan bemuk pcrlmdungan 5Osl3l yang belul1l dltcrapkan oleh masyarakat
Kemukiman Gam adalah yang dlgolongkan ke dalam ;}rograrn mlkro dan prob1f3.m
daerah - program untuk mcnangam kcrawanan pada tingkat masyaral..at. tennasuk
program-program asuransl 111Ikrll, a::'UH!.11SI lam, kcuangan mikro Juga PlZ:rhndungan
anak - program UnlUJ... menggalakkan rx;rkcmbangan yang. sehat pada anak-anak Scna
mcnclptakan Il!naga kerja Bdurn dllcrapkanllya bentuk-bentuk pcrhndungan SOSlal
Il!rsebul dapat dlpahal1ll. knreml ha! Hu merupakan bcnluk perhdungan sosl3lmodem
Sebagal sebuah fak t3 sosml, meli.amsmc pcrlindungan sosial ciplaan masyarakal
1nl ttdak ubahnya scpenl sustu polc;.nsl sumbcrdaya yang dapat dllnanfaatbn Dapat
kna ba)angkan. Jlka sl~tt;m perlmdungan ~slal clptaan masyaral..at dlmanraatkan
untu!" mcngatasl JXnnasalahi.lI1 yang 1111.:11111 masyarakat sdama 11lI sCp..!nJ •
kenllsklnan, kt!senpngan 50slal, scna perpccahan, maka dnpal dlpa::,lIk.an
pcrmasalahan tcrsebut dapat diatasi dengan cepa! secara bersama-sama
Dcngan adanya perhndungan sosial , Ikalan sosml anl:u anggola masyarakat
menJadl semakll1 era!, tcrulama antara pemben dcngan ,x:nenm~1 cnerg' Maka dap.n
dJkalakan bahwa sebagal scbuah IllIcrvenSI perlmdungan SO~I<I! lkul menyumbang
pada pcrpaduan dan slabllnas sosial sua tu ncgara Selaln lIu Juga pc:rlmdungan ~o$lal
scbagal sebuah sumber daya yang apabila dapat dllnanfaatkan dengan balk
merupakan raktor pcndukung J-k"rnhangunan ekonofTli y<lllg hcrkesmambungan dan
bercitra pamslpallf
Secara tcori pcmanfaatan perlmdungan S05131 oleh masyarakal Kemukllllan Gam
bukan suatu hal yang udak mungkin, karcna dasar dari perlindungan sosial tersebul
yaklll adanya slfal kedcnnawanan dan Siral reslproslkai telah dlmlllk, masyarakat
Dengan tcrpchharanya kedua sifal terscbut menJadl modal bagl masyarakal untuk
memanfaatkan dan mempcrlu3s SlstCIll perlindungan sosml yang ada
Namun. dalam praktcknya pcmanraalan pt!rhndungan soslal oleh masyarakat
sebagal scbuah sumber daya yang dapat dimanfaatkan unluk kcpenlmgan masyarakat
menghadapl bcrbagal I..cndala Kcndala Icn.ebut dap:1! bcrasal dan dalam masyar:!kat
Kcmuklman Gal1L scndl ri , maupun berasal dan luar masyarakill.
Dart dalam masyarakat Kcmul-unan Gam, kendala yang harus d!hadap! guna
memanfaatJ..an peril ndungan soslal scbagal sumber daya dlantaranya adalah .
V1a!-ill segannya rnasyarakat UnluI.. mcngtllmpun slIlllbcr-sumhcr
perlllldungan s051al dalam suatu wallah scllll1gga daral dlS<ilurl..ail secara
leblh lerarah dan mCTilla Keengan 1nl ",angat lerl..:l1l dcng<11l ma~Tll
I..umngnya \..l!percayaan masyara\..al Icrhadap mdlvldu at3upun sekeiompo\..
orang yang mengelola perllndungan soslai
Rasa cngall masyarakat tcrhadap penyaluran encrgi perlindungan
sos!ai pada scorang mdlvlduJsckclompok orang dlsebabkan oieh
pengalaman-rengalaman buruk yang pemah merda awu orang lalll alal11l
Saal IIlI s..:nngkall \..l1a mt!J1dcng<1r bah\\;1 ba ll~ak oknum-oknum ~ang
mcmanfa..1.ll..an sumberdava pcrlmdung::m sosial sccara menymlpang dan
llorma-nOnlla yang ada Pada akhlrn)3 I~TJadllah hal 101 :tl..an menimoulkan
penolabn-penolakan yang pada gl"rann~a akan me1'l~II-;lpulkan sllat
kcdennawanan sescorang.
