Upload
ale
View
37
Download
2
Embed Size (px)
Citation preview
SOLVENCY II – Un Nou Cadru Pentru Reglementarea Asigurărilor
2011
SOLVENCY II – Un Nou Cadru Pentru Reglementarea Asigurărilor
C U P R I N S
INTRODUCERE...................................................................................................................................3
CAPITOLUL I.......................................................................................................................................4
SOLVENCY I - ACTUALUL REGIM DE SOLVABILITATE ÎN UE...........................................4
CAPITOLUL II.....................................................................................................................................9
SOLVENCY II - NOUA REGLEMENTARE A PIEŢEI EUROPENE A ASIGURĂRILOR......9
2.1. NECESITATEA ADOPTĂRII NOULUI CADRU DE REGLEMENTARE A ASIGURĂRILOR........................9
2.2. ARHITECTURA SISTEMULUI SOLVENCY II...................................................................................11
2.3. TREI MODELE DE IMPLEMENTARE...............................................................................................15
2.4. SUNTEM PREGĂTIŢI PENTRU SOLVENCY II?................................................................................16
2.5. ASIGURĂTORII ROMÂNI ÎNDEPLINESC CERINŢELE SOLVENCY II DE CAPITAL..............................17
CAPITOLUL III..................................................................................................................................19
ASEMĂNĂRI ŞI DEOSEBIRI ÎNTRE SOLVENCY II ŞI BASEL II..........................................19
CONCLUZII ŞI PROPUNERI..........................................................................................................23
BIBLIOGRAFIE.................................................................................................................................25
2
SOLVENCY II – Un Nou Cadru Pentru Reglementarea Asigurărilor
Introducere
Asigurarea este frecventă atât la nivel individual cât şi la nivelul marilor companii de
asigurări care au ca sarcină acoperirea consecinţelor financiare, atât a riscurilor zilnice cât şi
a marilor catastrofe. Drept urmare putem spune faptul că asigurarea este de o importanţă
crucială atât pentru indivizi cât şi pentru activitatea de afaceri deoarece înlocuieşte
insecuritatea cu securitate şi stabilitate.
Protecţia oferită de asigurare şi de investiţiile făcute de către asigurători contribuie la
creşterea economică şi dezvoltarea structurală. Companiile de asigurări joacă un rol
important în creşterea economică precum şi în cea a creşterii eficienţei. Spre exemplu una
din principalele contribuţii ale industriei o constituie intermedierea financiară: industria
mobilizează resurse pe termen lung, spre deosebire de bănci cere le mobilizează pe perioade
mai scurte, care sporesc potenţialul investiţional al economiei pe termen lung.1
Rolul autorităţilor publice este să ofere un cadru de reglementare care să permită
consumatorilor şi companiilor să beneficieze de pe urma competiţiei şi inovării în asigurări,
asigurându-se în acelaşi timp că beneficiază de o protecţie adecvată.
Solvabilitatea poate fi definită ca reprezentând “abilitatea de a putea plăti toate datoriile
legale”.2 Datoriile cu privire la contractele de asigurare sunt cererile aşteptate şi cheltuielile
asociate acestora. Valoarea curentă a acestor obligaţii, care sunt determinate pe baza
metodelor actuariale, reprezintă în cele din urmă doar o estimare.
În cadrul acestui eseu am încercat să realizez o scurtă prezentare a conceptelor de
management al riscului în asigurări, anterioare proiectului Solvency II, necesitatea şi
introducerea acestei noi reglementări. Pe parcursul lucrării am analizat deasemenea
obiectivele şi design-ul sau construcţia acestui regim precum şi unele aspecte referitoare la
asemănarile, respectiv deosebirile faţă de omologul său din sectorul bancar, Basel II.
Cuvinte cheie: solvabilitate, cerinţe de capital, managementul riscului, traziţie, disciplină
de piaţă, implementare, norme de reglementare
1 Nagar, W. ’’The insurance industry and financial stability: International perspective and an assessement of the situation in Israel’’, Financial stability Sphere, 2005, p.52 Dicţionarul Explicativ on-line Merriam-Webster
3
SOLVENCY II – Un Nou Cadru Pentru Reglementarea Asigurărilor
Capitolul I. Solvency I - actualul regim de solvabilitate în Uniunea Europeană
Determinarea şi menţinerea marjei de solvabilitate vine în ajutorul societăţilor de
asigurare, permiţându-le să poată depăşi dificultăţile ce pot apărea în cazul producerii unor
evenimente asigurate care se soldează cu daune mai mari decât cele anticipate sau cu
rezultate nefavorabile din plasamentele financiare efectuate. Totodată, respectarea cerinţelor
privind solvabilitatea face ca aceasta să funcţioneze ca un important instrument de protecţie a
intereselor asiguraţilor. Drept urmare, deloc întâmplător, regimul solvabilităţii, ale cărui baze
datează din anii 70 (din 1973 în asigurările non-viaţă şi 1979 în asigurările de viaţă) ai
secolului trecut, a fost mai ales în primii ani ai secolului al XXI-lea actualizat prin două
Directive ale Uniunii Europene emise în anul 2002. Pe această linie amintim impactul avut
de normele stabilite prin proiectul Solvency I.
Prin Solvency I solvabilitatea s-a consolidat ca urmare a ridicării limitelor minime ale
capitalului social subscris şi prin constituirea unui fond de siguranţă. De asemenea, prin
instituirea unor principii de bază ale activităţii de supraveghere s-a pus un accent mai mare
pe măsurile de prevenire a apariţiei unor dificultăţi financiare. În acest mod s-au creat
condiţii pentru garantarea capacităţii de plată a daunelor de către societăţile de asigurare.
Menţionăm faptul că începând cu anul 2006 se poate spune că nivelul capitalului social
minim a fost înlocuit cu fondul de siguranţă.3
Regulile instituite prin Solvency I cu privire la solvabilitate se bazează pe metoda ratei
fixe, care nu permite însă să reflecte cumulul de riscuri specifice fiecărei societăţi de
asigurare. Ca atare se impun schimbări esenţiale ale regimului de solvabilitate printr-o
abordare orientată spre risc. În aceste condiţii s-a simţit nevoia unui nou instrument de
control al riscurilor. Bazele acestui instrument au fost puse prin proiectul de Directivă a
Uniunii Europene, aflat pe agenda de lucru pentru anul 2005 a CEA4.
Proiectul menţionat este cunoscut sub denumirea de Solvency II. Prin acest nou proiect
se prevăd, pentru societăţile de asigurare, limite de solvabilitate şi metode adecvate privind
întregul sistem de management al riscurilor pe care îl va utiliza o societate de asigurare.
Sistemul de solvabilitate are nevoie de modificări pentru a putea situa măsurarea riscului în
inima sistemului, deoarece caracteristicile vechiului sistem nu mai sunt potrivite.
