İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KARARIibb.gov.tr/tr-TR/Documents/meclis/2013/12aralik_komisyon1.pdfKartal ve Maltepe İlçeleri arasındaki sınır değişikliği talebine

1

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 68

Tarih: 12.12.2013 Dosya No: 2013/1618

HARİTA KOMİSYONU-EĞİTİM, KÜLTÜR, GENÇLİK VE SPOR KOMİSYONU MÜŞTEREK

KONUNUN ÖZÜ: Kartal-Maltepe İlçeleri Sınır Sorunu Hk.

KOMİSYON İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.09.2013 tarihli

birleşiminde 2013/1618 sayı ile komisyonumuza intikal eden İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığı Harita

Müdürlüğü’nün 16.07.2013 tarih ve 2503 sayılı yazısında;

BAŞKANLIK MAKAMINA

İlgi : a) 03/05/2012 tarih ve 25181-111 sayılı İl İdare Kurulu Müdürlüğü yazısı ve eki dosya.

b)24/07/2012 tarih ve 2907-143546 İBB nolu yazımız.

c)20/12/2012 tarih, 219 sayılı Maltepe Belediye Başkanlığı yazısı ve eki dosya.

d)04/01/2013 tarih, 497-651 sayılı İl İdare Kurulu Müdürlüğü yazısı ve eki dosya.

e)11/01/2013 tarih ve 129-6762 sayılı İBB nolu yazımız.

f)15/01/2013 tarih ve 104 sayılı Kartal Belediye Başkanlığı yazısı ve eki dosya.

g)29/01/2013 tarih ve 2276 sayılı Maltepe Belediye Başkanlığı yazısı ve eki dosya.

h)22/04/2013 tarih ve 1373 nolu yazımız.

ı) 18/06/2013 tarih, 1697 sayılı İBB Meclis Müdürlüğü yazısı ve eki 14/06/2013 tarih,

1329 sayılı Meclis Kararı.

İlgi a yazı ile İl İdare Kurulu Müdürlüğü tarafından, yazı eki dosyada yer alan Kartal ve Maltepe

İlçeleri arasındaki sınırın yeniden düzenlenmesi talebiyle ilgili olarak, 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun Sınır

Uyuşmazlıklarının Çözümü başlıklı 7. maddesine istinaden konunun Büyükşehir Belediye Başkanlığımızca

değerlendirilerek görüşümüzün bildirilmesi istenilmiştir. İlgi b cevap yazımızda belirtilen hususla ilgili

olarak "...yetkili kurullarca sınır tespiti yapılırken, teklif edilen sınır hattının netlik ifade etmesi, belli ve sabit

noktalardan geçirilmesi ileride doğabilecek muhtemel tereddütlerin giderilmesi bakımından, belirlenen sınır

noktasının yanına, GPS cihazları ile ölçüm yapılarak GPS sayısal değerinin parantez içinde yazılması

Bakanlığımızca uygun görülmüştür." hususunun da göz önünde bulundurularak, Kartal ve Maltepe İlçe

Belediye Meclislerinin en son tarihli Meclis Kararlarının tarafımıza gönderilmesi istenilmiştir. İlgi c Maltepe

Belediye Başkanlığı yazısı ve İlgi d İstanbul Valiliği İl İdare Kurulu Müdürlüğü yazısıyla da; yazı eki

dosyada yer alan Kartal ve Maltepe İlçeleri arasındaki sınırın yeniden düzenlenmesi talebiyle ilgili olarak,

5393 sayılı Belediye Kanunu'nun Sınır Uyuşmazlıklarının Çözümü başlıklı 7. maddesine istinaden konunun

Büyükşehir Belediye Başkanlığımızca değerlendirilerek görüşümüzün bildirilmesi istenilmektedir. İlgi e

cevap yazımızda belirtilen hususla ilgili olarak gerekli belgelerin İl İdare Kurulu tarafından gönderilmesi

istenmiştir.İlgi f Kartal Belediye Başkanlığı yazısı ve İlgi g Maltepe Belediye Başkanlığı yazısıyla da; yazı

eki dosyada yer alan Kartal ve Maltepe İlçelerine ait talep ettikleri sınırların GPS ile ölçülmüş koordinatları

gönderilmiştir.

İlgi ı İBB Meclis Müdürlüğü yazısı ile Kartal-Maltepe İlçeleri arasındaki sınırın yeniden

düzenlenmesi talebini içeren dosya, tekrar değerlendirmek üzere Müdürlüğümüze iade edilmiş olup ilgi h

yazımızda konuyla ilgili tüm hususlar belirtilmektedir.

5393 sayılı Belediye Kanunu'nun Sınır Uyuşmazlıklarının Çözümü başlıklı 7. maddesinde "Bir il

dahilindeki beldeler veya köyler arasında sınır uyuşmazlığı çıkması halinde ilgili Belediye Meclisi ve Köy

İhtiyar Meclisi ile Kaymakam'ın görüşleri otuz gün süre verilerek istenir. Vali, bu görüşleri değerlendirerek

sınır uyuşmazlığını karara bağlar.Büyükşehir Belediyesi sınırları içinde kalan ilçe belediyelerinin sınır

değişikliklerinde Büyükşehir Belediye Meclisi'nin de görüşü alınır. İl ve ilçe sınırlarının değiştirilmesini

gerektirecek sınır uyuşmazlıklarında 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu hükümleri uygulanır." denilmektedir.

5442 Sayılı İl İdaresi Kanunu'nun 2. maddesinin b bendinde "Bucak kurulması, kaldırılması,

merkezinin belirtilmesi, il ilçe ve bucak sınırlarının ve bucak adlarının değiştirilmesi bir köyün veya

2

kasabanın veya bucağın başka bir il ve ilçeye bağlanması, mühim mevki ve tabii arazi adlarının

değiştirilmesi İçişleri Bakanlığı'nın kararı ve Cumhurbaşkanı'nın tasdiki ile yapılır." denilmektedir.

5393 sayılı Belediye Kanunu'nun Sınır Tespiti başlıklı 5. Maddesinin b bendinde "Belediye sınırlarını dere,

tepe, yol gibi belirli ve sabit noktalardan geçirmek esastır.Bunun mümkün olmaması durumunda, sınır düz

olarak çizilir ve işaretlerle belirtilir." denilmektedir.

Meri planlarda yapılan incelemelerde bölgenin konut ağırlıklı olduğu tespit edilmiştir. İlgili Kanun

maddeleri gereğince; Kartal Belediye Meclisi'nin ilgi f yazısında Belediye Meclis Kararı alınarak talep edilen

sınır 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun Sınır Tespiti başlıklı 5. Maddesinin b bendinde bahsedildiği gibi

Dragos Deresi üzerinden geçmektedir. Ekli paftada 1 numara ile gösterilen alanın Kartal İlçesine katılması,

Maltepe Belediye Meclisi'nin ilgi g yazısında belirtilen, 2 numara ile gösterilen alanın Maltepe İlçesi'ne

katılması talep edilmektedir. Kartal ve Maltepe İlçeleri arasındaki sınır değişikliği talebine ilişkin yasal işlem

tensiplerinize arz olunur denilmektedir.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kartal İlçesi ile Maltepe İlçesi arasındaki sınır değişikliğine ilişkin teklif

incelenmiş olup, Teklife konu ilgili İlçe Belediyelerinin almış oldukları Meclis Kararları birbiriyle çelişki

oluşturduğundan, mevcut idari sınırın Maltepe İlçesi ile Kartal İlçesi arasındaki sınır olması

Komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Yusuf Ziya HIZIR Gülver ERDEM Engin Tayyar ERÇAĞ

Harita Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör

Ayfer ZEYLAN Tevfik HELVACI Hatice SIRAÇ Üye Üye Üye

M.Ercihan EKŞİ İlhan KÖSEOĞLU Coşkun TANIŞ

Üye Üye Üye

.

Yahya ÇELİK Emine SELMA ULUSOY Yasin YILDIZ

Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

Abdullah KÜÇÜKOĞLU Dilek ALTINKILIÇ İbrahim BULUT

Üye Üye Üye

Gülser ALPASLAN Baba Levent GÖKÇE Mutlu KOYUNOĞLU

Üye Üye Üye

3


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 69

Tarih: 12.12.2013 Dosya No: 2013/2437

HARİTA KOMİSYONU-EĞİTİM, KÜLTÜR, GENÇLİK VE SPOR KOMİSYONU MÜŞTEREK

KONUNUN ÖZÜ : Cadde-Sokak İsimlendirmesi Hk.

KOMİSYON İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.12.2013 tarihli birleşiminde

2013/2437 sayı ile komisyonumuza intikal eden İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığı Harita Müdürlüğü’nün

09.12.2013 tarih ve 4026 sayılı yazısında;

BAŞKANLIK MAKAMINA

İlgi :Bağcılar Belediye Başkanlığı'nın 01/11/2013 tarih, 192181 sayılı yazısı ve ekli dilekçe.

İlgi yazı ve eki ile; Bağcılar İlçesi, Mahmutbey Köyü, 246ds2c Pafta, 1562 Ada, 11 Parsel üzerine

inşa edilen Batışehir projesine bağlantılı olan imar yolunun "Batışehir Caddesi" olarak isimlendirilmesi talep

edilmektedir.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun 7/g maddesi gereğince; meydan, bulvar, cadde, yol

ve sokak ad ve numaraları ile bunlar üzerindeki binalara numara verilmesi işlerini gerçekleştirmekle

Büyükşehir Belediyesi'ne görev, yetki ve sorumluluk verilmiş olup, bu konularla ilgili kararların Büyükşehir

Belediye Meclisinden alınması gerekmektedir.

Bağcılar İlçesi, Mahmutbey Mahallesi, 246ds2c Pafta, 1562 Ada, 11 Parsel çevresindeki isimsiz imar

yolunun "Batışehir Caddesi" olarak isimlendirilmesi talebine ilişkin yapılacak yasal işlem konusu

tensiplerinize arz olunur denilmektedir.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ Bağcılar İlçesi, Mahmutbey Mahallesi, 246ds2c Pafta, 1562 Ada, 11

Parselin çevresindeki isimsiz yolun "Batışehir Caddesi" olarak isimlendirilmesi Komisyonumuzca uygun

görülmüştür.


Yusuf Ziya HIZIR Gülver ERDEM Engin Tayyar ERÇAĞ

Harita Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör

Ayfer ZEYLAN Tevfik HELVACI Hatice SIRAÇ Üye Üye Üye

M.Ercihan EKŞİ İlhan KÖSEOĞLU Coşkun TANIŞ

Üye Üye Üye

Yahya ÇELİK Emine SELMA ULUSOY Yasin YILDIZ

Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

Abdullah KÜÇÜKOĞLU Dilek ALTINKILIÇ İbrahim BULUT

Üye Üye Üye

Gülser ALPASLAN Baba Levent GÖKÇE Mutlu KOYUNOĞLU

Üye Üye Üye

4


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 70

Tarih: 12.12.2013 Dosya No: 2013/2280

HUKUK-ALTYAPI, MESKEN VE KENTSEL YENİLEME KOMİSYONU MÜŞTEREK

KONUNUN ÖZÜ: Tahsis İptali Hk.


2013/2280 sayı ile komisyonumuza intikal eden Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı Emlak Müdürlüğü’nün

08.11.2013 tarih ve 9857 sayılı yazısında;

BAŞKANLIK MAKAMINA

İlgi: a) 06.03.2013 tarih ve 1656 sayılı Eyüp Belediye Başkanlığı yazısı,

b)15.03.2013 tarih ve 687 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi kararı

c)12.04.2013 tarih ve 845 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi kararı

d)08.05.2013 tarih ve 1046-909 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Encümeni kararı

İlgi (a) sayılı yazıda, Mülkiyeti İstanbul Büyükşehir Belediyesine ait olan Eyüp ilçesi Silahtarağa

Mahallesi, 18 ada KMS (Haliç 2 nolu Futbol Sahası) alanı spor faaliyetlerinde kullanılmak üzere 06.11.2007

tarih ve 3456-3397 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediyesi Encümen Kararı ile Eyüp Belediye Başkanlığına 10

yıl süre ile Bedelsiz tahsisi uygun bulunmuş olduğu belirtilerek 20 yıl daha süre uzatımı talep edilmiştir.

İlgi (b) sayılı kararda, Eyüp ilçesi, 18 ada, 15 parsel Kuzey-Doğu " Kamu Malı Sahası" Haliç 2 nolu

Futbol Sahasının spor faaliyetlerinde kullanılmak üzere ticari amaç gütmeden işletilmesi ve Amatör spor

kulüplerine kullandırılması şartı ile 10 yıl süreyle bedelsiz olarak Eyüp Belediye Başkanlığı'na tahsisi, amacı

dışında kullanıldığı takdirde tahsisinin iptalini uygun bulduğunu belirtmektedir.