Ha! 1111 merupakan scbuah kcndala yang banyak tcrjadl terutama pada
negara-negara 11lIskm dan bcrkembang yang tmgkat korupsinya cukup tmggl
sepertl Indonesia.
DI Indonesia. slrat kedermawanan masyarakat mulal h.:rgcru~ oleh
banyal..nya pcnyclewcngan-pcnyclcwcngan yang dllakukan oleh scbagmn
masyarakat terutama merela yang pandal memanfaatkan slfat
kedennawanan dan masyarakat Sebagal contoh, banyaknya para pengenlls
yang tcrkoordimr dl Jalan-ja lan raya kOla-kola besar dl Indonesia yang
.JJ
rncmmta·mmia d...:ngan sedlklt IllCmahS3 Contoh lamy:!.. adabh banyaknya
"aSlIIi pcnyclcwcngan dana bantuan kcmanuslaan V31lf! dllakuk.an ,'kh
scbagl:ln oJ..nllm, txuk pcmennlah maupun swasta. Tentu So'!J3 hal mi Jlka
terus me-nurus tcrJ3dl akan mcnghapus 'ilfat kedermaw3nan m3syarakat dan
pada aklllmva IllcrUpakall kcndala ba~n pcmanfa:nan sumherdaya
perlmdungan 50SI<11
Dcnllklan puta yang Icrjadl pad.! masyarakat Kcmukllll<ln Gall!. AI.:i!h
" I3csar Scbagai suatu masyarabt y;mg maqh b~rstruJ...tur cgalltcr ' dllnana
I..cduduJ...an rnasyarakat hampir 5ama. maka seti ap orang blasanya akan
memposlsikan dlrinya sebagai pcnilal walaupun kadangkala penilaian yang
mcrcJ...a benkan tidal.. sesum dengan kenyataan
Schagai conloh kasus pcllgcloln.:m uang kcmauan dl schuah dl!'>;.l JI
KClllukimnll Gam Oalam scbuah rapal dcsa tc lah dlsepakiltl masyarakal
mcmhenluk. uang kematHln jang pcngclolaannya dlpegang olch rnantan
sddcs yang Juga pcmihk balal pcngaJlan 3n:1k·anak Disepakatt masmg·
masmg or;m~ mcmbayar sanl nalih ~)eras untu"- satu lahun dan pada saat
menlllgga I akan dlbe:""Ikan kain kafan s\!banyak 7 lapIs Dalum suatu
kesempatan, ada sebuah keluarga yallg pads saat anggota keluarganya
mcnmggal dum a hanya mendapat sumbangan scbanyak .s lapis kain kafan
Perlakuan 1I1i tentu saJa menjadi bahan pergunjingan masyarakat desa dan
pada aktmnya akan menimbll lkan 3ntlpali masyarakat Icrhadap prO!,'T3m
11 MenunJl Halpenn dan Do\\ (1918.122) mas).IIralat egalilcr adaJah sualu ma);yarakat yang
d.tanda. aleh rcndahnya tinglal stralifikasi sosial. sedanKkan \"ekuasaan poliuk relauf terdistnbusi
rnerata dikalangan warganya sehlllgga memudahkan bag. warganyll untu\.. menl"mplllk3n diri dalam
kategori sosial ,ang sama kcUka mengadalan kontal.. resiprosilas (Halperin. Rondha dan Jamcs Do\\ (Cl al). 1978, /'<!(/~1I1/ I.wc""ood Nc\\ \'orl... Hoit Ronchan and WinslOI1 In..:..