3 Coană Florin, Coană Rodica, Fodor Iudit, ’’Marja de solvabilitate - condiţie esenţială pentru performanţa societăţilor de asigurări’’, Finanţe – Provocările viitorului, anul VII, nr.7, 2008, p.934 CEA – Comite Europeen des Assurances
4
SOLVENCY II – Un Nou Cadru Pentru Reglementarea Asigurărilor
Directivele Solvency I adoptate în martie 2002 au adus ameliorări punctuale regulilor
existente, după cum urmează:
- creşterea fondurilor de garanţie minimale şi indexare pe baza inflaţiei;
- creşterea marjei în domeniile de responsabilitate civilă (aviaţie, maritimă, generală);
- modalităţi de calcul a marjei pentru o întreprindere aflată în run-off;
- recunoaşterea explicită a puterii controlorilor din asigurări (posibilitatea intervenţiei
preventive, posibilitatea de a limita reducerea marjei datorată reasigurării cedate).
Cerinţele de capital necesare potrivit regimului Solvency I au fost calculate în următorul
mod:5
Capitalul minim este egal cu o treime din capitalul necesar pentru solvabilitate,
între două şi trei milioane de euro, în funcţie de tipul de asigurare în care firma se
angajează.
Cerinţele de capital care asigură solvabilitatea în asigurări generale egalează
mărimea mai mare dintre:
Rata de primă (subscrierilor): - 18 procente din primele cincizeci de milioane
de euro ai primei brute şi 16 procente din primele brute rămase. Suma astfel
obţinută este multiplicată cu media dintre cererile nete şi brute în ultimii trei
ani, rata utilizată pentru acest calcul trebuind să fie cel puţin 0,5.
Rata daunei: - 26 de procente din primele 35 milioane de euro a cererilor brute
de despăgubire. Şi aici suma obţinută este multiplicată cu rata medie dintre
cererile de despăgubire nete şi brute în ultimii trei ani (rata utilizată pentru
acest calcul trebuie să fie cel puţin 0,5). În asigurarea datoriilor (fără a lua în
calcul asigurările obligatorii), asigurările maritime şi cele de aviaţie, indicele
obţinut trebuie multiplicat cu 1,5.
Cerinţele de capital care asigură solvabilitatea în asigurări de viaţă egalează
mărimea mai mare dintre:
4 procente din rezerva matematică practică multiplicată cu rata dintre rezervele
teoretice şi cele practice (această rată trebuie să fie cel puţin 0,85).
0,3 procente din capitalul de risc. Această sumă trebuie multiplicată cu rata
dintre capitalul net la risc şi capitalul brut la risc, rată care trebuie să fie cel
puţin 0,5.
Similar, Directiva include instrucţiuni şi restricţii privind investiţiile şi activele deţinute
la firmele de asigurări ca rezerve. În caz de deviaţie de la capitalul care garantează
5 Swiss Re. ’’Solvency II: An Integrated Risk Approach for European Insurers’’, Sigma, Nr.4, 2006
5
SOLVENCY II – Un Nou Cadru Pentru Reglementarea Asigurărilor
solvabilitatea, organul abilitat poate să ceară asigurătorului să ia anumite măsuri pentru a
remedia situaţia.
Punctele forte ale cadrului de reglementare Solvency I sunt simplitatea şi robusteţea sa.
Cu toate acestea există şi unele slabiciuni după cum urmează:
- evaluarea activelor şi a datoriilor, inclusiv rezervele tehnice, nu se bazează pe o
abordare de piaţă;
- cerinţele de solvabilitate depind de parametri care reprezintă proceduri inadecvate
pentru riscul de subscriere – prime sau cereri de despăgubire în asigurările generale şi
rezerva matematică şi capitalul la risc în asigurările de viaţă;
- celelalte riscuri în afară de cel de subscriere nu sunt luate în considerare sau sunt
considerate doar parţial. Riscul de investiţii nu este inclus în marja de solvabilitate
cerută, dar este luat în considerare prin reglementarea investiţiilor în rezervele
tehnice;
- nu s-a acordat importanţă diversificării anumitor forme de transfer a riscurilor şi
dependenţei dintre active şi pasive;
- creditarea reasigurării este limitată şi nu ia în calcul în mod adecvat riscul de transfer
şi calitatea creditelor reasigurătorilor.
Solvency I nu a stabilit la nivelul Uniunii Europene o definiţie armonizată a cerinţelor
financiare, a capitalurilor şi a rezervelor. De aceea în multe ţări regulatorii naţionali au
stabilit reguli adiţionale pe lângă cele minimale ale Solvency I care să poată lua în calcul şi
ultimele inovaţii sau dezvoltări în managementul riscului. Acest aspect a dus la o serie de
divergenţe în ceea ce priveşte capitalurile şi rezervele deţinute de către companiile de
asigurări din diferitele state membre şi la un nivel îndepărtat de reglementările impuse de
Solvency I. Acest lucru nu este benefic pentru atingerea ţelului propus şi anume acela de
realizare la nivel european a unei pieţe unice a asigurărilor.
O altă slăbiciune importantă a sistemului actual este reprezentată de faptul că acesta nu a
reuşit să motiveze companiile să utilizeze practici moderne de management al riscului. De la
introducerea actualului cadru de solvabilitate în anii ’70 tehnicile de management al riscului
au devenit semnificativ mai sofisticate. Deoarece condiţiile economice s-au schimbat toate
aceste noi schimbări nu au făcut altceva decât să aducă noi riscuri, iar reglementarea
Solvency I nu s-a dovedit a fi suficient de sensibilă la risc sau îndeajuns de justă pentru a
putea face faţă unor astfel de situaţii.6
Aşadar în actualul cadru al Solvency I există multe modalităţi de a aprecia solvabilitatea,
nu întotdeauna consecvente, uneori chiar contradictorii. Anumite reguli intră în conflict cu
6 Solvency II – Introductory Guide, iunie 2006, p.5
6
SOLVENCY II – Un Nou Cadru Pentru Reglementarea Asigurărilor
practicile de management al riscului. Spre exemplu o companie care creşte primele pentru
asigurările generale fără schimbări ale datoriilor îşi reduce riscul de faliment, dar necesarul
de capital creşte.
În regimul Solvency II scopul este de a dezvolta un cadru de analiză coerent cu măsuri
consistente de solvabilitate pentru toate liniile de asigurări. Sistemul va lua în considerare
calitatea managementului de risc ca şi evaluarea corectă a riscului.
Trecerea de la Solvency I la Slovency II, etapă care presupune armonizarea măsurilor
privind solvabilitatea, poate fi reprezentată mult mai fidel prin intermediul figurii de mai
jos:7
Figura 1. Tranziţia de la Solvency I la Solvency II
Solvency II este o oportunitate de a îmbunătăţi reglementarea asigurărilor prin
introducerea:
unui sistem bazat pe evaluarea riscului;
o abordare integrată pentru asigurarea dispoziţiilor, precum şi a cerinţelor cu
privire la capital;
un cadru global pentru gestionarea riscurilor;
cerinţe de capital definite printr-o abordarea standard sau un model intern;
7 CEA, Solvency II – Introductory Guide, iunie 2006, p.5
7
SOLVENCY II – Un Nou Cadru Pentru Reglementarea Asigurărilor
recunoaşterea diversificării riscului şi atenuarea acestuia.