İlgi (c) sayılı Meclis kararı ile Eyüp İlçesi, 18 ada 15 parsel Kuzey-Doğu "Kamu Malı Sahası" Haliç 2

nolu Futbol Sahası'nın spor faaliyetlerinde kullanılmak üzere ticari amaç gütmeden işletilmesi ve Amatör

spor kulüplerine kullandırılması şartı ile 10 yıl süreyle bedelsiz olarak Eyüp Belediye Başkanlığı'na tahsisi,

amacı dışında kullanıldığı takdirde tahsisinin iptali şeklinde verilen ilgi (b) sayılı kararın tashih edilerek 20

yıla çıkartılmasının uygun bulunduğu belirtilmiş olup, ilgi (d) sayılı Encümen kararı ile de söz konusu yerin

20 yıl süreyle bedelsiz olarak Eyüp Belediye Başkanlığı'na tahsisi uygun görülmüştür.

Ancak, Başkanlığımızca yapılan değerlendirme neticesinde, ilgi (c) ve (d) kararlar ile Eyüp Belediye

Başkanlığı'na 20 yıl süreyle bedelsiz olarak tahsis edilen Eyüp İlçesi, 18 ada 15 parsel Kuzey-Doğu "Kamu

Malı Sahası" Haliç 2 nolu Futbol Sahası'nın tahsisinin iptal edilmesi uygun mütalaa edilmiştir.

Bu bahisle, Makamınızca uygun görüldüğü takdirde Eyüp İlçesi, Silahtarağa Mahallesi, 18 ada, 15

Parsel Kuzey-Doğu "Kamu Malı Sahası" Haliç 2'nolu Futbol Sahası'nın Eyüp Belediye Başkanlığı'na olan 20

yıl süreyle bedelsiz olarak tahsisinin iptali hususunda 5393 sayılı kanunun 75. Maddesinin (d) bendine göre

karar alınmak üzere yazımız ve eki dosyanın İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine havalesini arz ederim

denilmektedir.

5

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Teklif Dosyası Komisyonlarımızca incelenmiş olup; Mülkiyeti Belediye

Başkanlığımıza ait olan, Eyüp İlçesi, Silahtarağa Mahallesi, 18 ada, 15 Parsel Kuzey-Doğu "Kamu Malı

Sahası" Haliç 2'nolu Futbol Sahası'nın, Meclis Başkanlığının 15.03.2013 tarih ve 687 sayılı kararı ile

12.04.2013 tarih ve 845 sayılı kararları doğrultusunda Eyüp Belediye Başkanlığına bedelsiz ve 20 yıl süreyle

verilen tahsis işleminin iptal edilmesi, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 18. maddesi ile 75. maddesinin (d)

bendi uyarınca uygun görülmüştür.


Av. Abdullah GÜLER Av. Ahmet LÜTFİ AKKUŞ Av. Çetin ELEVLİ

Hukuk Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör

Av.Hayriye ŞİRİN ÜNSEL Av. İlyas ÇELİK Av.Hilmi TÜRKMEN

Üye Üye Üye

Av. Nimet KARABULUT Av. Tuncer ÖZYAVUZ Av. A.Ayhan ALGANTÜRK

Üye Üye Üye

Arif KÖKLÜ Mehmet ALTUNTAŞ Ahmet SADIKOĞLU

Altyapı, Mesken Başkan Vekili Raportör

ve

Kentsel Yenileme

Komisyon Başkanı

Fikret ERDEM Adem HANEDAR Hayrullah HASDEMİR

Üye Üye Üye

Yüksel YILDIZ Murat ANTİK Hüseyin YILMAZ

Üye Üye Üye

6


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 71

Tarih: 12.12.2013 Dosya No: 2013/2433

HUKUK KOMİSYONU-ÇEVRE VE SAĞLIK KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU

KONUNUN ÖZÜ: Mesire Alanı Yer Tahsisi Hk.


2013/2433 sayı ile komisyonumuza intikal eden Park Bahçe ve Yeşil Alanlar Daire Başkanlığı Anadolu

Yakası Park ve Bahçeler Müdürlüğü’nün 09.12.2013 tarih ve 4999 sayılı yazısında;

BAŞKANLIK MAKAMINA

İstanbul'un yaşam kaynakları olan su havzaları, ormanlar ve yeşil alanlar, kömür, kum ve taşocakları

bölgesinde yer almaktadır. Bu bölgelerde, maden ve taşocakları faaliyetlerinin neden olduğu çevre

sorunlarının çözümüne yönelik olarak işletme alanlarının yeniden doğaya kazandırılması için tedbirlerin

alınması, İstanbul'un geleneksel kent dokusunun, kent gelişme dinamiklerinin yarattığı yoğunlaşma ve

aşınma baskısından korunarak, bu alanların arındırılması, bitki örtüsü ve yaban hayatı özelliğine sahip

manzara bütünlüğü içinde halkın dinlenme ve eğlenmesine uygun tabiat parçaları haline dönüştürülmesi

geleceğimiz için önemlidir. Gerek Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığınca verilmiş olan "Maden

Ruhsatlarına" gerekse İl Özel İdaresince verilmiş "Taş Ocağı Ruhsatları"na dayanarak orman sayılan alanlara

isabet eden kısımlarda yapılan işletmecilik faaliyetleri sonucu orman örtüsü kaldırılıp, doğal ve topoğrafık

yapısı bozulan, madeni alınarak büyük çukurlar oluşturulan ve tahrip olan bu orman sahalarının mevzuat

çerçevesinde topoğrafık yapıya uygun şekilde düzeltilmesi, yeniden ağaçlandırılarak rehabilite edilmesi ve

ormanlaştırılarak geri kazanılması, hem anayasal hem de yasal bir zorunluluktur. İstanbul İli Çekmeköy

ilçesi nüfus yoğunluğunun arttığı bir bölgedir. Artan nüfus yoğunluğuna paralel olarak halkın kullanabileceği

mesire alanı ihtiyacı da artmaktadır. Bu önemli ihtiyacın karşılanabilmesi için ilçede mesire alanı olarak

kullanılabilecek arazilerin azlığı sebebiyle kamu arsa ve arazilerinin, kamu yararı gözetilerek tahsisi yoluna

gidilmektedir.

Bu kapsamda 15.06.1985 tarihli ve 18785 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren "3213

sayılı Maden Kanunu" (Değişik: 26/05/2004-5177; 10.06.2010-5995)'nun 7. Maddesi ilgili fıkraları ve

06.11.2010 tarih ve 27751 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Madencilik Faaliyetleri Uygulama

Yönetmeliği" 127 ve 128. Maddeleri gereğince "kamu yararı niteliği taşıyan yatırımların birbirlerini

engellemesi, maden işletme faaliyetinin yapılamaz hale gelmesi, yatırım için başka alternatif alanların

bulunamaması durumunda, madencilik faaliyeti ve yatırımla ilgili karar, Kurul tarafından verilir" hükmüne

istinaden kamu yararı bulunan alanların tahsisi yapılmaktadır.

İstanbul İli Çekmeköy İlçesi Ömerli Mevkii'nde 160, 161, 163, 174, 175, 176, 177 nolu bölmelerde yer

alan doğal yapısı bozulmuş, madeni alınmış toplam 221.875 m2 alanın mesire yeri olarak kullanılması

planlanmaktadır. Söz konusu alanın Belediyemize tahsisi için gerekli izinlerin alınması hususunda karar

alınmak üzere yazımızın Büyükşehir Belediye Meclisine havalesini tensiplerinize arz ederim denilmektedir.

7

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Teklif Dosyası Komisyonlarımızca İncelenmiş olup; İstanbul Orman

Bölge Müdürlüğü uhdesinde bulunan Çekmeköy İlçesi, Ömerli Mevkii'nde 160, 161, 163, 174, 175, 176 ve

177 nolu bölmelerde yer alan ve madencilik faaliyetlerinden dolayı doğal yapısı bozulmuş toplam 221.875

m2 büyüklüğündeki alanın, bölgenin ihtiyaçları doğrultusunda ağaçlandırılarak mesire alanı olarak

kullanılabilmesi amacıyla, Belediye Başkanlığımıza tahsisi için gerekli izinlerin alınması hususunda,

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı Sayın Kadir TOPBAŞ’a yetki verilmesi, 5216 sayılı Büyükşehir

Belediye Kanunu’nun 7. Maddesi ile 18. Maddesinin (g) bendi uyarınca uygun görülmüştür.





Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

İbrahim KAÇAN Ayşe Halide ÜMİTFER Ahmet Hamdi GÜRBÜZ Çevre ve Sağlık Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör

Yasin KALAY A. Leyla ALTUNDAĞ Filiz İŞTEGÖR

Üye Üye Üye

Prof. Dr. M. Rüstem OLGA Dr.Sebahattin MERİÇ Mehmet DEMİROK

Üye Üye Üye

8


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 72

Tarih: 12.12.2013 Dosya No: 2013/2432

HUKUK KOMİSYONU-SOSYAL HİZMETLER VE HALKLA İLİŞKİLER KOMİSYONU MÜŞTEREK

KONUNUN ÖZÜ: Mezarlık Alanı Yer Tahsisi Hk.


2013/2432 sayı ile komisyonumuza intikal eden Mezarlıklar Müdürlüğü’nün 09.12.2013 tarih ve 5797

sayılı yazısında;

BAŞKANLIK MAKAMINA

İstanbul'un yaşam kaynakları olan su havzaları, ormanlar ve yeşil alanlar, kömür, kum ve taşocakları

bölgesinde yer almaktadır. Bu bölgelerde, maden ve taşocakları faaliyetlerinin neden olduğu çevre

sorunlarının çözümüne yönelik olarak işletme alanlarının yeniden doğaya kazandırılması için tedbirlerin

alınması, İstanbul'un geleneksel kent dokusunun, kent gelişme dinamiklerinin yarattığı yoğunlaşma ve

aşınma baskısından korunarak, bu alanların arındırılması, bitki örtüsü ve yaban hayatı özelliğine sahip

manzara bütünlüğü içinde halkın dinlenme ve eğlenmesine uygun tabiat parçalan haline dönüştürülmesi

geleceğimiz için önemlidir. Gerek Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığınca verilmiş olan "Maden

Ruhsatlarına" gerekse İl Özel İdaresince verilmiş "Taş Ocağı Ruhsatları"na dayanarak orman sayılan alanlara

isabet eden kısımlarda yapılan işletmecilik faaliyetleri sonucu orman örtüsü kaldırılıp, doğal ve topoğrafık

yapısı bozulan, madeni alınarak büyük çukurlar oluşturulan ve tahrip olan bu orman sahalarının mevzuat

çerçevesinde topoğrafık yapıya uygun şekilde düzeltilmesi, yeniden ağaçlandırılarak rehabilite edilmesi ve

ormanlaştırılarak geri kazanılması, hem anayasal hem de yasal bir zorunluluktur.

İstanbul İli Çekmeköy ilçesi nüfus yoğunluğunun arttığı bir bölgedir ve bu bölgede yeni mezarlık

alanlarına ihtiyaç duyulmaktadır. Bu nedenle Mezarlık yeri olarak kullanılabilecek nitelikteki uygun kamu

arsa ve arazilerinin, kamu yararı gözetilerek tahsisi yoluna gidilmektedir.

Bu kapsamda 15.06.1985 tarihli ve 18785 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren

"3213 sayılı Maden Kanunu" (Değişik: 26/05/2004-5177; 10.06.2010-5995)'nun 7. Maddesi ilgili fıkraları ve

06.11.2010 tarih ve 27751 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Madencilik Faaliyetleri Uygulama

Yönetmeliği" 127 ve 128. Maddeleri gereğince "kamu yaran niteliği taşıyan yatırımların birbirlerini

engellemesi, maden işletme faaliyetinin yapılamaz hale gelmesi, yatırım için başka alternatif alanların

bulunamaması durumunda, madencilik faaliyeti ve yatırımla ilgili karar, Kurul tarafından verilir" hükmüne

ve 15.09.2011 tarih ve 28055 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Orman Kanununun 17 ve 18 inci

maddelerinin Uygulama Yönetmeliği" nin 12, 15, 35. Maddelerine istinaden kamu yararı bulunan alanların

tahsisi yapılmaktadır.

İstanbul İli Çekmeköy İlçesi Ömerli Mevkii'nde 1, 2, 166 nolu bölmelerde yer alan doğal yapısı

bozulmuş, madeni alınmış toplam 185.171 m2 alanın mezarlık yeri olarak kullanılması planlanmaktadır. Söz

konusu alanın Belediyemize tahsisi için gerekli izinlerin alınması hususunda karar alınmak üzere yazımızın

Büyükşehir Belediye Meclisine havalesini tensiplerinize arz ederim denilmektedir.