2
45
danJ )..Cllli.llmn h:r-.cbul Ital 1nl tcrhUh.11 dl:l1gan malln bcrk urang.nya
l1la<;~<lra\...31 y<1ng mengil..utl program dana kCIll31l3n tcrsebUl
Ocngan adanya pcngalaman sc~rtl dlalas, maka keuka ada rencana
u11Iuk mcngcll1bangkan sislcrn rcrhndungan 505131 yang ada, banyak
masyaral..at ~'ang 3ntlpall dan menganggap rcmeh hal tcrsebut. Mereka
bcn.lnggapan Icblll ball ... menyalurkan sumbangan secara langsung pada
mer..:k.n yang mcmhutuhL..annya
Adanyn program ~rllndungan so\lul Jan pcmenntah yang tidal..
bcrJ31an dengan baik dan udak tepa! sasaran Dengan adanya program
perlmdungan sosial dan pemenntah yang udak tepal sasaaran dapal
mengakibatkan konfl.k d. tubuh masyarakat IlU scndm. Hal in! dapn! klla
hlml pada ka!'tus pcmbcnan bantuan dana pcmhentukan koperas! yan£
dlbenkan oIeh Pemda Pro..,insl Nanggroe Acch Darussalam pada salah salU
desa dl "-emukiman Gam
Pada dasarn~a lUJuan program lerscbul adalah mcmbcntuk kopcrasl
d! sctlap dcsa gunn membantu masyarakal ter,lIama par.t pctani dalam
mcmenuhi kebutuhao pertanta.,. Dan Kopcrasi tersebut diharapkan
l11a~yarakat dapat memngkatkan pcnghasllan melalu i berbag.u kegiatar.
usaha kecil tanpa adanya kesuhtan dalam menyedia..1n modal. Namun dalam
kenyataannya, program yang mempunyai tllJuan yang rebrltu bagus
ddaksanakan secara asalan-asalan <;ehingga sasaran yang akan dituJu tldak
lcrcapal Dalam kasus ini pencntna banluan I,dak JalUh pada pcrangkat desa
(SCpcrtl kcucluk), tClap! manlan pcrangl...at desa (dalam hal tni mantan
sckdes). Oleh penerima yang tidak bcrhak tcrsebul. dana pcmbentukan
kopcrasl digunakan untuk membangun rumah pnbadt Sedangkan dana yang
46
scharusnyn dls<tlurkall untuJ.. ma.syarakal luas 'anggota "-operas;' dlsalurJ..an
llama "-crada anggo13 kerabatnya KCllka m3syarakat yang lalllnya
mcngetahui bahwa dana yang seharllsnva dlsalurkan untuk mereb Icmyarta
Jatuh pada yang tldak berhaJ.., temunya merda bcrea"-sl cukup keras
Untungnya pada saa! ltu "CUChl" dap~1I I1lcngala51 keadaan dengan
rm:ncnanggkan masyarakal schingga udal.. tcrjadl hal·hal yang udak
dlinglllkan
bah!...an mcrusak I..chldupan sosial masyarakat Halm! dap3t klla liha! dan
cOllloh pcnyaluran dana PER ataupun
3. Kendala benkutnya adalah tidak adanya stimulan baik dari
pemcnntah pusat maupun pemenlllah dacrah datum pengcmbangan sistem
perlmdungan sosial yang dapal dlmanfaatkan olch ma"yarakal terulama
datam meningkatkan taraf nidup masyarakat Sumulan terscbut dapat bcrupa
pembcnan modal dan pelatinan manaJemcn bagl pcmbcntukan Icmbaga
Icmbaga yang dupaL dlmanfaalkan olch masyarukaL sepertl koperasl, Bank
Perkndltan Rakyat dan sebagalnya
Kcndala yang lainnya ad<:.lah udak adanya conton dan para peJabal
yar,g dapal menumbuhkan kcmhah kepercayaan masyarakat datam
mcnyaJurkan sifut kedennawanannya pada suatu Icmbaga yang terkoordinir
Scbagaimana kila ketahUl banwa scbaglan bcsar masyarakat
Indonesia masih menjalankan slslem palron klclIl termasuk pada masyarakat
Acch Dcngan Slstcm SCpi!rtl inl mas~ara"at senng kall menunggu inls13ttf
ataupun contoh dan orang atau Icmbaga yang mel~adl patronnya (dalam nal
inl para peJahat), Olen sebab 11u stimulan dan para peJabat berwenang 53ngat
bcsar pengaruhnya dalam pengcmbangall pcmanfaatan perllndungan SO!;JaI.
