Upload
doantram
View
224
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
i
SKRIPSI
ANALISIS YURIDIS PERLINDUNGAN KONSUMEN TERHADAP
PEREDARAN MAKANAN KADALUWARSA DI WILAYAH
KABUPATEN SUKOHARJO
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
IMAM TAUFIQ
C100120005
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2017
v
MOTTO
“Hai orang-orang yang beriman, bertakwalah kalian kepada Allah SWT, dan
hendaklah bersama orang-orang yang benar.”
(QS. At-Taubah 119)
vi
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:
1. Orangtua penulis yang telah memberikan
dukungan, doa, dan bantuan secara
materiil maupun moril kepada penulis.
2. Kakak dan Adikku tercinta
3. Seluruh keluarga, teman-teman serta
sahabat-sahabatku yang telah
memberikan semangat dan doa.
4. Almamater.
vii
ANALISIS YURIDIS PERLINDUNGAN KONSUMEN TERHADAP
PEREDARAN MAKANAN KADALUWARSA DI WILAYAH
KABUPATEN SUKOHARJO
Imam Taufiq
C100120005
Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui perlindungan konsumen terhadap
peredaran makanan kadaluwarsa, bentuk pembinaan dan pengawasan pemerintah
dan instansi yang terkait dengan beredarnya makanan kadaluwarsa di wilayah
Kabupaten Sukoharjo serta dampaknya terhadap kesehatan konsumen. Metode
penelitian menggunakan metode yuridis empiris yang bersifat deskriptif. Sumber
data terdiri dari data primer yakni wawancara dan data sekunder yakni data
hukum primer, sekunder dan tersier. Metode pengumpulan data melalui studi
kepustakaan dan studi lapangan (wawancara), kemudian data dianalisis secara
kualitatif. Hasil penelitian menyimpulkan bahwa bagi pelaku usaha yang
melakukan pelanggaran akan dikenai sanksi sesuai dengan ketentuan yang telah
ditetapkan dalam Pasal 60 sampai dengan Pasal 63 UU No. 8 Tahun 1999 tentang
Perlindungan Konsumen, selain itu Dinas Kesehatan Kabupaten Sukoharjo juga
ikut andil dalam melakukan pembinaan, pengawasan, dan uji sampel terhadap
pelaku usaha yang diduga melakukan pelanggaran, sekaligus menghimbau kepada
pelaku usaha untuk memberikan label di setiap makanan yang diproduksi sebagai
media informasi untuk konsumen yang akan berdampak bagi tubuh dan kesehatan
manusia terjadi secara beberapa tahap dan tidak dapat terjadi secara langsung
apabila mengkonsumsi makanan kadaluwarsa.
Kata kunci: perlindungan hukum, konsumen, makanan kadaluwarsa
viii
ABSTRACT
This study aims to determine consumer protection against expired food
circulation, form of supervision and supervision of government and agencies
related to the distribution of expired food in Sukoharjo regency and its impact on
consumer health. The research method used descriptive juridical empiric method.
Sources of data consists of primary data ie interviews and secondary data namely
primary, secondary and tertiary legal data. Methods of data collection through
literature study and field study (interview), then the data were analyzed
qualitatively. The result of the research concludes that for business actor who
commits an offense will be subject to sanctions in accordance with the provisions
set forth in Article 60 to Article 63 of Law No. 8 of 1999 on Consumer Protection.
In addition, Sukoharjo District Health Office also contributes to the supervision
and supervision of samples of business actors allegedly committing violations, as
well as appealing to business actors to label every food produced as an
information medium for consumers who will affect the body and human health
occur in several stages and cannot occur directly when consuming expired foods.
Keywords: legal protection, consumer, food expired
ix
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Segala Puji bagi Allah SWT, yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang,
Pemilik dan Penguasa alam beserta isinya. Shalawat beserta salam semoga
dilimpahkan kepada Nabi Muhammad SAW, suri teladan yang menuntun umat
manusia sampai akhir zaman, yang kita nantikan syafaatnya di yaumul qiyamah
nanti. Atas izin Allah SWT penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan lancar
yang berjudul “ANALISIS YURIDIS PERLINDUNGAN KONSUMEN
TERHADAP PEREDARAN MAKANAN KADALUWARSA DI WILAYAH
KABUPATEN SUKOHARJO”.
Skripsi ini disusun untuk memenuhi persyaratan untuk mencapai derajat
sarjana hukum dan sarjana syariah Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Penulisan skripsi ini dibuat dengan berbagai analisis dalam jangka waktu tertentu
sehingga dapat menghasilkan karya yang dapat dipertanggungjawabkan hasilnya.