9

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Teklif Dosyası Komisyonlarımızca İncelenmiş olup; İstanbul Orman

Bölge Müdürlüğü uhdesinde bulunan Çekmeköy İlçesi, Ömerli Mevkii'nde 1, 2 ve 166 nolu bölmelerde yer

alan ve madencilik faaliyetlerinden dolayı doğal yapısı bozulmuş toplam 185.171 m2 büyüklüğündeki

alanın, bölgenin ihtiyaçları doğrultusunda mezarlık yeri olarak kullanılabilmesi amacıyla, Belediye

Başkanlığımıza tahsisi için gerekli izinlerin alınması hususunda, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı

Sayın Kadir TOPBAŞ’a yetki verilmesi, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun 7. Maddesi ile 18.

Maddesinin (g) bendi uyarınca uygun görülmüştür.





Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

Vedat KİBAR Sakine TÜKEK Cemal GÜVERCİN Sosyal Hizmetler ve Halkla İlişkiler Başkan Vekili Raportör

Komisyon Başkanı

Salih UÇAN Erdal BİRER Mehmet Besim MÜFTÜOĞLU

Üye Üye Üye

Hakan ŞİŞİK Şefik OK Ahmet KILIÇ

Üye Üye Üye

10


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 73

Tarih: 12.12.2013 Dosya No: 2013/2395

HUKUK KOMİSYONU-TARIM ORMAN VE KÖY HİZMETLERİ KOMİSYONU MÜŞTEREK

KONUNUN ÖZÜ : Hafriyat Alanlarının Tahsisi Hk.


2013/2395 sayı ile komisyonumuza intikal eden Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı Çevre

Koruma Müdürlüğü’nün 25.11.2013 tarih ve 5881 sayılı yazısında;

BAŞKANLIK MAKAMINA

5216 sayılı “Büyükşehir Belediyesi Kanunu”nun 7 i maddesine göre, hafriyat toprağının ve

inşaat/yıkıntı atıklarının usulüne uygun ve çevre kirliliğine sebep olmayacak şekilde bertaraf edilmesine

ilişkin hizmetlerin Büyükşehir Belediyeleri tarafından yürütüleceği düzenlemesi getirilmiştir.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 26.Maddesi “Büyükşehir Belediyesi kendisine verilen görev

ve hizmet alanlarında, ilgili mevzuatta belirtilen usullere göre sermaye şirketleri kurabilir. Genel sekreter ile

Belediye ve bağlı kuruluşlarında yöneticilik sıfatını haiz personel bu şirketlerin yönetim ve denetim

kurullarında görev alabilirler. Büyükşehir Belediyesi, mülkiyeti ve tasarrufundaki hafriyat sahalarını, toplu

ulaşım hizmetlerini, sosyal tesisler, büfe, otopark ve çay bahçelerini işletebilir; ya da bu yerlerin Belediye

veya bağlı kuruluşlarının % 50’sinden fazlasına ortak olduğu şirketler ile bu şirketlerin % 50’sinden

fazlasına ortak olduğu şirketlere, 08/09/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine tabi

olmaksızın belediye meclisince belirlenecek süre ve bedelle işletilmesini devredebilir.” şeklinde

düzenlenmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Meclisin Görev ve Yetkileri” başlıklı Madde 18 (e) bendinde;

“Taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis şeklinin değiştirilmesine veya tahsisli bir

taşınmazın kamu hizmetinde ihtiyaç duyulmaması hâlinde tahsisin kaldırılmasına; üç yıldan fazla

kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesisine karar vermek.”

düzenlemesi yer almıştır.

İstanbul İl sınırları içerisinde üretilen hafriyat toprağı ve inşaat/yıkıntı atıklarının çevreye zarar vermeyecek

şekilde öncelikle kaynakta azaltılmasına, toplanmasına, geçici biriktirilmesine, taşınmasına, geri

kazanılmasına, değerlendirilmesine ve bertaraf edilmesine ilişkin hafriyat yönetim hizmetleri, Başkanlığımız

tarafından -Çevre ve Orman Bakanlığı’nın 2008/6 Sayılı Yetki Devri Genelgesi doğrultusunda-

yürütülmektedir.

Orman ve Su İşleri Bakanlığı Orman Genel Müdürlüğü uhdesinde bulunan ve madencilik

faaliyetlerinin sona ermesi neticesinde Orman İdaresine teslim edilen; Ömerli Orman İşletme Şefliği

hudutlarındaki;

-Şile Orman İşletme Müdürlüğü Sahilköy Orman İşletme Şefliği hudutları dahilinde, Şile İlçesi

Kurna Köyü 154-155-156-157 nolu bölmelerde yer alan 309.245 m2 ve 2.404.323 m

3 lük orman alanı

Orman ve Su İşleri Bakanlığının 11.10.2013 tarih ve 10 sayılı Olurlarıyla,

“Orman Kanunu’nun 16. Maddesinin Uygulama Yönetmeliği”ne göre Başkanlığımıza kesin izinle tahsisi

yapılmıştır.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu gereği Makamınızca da uygun görüldüğü takdirde;

Tahsis ile alakalı olarak Orman ve Su İşleri Bakanlığı Orman Bölge Müdürlüğü’ne Başkanlığımızca

ödenen tüm bedellerin, işletmeye başlanmadan önce İSTAÇ A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından

Belediyemize ödenmesi,

Orman ve Su İşleri Bakanlığı Orman Bölge Müdürlüğü’ne ödenecek yıllık her türlü tahsis

bedellerinin İSTAÇ A.Ş. tarafından Belediyemize yıllık ödenmesi,

Belediyemizce Orman Genel Müdürlüğü’ne verilen taahhüt senedi içeriğindeki taahhütlerin,

Başkanlığımız Çevre Koruma Müdürlüğü’nün belirleyeceği şartlara ve yasal düzenlemelere uygun

hareket edileceğine dair taahhütün İSTAÇ A.Ş. tarafından belediyemize verilmesi,

İşletme süresince her 3 (üç) ayda bir, -Belediye Meclisince de uygun görülmesi halinde- işletmecinin

yeminli mali müşaviri onaylı brüt işletme cirosunun, %20 +KDV tutarının Belediyemize işletme

bedeli olarak ödenmesi,

İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin mevcut sistemi ile uyumlu, geriye dönük 15 günlük kayıt

kapasitesi olan görüntüleme sistemlerinin kurulması ve çalıştırılması,

Saha içi yolların ve bağlantı yollarının asfaltlanarak, tozlanmaya ve çamura sebebiyet verilmemesi,

11

Belediyemizce uygun görülecek standartlarda araç tekerlek ve damper yıkama üniteleri kurulması ve

araçların saha dışına temiz olarak çıkışlarının sağlanması,

İSTAÇ A.Ş. Genel Müdürlüğü’ne işlettirilen alanlarda, işletme sırasında oluşabilecek olası

aksaklıkların İSTAÇ A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından giderilmesinin/kaldırılmasının taahhüt

edilmesi,

İSTAÇ A.Ş. Genel Müdürlüğü’ne işlettirilen alanların, Başkanlık Makamı Olur’u ile, işletme

faaliyetlerinin tek taraflı olarak fesih edilebilir olması,

Yapılacak dolgu işlemi sonrasında ağaçlandırmaya ilişkin yükümlülüklerin İSTAÇ A.Ş. Genel

Müdürlüğü tarafından yerine getirilmesi,

şartlarıyla, Orman Genel Müdürlüğünce Belediyemize tahsisi yapılan alanların tahsis süresi boyunca

Belediyemiz iştiraki olan İSTAÇ A.Ş. Genel Müdürlüğü’ne işlettirilmesi hususunda; Belediye Kanunu’nun

18.Maddesi (e) bendi uyarınca Belediye Meclisince karar alınmak üzere yazımızın Belediye Meclisine

havalesini olurlarınıza arz ederim denilmektedir.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: : Teklif Dosyası Komisyonlarımızca incelenmiş olup; Orman ve Su İşleri

Bakanlığı Orman Genel Müdürlüğü uhdesinde bulunan ve madencilik faaliyetlerinin sona ermesi

neticesinde Orman İdaresine teslim edilen, Ömerli Orman İşletme Şefliği hudutlarındaki Şile orman İşletme

Müdürlüğü Sahil köy Orman İşletme Şefliği hudutları dahilinde, Şile İlçesi Kurna Köyü 154, 155,156 ve 157

nolu bölmelerde yer alan, 309.245 m² ve 2.404.323 m³ lük orman alanı, Orman ve Su İşleri Bakanlığının

11.10.2013 tarih ve 10 sayılı Olurlarıyla, "Orman Kanunu'nun 16. Maddesinin Uygulama Yönetmeliği' ne

göre Büyükşehir Belediye Başkanlığımıza kesin izinle tahsisi yapıldığı anlaşıldığından;

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu kapsamında; Şile İlçesi, Kurna Köyü, 154, 155,156 ve

157 nolu bölmelerde yer alan, 309.245 m² büyüklüğünde ve 2.404.323 m³ ‘ lük orman alanı içerinde yer

alan sahaların;

•Tahsis ile alakalı olarak, Orman ve Su İşleri Bakanlığı Orman Bölge Müdürlüğü'ne Büyükşehir

Belediye Başkanlığımızca ödenen tüm bedellerin, işletmeye başlanmadan önce İSTAÇ A.Ş. Genel

Müdürlüğü tarafından Büyükşehir Belediye Başkanlığımıza ödenmesi,

•Orman ve Su İşleri Bakanlığı Orman Bölge Müdürlüğü'ne ödenecek yıllık her türlü tahsis

bedellerinin İSTAÇ A.Ş. tarafından Büyükşehir Belediye Başkanlığımıza yıllık ödenmesi.

•Büyükşehir Belediye Başkanlığımızca Orman Genel Müdürlüğü'ne verilen taahhüt senedi

içeriğindeki taahhütlerin. Başkanlığımız Çevre Koruma Müdürlüğü'nün belirleyeceği şartlara ve yasal

düzenlemelere uygun hareket edileceğine dair taahhüdün İSTAÇ A.Ş. tarafından Belediye Başkanlığımıza

verilmesi.

•İşletme süresince her 3 (üç) ayda bir olmak üzere, işletmecinin yeminli mali müşaviri onaylı brüt

işletme cirosunun, % 20 +KDV tutarının Büyükşehir Belediye Başkanlığımıza işletme bedeli olarak

ödenmesi,

•İstanbul Büyükşehir Belediyesi'nin mevcut sistemi ile uyumlu olacak şekilde ve geriye dönük 15

günlük kayıt kapasitesi olan görüntüleme sistemlerinin kurulması ve çalışır hale getirilmesi,

•Bölgede bulunan Saha içi ve bağlantı yollarının asfaltlanarak, tozlanmaya ve çamura sebebiyet

vermeyecek şekilde düzenlenmesi,

•Büyükşehir Belediye Başkanlığımızın uygun gördüğü standartlarda araç tekerlek ve damper yıkama

ünitelerinin kurulması ve araçların saha dışına temiz olarak çıkışlarının sağlanması,

•ISTAÇ A.Ş. Genel Müdürlüğü'ne işlettirilen alanlarda, işletme sırasında oluşabilecek olası

aksaklıkların İSTAÇ A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından giderilmesinin ve ortadan kaldırılmasının taahhüt

edilmesi,

•ISTAÇ A.Ş. Genel Müdürlüğü'ne işlettirilen alanların. Başkanlık Makamı Olur'u ile işletme

faaliyetlerinin tek taraflı olarak fesih edilebilir olması,

•Yapılacak dolgu işlemi sonrasında alanların ağaçlandırmaya İlişkin yükümlülüklerin ise İSTAÇ

A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından yerine getirilmesi,

Hususlarını yerine getirmek şartıyla, Orman ve Su İşleri Genel Müdürlüğü’nce söz konusu alanların

Belediye Başkanlığımıza yapılan tahsis süresi boyunca Belediye Başkanlığımızın iştiraki olan İSTAÇ A.Ş.

Genel Müdürlüğü’ne işlettirilmesi, İSTAÇ A.Ş. Genel Müdürlüğü’nün taahhütlerini noter onaylı olacak

şekilde Belediye Başkanlığımıza iletmesi ve İSTAÇ A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından gereken bedellerin

ödenmesinin ardından Belediye Başkanlığımız Çevre Koruma Müdürlüğü tarafından saha teslimlerinin

yapılması, 5216 Sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 7/i, 18. ve 26. Maddeleri ile 5393 Sayılı Belediye

Kanununun 18. ve 38. maddeleri uyarınca uygun görülmüştür.


12




Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM.

Namık ÖZTÜRK Muzaffer ERGÜN Erdinç GEZER

Tarım Orman ve Köy Hizmetleri Başkan Vekili Raportör

Komisyon Başkanı

Metin KARAKAŞ Birzat MERMER Bülent TUNA Üye Üye Üye

Muhittin AKELLER Mahmut CAN Ahmet YÜCEGÖK

Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM.