47
V. )JcnutuJI
\ ' I L· .... ; ....... I" .... ... . . -~ .... ,.- .....
lJangsa JnUOneSHl saal 1111 dapal dikatakan scbagal bangsa yang sedang
Illcngalaml sakll yang sangat bcr~u atau hahkan bisa dLkatakan sdarat. Pennasalahan
datang benubHubl , dan krisis ekonoml samp..11 knsls I..cpercayaall , dan bencana alam
sampai bcncana sosial
Dcngan adanya "fiStS yang ber!..cpanJangan 1111 segenap bangsa Indone~la
maasakall bcrbagal kcsuluan Dar! bcrbagal macam masyarakat yang ada di
Indonesia. masyaral;at miskin tcrutama d! pedesaan merupakan mcrupakan bagian
terb.::sar dan bangsa Indonesia yang sangat mendent3 aklhat krisis Ini .
Unluk membantu m3syarakat dipcrJukan sebuah mckamsmc yung dapal
mcngurangl rC51ko yang dapal IClJadl Jika sescorang atall sualu masyarakat terkena
muslbah Salah satu mckamsmc terscbul adalah Slstcm Perhndungan $051al
l3erdasarkan penelitian yang dilakukan olen Tlln stud] pcrlindungan sosia!
I3appcnas pelaksanaan perlmdungan 505131 dl Indonesia terbagl ~e dalam dua skema
bcsar. ,allU ( 1 dan (2) . • \'kemu Tradll'onul afuu IIIhrmu/ - -
Masyarakat Aceh khususnya masyarakat Ki!muknnan Gani tclah lama memilikJ
slstcm perltndungan sosial • namun mereka tidak menyadari bahwa aktivitas yang
sclal11<l im mereka Jalani tcnnasuk dalam perlindungan sos ial.
Ada bebcrapa aktivitas sosial mao;yarakat Kemukiman GaOl yang tennasuk ke
dalam Slslem pcrhndungan sosia l yang lcrbagl ke dalam dun katcgon yakni pembenan
mclalui perantara dan pembenan langsung. Adapun yang tennasuk dalam pembenan
dcngan perantara adalah : Zakat, J-fak Garap Tanah Wakaf , dan luran Kematlan.
Sedangkan yang lcnnasuk ke dalam pembenan langsung adalah Tolong-menolong
ant'lr tctangga dan tolong menolong antar kcrabal
48
Pcmanfaatan sistem pcrhndungan soslal vang ada pada rnasyarakat terasa bel UIll
maksllnal Hal 1nl tCfJ:ldl !..arena beberapa kcndala, terutama adalah , i.ldan~ a
!.;cengganan pada masyarakat unluk mcnyalurkan cncrgi pada sualu Icmbaga , adanya
program perlindungan sostal dan pelllcnntah yang IIduk tepal sasaran sehmgga
memmbulkan konnik dalarn tubuh masyara\..at, contoh tauldan dan para pejabal yang
dapal menumbuhkan kcsadaran masyarakat umum untuk menghimpun dan
mcnyalurkan energi yang ada untuk mcmballtu mereka yang memhutuhkan secara
profl!slonal dan pcrmanen
\'.2 Sa ran
Untuk memanfaatkan SISlcm perlindungan sosial yang ada pada masyarakat
<;ccara optImal pcrlu kiranya mcnghapus hambatan-hambatan yang ada OJeh karena
Ilu perlu ddakul..an bebcrap3 langkah. yaknl
Para pejabat , balk dan yang mcmlhkl kckuasaan yang snngat bcsar
sampal yang m~ngaku memihkl kekuasaan membenkan contoh sun
lauladan bagl masyarakal dalam mCllIngkatkan kepedulian lerhadap
scsama.