În ceea ce priveşte tratarea situaţiilor financiare, trecerea de la Solvency I la Solvency II
înseamnă abandonarea abordării contabile în favoarea unei abordări economice a posturilor
bilanţiere (valoarea justă a activelor, valoarea economică a obligaţiilor).
În sectorul bancar, atât instituţiile de reglementare cât şi companiile de profil sunt
preocupate de fenomenul de prociclicitate, motiv pentru care au fost definite o serie de
criterii prudenţiale vizând reducerea impactului aplicării conceptului de valoare justă asupra
nivelului reglementat al fondurilor proprii disponibile.8 Pentru înţelegere mai bună a acestei
noi modificări în ceea ce priveşte tratarea situaţiilor financiare este foarte relevantă figura
prezentată mai jos:
8 Constantinescu Dan, ’’Bancassurance între Basel II şi Solvency II’’, Buletin Informativ al CSA, anul III, nr.1, martie 2009, p.8, prelucrare după P.-H. Cassou, 2008, ‘’Basel II and Solvency II Convergence and discrepancie’’s, Cardif Symposion, Paris, noiembrie 2008
8
SOLVENCY II – Un Nou Cadru Pentru Reglementarea Asigurărilor
Capitolul II. Solvency II – noua reglementare a pieţei europene a asigurărilor
2.1. Necesitatea adoptării noului cadru de reglementare a asigurărilor
Asigurarea europeană pregăteşte un proiect major: Solvency II. Acest proiect va schimba
profund regulile de calcul şi control a solvabilităţii. Prima noutate, termenul de solvabilitate,
căruia îi corespundeau până acum reguli de capital minim, va fi pe viitor extins pentru a
îngloba simultan provizioanele tehnice, activele şi capitalul disponibil.
Acest proiect a luat amploare sub îndrumarea Comisiei Europene în strânsă cooperare cu
toţi cei care intervin pe piaţă: controlori, regulatori, industrie şi consultanţi. Analogia poate fi
făcută cu proiectul Basel II din sectorul bancar. Proiectul Solvency II vizează stabilirea unui
cadru european sigur şi durabil pentru ca asigurarea să continue să fie un vector de creştere şi
de stabilitate economică pentru Europa. Solvency II este şi un program riscant în măsura în
care el încearcă să situeze riscul în centrul sistemului, dar este mai presus de orice provocare
care mobilizează numeroase energii şi pretinde competenţe noi.
Obiectivul afişat este că acest nou sistem doteaza autorităţile de control cu instrumente
necesare pentru a evalua corect solvabilitatea globală a unei întreprinderi de asigurare. În
alţi termeni, nu trebuie să se prevadă în mod unic indicatori şi rate cantitative, ci deasemenea
să se acopere aspectele calitative care influenţează expunerea la risc a întreprinderii de
asigurare: gestiune, control intern al riscurilor, poziţie concurenţială etc.
Dintre obiectivele regimului Solvency II amintim:9
protecţia asiguraţilor;
determinarea necesarului de capital pentru menţinerea solvabilităţii pe baza unor
metode mai potrivite pentru toate riscurile unei companii de asigurări;
prevenirea complexităţii inutile;
reflectarea evoluţiilor de pe piaţă;
stabilirea principiilor şi evitarea emiterii prea multor norme;
prevenirea supra-capitalizării.
9 Swiss Re. ’’Solvency II: An Integrated Risk Approach for European Insurers’’, Sigma, Nr.4, 2006
9
SOLVENCY II – Un Nou Cadru Pentru Reglementarea Asigurărilor
Proiectul Solvency II constituie o oportunitate de a îmbunatăţii reglementările în
asigurări introducând:10
Un sistem bazat pe risc
Un sistem bazat pe risc va măsura în mod exact nivelul de risc al portofoliului şi va
indica un nivel proporţional al capitalului, ducând la cea mai eficientă utilizare posibilă a
acestuia.
O abordare integrată a rezervelor şi a necesităţilor de capital
Solvency I specifică cerinţele de capital în termenii unui simplu set de factori aplicaţi
rezervelor tehnice. Marjele de solvabilitate adiţionale trebuiau menţinute în limita rezervelor
tehnice. Această abordare nu ia în considerare nivelul rezervelor constituite care variază de la
ţară la ţară şi de la produs la produs. Solvency II oferă această oportunitate de a trece de la o
abordare holistică în care activele şi pasivele sunt evaluate potrivit principiilor de piaţă.
Un cadru vast pentru managementul riscului
Solvency II nu va defini doar cerinţele de capital ci va cere companiilor să îşi stabilească
sisteme, procese şi controale pentru managementul riscului. De asemenea va exista motivaţia
de a îmbunătăţi managementul riscului deoarece companiile care performează vor fi
răsplătite cu o relaxare a cerinţelor de capital.
Cerinţe de capital definite printr-o abordare standard sau prin modele interne
Nivelul de risc într-un portofoliu de asigurări depinde de mai mulţi factori. Existenţa
opţiunilor şi a garanţiilor în construcţia produsului afectează politica de investiţii. Nivelul de
corelare al activelor şi pasivelor va influenţa cerinţele de capital, iar o strategie agresivă de
investiţii în active riscante va cere mai mult capital. Tehnicile de management al riscului,
cum ar fi utilizarea reasigurării sau a hadgingului, pot reduce nivelul de risc. Nivelul de
diversificare în cadrul portofoliului va avea un efect semnificativ asupra cerinţelor de capital.
Este aproape imposibil ca un simplu set de factori să acapareze exact toate efectele
precizate mai sus. Multe companii şi-au dezvoltat modele sofisticate pentru a testa efectul
diferitelor evenimente asupra portofoliilor lor de asigurări. Acestea pot fi utilizate pentru a
calcula cât capital este necesar pentru a face faţă diverselor circumstanţe adverse care pot
apărea.
Nu însă toate companiile au astfel de modele interne sofisticate care să poată rula teste
independente pentru ca regulatorii să se poată baza pe ele. Companiile mici şi mijlocii pot
avea dificultăţi în suportarea costurilor de a constitui asemenea modele, motiv pentru care
10 Comitė Europėe de Assurances CEA, ’’ Solvency II – Introductory Guide’’, iunie 2006
10
SOLVENCY II – Un Nou Cadru Pentru Reglementarea Asigurărilor
regimul Slovency II va furniza ca şi alternativă abordarea standard europeană European
Standard Approach (ESA) care poate fi utilizată în locul modelelor interne. Această abordare
va fi bazată pe risc şi de aceea va urmări aceleaşi principii ca şi modelele interne. Structura ei
va fi schiţată pentru a obţine aceleaşi rezultate ca şi modelele interne, dar va trebui să conţină
şi o marjă de rezervă deoarece nu este adaptată unui profil specific de risc. Chiar dacă
abordarea standard va fi mai ieftină şi mai uşor de folosit va putea exista însă posibilitatea
alegerii între simplitate şi conservatorism care va oferi motivaţia pentru companii de a trece
la utilizarea în timp a abordărilor mai sofisticate. Decizia asupra variantei de urmat va
rămâne însă la latitudinea companiilor.