13


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 74

Tarih: 12.12.2013 Dosya No: 2013/2430


KONUNUN ÖZÜ: Yer Tahsisi Hk.




BAŞKANLIK MAKAMINA

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve 18/03/2004 tarihli ve 25406 sayılı Resmi Gazetede

yayınlanarak yürürlüğe giren Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği

düzenlemeleri gereği; İstanbul İl sınırlarındaki hafriyat toprağı usulüne uygun ve çevre kirliliğini önleyecek

şekilde Belediyemiz yönetiminde ve denetiminde bertaraf edilmektedir.

İstanbul Orman Bölge Müdürlüğü uhdesinde bulunan ve madencilik faaliyetleri sona erdiği için Orman

İdaresine teslim edilen İstanbul İli Sarıyer İlçesi Uskumruköy’de 78, 79, 111, 112, 113 ve 114 nolu

bölmelerde yer alan 133.723 m2 orman alanının hafriyat toprağı ile doldurularak rehabilite edilmesi amacı

ile Belediyemize tahsisi için gerekli izinlerin alınması hususunda karar alınmak üzere yazımızın Büyükşehir

Belediye Meclisine havalesini tensiplerinize arz ederim denilmektedir.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Teklif Dosyası Komisyonlarımızca incelenmiş olup; İstanbul Orman Bölge

Müdürlüğü uhdesinde bulunan ve madencilik faaliyetleri sona erdiği için Orman İdaresine teslim edilen,

İstanbul İli Sarıyer İlçesi Uskumruköy’de 78, 79, 111, 112, 113 ve 114 nolu bölmelerde yer alan

133.723 m2

büyüklüğündeki orman alanının, hafriyat toprağı ile doldurularak rehabiliteye hazır hale

getirilmesi amacı ile Büyükşehir Belediye Başkanlığımıza tahsisi için gerekli izinlerin alınması hususunda

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı Sayın Kadir TOPBAŞ’a yetki verilmesi, 5216 Sayılı Büyükşehir

Belediye Kanunu’nun 7/i ve 18/g maddeleri ile 25406 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren

Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Kontrolü Yönetmelik uyarınca uygun görülmüştür





Üye Üye Üye


Üye Üye Üye



Komisyon Başkanı



Üye Üye Üye

14


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 75

Tarih: 12.12.2013 Dosya No: 2013/2524


KONUNUN ÖZÜ: Yer Tahsisi Hk.




BAŞKANLIK MAKAMINA

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve 18/03/2004 tarihli ve 25406 sayılı Resmi Gazetede

yayınlanarak yürürlüğe giren Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği

düzenlemeleri gereği; İstanbul İl sınırlarındaki hafriyat toprağı usulüne uygun ve çevre kirliliğini önleyecek

şekilde Belediyemiz yönetiminde ve denetiminde bertaraf edilmektedir.

İstanbul Orman Bölge Müdürlüğü uhdesinde bulunan ve madencilik faaliyetleri sona erdiği için Orman

İdaresine teslim edilen Şile İlçesi sınırları içinde yer alan; 1. 148-152-219-221 nolu bölmelerde 69.601

m2; 2. 155-225-230 nolu bölmelerde 49.919 m

2; 3. 234-235-237-265 nolu bölmelerde 201.603 m

2 ile 4.

26-49-50 nolu bölmelerde 113.989 m2 orman alanlarının hafriyat toprağı ile doldurularak rehabilite

edilmesi amacı ile Belediyemize tahsisi için gerekli izinlerin alınması hususunda karar alınmak üzere

yazımızın Büyükşehir Belediye Meclisine havalesini tensiplerinize arz ederim denilmektedir.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Teklif Dosyası Komisyonlarımızca incelenmiş olup; İstanbul Orman

Bölge Müdürlüğü uhdesinde bulunan ve madencilik faaliyetleri sona erdiği için Orman İdaresine teslim

edilen, Şile İlçesi sınırları içinde yer alan; 148-152-219-221 nolu bölmelerde 69.601 m2; 155-225-230

nolu bölmelerde 49.919 m2; 234-235-237-265 nolu bölmelerde 201.603 m

2 ile 26-49-50 nolu bölmelerde

yer alan 113.989 m2 orman alanlarının hafriyat toprağı ile doldurularak rehabiliteye hazır hale getirilmesi

amacı ile Büyükşehir Belediye Başkanlığımıza tahsisi için gerekli izinlerin alınması hususunda İstanbul

Büyükşehir Belediye Başkanı Sayın Kadir TOPBAŞ’a yetki verilmesi, 5216 Sayılı Büyükşehir Belediye

Kanunu’nun 7/i ve 18/g maddeleri ile 25406 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren Hafriyat

Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Kontrolü Yönetmeliğine göre uygun görülmüştür.





Üye Üye Üye


Üye Üye Üye



Komisyon Başkanı



Üye Üye Üye

15


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 76

Tarih: 12.12.2013 Dosya No: 2013/2374

HUKUK KOMİSYONU-TEMEL HAKLAR KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU

KONUNUN ÖZÜ: Kadro Değişiklikleri Hk.

KOMİSMYON İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.12.2013 tarihli birleşiminde

2013/2374 sayı ile komisyonumuza intikal eden İETT Genel Müdürlüğü’nün 25.11.2013 tarih ve 7750 sayılı

yazısında;

BAŞKANLIK MAKAMINA

22/07/2007 tarih, 26442 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Belediye ve Bağlı

Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmeliğin 11 .maddesi;

"Boş Memur kadrolarında sınıf, unvan ve derece değişikliği ile boş memur kadrolarının iptali ve dolu

kadrolarda derece değişikliği meclis kararı ile yapılır..." hükmünde olup bazı boş kadrolarda kadro

ihtiyacımız nedeniyle unvan ve derece değişikliği yapılmasını içeren kadro teklif cetveli gerekçeleriyle

birlikte ekte sunulmuştur.

Kadro tekliflerinin görüşülerek karara varılmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havalesini

tensiplerinize arz ederim denilmektedir.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Teklif Dosyası Komisyonlarımızca İncelenmiş olup; Teklif konusu Ek’li

listede yer alan, II Sayılı Memur Boş Kadro Değişiklik Cetvelinin kabul edilmesi, 5393 Sayılı Belediye

Kanunu’nun 18. ve 49. maddeleri ile Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro

İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik uyarınca uygun görülmüştür.





Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

İsrafil KAHRAMAN Mehmet AKDAŞ Hamdullah ARVAS Temel Haklar Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör

Derviş KAHRAMAN Hayriye TURHAN Yakup ÖZBEK

Üye Üye Üye

Naci CANDAŞ Nurettin TAN Cavit GANİÇ

Üye Üye Üye

16


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 77

Tarih: 12.12.2013 Dosya No: 2013/2391

HUKUK KOMİSYONU-TEMEL HAKLAR KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU

KONUNUN ÖZÜ:Kadro Değişikliği Hk.

KOMİSYON İNCELEMESİ İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.12.2013 tarihli birleşiminde

2013/2391 sayı ile komisyonumuza intikal eden İnsan Kaynakları ve Eğitim Daire Başkanlığı İnsan

Kaynakları Müdürlüğü’nün 05.12.2013 tarih ve 17383 sayılı yazısında;

BAŞKANLIK MAKAMINA

5216 sayılı Yasanın Belediyemizdeki uygulama süresi içinde mevcut organizasyonda 22 Şubat 2007

tarih 26442 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri

Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik uyarınca düzenlemeler ve değişikler yapılması sonucu,

memur ve işçi personel kadro yapısında değişiklik zorunluluğu doğmuştur.

5393 sayılı Belediye Kanununun 18. maddesinin (I) fıkrası çerçevesinde düzenlenen kadro teklifimizin

görüşülüp karar verilmek üzere, Belediye Meclisine havalesini olurlarınıza arz ederim denilmektedir.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Teklif Dosyası Komisyonlarımızca İncelenmiş olup; Teklif konusu Ek’li

listede yer alan II Sayılı Memur Boş Kadro Değişiklik Cetveli ile III Sayılı Memur Dolu Kadro Değişiklik

Cetvelinin kabul edilmesi, 5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun 18. ve 49. maddeleri ile Belediye ve Bağlı

Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik uyarınca uygun

görülmüştür.





Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

İsrafil KAHRAMAN Mehmet AKDAŞ Hamdullah ARVAS Temel Haklar Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör

Derviş KAHRAMAN Hayriye TURHAN Yakup ÖZBEK

Üye Üye Üye

Naci CANDAŞ Nurettin TAN Cavit GANİÇ

Üye Üye Üye

17


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 78

Tarih: 12.12.2013 Dosya No: 2013/2002

ULAŞIM VE TRAFİK KOMİSYONU-İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU MÜŞTEREK

KONUNUN ÖZÜ: Kadıköy Fenerbahçe Stadı Önü Taşköprü Caddesi O1 Yolu Kesişimi Yol Kavşak

Uygulama Projesi doğrultusunda yapılan 17.12.2012 tt’li ve 16.10.2012 tt’li planlarda değişiklik yapılması.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 04/10/2013 gün ve 2013-11651 sayılı

yazısında;

“İlgi: a) Ulaşım Daire Başkanlığı, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün, 28.08.2013 tarih, 887776-2999 sayılı

yazısı ve ekleri

b) Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 27.06.2012 tarih, /694683-2367 sayılı yazısı ve ekleri.

c) Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.10.2012 tarih, 2119 sayılı Kararı.

d) Kadıköy Belediye Başkanlığının 01.02.2013 tarih, /1811140 sayılı yazısı.

e) 20.02.2013 tarih, /2013-1590-1591-1701 sayılı yazımız.

f) Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 20.03.2013 tarih, /295286-969 sayılı yazısı ve ekleri.

g) Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.04.2013 tarih, 827 sayılı Kararı.

h) Ulaşım Planlama Müdürlüğünün, 12.11.2012 tarih, 1214404-4146 sayılı yazısı ve ekleri.

ı) Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.12.2012 tarih, 2644 sayılı Kararı.

i) 20.02.2013 tarih, 2013-1588-1592-1711 sayılı ve 04.03.2013 tarih, 2013-2419-2096 sayılı

yazılarımız.

j) Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 05.03.2013 tarih, 760-761 sayılı yazıları.

k) 28.03.2013 tarih, 2013-2770-2769-3050 sayılı Başkanlık Katı yazımız.

l) Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.07.2013 tarih, 1466 sayılı Kararı.

m) 31.07.2013 tarih, 2013-10091-7989 sayılı yazımız.

n) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 tarih, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 tarih,

S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP:

Ulaşım Daire Başkanlığı, Ulaşım Planlama Müdürlüğünce ilgi (a) yazıda;

“Kadıköy Fenerbahçe Stadı Önü Taşköprü Caddesi Ol Yolu Kesişimi Yol Kavşak Uygulama

Projesi'ne ilişkin Müdürlüğümüzce hazırlanan plan değişikliği teklifleri 16.10.2012 ve 17.12.2012

tarihlerinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmıştır.

İlgi (a) yazıda 16.10.2012 tt.li planlara askı süresi içinde yapılan itirazlara ilişkin alman

“....16.10.2012 tt.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'na yapılan itiraz ve 16.10.2012 tt.li 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı ile ilgili Ulaşım Planlama Müdürlüğü talebi incelenmiş olup, söz konusu alanda

17.12.2012 tt.li planlarla yeni düzenlemeler yapılmış olduğu görüldüğünden Ulaşım Planlama Müdürlüğü

tarafından bu doğrultuda düzenleme yapılarak meclis onayına sunulması için müdürlüğüne iadesi

komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklindeki Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.04.2013 tarih ve 827

Sayılı Kararı iletilerek gereğinin yapılması istenmektedir.

İlgi (b) yazıda ise 17.12.2012 tt.li planlara askı süresi içinde yapılan itirazlara ilişkin alınan

“Kadıköy, Fenerbahçe Stadı Önü Taşköprü Caddesi Ol Yolu Kesişimi Yol, Kavşak Uygulama Projesi

doğrultusunda yapılan 17.12.2012 tt'li 1/5000-1/1000-1/500 ölçekli plan değişikliğine yapılan itirazlar

incelenmiş olup yeniden değerlendirilmek üzere Müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.”

şeklindeki Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.07.2013 tarih ve 1466 sayılı Kararı tarafımıza iletilerek

konunun meclis kararı doğrultusunda yeniden değerlendirilmesi talep edilmektedir.

İlgi (a), (b) yazılar eki kararlar doğrultusunda “Kadıköy, Fenerbahçe Stadı Önü Taşköprü Caddesi Ol

Yolu Kesişimi Yol, Kavşak Uygulama Projesi doğrultusunda onaylanan planlarda yeniden değerlendirilme

yapılmış ve planlarda kısmi revizyonlar yapılmıştır.