2. Adanya stimulan dari pcmenntan guna memacu perkembang~n
pemanfaatan sistem pe rl indungan sosl3.1 yang ada pada masyarakat
oleh masyarakat dalam bentuk pembenan modal dan dukungan
manajemcn bagi pelaksanaan lembaga-Icmbaga swadaya masyarakat
Sehingga masyarakat mampu melindungi dlrinya dad bcrbagai
pcnnasalahan yang ada
Demiklanlah bcberapa saran yang dapal kaoll sampaikan guna mengoptimalkan
pemilJlfaatan sistem perlindungan sosial yang ada pada masyarakat
DAFTAI~ PUSTAKA
AnaOlllS, J JlI, <lkli.. t llj~5 ), "~lstem Pemenntahan Tradlslonal Masyarakat Asmat d,
lrian Jaya", Jakana Dep<hkbud, P2NB
8aal, Van (1956) "Symbolo/Commumcallon, A Sludl On Re!tgIOIL~' FunctIOn
/11 A/armd AlJlm Society. LeldclI.
Durkheim, E,1974, 11,e D'VlSIOII of Labour, London, The Press.
Earl Bahble, rhe PraclIC:e OfSucllI1 Nesearch, Bellnont. California Wodswanh, 1995
E.E Evans- Pritchard, (1992), "Pendahuluan" dalam Marcell Mauss, Pembertan: Ben/uk
dOll Fungsl Pertukarun dl Masyarakat KUI/a. Jakarta: Yayasan Qbor
Indonesia
Flr!..aWln Luska (200 1 ) "Perllndungan Sosial Menangguiangl Kesulltan dan
Menc:gah Perpecahan", Makalah yang disampaikan dalam Symposium
Intemasional Antropoiogl , diselenggarakan alas kerjasama Juma! Antropologi
lndonesia, FISlP-UI Jakarta dan Jurusan Ant ropo1ogi Universitas Anda1as,
Padang. Padang 18-200 I
F. Tonnies, 1968, Commumty and Socwl, New York: Harper and Row.
Iskandar EP (2002 ) "Perl lndungan Soslal pada Masyarakat Aceh, Kasus
Gampong Ajcc Cut, dalam Haba No 22, Banda Aceh ; BKSNT Banda Aceh
.lhon A Hughes, 1990, Tlte P/1IIo.\oph)' OfSm.:101 Research, Longman. New York.
Kocntiaranigrat (cd). 1984 "Lima masalah lntegrasi NasioDar' daJam Koen1.jaranlgrat
(ed), A-Iasalah-masulah Pemballgwron Bunga Rampal Anlropol()gl Terapan.
Jakana :LP3ES
KoentJaranigrat. 1990.
KoentJaranigrat. 1990. Koenljaranigrat. 1982.
Sejurah Teorl Anlropolol!.l. Jakarta : UI Press
Pengcurlar llmu Amropologl, Jakarta : Rineka Clpla
Beherupa Pokok Amropologl Soswl, Jakarta: DIem Rakyat
L. Laeyendecker, I Y91, rala. perubahan dan keiunpangall .. Suam Seja,ah SoslOlogf,
Gramedla Pustaka Utama, Jakarta
MaT7,..ali, Amri ( 1996) " Nllai Dasar Persntuan 8angsa Indonesia", Makalalt
dibacakan dalam Seminar Nasional Tinjauan Kritikal Tentang lnteb'TIlSl
Ban~ 16-1 7 Januari 1996. Jurusan Sejarah Fakultas Sastra Universitas
Indonesia, Depok.
Mauss, MarceU (1992) Pemberwn: Bell/uk dan Flmgsl Perlllkaran dl Masyarakal
Kllno, Jakarta: Yayasan Obor Indonesia.
Nam, Muh ( 1985) A1elOde Pel1elfllGll. Jakarta; Ghaha Indonesia.
Parsudi suparlan, (1992), "Kala Pcngantar" dalam Pembertan: BelJluk dUll FUl1g1'01
Perlukorun dl UasyoruklJl Kw/(). Jakarta: Yayasan Obor Indonesia
Peter Ekch, 1974, Socral Exchange lheory, London, Hememan,