Diversificarea şi micşorarea riscurilor
Diversificarea se bazează pe principiul că nu toate riscurile se vor produce în acelaşi
moment, dacă sursele de risc sunt independente. O companie de asigurări care subscrie un
număr mare de riscuri este puţin probabil să sufere daune la toate odată. Cu cât este mai mare
numărul de riscuri, cu atât mai probabil este ca nivelul pierderilor să fie apropiat de nivelul
aşteptat.
Efectele diversificării apar la diferite nivele: ca de exemplu între diferitele riscuri dintr-
un portofoliu, între diferitele regiuni geografice şi între entităţile legale într-o companie de
grup. Datorită diversificării, necesarul de capital pentru toate angajamentele asumate prin
asigurare va fi mai mic decât cerinţa individuală de capital calculată pe fiecare componentă.
Ca şi Basel II pentru industria bancară, Solvency II încearcă să construiască un nou
cadru de reglementare pentru sectorul asigurărilor. Cei trei piloni dezvoltaţi pentru Basel II
au constituit un model pentru Solvency II, dar asemănarile sunt limitate. Modelul din
industria asigurărilor este foarte diferit de cel al băncilor şi şi-a dezvoltat propriul set de
principii care iau în considerare specificităţile activităţii de asigurare.
2.2. Arhitectura sistemului Solvency II
Pare a fi decis astăzi faptul că acest viitor sistem de solvabilitate se va sprijini pe o
structură de trei piloni de tipul celei propuse de Comitetul de la Basel, cu ajustările pe care le
cere, în mod evident, controlul în asigurări.
Ca şi Basel II pentru sectorul bancar, Solvency II are ca scop construirea unui nou
cadrului de reglementare pentru sectorul asigurărilor. Cei trei piloni dezvoltaţi în cadrul
Basel II oferă un model evident pentru Solvency II, dar asemănările sunt limitate. Modelul
specific industriei asigurărilor este foarte diferit de cel al băncilor şi are în curs de dezvoltare
propriul set de principii care să ţină seama de specificităţile asigurărilor.
11
SOLVENCY II – Un Nou Cadru Pentru Reglementarea Asigurărilor
Pilonul 1 – cerinţe cantitative: reguli cu privire la resursele financiare
Primul pilon va cuprinde reguli despre resursele financiare: reguli prudenţiale pentru
rezervele tehnice, investiţii şi cerinţe de capital.
Regulile pentru evaluarea rezervelor tehnice vor constitui componenta centrală a
pilonului I, deoarece nivelul rezervelor va avea un impact major asupra cerinţelor de
solvabilitate. Solvency II doreşte să armonizeze metodele de calcul a rezervelor tehnice şi să
obţină congruenţă referitor la standardele de raportare financiară internaţională International
Financial Reporting Standards (IFRS). CEIOPS11recomandă ca evaluarea pasivelor în
asigurări să se bazeze pe valoarea prezentă aşteptată a fluxurilor de trezorerie (best estimates)
împreună cu o marjă de risc explicită (risk margin).
Introducerea unei evaluări de piaţă a activelor şi pasivelor este una dintre diferenţele
majore între actualul regim de solvabilitate şi Solvency II şi care va influenţa rezultatele
calculelor de solvabilitate.
Primul pilon conţine două nivele de capital:12
A. Solvency Capital Requirement (SCR) sau Capitalul de Solvabilitate care reprezintă
nivelul de capital cerut asigurătorului care să îi permită să facă faţă pierderilor
neaşteptate şi să îşi îndeplinească obligaţiile către asiguraţi şi un înalt grad de
corectitudine.
B. Minimum Capital Requirement (MCR) sau Cerinţa Minimă de Capital. Această
cerinţă face referire la nivelul minim de capital sub care este necesară intervenţia
imediată a autorităţii de supraveghere şi reglementare. Spre deosebire de SCR,
această prevedere nu se va calcula pentru toate riscurile, calcului ei fiind mai simplu.
Calcularea va fi implementată utilizând tehnica VAR la un nivel de semnificaţie
cuprins între 80% şi 90%. Nivelul minim de capital va fi de un milion de euro pentru
tranzacţiile cu asigurări generale şi doua milioane de euro pentru tranzacţiile cu
asigurări de viaţă.
Calculul cerinţelor de capital se poate face fie pe baza unei abordări standard - European
Standard Approach (ESA)- fie pe baza unui model intern, care a fost dezvoltat de către o
companie şi a fost investigat şi permis de către autoritatea de supraveghere. ESA ar trebui să
permită companiilor să măsoare şi să calculeze SCR într-un mod cât mai simplu şi corect.
Una dintre ideile de bază ale acestei abordări este de a utiliza o variantă bazată pe un
factor standardizat pentru a estima şi evalua fiecare componentă a riscului separat: riscul de
11 CEIOPS – Committee of European Insurance and Occupational Pensions Supervisors12 Simona Dragoş, ’’Tranziţia de la Solvency I la Solvency II şi cerinţele de capital potrivit celui de al patrulea studiu cantitativ de impact’’, Revista Româna de Asigurări, nr.1, 2009, p.70
12
SOLVENCY II – Un Nou Cadru Pentru Reglementarea Asigurărilor
piaţă, riscul de subscriere, riscul de credit, riscul operaţional, împreună cu toate
subcategoriile asociate acestor riscuri după cum urmează:13
Ideea de bază a abordării pentru asigurările de viaţă şi asigurările generale este aceeaşi
dar există totuşi unele diferenţe între ele, mai ales în ceea ce priveşte riscurile de subscriere.
Pilonul 2 – cerinţe calitative: recenzie a procesului de supraveghere şi de
management al riscului
Al doilea pilon va furniza principii pentru revizuirea procesului de supraveghere, control
intern şi management al riscului. Acest pilon face referire la:
- armonizarea supravegherii la nivelul Uniunii Europene;
- coordonarea pe timp de criză;
- drepturi şi responsabilităţi ale autorităţilor supervizoare;
- principii de transparenţă şi contabilitate a autorităţilor supervizoare.
Elementele cheie sunt:
13 Constantinescu Dan, ’’Bancassurance – o soluţie de creştere a calităţii serviciilor de asigurări’’, Revista Româna de Asigurări, nr.1, 2009, p.62
13
SOLVENCY II – Un Nou Cadru Pentru Reglementarea Asigurărilor
- controlul intern al modelelor de risc;
- utilizarea stress-testelor;
- procesele de guvernanţă;
- criteriile de potrivire pentru senior management şi calitatea împărţirii riscurilor,
inclusiv reasigurare.