Kadıköy, Fenerbahçe Stadı Önü Taşköprü Caddesi Ol Yolu Kesişimi Yol, Kavşak Uygulama

Projesine ait Müdürlüğümüzce hazırlanan l/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı değişiklik teklifi ekte olup

5216 sayılı yasanın 7/c maddesine göre İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilmesi hususunda gereği

arz olunur.” denilerek,

18

Fenerbahçe Stadı Önü Taşköprü Caddesi Ol Yolu Kesişimi Yol, Kavşak Uygulama Projesine ait

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğine ilişkin teklif planlar,

5216 sayılı yasanın 7/c maddesine göre gereği için tarafımıza iletilmiştir.

PLANLARDAKİ DURUM:

Kadıköy İlçesi, Fenerbahçe Stadı Önü Taşköprü Caddesi Ol Yolu Kesişimi Yol, Kavşak Uygulama

Projesine ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinin, 16.10.2012 onanlı 1/5000-1/1000 ölçekli

Fenerbahçe Stadı Önü Taşköprü Caddesi Yol, Kavşak Uygulama Projesine ait İmar Planı değişikliği ve

17.12.2012 onanlı 1/5000-1/1000 ölçekli Fenerbahçe Stadı Önü Taşköprü Caddesi O-1 Yolu Kesişimi

Revize Yol Kavşak Uygulama Projesine ait İmar Planı değişikliği kapsamındadır.

KANUN YÖNETMELİK VE GENELGELERİN DEĞERLENDİRİLMESİ:

İlgi (a) yazı eki talep, 5216 sayılı yasanın 7-c maddesi kapsamında tarafımıza iletilmiş olup, söz

konusu maddede; “kanunlarla Büyükşehir Belediyesine verilmiş görev ve hizmetlerin gerektirdiği proje,

yapım, bakım ve onarım işleriyle ilgili her ölçekteki imar planlarını, parselasyon planlarını ve her türlü imar

uygulamasını yapmak ve ruhsatlandırmak, 20.07.1966 tarihli ve 775 sayılı Gecekondu Kanununda

Belediyelere verilen yetkileri kullanmak” Büyükşehir Belediye Başkanlığı görev ve yetkileri arasında

tanımlanmıştır.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:

İlgi (a) yazı eki teklife ilişkin herhangi bir kurum görüşü bulunmamaktadır.

DEĞERLENDİRME - SONUÇ :

İlgi (a) yazı eki teklif ile değişiklik yapılan 16.10.2012 onanlı plan süreci incelendiğinde aşağıda

açıklanan hususlar tespit edilmiştir:

Kadıköy Fenerbahçe Stadı Önü Taşköprü Caddesi O1 Yolu Kesişimi Yol Kavşak Uygulama

Projesi’ne ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğünce hazırlanan 1/5000-1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi

gereği için 5216 sayılı yasanın 7/c maddesi gereğince ilgi (b) yazı ve ekleri ile tarafımıza iletilmiştir.

Söz konusu teklif, değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine

iletilmiş olup, ilgi (c) Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı ile uygun bulunarak, 1/5000-1/1000 ölçekli plan

paftaları 16.10.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmıştır.

Söz konusu planlar 10.01.2013-11.02.2013 tarihleri arasında askıya çıkarılmış olup, askı süresi

içinde Kadıköy Belediye Başkanlığınca ilgi (d) yazı ile yapılan itirazın içeriğinin incelenerek, itiraza konu

edilen hususların ayrıntılı bir şekilde irdelenmesi suretiyle cevaplandırılması ve Müdürlüğümüze bilgi

verilmesi hususu ilgi (e) yazımızla Ulaşım Planlama Müdürlüğünden istenmiştir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün ilgi (f) yazısında ise, Kadıköy Fenerbahçe Stadı Önü Taşköprü

Caddesi O1 Yolu Kesişimi Yol Kavşak Uygulama Projesinin imalat maliyetinin yüksek olması nedeniyle

19.02.2013 tarih UTK2013/7-20 sayılı UTK kararı ile projenin iptaline karar verildiğinden bu proje

doğrultusunda hazırlanan ve itiraz konu edilen 16.10.2012 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

Değişikliğine yönelik ilgi (d) yazı ile yapılan itiraz hakkında değerlendirme yapılamadığı ifade edilerek, söz

konusu 16.10.2012 onanlı 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım-Uygulama İmar Planı Değişikliğinin iptal

edilmesine yönelik hazırlanan plan paftaları 5216 sayılı yasanın 7/c maddesi doğrultusunda gereği için ilgi

(f) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir.

Söz konusu teklife ilişkin, Büyükşehir Belediye Meclisince; “Kadıköy ilçesi, Fenerbahçe Stadı Önü

Taşköprü Caddesi 01 Yolu Kesişimi Yol, Kavşak, Uygulama Projesi doğrultusunda yapılan 16.10.2012 tt.li

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na yapılan itiraz ve 16.10.2012 tt.li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ile

ilgili Ulaşım Planlama Müdürlüğü talebi incelenmiş olup, söz konusu alanda 17.12.2012 tt.li planlarla yeni

düzenlemeler yapılmış olduğu görüldüğünden Ulaşım Planlama Müdürlüğü tarafından bu doğrultuda

düzenleme yapılarak meclis onayına sunulması için müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun

görülmüştür.” şeklinde alınan ilgi (g) 12.04.2013 tarih, 827 sayılı karar doğrultusunda, teklif planlar ilgi (h)

yazımız ile Ulaşım Planlama Müdürlüğüne iletilmiştir.

İlgi (a) yazı eki teklif ile değişiklik yapılan 17.12.2012 onanlı plan süreci incelendiğinde aşağıda

açıklanan hususlar tespit edilmiştir:

Kadıköy Fenerbahçe Stadı Önü Taşköprü Caddesi O1 Yolu Kesişimi Yol Kavşak Uygulama

Projesi’ne ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğünce hazırlanan 1/5000-1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi

gereği için 5216 sayılı yasanın 7/c maddesi gereğince ilgi (h) yazı ve ekleri ile tarafımıza iletilmiştir.

19

Söz konusu teklif, değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine

iletilmiş olup, ilgi (ı) Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı ile uygun bulunarak, 1/5000-1/1000 ölçekli plan

paftaları 17.12.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmıştır.

1/5000 ölçekli plan değişikliğine ait paftalar Müdürlüğümüzce, 1/1000-1/500 ölçekli plan

değişikliğine ait paftalar ise Kadıköy Belediye Başkanlığınca 17.01.2013-18.02.2013 tarihleri arasında

askıya çıkarılmıştır.

Söz konusu plana askı süresi içinde, Kadıköy Belediye Başkanlığınca ve Fenerbahçe Spor Kulübü

tarafından yapılan itirazların Ulaşım Planlama Müdürlüğünce değerlendirilerek ayrıntılı bir şekilde

maddelendirilmek suretiyle cevaplanması hususu ilgi (i) yazılarımız ile istenmiştir.

17.12.2012 onanlı Kadıköy, Fenerbahçe Stadı Önü Taşköprü Caddesi O1 Yolu Kesişimi Yol,

Kavşak Uygulama Projesi” ne ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğünce hazırlanan 1/5000-1/1000-1/500

ölçekli imar planı değişikliğine ilişkin itirazlara, Ulaşım Planlama Müdürlüğünce ilgi (j) yazılar ile verilen

cevaplar, ilgi (k) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup; söz konusu itirazlar, ilgi (l)

11.07.2013 tarih, 1466 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı ile “Kadıköy Fenerbahçe Stadı Önü

Taşköprü Caddesi O1 Yolu Kesişimi Yol Kavşak Uygulama Projesi doğrultusunda yapılan 17.12.2012 tt’li

1/5000-1/1000-1/500 ölçekli plan değişikliğine yapılan itirazlar incelenmiş olup, yeniden değerlendirilmek

üzere Müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlanmıştır.

Söz konusu 17.12.2012 onanlı plana yapılan itirazlara ilişkin, ilgi (l) 11.07.2013 tarih, 1466 sayılı

Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı gereği söz konusu planlar yeniden değerlendirilmesi hususu ile ilgi (m)

yazımız ile Ulaşım Planlama Müdürlüğüne iletilmiştir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğünce, ilgi (a) yazıda;

“…….İlgi yazılar eki kararlar doğrultusunda “Kadıköy, Fenerbahçe Stadı Önü Taşköprü Caddesi Ol

Yolu Kesişimi Yol, Kavşak Uygulama Projesi doğrultusunda onaylanan planlarda yeniden değerlendirilme

yapılmış ve planlarda kısmi revizyonlar yapılmıştır. Kadıköy, Fenerbahçe Stadı Önü Taşköprü Caddesi Ol

Yolu Kesişimi Yol, Kavşak Uygulama Projesine ait Müdürlüğümüzce hazırlanan l/5000 ve 1/1000 ölçekli

imar planı değişiklik teklifi ekte olup 5216 sayılı yasanın 7/c maddesine göre İstanbul Büyükşehir Belediye

Meclisi'ne iletilmesi hususunda gereği arz olunur.” denilerek söz konusu bölgeye ilişkin teklif planlar ilgi (a)

yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir.

İlgi (a) yazı eki 16.10.2012 t.t.’li ve 17.12.2012 t.t.’li Kadıköy, Fenerbahçe Stadı Önü Taşköprü

Caddesi O-1 Yolu Kesişimi Revize Yol Kavşak Uygulama Projesi, Plan Değişikliğine itirazlar kapsamında

hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi incelendiğinde;

1/5000 ölçekli teklife ilişkin,

1. A Bölgesinde 09.03.2005 tastik tarihli Kadıköy Merkez E-5 (D100) Otoyolu Ara Bölgesi

Nazım İmar Planı hükümleri geçerlidir.

2. B Bölgesinde 17.12.2012 tastik tarihli Kadıköy, Fenerbahçe Stadı Önü Yol Kavşak NİP

tadilatı hükümleri geçerlidir.

1/1000 ölçekli teklife ilişkin;

3. A Bölgesinde 11.05.2006 tastik tarihli Kadıköy Merkez E-5 (D100) Otoyolu Ara Bölgesi

Uygulama İmar Planı hükümleri geçerlidir.

4. B Bölgesinde 17.12.2012 tastik tarihli Kadıköy, Fenerbahçe Stadı Önü Yol Kavşak UİP

tadilatı hükümleri geçerlidir.

şeklinde plan notları düzenlendiği görülmüştür.

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli İmar Planı değişikliği ile 16.10.2012 onanlı plan

tadilatında onama sınırı içinde kalan bölgenin bir kısmının iptal edilerek mer’i bölge planı şartlarına

dönüldüğü, bir kısmında ise 17.12.2012 tasdik tarihli Kadıköy, Fenerbahçe Stadı Önü Yol Kavşak plan

tadilatı hükümlerinin geçerli olduğu, bu kapsamda; 16.10.2012 onanlı 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli

planın hükmünün kalmadığı, 17.12.2012 onanlı 1/1000 ölçekli planda ise G22a01b1c paftasında, 551 ada, 48

ve 49 parsel sınırında imar hattında düzenleme yapıldığı ve söz konusu alanda, 17.12.2012 onanlı 1/5000

ölçekli ve 1/1000 - 1/500 ölçekli plan hükümlerinin geçerli olduğu görülmektedir. ” Denilerek.

İlgi (a) yazı ve ekleri ile 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli plan tadilatına ilişkin teklif plan paftaları

yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (n) Başkanlık onayı ve

genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7/b ve 7/c maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak

üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

20

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kadıköy Fenerbahçe Stadı Önü Taşköprü Caddesi O1 Yolu Kesişimi Yol

Kavşak Uygulama Projesi doğrultusunda yapılan 17.12.2012 tt’li ve 16.10.2012 tt’li planlarda değişiklik

yapılması teklifi incelenmiş olup, komisyonumuzca uygun görülmüştür.