Untuk itu penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Bapak Dr. Sofyan Anif, M.Si., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah memberikan kepercayaan kepada penulis untuk
menempuh studi di Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Prof. Dr. H. Khudzaifah Dimyati, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
x
3. Bapak Prof. Dr. Absori, S.H. ,M.Hum selaku Dosen Pembimbing Akademik
yang telah meluangkan waktu demi keberhasilan penulis dalam menempuh
studi.
4. Ibu Mutimatun Ni’ami, S.H., M.Hum, selaku dosen pembimbing yang telah
meluangkan waktu dan pikiran guna membimbing penulisan skripsi ini.
5. Seluruh Staff dan Karyawan Tata Usaha Fakultas Hukum UMS, terima kasih
untuk bantuan yang diberikan kepada penulis selama menjadi mahasiswa di
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
6. Kepala perpustakaan UMS yang telah menyediakan buku-buku referensi yang
digunakan untuk menunjang penulisan skripsi ini.
7. Bapak Sutarno dan Ibu Sumini, yang telah memberikan do’a, dukungan,
nasehat, baik moril maupun materiil kepada penulis sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan lancar.
8. Kakak-kakakku dan Adikku yang telah memberikan dorongan dan semangat
kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini.
9. Sahabat seperjuangan serta teman-teman angkatan 2012 Fakultas Hukum
UMS yang lainnya.
10. Keluarga besar dan handai taulan yang telah memberikan dorongan dan
semangat selama ini.
11. Semua pihak yang terlibat dalam penyusunan skripsi ini tidak dapat
disebutkan satu persatu.
xii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................ iv
HALAMAN MOTTO ..................................................................................... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... vi
ABSTRAK ...................................................................................................... vii
ABSTRACT ...................................................................................................... viii
KATA PENGANTAR .................................................................................... ix
DAFTAR ISI ................................................................................................... xii
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ...................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................ 6
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................ 7
D. Kerangka Pemikiran ............................................................ 8
E. Metode Penelitian ................................................................ 10
F. Sistematika Penulisan .......................................................... 13
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................. 14
A. Pengertian Konsumen dan Pelaku Usaha ............................ 14
1. Pengertian Konsumen .................................................... 14
2. Hak dan Kewajiban Konsumen ..................................... 16
3. Pengertian Pelaku Usaha ............................................... 17
4. Jenis-jenis Pelaku Usaha ................................................ 19
5. Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha ................................. 19
B. Pengertian Makanan Kadaluwarsa dan Jenis-jenis Makanan
Kadaluwarsa ......................................................................... 20
1. Pengertian Kadaluwarsa ................................................ 20
2. Penentuan Batas Kadaluwarsa ....................................... 21
C. Tinjauan Teoritis tentang Perlindungan Konsumen ............ 26
D. Kerugian dan Akibat Mengkonsumsi Makanan
Kadaluwarsa .......................................................................... 29
1. Kerugian Mengkonsumsi Makanan Kadaluwarsa ......... 29
2. Akibat Mengkonsumsi Makanan Kadaluwarsa ............. 31
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .......................... 33
A. Perlindungan Konsumen dari Peredaran Makanan
Kadaluwarsa ......................................................................... 33
1. Meningkatkan Kesadaran Hukum Konsumen Akan
Hak dan Kewajiban dalam Mengkonsumsi Makanan ... 33
xiii
2. Mendorong Pelaku Usaha Untuk Menjaga Kualitas
Makanan yang Diperdagangkan .................................... 35
3. Pengenaan Sanksi Bagi Pelaku Usaha yang Melakukan
Pelanggaran .................................................................... 37
B. Pembinaan dan Pengawasan Peredaran Makanan
Kadaluwarsa ......................................................................... 40
1. Pengawasan yang Dilakukan oleh Dinas Kesehatan
Kabupaten Sukoharjo ..................................................... 40
2. Pengawasan yang Dilakukan oleh Badan Pengawas
Obat dan Makanan ......................................................... 46
3. Pengawasan yang Dilakukan oleh Produsen Melalui
Sales Penjualan .............................................................. 50
C. Dampak Makanan Kadaluwarsa bagi Kesehatan Konsumen 50
BAB IV PENUTUP .................................................................................. 55
A. Kesimpulan ........................................................................... 55
B. Saran ..................................................................................... 57
DAFTAR PUSTAKA