Pilonul 3 – disciplină de piaţă: dezvăluire şi transparenţă
Cel de-al treilea pilon se va baza pe dezvăluiri şi transparenţă pentru a putea consolida
mecanismele de piaţă şi supravegherea bazată pe risc. Scopul este de a oferi investitorilor,
agenţiilor de rating şi oricăror alte părţi interesate o imagine cuprinzătoare asupra riscurilor
asigurătorului. Cerinţele de dezvăluire vor depinde foarte mult de măsurile implementate în
pilonii I şi II. Cerinţele de raportare se vor baza pe abordarea Basel II aplicată în sectorul
bancar şi pe pertea contabilă referitoare la IASB14. Informaţiile nefavorabile ale unui
asigurător pot agrava şi mai mult o situaţie existentă şi deja alterată a unei companii, prin
urmare putem susţine faptul că viitoarele reguli privind dezvăluirile vor trebui să pună în
balanţă interesul public de a fi informat şi interesul competiţional al asigurătorului.
Este foarte important faptul ca cei trei piloni să nu se suprapună, impunând duble
reglementări. Referitor la armonizarea în spaţiul european a reglementărilor privind
asigurările, solvabilitatea este determinată de natura afacerii şi de risc şi nu de locaţia
companiei.
Reflectând principiul coerenţei, cerinţele de capital din pilonul I vor captura şi cuantifica
toate riscurile dintr-un bilanţ. Pilonul I va suplimenta şi completa prevederile primului pilon
şi va promova managementul riscului. Pilonului III nu îi va reveni astfel decât sarcina de a
întregii acest cadru de reglementări prin adâncirea disciplinei de piaţă şi a dialogului dintre
părţile interesate de risc.15
2.3. Trei modele de implementare16
14 IASB – International Accounting Standards Board15 Comitė Europėe de Assurances CEA, ’’ Solvency II – Introductory Guide’’, iunie 2006, p.8
16 Cârcu Mihaela şi Roşca Alexandru, ’’Solvency II pluteşte în aer’’, Revista PRIMM - Asigurari & Pensii, anul X, nr.7, iulie 2008, pp.5-6
14
SOLVENCY II – Un Nou Cadru Pentru Reglementarea Asigurărilor
Următorii ani nu vor fi uşori nici pentru companiile de asigurări, nici pentru autorităţile
de supraveghere, având în vedere faptul că ceasul Solvency II ticăie, iar în acest caz, ceasul
al doisprezecelea coincide cu 1 ianuarie anul 2013.
În procesul de aplicare al Directivei Solvency II, asigurătorii au de ales între
implementarea modelului standard, unul intern sau o combinaţie între acestea două.
Modelul standard este mai uşor de implementat şi va trata riscurile prezente în cadrul
companiilor de profil, această abordare fiind mai indicată în cazul societăţilor de talie mică.
Evaluările vor fi făcute pe clase de risc pe baza unor analize, teste şi scenarii, principalele
categorii de riscuri fiind cele reieşite din piaţă, din activitatea de subscriere, cea operaţională
sau din neîndeplinirea obligaţiilor financiare. Totuşi, modelul standard nu va reflecta
caracteristicile proprii ale unei companii sau ale jurisdicţiei în care aceasta se înscrie.
Pe de altă parte, modelul intern implică identificarea, măsurarea şi modelarea
componentelor cheie de risc ale unei companii de asigurări, precum şi corelaţiile dintre
acestea.
Conferirea societăţilor de profil a unei posibilităţi crescute de a stabili soluţii eficiente de
diminuare a riscurilor din punct de vedere al costurilor va facilita evaluarea nivelului de
capital necesar pentru asigurarea protecţiei în cazul unei serii diverse de evenimente.
Aşadar, asigurătorii care vor aplica acest model nu numai că vor avea posibilitatea unei
operări mult mai eficiente a afacerilor, prin concentrarea pe domeniile cu grad ridicat de
profitabilitate, dar vor fi investiţi cu o capacitate sporită de a evalua numeroase efecte care nu
ar putea fi la fel de uşor cuantificate cu ajutorul modelului standard.
Pentru introducerea eficientă a viitorului model de solvabilitate în domeniul asigurărilor,
Comisia de Supraveghere a Asigurărilor din Romania (CSA) a făcut deja primii paşi prin
aprobarea Strategiei privind implementarea Standardelor Internaţionale de Raportare
Financiară (IFRS) în domeniul asigurărilor. Din perspectiva CSA, aplicarea IFRS, prin
promovarea unui management financiar performant şi a culturii de guvernanţă corporativă în
rândul societăţilor de asigurare, constituie o premisă absolut necesară pentru implementarea
în condiţii optime a Solvency II.
Aplicarea Directivei europene va influenţa toate procesele operaţionale ale industriei
asigurărilor în ansamblu, iar prin corectarea rapidă a tuturor aspectelor legate de solvabilitate
va schimba radical cadrul general de supraveghere al asigurărilor, povara reglementării
transformandu-se astfel într-un avantaj competitiv.
Acestea fiind premisele, putem considera că Solvency II este primul proiect strategic de
anvergură al asigurătorilor şi reasigurătorilor europeni.
15
SOLVENCY II – Un Nou Cadru Pentru Reglementarea Asigurărilor
2.4. Suntem pregătiţi pentru Solvency II?17
Aplicarea Solvency II rămâne totuşi subiectul zilei pentru lumea asigurărilor. Apropierea
datei de implementare a noului sistem de evaluare a solvabilităţii, după mulţi ani de
pregătire, consultări şi studii de impact succesive, este privită cu oarecare nelinişte, atât de
supraveghetori, cât şi de operatorii din piaţă.
Din cele cinci mii de companii de asigurări din Europa, aproximativ trei mii şase sute
vor intra sub incidenţa Solvency II de la 1 ianuarie 2013, însă numai 65% dintre acestea au
participat la studiile cantitative de impact QIS5. În ceea ce priveşte implicarea autorităţilor de
supraveghere, CEIOPS a desfăşurat numai în ultimul an peste douazeci de seminarii de
pregătire, pentru care a cheltuit peste 5% din bugetul Comitetului.
Totuşi, în ambele „tabere” mai există încă destul de multe nelămuriri sau chiar
dezacorduri privind aspectele practice pe care le presupune introducerea noului regim de
solvabilitate. Putem trece la implementarea Solvency II pe baza unui nivel rezonabil de
acurateţe şi trebuie să ne aşteptăm că oricum va trebui să mai adaptăm standardul, pe
măsură ce punerea lui în practică ne va semnala diverse imperfecţiuni, a declarat Karel Van
Hulle, Head of Unit Insurance and Pensions, DG Internal Market and Services, din cadrul
Comisiei Europene. Pe de altă parte, Jonathan Fulle a completat, arătând că evenimentele din
ultimii ani demonstrează că anumite aspecte ale Solvency II ar trebui deja îmbunătăţite.