Mustafa Cevat ARZIK Yusuf SERTKAYA Ebru HABİP

Ulaşım ve Trafik Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

Güray ERTOK Salim ÜNSÜR Z.Nurdoğan YÜZBAŞIOĞLU

Üye Üye Üye

Hüseyin KIZILDAŞ İbrahim YILMAZ Durmuş KAYA Üye Üye Üye

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN

İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR

Üye Üye Üye

Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN

Üye Üye Üye

21


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 79

Tarih: 12.12.2013 Dosya No: 2013/2354


KONUNUN ÖZÜ: Üsküdar, 31 pafta, 239 ada, 122 parsel ve çevresindeki kavşak alanı

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 11/ 11 /2013 gün ve 2013/12846-13496-

13516-13517 sayılı yazısında;

“İlgi: a)Hukuk Müşavirliği’nin 3.12.2012 tarih ve 24901 sayılı yazısı ve eki mahkeme kararı.

b)İstanbul 6 Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü’nün 12.12.2012 tarih ve

B.16.0.KVM.4.34.00.14/1818 sayılı yazısı ve eki 28.11.2012 gün, 797 sayılı kararı.

c)14.2.2012 tarih ve 2012-16990 Ulaşım Planlama Müdürlüğü’ne yazımız.

d)Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 29.3.2013 tarih ve TN:330168-1080 sayılı yazısı ve ekleri 1/5000-

1/1000 ölçekli plan değişikliği paftaları.

e)13.05.2013 tarih ve 2013-4176 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.

f)17.05.2013 tarih ve 1082 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı.

g)Gen:26.09.2013 tarih ve 12846 sayı ile Müdürlüğümüzde kayıtlı ilgilisinin dilekçesi.

h)Gen:27.09.2013 tarih ve 13496,13516,13517 sayılar ile Müdürlüğümüzde kayıtlı ilgililerinin

dilekçesi.

ı)20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih, S/90

sayılı Başkanlık Oluru.

İTİRAZ

İlgililerinin ilgi (g) ve ilgi (h) dilekçeleri ile; 19.05.2013 tarihinde onaylanan ve Başkanlığımızca

29.08.2013-30.09.2013 tarihinde askıya çıkarılan Üsküdar İlçesi, 31 pafta, 239 ada, 122 parsele ilişkin

1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı tadilatlarına itiraz edilmektedir.

MÜLKİYET

Yapılan tapu sorgulamasında; Üsküdar İlçesi, 31 pafta, 239 ada, 122 parselin 610 m² yüzölçümünde;

özel şirket mülkiyetinde olduğu ve 11.2.2002 tarihinde edinildiği görülmektedir.

PLANLARDAKİ DURUMU

Dava konusu Üsküdar İlçesi, 31 pafta, 239 ada, 122 parsel; 15.9.1997 tt.’li 1/5000 ölçekli N.İ.Planı ile

20.06.2006 tt.’li 1/1000 ölçekli U.İ.Planı’nda H:15.50 m. yapılaşma koşullu Kentsel ve Bölgesel İş Merkezi

Alanı’nda kalmakta iken;

19.09.2006 tt.’li 1/5000-1/1000 ölçekli Üsküdar Meydanı ve Yakın Çevresi N.İ.Planı-U.İ.Planı

Tadilatları ile “Özel Proje Alanı”na, 20.06.2010 tt.’li 1/5000 ölçekli Üsküdar Meydanı ve Yakın Çevresi

Revizyon N.İ.Planı ile aynı tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Revizyon U.İ.Planı ile; yol ve kavşak alanına

alınmıştır.

Ancak; İstanbul 4. İdare Mahkemesi’nin 26.6.2012 tarih ve 2011/1242E. ve 2012/1206K. sayılı kararı

ile dava konusu imar planlarının davacı taşınmazına ilişkin kısımlarının iptaline karar verilmesi ve ilgi (b)

İstanbul VI Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun “Üsküdar Meydanı ve Yakın

Çevresi Nazım ve Uygulama İmar Plan Revizyonu”nun 31 pafta, 239 ada, 122 parsele ilişkin kısmına

yönelik İstanbul 4.İdare Mahkemesi’nin 26.6.2012 tarihli ve K:2012/1206 sayılı “dava konusu işlemin

iptaline” kararının uygulanmasına karar verilmesi” sebebiyle plansız kalan parselde Plan yapma zorunluluğu

ortaya çıkmış ve konu ilgi (c) yazımız ile değerlendirilmek ve gereği yapılmak üzere Ulaşım Planlama

Müdürlüğü’ne iletilmiştir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün ilgi (d) yazısı ve ekleri ile; Üsküdar İlçesi, 31 pafta, 239 ada, 122

parselin fonksiyonunun meri planlarda bütünlük sağlanabilmesi amacıyla “Meydan Düzenleme Alanı” olarak

belirlenmesi tarafımızca uygun görülmektedir.” denilerek söz konusu parselin de içerisinde yer aldığı

“Ahmediye Meydanı”na ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı Tadilatları 5216

sayılı yasanın 7-c maddesine göre gereği yapılmak üzere tarafımıza iletilmiştir.

1/5000 ölçekli plan değişikliği paftaları incelendiğinde; teklifin 20.6.2010 t.t.’li 1/5000 ölçekli

Üsküdar Meydanı ve Yakın Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı üzerine hazırlandığı; 239 ada, 122 parsel ve

22

çevresindeki yol alanı tasdik sınırı içerisine alınarak “Meydan Düzenleme Alanı” olarak planlandığı ve plan

notları olarak;

1-Plan onama sınırı içindeki alan “Meydan Düzenleme Alanı”dır.

2-“Meydan Düzenleme Alanı”na verilecek fonksiyonlar avan projeye göre belirlenecek olup avan projeye

ilişkin İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı onayından sonra ilgili koruma kurulu onayı alınacaktır.

3-Avan proje aşamasında giriş çıkışlar ve ulaşım bağlantılarına ilişkin Ulaşım ve Trafik Düzenleme

Komisyonu Kararı” alınacaktır.

4-Belirtilmeyen hususlarda 20.06.2010 t.t.’li 1/5000 ölçekli Üsküdar Meydanı ve Yakın Çevresi

Revizyon Nazım İmar Planı hükümleri geçerlidir”

notlarının eklendiği görülmektedir.

1/1000 ölçekli plan değişikliği paftaları incelendiğinde; teklifin 20.6.2010 t.t.’li 1/1000 ölçekli

Üsküdar Meydanı ve Yakın Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı üzerine hazırlandığı; 239 ada, 122 parsel ve

çevresindeki yol alanı tasdik sınırı içerisine alınarak “Meydan Düzenleme Alanı” olarak planlandığı ve plan

notları olarak;

1-Plan onama sınırı içindeki alan “Meydan Düzenleme Alanı”dır.

2-“Meydan Düzenleme Alanı”na verilecek fonksiyonlar avan projeye göre belirlenecek olup avan projeye

ilişkin İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı onayından sonra ilgili koruma kurulu onayı alınacaktır.

3-Avan proje aşamasında giriş çıkışlar ve ulaşım bağlantılarına ilişkin Ulaşım ve Trafik Düzenleme

Komisyonu Kararı” alınacaktır.

4-Belirtilmeyen hususlarda 20.06.2010 t.t.’li 1/1000 ölçekli Üsküdar Meydanı ve Yakın Çevresi

Revizyon Uygulama İmar Planı hükümleri geçerlidir”

notlarının eklendiği görülmektedir.

Söz konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli N.İ.P.ve U.İ.P.Teklifleri ilgi (e) Başkanlık Makamı yazımız ile

Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş olup; Büyükşehir Belediye Meclisi’nin “Üsküdar, 31 pafta, 239

ada, 122 parsel ve çevresindeki kavşak alanı 1/5000 ölçekli N.İ.P ile 1/1000 ölçekli U.İ.P değişikliği teklifi

incelenmiş olup kamu yararı taşıdığından dolayı Komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklindeki ilgi (f)

kararı ile uygun görülmüş ve 1/5000-1/1000 ölçekli plan paftaları 19.05.2013 tarihinde Büyükşehir Belediye

Başkanı’nca aynen onanmıştır.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ

İlgi (d) Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında:

“Marmaray Projesi’nin hayata geçirilmesi sürecinde “Üsküdar Meydanı ve Çevresi Raylı Sistemler ve

Karayolu Entegrasyonlar ile Kentsel Tasarım Uygulama Projesi’nin de ivedi olarak hazırlanması gerektiği

sonucuna varılmış olup, Müdürlüğümüzce 18.01.2005 tarih ve S-19 sayılı İta Amiri onay ile söz konusu

proje ihale edilmiştir.

Söz konusu proje kapsamında Üsküdar Meydanı; mevcut ve planlanan ulaşım sistemleri açısından

incelendiğinde, raylı sistemler, karayolu sistemleri ve denizyolu ulaşım sisteminin kesiştiği bir ulaşım ağının

odak noktası olma özelliğinde olup, burada planlanan raylı sistemlerin istasyon noktalarının da Üsküdar

Meydanı içinde yer almakta ve bunlar arasında entegrasyonunun sağlanması gerekmektedir.

Üsküdar Meydanı ve Çevresi Raylı Sistemler ve Karayolu Entegrasyonları ve Kentsel Tasarım

uygulama projesi’ kesinlik kazanmış olup, söz konusu projeye kurum görüşleri istenmiş olup;

06.03.2006 tarih ve S-401 sayılı yazımız ile İstanbul III No’lu K.T.V.K.Kuruluna projeye ilişkin görüş

sorulmuş 28.04.2006 tarih ve B.016.KTV4.34.00.00.720/01181 sayılı İstanbul III Nolu K.T.V.K.K yazı ile

tarafımıza iletilmiştir.” denilerek iletilen kurum görüşleri ve “Üsküdar Meydanı ve Çevresi Raylı Sistemler

ve Karayolu Entegrasyonları ile Kentsel Tasarım Uygulama Projesi”nin işlendiği 1/5000 ve 1/1000 ölçekli

tadilat teklifinin 5216 sayılı yasanın 7-c maddesi kapsamında gereğinin yapılması istenmiş olup; 12.6.2012

tarih ve 2006-1387 sayılı Başkanlık Makamı yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilen 1/5000 ve

1/1000 ölçekli N.İ.P. ile U.İ.Planı Değişikliği Teklifleri Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16.06.2006 tarih ve

1151 sayılı kararı ile “…bilgi paftasında gösterildiği şekli ile…” tadilen uygun görülmüş olup; 1/5000 ve

1/1000 ölçekli plan paftaları 19.06.2006 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca aynen onanmıştır.

03.10.2006 tarih ve 2006-2163 sayılı yazımız ile dağıtımı yapılmış ve bilgi alınması için İstanbul III Nolu

K.T.V.K.Bölge Kurulu Müdürlüğü’ne de iletilmiştir. İstanbul III Nolu K.T.V.K.Bölge Kurulu’nun

20.03.2007 gün ve 2376 sayılı kararı ile; “…..Yukarıda belirtilen hususlar çerçevesinde hazırlanacak 1/1000

ölçekli Revizyon İmar Planına göre 1/5000 ölçekli Üsküdar Merkez Nazım İmar Planının tadil edilmesine

karar verildi” denilmiştir. Söz konusu kurul kararı 25.04.2007 tarih ve Pl:2007-7058 yazımız ile gereği

yapılmak üzere Ulaşım Planlama Müdürlüğü’ne iletilmiştir.

03.11.2008 tarih ve M.34.0.İBB.0.14.69-310.01/TN.782757-824647-846444-878116-3494 sayılı

Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ve eki 1/5000-1/1000 ölçekli plan tadilat teklifleri ile; 19.09.2006 tasdik

tarihli 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Üsküdar Meydanı ve Yakın Çevresi Nazım ve Uygulama planları revize

edilerek teklif plan paftaları 5216 sayılı yasanın 7(c) maddesi gereğince tarafımıza iletilmiştir. 08.06.2009

23

tarih ve 2009-4378-2242-21728-2239-5085-6530-TN:1360560-1227576-1066520-1227510-1383320-

1486653 sayılı Başkanlık Makamı yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilen teklif, 12.06.2009

tarih ve 621 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile 7 nolu plan notunun başına “İlgili KTVK Bölge

Kurulu onayı ile” ifadesinin ilavesi ile tadilen uygun görülmüştür. 12.06.2009 tarih ve 621 sayılı Büyükşehir

Belediye Meclis Kararı ve teklif plan paftaları 2863-3386-5226 sayılı yasalar gereği değerlendirilerek plan

değişikliği teklifi hakkında yapılacak işleme esas karar alınmak üzere 14.08.2009 tarih ve Pl:2009-9779

TN:1717133 sayılı yazımız ile İstanbul VI Nolu K.V.T.V.K. Bölge Kurulu Müdürlüğü’ne iletilmiştir.

İstanbul VI Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 07.01.2010 tarih ve 2329

sayılı kararı ile 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Plan tadilatı tekliflerinin düzeltmelerle

uygun olduğuna karar verilmiştir. 01.06.2010 tarih ve Pl:201-4277-5291 yazımız ile yeniden Büyükşehir

Belediye Meclisi’ne iletilen teklif 17.06.2010 tarih ve 1428 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile

İstanbul VI Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 07.01.2010 tarih ve 2329

sayılı kurul kararı doğrultusunda uygun görülmüştür. 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar

Plan tadilatı plan paftaları 20.06.2010 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca aynen onanmıştır.