Totuşi, chiar dacă unele amendamente sunt necesare, Directiva oferă un cadru general
adecvat pentru un management de risc mai eficient.
Potrivit lui Alberto Corinti, Deputy Director General and Director Economics and
Finance în cadrul CEA, pregătirile pentru Solvency II sunt avansate, însă este evident că
mai sunt destul de multe aspecte asupra cărora nu există un acord total sau care mai
necesită clarificări. Astfel, în opinia CEA, există trei aspecte asupra cărora trebuie să se
insiste în procesul de implementare:
întregul proces de aplicare şi de adaptare trebuie să rămână consecvent, în ton cu o
abordare bazată pe risc;
sistemul trebuie să devină funcţional pentru toate pieţele şi toate companiile, motiv
pentru care CEA este în cautarea unor modalităţi de a simplifica, pe cât posibil,
formulele de calcul;
aplicarea Solvency II de către supraveghetori trebuie să respecte filosofia de bază a
acestui sistem, întemeiată pe o abordare economică, dinamică şi flexibilă.
17’’ Conferinţa CEIOPS: Solvency II – un prag de trecut’’, Revista PRIMM - Asigurari & Pensii, anul XII, nr.14/2010 – ianuarie 2011, p.31
16
SOLVENCY II – Un Nou Cadru Pentru Reglementarea Asigurărilor
2.5. Asigurătorii români îndeplinesc cerinţele Solvency II de capital18
Deoarece noul regim de solvabilitate Solvency II se va aplica de la 1 ianuarie 2013, în
perioada ramăsă până atunci, piaţa românească, ca şi piaţa europeană de asigurari de altfel,
potrivit CSA trebuie să se pregătească pentru implementarea noului regim de solvabilitate.
Preşedintele CSA Angela Toncescu susţinea în cadrul unui seminar pe tema asigurarilor
faptul că: „Cea mai importantă caracteristică a Solvency II este aceea că cerinţele de capital
pentru fiecare companie de asigurare vor fi stabilite în funcţie de profilul său de risc. Aceasta
înseamnă că cerinţele de capital vor fi cu atât mai mari cu cât riscurile sunt mai ridicate”.
Pentru evaluarea impactului pe care noul regim de solvabilitate ar putea să îl producă
asupra industriei europene de asigurări, Comisia Europeana a solicitat CEIOPS, acum
EIOPA să deruleze, cu începere din 2005, o serie de studii cantitative de impact, denumite
QIS. În a doua parte a anului trecut s-a derulat cel de-al cincilea studiu, acesta fiind al doilea
la care a participat şi România, după QIS 4.
Scopul celui de-al cincilea studiu de impact derulat de EIOPA a fost de a evalua
practicabilitatea, implicaţiile şi impactul abordărilor specifice asupra valorii activelor şi
pasivelor precum şi calibrarea capitalurilor asigurătorilor şi reasigurătorilor, conform
cerinţelor Solvency II, noua directivă care va deveni efectivă începând din ianuarie 2013.
„În general, studiul cantitativ de impact QIS 5 a arătat faptul că poziţia financiară a
sectorului european de asigurare şi reasigurare faţă de cerinţele de capital pentru
solvabilitate, conform Directivei Solvency II, rămâne solidă”, a precizat Angela Toncescu.
Asigurătorii români îndeplinesc cerinţele de capital pentru solvabilitate ale Solvency II.
În cadrul QIS 5 au participat 18 asigurători din România, care acoperă 93,9% din
primele brute subscrise aferente asigurărilor de viaţă, respectiv 79,8% din primele brute
subscrise aferente asigurărilor generale înregistrate în anul 2009.
Pentru evaluarea rezultatelor exerciţiului QIS 5, au fost analizaţi mai mulţi parametri
precum:
impactul asupra bilanţului contabil;
impactul financiar generat de noile cerinţe de solvabilitate.
Analiza s-a efectuat prin compararea rezultatelor obţinute conform specificaţiilor tehnice
ale QIS 5 cu rezultatele obţinute conform regimului actual de solvabilitate, având ca dată de
referinţă 31 decembrie 2009.
18 Stanciu Alexandru, ,,CSA: Asigurătorii români îndeplinesc cerinţele Solvency II de capital’’, Wall-Street, Finanţe-Bănci, 17 martie 2011 http://www.wall-street.ro/articol/Finante-Banci/100732/CSA-Asiguratorii-romani-indeplinesc-cerintele-Solvency-II-de-capital.html
17
SOLVENCY II – Un Nou Cadru Pentru Reglementarea Asigurărilor
„Având în vedere reprezentativitatea societăţilor luate în considerare şi rezultatele
studiului, se poate concluziona că impactul Solvency II asupra activelor bilanţiere ale
majorităţii societăţilor de asigurare din România nu va fi unul major. Va avea loc totodata o
reducere a valorii rezervelor tehnice, îndeosebi în cazul activităţii de asigurări de viaţă şi, în
consecinţă, se va înregistra o creştere a fondurilor proprii”, a comentat şeful CSA.
În acelaşi timp, cerinţele de capital pentru solvabilitate au crescut, mai ales în cazul activităţii
de asigurări generale pentru care riscul de subscriere este dominant, a mai spus ea.
Altă concluzie care se poate desprinde din rezultatele studiului este aceea că numărul
societăţilor care ar fi nevoite să îşi ajusteze profilul de risc, pentru a respecta cerinţele de
capital pentru solvabilitate nu este semnificativ. Toţi participanţii îndeplinesc condiţiile
privind cerinţe minime de capital, potrivit CSA. La nivel agregat, există un surplus de capital
de circa 398 milioane euro, chiar dacă acesta a scăzut cu 17,5%, comparativ cu nivelul
determinat conform regimului de solvabilitate actual.
Comparativ cu QIS 4, în QIS 5 se observă aceleaşi tendinţe:
reducerea rezervelor;
creşterea fondurilor proprii;
creştere cerinţelor de capital pentru solvabilitate.
Raportul României pentru QIS 5 a fost integrat în Raportul la nivel european realizat de
EIOPA şi făcut public luni, 14 martie 2011.
Capitolul III. Asemănări şi deosebiri între Solvency II şi Basel II
Cele două sisteme de reglementare, respectiv Solvency II şi Basel II, nu au în comun
doar structurarea pe trei piloni a cerinţelor prudenţiale ce privesc segmentele pieţei financiare
înlăuntrul cărora operează, ci şi obiectivele asemănătoare care se referă în principal la
următoarele aspecte:
18
SOLVENCY II – Un Nou Cadru Pentru Reglementarea Asigurărilor
crearea unui cadru prudenţial cât mai sensibil şi reactiv în raport cu riscurile
actuale;
consolidarea preocupărilor privind monitorizarea şi managementul riscului;
asimilarea cerinţelor impuse de cadrul reglementativ privind nivelul capitalurilor
proprii şi configurarea, în acest scop, a unor proceduri interne cât mai adecvate;
armonizarea reglementărilor europene şi internaţionale;
apropierea reglementărilor sectoriale din piaţa financiară (produsele similare ar
trebui să fie supuse unor cerinţe comparabile în privinţa nivelului capitalurilor
proprii).