Hukuk Müşavirliği’nin ilgi (a) yazısı ve ekleri ile; davacı tarafından, Üsküdar İlçesi, İnkılap

Mahallesi, 31 pafta, 239 ada, 122 parsel sayılı taşınmaza ilişkin olarak söz konusu taşınmazın yol ve refüj

alanı olarak düzenlendiğinden ve bunun da İstanbul 8.İdare Mahkemesi kararına aykırı olduğundan bahisle

itiraz edilen 12.06.2009 günlü 621 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile kabul edilen ve 20.06.2010

tarihinde tasdik edilen 1/1000 ve 1/5000 ölçekli Üsküdar Meydanı Nazım ve Uygulama İmar Planı

tadilatının kamu yararına, planlama esaslarına, şehircilik ilkelerine ve hukuka aykırı olduğu belirtilerek iptali

talebiyle açılan davada; İstanbul 4. İdare Mahkemesi’nin 26.6.2012 tarih ve 2011/1242E. ve 2012/1206K.

sayılı kararı ile dava konusu imar planlarının davacı taşınmazına ilişkin kısımlarının iptaline karar verildiği

bildirilmiştir.

İlgi (b) yazı ve eki kurul kararı ile; “İstanbul VI Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge

Kurulu’nun 07.01.2010 tarih ve 2329 sayılı kararı ile düzeltmelerle uygun bulunan ve 20.06.2010 tarihinde

Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nca onaylanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli “Üsküdar Meydanı ve Yakın

Çevresi Nazım ve Uygulama İmar Plan Revizyonu”nun 31 pafta, 239 ada, 122 parsele ilişkin kısmına


iptaline” kararının uygulanmasına karar verildiği belirtilmektedir.

İstanbul 4. İdare Mahkemesi’nin 26.6.2012 gün ve 2011/1242E. ve 2012/1206K. sayılı kararı ile dava

konusu imar planlarının davacı taşınmazına ilişkin kısımlarının iptaline karar verilmesi ve ilgi (b) İstanbul VI

Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun “Üsküdar Meydanı ve Yakın Çevresi

Nazım ve Uygulama İmar Plan Revizyonu”nun 31 pafta, 239 ada, 122 parsele ilişkin kısmına yönelik

İstanbul 4.İdare Mahkemesi’nin 26.6.2012 tarihli ve K:2012/1206 sayılı “dava konusu işlemin iptaline”

kararının uygulanmasına karar verilmesi” sebebiyle plansız kalan parselde plan yapma zorunluluğu ortaya

çıkmıştır. Konu ilgi (c) yazımız ile değerlendirilmek ve gereği yapılmak üzere Ulaşım Planlama

Müdürlüğü’ne iletilmiştir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün ilgi (d) yazısı ile; “….Konu incelenerek aşağıdaki şekilde

değerlendirilmiştir:

Üsküdar Meydanı ve Çevresi Raylı Sistemler ve Karayolu Entegrasyonlar ile Kentsel Tasarım

Uygulama Projesi kapsamında Marmaray Projesi ile Üsküdar Ümraniye metro hattı ve farklı ulaşım

sistemlerinin birbiri ile entegre olduğu, bu kapsamda yolcu sayısının çok önemli değerlere ulaştığı

Üsküdar Meydanı’nda ulaşım sisteminin kurulması ve kamuya hizmet eden önemli bir kent meydanı

oluşturulması, bunu sağlarken de anıtsal yapılar ve tescilli kültür varlıklarının meydana

kazandırılmasını amaçlamaktadır.

Proje kapsamında İstanbul açısından büyük önem taşıyan Üsküdar Meydanı’nın yayalaştırılıp kamuya

tamamen açılması sağlanmış, meydanda yer alan anıtsal yapılar meydana katılmış ve yaya trafiğinin

çok yoğun olacağı meydanda önemli yaya aksları ve kent meydanı oluşturulmuştur. Bununla beraber

Üsküdar Meydanı’na araçla gelenler için raylı sisteme transfer olmalarını sağlayacak iki adet yer altı

katlı otopark alanı oluşturulmuştur.

Yukarıda genel ilkeleri belirtilen projeye ilişkin, planlama süreci içerisinde 20.06.2010 t.t.’li Üsküdar

Meydanı ve Yakın çevresi 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Revizyon Nazım ve Uygulama İmar Planı onaylanmıştır.

Bu doğrultuda 31 pafta, 239 ada, 122 parsel söz konusu planlarda “yol alanı ve refüj alanı” olarak

düzenlenmiştir. Söz konusu düzenlemenin gereği ise ulaşım sistemi içerisinde planlanan ve Beylerbeyi

yönünde ulaşımı sağlayan karayolu tünel bağlantısının diğer ulaşım aksları ile entegrasyonudur.

Yaya sirkülasyonunun yoğun olduğu bununla beraber anıtsal yapıların yoğun olarak bulunduğu fakat

kullanıcı ile ilişkilerinin kopuk olduğu meydanda, İstanbul halkı adına büyük bir ihtiyaç olan açık alan

ve meydanı oluşturmak adına Hakimiyet-i Milliye Caddesi yayalaştırılmıştır.

24

Bu nedenle kamu yararı göz önüne alınarak, Beylerbeyi yönüne ulaşım taleplerinin karşılanması için

söz konusu aks yerine, alternatif bir ulaşım aksı olarak karayolu tünelli planlanmıştır.

-Ulaşım projesi ile ilgili kararlar ise; Üsküdar İlçesi sınırları dahilinde yapılan ulaşım etüt çalışmaları

dikkate alınarak ve tüm yeni ulaşım yatırımlarının gelecekte hayata geçmesi ile oluşacak ulaşım

sistemi değerlendirilerek oluşturulmuş olup projenin ulaşım sistemi için, 20.10.2005 tarih ve 2005/9-

15 sayılı UKOME Kararı ve 28.9.2006 tarih ve UTK2006/24-21 sayılı UTK Kararı alınmıştır.

-Üsküdar Meydanı’nda planlama süreci içersinde, Marmaray ve Üsküdar-Ümraniye Metro Hattı’nın

hayata geçmesi ile ulaşım türleri arasındaki dağılımın değişeceği öngörülmektedir. Bu doğrultuda

bölgede raylı sistem ve denizyolu ulaşım sistemlerinin güçlenmesi ile birlikte karayolu ulaşım

sistemi üzerindeki trafik yoğunluğunun azalacağı planlanmakta olup söz konusu proje, bu kabul esas

alınarak düzenlenmiştir.

Ayrıca bölgeye ilişkin planlama süreci içerisinde; Marmaray çalışmaları nedeniyle Üsküdar

Meydanı’nda yaşanan trafik sirkülasyonuna ilişkin sorunlara çözüm bulmak amacıyla mevcut sahil yolunu

Beylerbeyi yönüne ve Bağlarbaşı’ndan Üsküdar’a inen Selman-i Pak Caddesi’ni Harem Sahil Yolu’na

bağlayan “Üsküdar Meydanı Kazıklı Yol Projesi” uygulamaya geçirilmiş olup meydanda Üsküdar-

Ümraniye-Çekmeköy Metro Hattı Üsküdar İstasyonu’na ilişkin uygulama çalışmaları başlamıştır.

Sonuç olarak; bölgenin ulaşım sistemlerinin planlanmasına ilişkin kararlar, alınan yeni ulaşım sistemi

kararları da göz önüne alınarak süreç içerisinde tekrar değerlendirilecek olup Üsküdar Meydanı ulaşım

sistemleri ve entegrasyona ilişkin çalışmalar devam etmektedir. Bu doğrultuda 31 pafta, 239 ada, 122

parselin fonksiyonunun meri planlarda bütünlük sağlanabilmesi amacıyla “Meydan Düzenleme Alanı” olarak



sayılı yasanın 7-c maddesi’ne göre gereği yapılmak üzere tarafımıza iletilmiştir. 1/5000 ve 1/1000 ölçekli

plan teklifleri ilgi (e) Başkanlık Makamı yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş ve Büyükşehir

Belediye Meclisi’nin “Üsküdar, 31 pafta, 239 ada, 122 parsel ve çevresindeki kavşak alanı 1/5000 ölçekli

N.İ.P ile 1/1000 ölçekli U.İ.P değişikliği teklifi incelenmiş olup kamu yararı taşıdığından dolayı

Komisyonumuzca uygun görülmüştür” şeklindeki ilgi (f) kararı ile uygun görülerek Büyükşehir Belediye

Başkanı’nca 19.05.2013 tarihinde onanmıştır. 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı

Tadilatları; Başkanlığımızca 29.08.2013 – 30.09.2013 tarihinde askıya çıkartılmıştır.

Askı süresi içerisinde; ilgilisinin ilgi (g) itiraz dilekçesi ile özetle; “İstanbul Büyükşehir Belediye

Meclisi’nin 12.06.2009 tarih ve 621 sayılı kararı ile kabul edilen Üsküdar Meydanı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli

Nazım ve Uygulama İmar Planı’nın iptali talebiyle aılan davada; İstanbul 8.İdare Mahkemesi’nin 2007-

260E. sayılı dosyasından iptal kararı verildiği ve yargılama sürecinin devam ettiği;

Söz konusu planın gerek yaya trafiği ve gerekse araç trafiği yönünden Üsküdar’ın kendine özgü

kültürel kimliğine zarar vereceği;

İmar planlarının katılımcı bir süreçte hazırlanmadığı ve nazım imar planının Planlama Müdürlüğünce

hazırlanması gerektiği; Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün Nazım ve Uygulama İmar Planı hazırlama yetkisi

olmadığı; plan raporu olarak Ulaşım Dairesi Başkanlığı’nın hazırladığı “Üsküdar Meydanı ve çevresi raylı

sistemler ve karayolu entegrasyonlar ile kentsel tasarım uygulama projelerine ait 1/5000 ve 1/1000 ölçekli

plan raporu sunulduğu, sunulan raporun plan yapımına ait esaslara dair yönetmelik hükümlerine uygun

olmadığı gerekçeleriyle askıdaki planlara itiraz edilmektedir.

İlgililerinin ilgi (h) itiraz dilekçeleri ile özetle; Üsküdar İlçesi, 31 pafta, 239 ada, 121 parsel nolu

dükkan niteliğindeki 35/5386 arsa paylı zemin kat 38 numaralı bağımsız bölümüm iştirak halinde maliki;

21/5386 arsa paylı 37 nolu bağımsız bölümün maliki; 20/5386 arsa paylı zemin kat 43 numaralı bağımsız

bölümün iştirak halinde maliki olduklarından bahisle;

19.05.2013 tasdik tarihli Nazım ve Uygulama İmar Planları’nda sosyal kültürel tesis alanı lejantına

alındığı; itiraza konu parsele ilişkin imar planlarının sürekli olarak itiraz gördüğü ve bu itirazların idare

mahkemesi tarafından kabul edildiği ve dava sürecinin devam ettiği;

Söz konusu planın gerek yaya trafiği ve gerekse araç trafiği yönünden Üsküdar’ın kendine özgü

kültürel kimliğine zarar vereceği;

İmar planlarının katılımcı bir süreçte hazırlanmadığı ve nazım imar planının Planlama Müdürlüğünce

hazırlanması gerektiği; Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün Nazım ve Uygulama İmar Planı hazırlama yetkisi

olmadığı; plan raporu olarak Ulaşım Dairesi Başkanlığı’nın hazırladığı “Üsküdar Meydanı ve çevresi raylı

sistemler ve karayolu entegrasyonlar ile kentsel tasarım uygulama projelerine ait 1/5000 ve 1/1000 ölçekli

plan raporu sunulduğu, sunulan raporun plan yapımına ait esaslara dair yönetmelik hükümlerine uygun

olmadığı;

Yasa gereği 1/1000 ölçekli uygulama imar planının Üsküdar Belediyesi’nde de askıya çıkarılması

gerekirken bireylerin hak kaybına neden olacak şekilde askıya dahi çıkarılmadığı belirtilerek askıdaki

25

planlara itiraz edilmekte olup; yargı sürecinin beklenmesi ve 239 ada 121 parselin “Ticaret Alanı”na

alınması talep edilmektedir.

İstanbul 4. İdare Mahkemesi’nin 26.6.2012 tarih ve 2011/1242E. ve 2012/1206K. sayılı kararı ile dava

konusu imar planlarının davacı taşınmazına ilişkin kısımlarının iptaline karar verildiği görülmekte olup; ilgi

(b) İstanbul VI Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun “Üsküdar Meydanı ve

Yakın Çevresi Nazım ve Uygulama İmar Plan Revizyonu”nun 31 pafta, 239 ada, 122 parsele ilişkin kısmına


iptaline” kararının uygulanmasına karar verilmesi” sebebiyle Üsküdar İlçesi, 31 pafta, 239 ada, 122 parselde

plan yapma zorunluluğu ortaya çıkmıştır.