O analiză detaliată a conţinutului cadrului reglementativ relevă faptul că, în ceea ce
priveşte abordarea conceptelor de natură prudenţială, chiar dacă există unele diferenţe între
cele două sectoare, elementele de similaritate predomină. Acest lucru se poate observa
analizând datele centralizate în tabelul din figura 419.
Este posibil, aşadar, ca procedurile şi specificaţiile de ordin tehnic care sunt supuse
aprobării de către autoritatea competentă în domeniul asigurărilor să fie asemănătoare cu cele
din Basel II, ambele sisteme reglementative impunând cerinţe particulare privitoare la
guvernanţa corporativă şi controlul modelelor de gestiune a riscurilor, în special în ceea ce
priveşte organizarea, normele interne şi instrumentarul utilizat.
Drept urmare, departamentele financiare din ambele tipuri de instituţii (bancare şi de
asigurări) trebuie să-şi îmbunătăţească procedurile şi mecanismele utilizate în monitorizarea
şi managementul fondurilor proprii.
Cadrul prudenţial din cele două segmente ale pieţei financiare prezintă însă şi unele
diferenţe semnificative, care derivă din specificul sectoarelor de activitate guvernate, în
special cele care privesc distribuţia şi natura riscurilor, precum şi din particularităţile
activităţii de reglementare.
Astfel, diferenţele referitoare la definirea riscului şi cele privind conţinutul celor trei
piloni din sistemele reglementative analizate îşi pun amprenta asupra modelelor interne de
management al riscului.
19 Constantinescu Dan, ’’Bancassurance între Basel II şi Solvency II’’, Buletin Informativ al CSA, anul III, nr.1, martie 2009, p.7
19
SOLVENCY II – Un Nou Cadru Pentru Reglementarea Asigurărilor
Tabel 4. Diferenţe privind abordarea conceptuală de natură prudenţială
(Solvency II versus Basel II)
20
SOLVENCY II – Un Nou Cadru Pentru Reglementarea Asigurărilor
Pentru asigurările de viaţă, spre exemplu, modelele interne au ca fundament modelele de
tip ALM (Application Lifecycle Management), ţinând cont de riscul principal aferent acestui
sector de afaceri (risc de piaţă generat de ciclul de viaţă) şi se bazează pe proiecţia activelor
şi obligaţiilor în contextul unor scenarii economice diverse, tehnicile utilizate fiind
preponderent de tip actuarial.
În schimb, riscul dominant în sectorul bancar (riscul de credit) este evaluat prin metode
de tip rating sau scoring, folosindu-se cu precădere instrumentarul statistic şi adiţional cel din
gama sistemelor expert. Tehnicile actuariale şi de simulare pe baza scenariilor economice
sunt utilizate cu titlu de excepţie, doar în cadrul unor bănci de investiţii de prim rang.
Cea mai mare parte a riscurilor cu care se confruntă atât instituţiile bancare, cât şi cele de
asigurări sunt de aceeaşi natură, cu excepţia riscului de subscriere, specific sectorului
asigurărilor. În rest, ambele categorii de entităţi sunt supuse riscului de credit, riscului de
piaţă şi riscului operaţional.
Trebuie menţionat faptul că riscul de credit, asa cum este el definit în Basel II, reprezintă
o noţiune mai cuprinzătoare decât cea a riscului de contrapartidă din Solvency II, întrucât
include, alături de acesta, riscul deprecierii titlurilor financiare (“spread risk”, din categoria
riscurilor de piaţă) şi riscul de subscriere pentru asigurările de credite şi garanţii. De
asemenea, riscul de piaţă are accepţiuni diferite în cele două sisteme de reglementare.
În Solvency II acesta este structurat pe şase categorii, după cum urmează:20
riscul ratei dobânzii;
riscul deprecierii titlurilor financiare (“spread risk”);
riscul de dividend;
riscul valutar;
riscul imobiliar;
riscul de concentrare.
Potrivit Acordului Basel II, categoriile de risc corespondente sunt:
riscul de piaţă aferent operaţiunilor de tip trading (riscul ratei dobânzii, riscul de
dividend, riscul valutar);
riscul de credit aferent operaţiunilor de tip banking (inclusiv riscul de dividend si
riscul deprecierii activelor corporale);
riscul ratei dobânzii pentru operaţiuni non-trading;
riscul de concentrare.
20 Constantinescu Dan, ’’Bancassurance între Basel II şi Solvency II’’, Buletin Informativ al CSA, anul III, nr.1, martie 2009, p.6, prelucrare după P.-H. Cassou, 2008, ‘’Basel II and Solvency II Convergence and discrepancie’’s, Cardif Symposion, Paris, noiembrie 2008
21
SOLVENCY II – Un Nou Cadru Pentru Reglementarea Asigurărilor
Este de observat faptul că riscul de concentrare (a portofoliului - pe categorii de produse,
a plasamentelor - pe tipuri de investiţii şi în interiorul acestora, a ofertei - pe un grup redus de
clienţi) presupune includerea, în procesul de evaluare, a costurilor aferente dispersiei, costuri
generate de procesele suplimentare de analiză, decizie şi administrare.
Spre deosebire de cele două tipuri de risc analizate anterior, în ambele sisteme
reglementative riscul operaţional are, practic, aceeasi accepţiune, incluzând riscul legal şi
făcând abstracţie de riscurile de natură strategică sau reputaţională.
O deosebire importantă între Solvency II şi Basel II o reprezintă modul de determinare a
cerinţelor de capital.
Dacă abordarea Basel II provine, mai mult sau mai puţin, din Basel I, în domeniul
asigurărilor metoda agregării riscurilor, din abordarea standard, este mai complexă întrucât
se bazează pe matricea corelaţiilor definită de către autoritatea de supraveghere. Pentru
determinarea cerinţelor de capital în abordarea standard poate fi luată în calcul şi capacitatea
de asimilare a scenariilor de stres prin politica de dividend.
În concluzie, putem afirma că atât trăsăturile comune celor două regimuri de
solvabilitate, cât şi diferenţele dintre ele presupun o colaborare a instituţiilor de reglementare
aferente celor două segmente ale pieţei financiare, în scopul eliminării acelor discrepanţe
care nu au un fundament economic şi care determină o reducere a eficienţei şi o sporire
nejustificată a costurilor pentru sistemele de activităţi integrate de tip bancassurance.21
Concluzii şi propuneri
21 Constantinescu Dan, ’’Bancassurance – o soluţie de creştere a calităţii serviciilor de asigurări ’’, Revista Româna de Asigurări, nr.1, 2009, p.63
22
SOLVENCY II – Un Nou Cadru Pentru Reglementarea Asigurărilor
Solvency II reprezintă o mare provocare pentru industria europeană a asigurărilor, un
demers laborios de creare a unui cadru unitar de acţiune bazat pe standarde uniforme de
supraveghere adaptate riscurilor tot mai complexe cu care se confruntă sistemul financiar.
După implementare, impactul regimului Solvency II în Europa va fi senmificativ. Acesta
va schimba atât modalitatea companiilor de a colabora cu autoritatea supervizoare cât şi
procesul managementului de risc şi de capital.
Solvency II va rezulta în convergenţa abordărilor organelor supervizoare şi agenţiilor de
rating. Prin urmare supravieţuirea în această industrie a asigurărilor va depinde în mare
măsură de deţinerea de către asigurători a unei game diverse de produse şi de deţinerea
distribuţiei pentru o nişă de produse. Poziţia de societate mică spre medie este inconfortabilă
şi va deveni din ce în ce mai inconfortabilă, aceste companii fiind astfel principalele victime
ale consolidării, dar acest aspect reprezintă la urma urmei doar o simplă părere.
Transparenţa influenţează semnificativ consolidearea, aceasta fiind la nivelul
companiilor în curs de îmbunătăţire şi procesul va continua prin intermediul regimului
Solvabilitate II. Transparenţa produselor va creşte lucru care va permite consumatorilor şi
intermediarilor să facă comparaţii în cunoştinţă de cauză.
Modelele interne de determinare a cerinţelor de capital oferă o sursă de avantaj
competitiv jucătorilor pro-activi care au început implementarea unor sisteme coerente de
management al riscurilor. Grupurile au şansa să acceseze rezervele de eficienţă în utilizarea
capitalului şi să dezvolte platforme unitare de gestiune a solvabilităţii.
Dorindu-se a fi un adevărat instrument de control al riscurilor, acest sistem impune
companiilor de asigurări limite de solvabilitate, ţinând cont, în acelaşi timp, de metodele
necesare de management al riscurilor.
Proiectul recent realizat propune o serie de măsuri privind solvabilitatea, abordate pe
două planuri. Astfel, sub incidenţa acestei proceduri, o companie de asigurări nu va putea
opera în cazul în care se află sub limita minimă de capital. De asemenea un asigurător aflat
sub nivelul necesar de capital pentru încadrarea în limita de solvabilitate (SCR - Solvency
Capital Requirement) va fi automat constrâns să discute remedierea situaţiei cu autoritatea de
reglementare care îl supraveghează.
Astfel, aplicarea prevederilor proiectului Solvency II va avea ca efect eficientizarea şi
securizarea pieţei unice a asigurărilor şi a reasigurărilor. Prin armonizarea cerinţelor privind
solvabilitatea şi a principiilor de supraveghere se vor crea premisele care vor permite
companiilor din întreaga Europă să acţioneze în condiţii egale. Sub Solvency II, companiilor
23
SOLVENCY II – Un Nou Cadru Pentru Reglementarea Asigurărilor
le va fi impusă menţinerea unui nivel de capital disponibil pentru a diminua probabilitatea de
a intra în insolvabilitate tehnică, în anii ce vor urma, sub pragul de un caz la două sute.
În concluzie principalele schimbări aduse de reglementarea Solvency II se referă la:
alinierea cerinţelor de capital la risc prin introducerea metodologiilor corespunzătoare
de măsurare a capitalului şi validarea procedurilor de către autorităţile supervizoare;
îmbunătăţirea posibilităţilor managementului de risc prin încurajarea metodelor
interne pentru evaluarea solvabilităţii;
crearea unui domeniu rentabil în cadrul serviciilor financiare prin armonizarea
nivelurilor de prudenţă şi de capital în cadrul companiilor de servicii financiare şi a
conglomeratelor.
În ceea ce priveşte elaborarea unor eventuale propuneri cu impact direct asupra
demersurilor făcute în vederea atingerii scopurilor de implementare al regimului
Solvabilitate II, pe plan inter, m-aş rezuma la următoarele aspecte:
un dialog eficient între companii şi Comisia de Supraveghere a Asigurărilor, ţinând
cont de faptul că proiectul Solvency II este crucial atât pentru piaţa de asigurări din
România cât şi pentru autoritatea de supraveghere;
seminarii şi workshop-uri întrucât implementarea unui sistem atât de complex va fi
dificilă pentru toţi;
crearea unor grupuri de lucru la nivelul organismului profesional de genul Uniunii
Naţionale a Societăţilor de Asigurare din România (UNSAR), cu reprezentanţi ai
companiilor membre şi nu numai, cu specialişti din cadrul CSA şi cu consultanţi din
cadrul principalelor autorităţi internaţionale care activează la nivel european;
măsurile de implementare detaliate trebuie formulate, discutate şi dezvoltate de către
tehnicieni şi specialisti, inclusiv consultanţi.
24
SOLVENCY II – Un Nou Cadru Pentru Reglementarea Asigurărilor
BIBLIOGRAFIE
1. Comitė Europėe de Assurances (CEA), ,,Solvency II – Introductory Guide”, iunie 2006http://www.abi.org.uk/Solvency_II/15563.pdf
2. Coană Florin, Coană Rodica, Fodor Iudit, ,,Marja de solvabilitate - condiţie esenţială pentru performanţa societăţilor de asigurări”, Finanţe – Provocările Viitorului, anul VII, nr.7, 2008
3. Constantinescu Dan, ,,Bancassurance între Basel II şi Solvency II”, Buletin Informativ al CSA, anul III, nr.1, martie 2009, prelucrare după P.H. Cassou, 2008, “Basel II and Solvency II Convergence and discrepancies”, Cardif Symposion, Paris, noiembrie 2008
4. Constantinescu Dan, „Bancassurance – o soluţie de creştere a calităţii serviciilor de asigurări”, Revista Româna de Asigurări, nr.1, 2009
5. Simona Dragoş, „Tranziţia de la Solvency I la Solvency II şi cerinţele de capital potrivit celui de-al patrulea studiu cantitativ de impact”,Revista Româna de Asigurări, nr.1, 2009
6. Cârcu Mihaela şi Roşca Alexandru, “Solvency II pluteşte în aer”, Revista PRIMM - Asigurari & Pensii, anul X, nr.7, iulie 2008
7. ,,Conferinţa CEIOPS: Solvency II – un prag de trecut”, Revista PRIMM - Asigurari & Pensii, anul XII, nr.14/2010, ianuarie 2011
8. Stanciu Alexandru, ,,CSA: Asigurătorii români îndeplinesc cerinţele Solvency II de capital”, Wall-Street, Finanţe-Bănci, 17 martie 2011http://www.wall-street.ro/articol/Finante-Banci/100732/CSA-Asiguratorii-romani-indeplinesc-cerintele- Solvency-II-de-capital.html
9. Nagar, W. „The insurance industry and financial stability: International perspective and an assessement of the situation in Israel”, Financial stability Sphere, 2005
10. Swiss Re. „Solvency II: An Integrated Risk Approach for European Insurers:, Revista Sigma, Nr.4, 2006
11. Dicţionarul Explicativ on-line Merriam-Webster
25