Üsküdar Meydanı ve Çevresi Raylı Sistemler ve Karayolu Entegrasyonlar ile Kentsel Tasarım

Uygulama Projesi kapsamında Marmaray Projesi ile Üsküdar Ümraniye metro hattı ve farklı ulaşım

sistemlerinin birbiri ile entegre olduğu Üsküdar Meydanı’nda; ulaşım projesi olması sebebiyle gerekli

çalışmalar 5216 sayılı yasanın 7-c maddesi kapsamında Ulaşım Planlama Müdürlüğünce yürütülmüş ve

Büyükşehir Belediye Meclisi’ne sunulmak üzere gereği için tarafımıza iletilmiş ve Üsküdar Meydanı ve

Yakın çevresi 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Revizyon Nazım ve Uygulama İmar Planı 20.06.2010 tarihinde

Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmıştır. İlgi (g) itiraza konu Üsküdar İlçesi, 31 pafta, 239 ada, 122

parselin de bu plan içerisinde kalması sebebiyle; mahkeme kararı değerlendirilmek üzere ilgi (c) yazımız ile

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’ne iletilmiştir. Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün ilgi (d) yazısı ve ekleri ile de;

bölgenin ulaşım sistemlerinin planlanmasına ilişkin kararlar, alınan yeni ulaşım sistemi kararları da göz

önüne alınarak süreç içerisinde tekrar değerlendirilecek olup Üsküdar Meydanı ulaşım sistemleri ve

entegrasyona ilişkin çalışmalar devam etmektedir. Bu doğrultuda 31 pafta, 239 ada, 122 parselin

fonksiyonunun meri planlarda bütünlük sağlanabilmesi amacıyla “Meydan Düzenleme Alanı” olarak



sayılı yasanın 7-c Maddesi’ne göre gereği yapılmak üzere tarafımıza iletilmiş ve 3194 sayılı yasanın

8.maddesi doğrultusunda askı işlemleri tamamlanmıştır.

Diğer taraftan; ilgililerinin ilgi (h) dilekçesi ile; Üsküdar İlçesi, 239 ada, 131 parselin ticaret alanına

alınması talep edilmekte olup; itiraza konu 19.05.2013 tt.’li 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan tadilatları Üsküdar

İlçesi, 31 pafta, 239 ada, 122 parsel ve çevresindeki kavşak alanlarını kapsamaktadır. ” Denilerek.

Üsküdar İlçesi, 31 pafta, 239 ada, 122 parsel ve çevresindeki kavşak alanına ilişkin 19.05.2013tt.’li

1/5000 ölçekli plan değişikliğine ilişkin ilgi (g) ve ilgi (h) dilekçeler ile yapılan itirazlar yazımız ekinde

iletilmekte olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (ı) Başkanlık Onayı ve

genelgesi ile 3194 sayılı ve 5216 sayılı yasalara göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere

Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Üsküdar, 31 pafta, 239 ada, 122 parsel ve çevresindeki kavşak alanı itiraz

teklifi incelenmiş olup itiraz komisyonumuzca uygun görülmemiştir.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

26


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 80

Tarih: 12.12.2013 Dosya No: 2013/2366


KONUNUN ÖZÜ: Beşiktaş Cengiz Topel Cad.-TEM Bağlantı Yolu Kavşağı Yol Kavşak Uygulama Projesi

ile Beşiktaş TEM Etiler Bağlantı Yolu-Selvi Sok. Kesişimi Yol, Kavşak Uygulama Projesine 1/1000 ölçekli

plan tadilat teklifi

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 11/11/2013 gün ve 2013-11932-12426-10683

sayılı yazısında;

“İlgi: a)Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 07.06.2010 gün ve 2996572-1658 sayılı, 07.05.2010 gün ve

2827957-2878653 sayılı, 01.09.2010 gün ve 3314682-2510 sayılı yazıları ve ekleri.

b)08.11.2010 gün ve 2010/14676 sayılı Başkanlık Katına yazımız.

c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 23.11.2010 gün ve 2602 nolu kararı.

d)30.12.2010 gün ve 2010/18758 sayılı İstanbul III nolu Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge

Kurulu Müdürlüğüne yazımız.

e)İstanbul III nolu Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğünün 14.06.2011

gün ve 1300 sayılı yazısı eki 24.05.2011gün ve 5233 nolu kararı.

f) 26.07.2011 gün ve 2011/10257 sayılı dağıtımlı yazımız.

g)Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 10.09.2013 gün 21362969-605.99/TN:916778-3121 sayılı yazısı

ve eki İstanbul III Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğünün 27.08.2013

gün 67291904/ sayılı yazısı ve eki 21.08.2013 gün 1093 sayılı kararı.

h) Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nın 20.8.2004 gün, S/89 Sayılı Genelgesi ve 20.8.2008 günlü,

S/90 Sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP:

İlgi (a) yazılar ile “Beşiktaş, Cengiz Topel Cad.-TEM Bağlantı Yolu Kavşağı Kavşak Uygulama

Projesi” ile “Beşiktaş, TEM Etiler Bağlantı Yolu-Selvi Sokak Kesişimi Yol, Kavşak Uygulama Projesi”ne ait

hazırlanan teklif 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı tadilat paftaları tarafımıza gönderilmekte olup, söz

konusu projenin 5216 sayılı yasanın 7/c maddesine göre İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmesi

istenmiştir.

İlgi (a) yazılar ve eki 1/5000-1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım ve Uygulama İmar Planı

değişikliği teklifleri; Müdürlüğümüzce incelenerek; İlgi(b) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye

Meclisine iletilmiş; İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin İlgi(c) kararı ile “söz konusu projelerin

uygulanmasında kamu yararı bulunduğundan” denilerek aynen uygun bulunarak; 2863-3386-5226 ve 2960

sayılı Yasalar kapsamında incelenmek üzere, İlgi(d) yazımız ile Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğüne

iletilmiş olup; İlgi(e) yazı eki 24.05.2011 gün ve 5233 nolu kararı ile “1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım

İmar Planı tekliflerinin 2863 sayılı yasa açısından uygun olduğuna, 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı

Uygulama İmar Planı değişikliği tekliflerinin söz konusu projelerin kesinleşmesi ile birlikte

değerlendirilebileceğine” denilerek uygun olduğuna karar verilmiştir. Söz konusu 1/5000 ölçekli Koruma

Amaçlı Nazım İmar Planı değişikliği, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca 20.07.2011 tarihinde aynen

onanmış olup; İlgi (f) yazımız ile dağıtımı yapılmıştır.

İlgi (g) yazı eki ile de İstanbul III Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun 1/1000

ölçekli KAUİ planlarına ilişkin 21.08.2013 gün 1093 sayılı kararı tarafımıza iletildiği görülmüştür.

MÜLKİYET

İlgi (a) yazı ekinde güzergahın geçtiği parsellerin mülkiyetlerine ilişkin herhangi bir bilgi tarafımıza

iletilmemiştir.

PLANLARDAKİ DURUM:

"Beşiktaş, Cengiz Topel Cad.-TEM Bağlantı Yolu Kavşağı Kavşak Uygulama Projesi" ile "Beşiktaş,

TEM Etiler Bağlantı Yolu-Selvi Sokak Kesişimi Yol, Kavşak Uygulama Projesi"ne ait plan değişikliği

teklifinin;

27

Beşiktaş İlçe sınırları içinde kalan kısmı;

1/5000 ölçekli plan durumu: Kısmen 20.07.2011 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Tadilat Planında, kısmen de

18.06.1993 t.tli Beşiktaş Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Revizyon Nazım İmar Planında kalmaktadır.

1/1000 ölçekli plan durumu: Kısmen 09.06.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Tadilat Planında,

kısmen de 26.04.1995 onanlı 1/1000 ölçekli Garanti Mahallesi Uygulama İmar Planında kalmaktadır.

Ayrıca Beşiktaş İlçesinde kalan bir kısmı plansız alanda kalmaktadır.

Sarıyer İlçe sınırları içerisinde kalan kısmı;

20.07.2011 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Tadilat Planında, 29.07.2003 t.t.li 1/1000 ölçekli Sarıyer

Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planında kalmaktadır.

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ:

İlgi(a) yazılar ile “Beşiktaş, Cengiz Topel Cad.-TEM Bağlantı Yolu Kavşağı Kavşak Uygulama

Projesi” ile “Beşiktaş, TEM Etiler Bağlantı Yolu-Selvi Sokak Kesişimi Yol, Kavşak Uygulama Projesi”ne ait

hazırlanan teklif 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı tadilat paftaları tarafımıza gönderilmekte olup, söz

konusu projenin 5216 sayılı yasanın 7/c maddesine göre İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmesi

istenmiştir.

İlgi (a) yazı ve eki 1/5000-1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım ve Uygulama İmar Planı değişikliği

teklifleri; Müdürlüğümüzce incelenerek; İlgi(b) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine

iletilmiş; İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin İlgi(c) kararı ile “söz konusu projelerin uygulanmasında

kamu yararı bulunduğundan” denilerek aynen uygun bulunarak; 2863-3386-5226 ve 2960 sayılı Yasalar

kapsamında incelenmek üzere, İlgi(d) yazımız ile Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğüne iletilmiş olup; İlgi(e)

yazı eki 24.05.2011 gün ve 5233 nolu kararı ile “1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı

tekliflerinin 2863 sayılı yasa açısından uygun olduğuna, 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar

Planı değişikliği tekliflerinin söz konusu projelerin kesinleşmesi ile birlikte değerlendirilebileceğine”

denilerek uygun olduğuna karar verilmiştir. Söz konusu 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı

değişikliği, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca 20.07.2011 tarihinde aynen onanmış olup; İlgi(f)

yazımız ile dağıtımı yapılmıştır.

İlgi (g) yazı eki ile de İstanbul III Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun 1/1000

ölçekli KAUİ planlarına ilişkin 21.08.2013 gün 1093 sayılı kararı tarafımıza iletildiği görülmüştür.

İlgi (c) meclis kararı ile uygun bulunan, Beşiktaş, Cengiz Topel Cad.-TEM Bağlantı Yolu Kavşağı

Kavşak Uygulama Projesi” ile "Beşiktaş, TEM Etiler Bağlantı Yolu-Selvi Sokak Kesişimi Yol, Kavşak

Uygulama Projesi'"ne ait 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişlik teklifine ilişkin ilgi

(g) yazı eki İstanbul III Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun 21.08.2013 gün 1093 sayılı

kararında “İstanbul İli, Beşiktaş ve Sarıyer İlçeleri “Cengiz Topel Caddesi-TEM Bağlantı Yolu –Selvi Sokak

Kesişimi Yol Kavşak Uygulama Projesine ilişkin sunulan 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar

Planı değişikliği teklifinin 2863 sayılı yasa açısından uygun olduğuna karar verildi.”denilmektedir.

2863 sayılı Kanunun 17.6.1987 tarih ve 3386 sayılı kanun ile yürürlükten kaldırılan ve 5226 kanun ile

yeniden düzenlenen 61. maddesinde “Kamu kurum ve kuruluşları ve belediyeler ile gerçek ve tüzel kişiler,

Koruma Yüksek Kurulu ve koruma bölge kurullarının kararlarına uymak zorundadır.” denilmektedir. ”

Denilerek.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli KAUİP tadilat teklifi, ilgi (g) yazı eki KVKB Kurulu Kararı ekte olup;

yazımız ve eklerinin ilgi (h) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216

sayılı yasanın 7/c maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye

Meclisine havale olunmuştur.

28

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Beşiktaş Cengiz Topel Cad.-TEM Bağlantı Yolu Kavşağı Yol Kavşak

Uygulama Projesi ile Beşiktaş TEM Etiler Bağlantı Yolu-Selvi Sok. Kesişimi Yol, Kavşak Uygulama

Projesine ait 1/1000 ölçekli plan tadilat teklifi incelenmiş olup komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

29


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 81

Tarih: 12.12.2013 Dosya No: 2013/2416


KONUNUN ÖZÜ: Maltepe ve Sancaktepe İlçeleri, Başıbüyük-Samandıra arası yol-kavşak projesine ilişkin

08.06.2013 onanlı 1/5000 ve 1/1000 NİP ve UİP değişikliğine itiraz

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 09/12/2013 gün ve 2013/13915 sayılı

yazısında;

“İlgi: a)25.07.2013 tarih 80059122-310.01.04-715475-385-18119 sayılı Sancaktepe Belediye Başkanlığı

yazısı ve ekleri.

b) 05.09.2013 tarih 2013/10754-8881 sayılı Başkanlık Makamına yazımız.

c) 13.09.2013 tarih 1863 sayıl İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis kararı.

d) 04.10.2013tarih 2013/12468-9697 sayılı yazımız.

e) 04.11.2013 tarih 1098335-3754 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı.

f) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı genelgesi ve

20.08.2004 tarih, S/90 sayılı Başkanlık Onayı.

Maltepe ve Sancaktepe İlçeleri Başıbüyük-Samandıra arası yol ve kavşak projesine ilişkin

28.07.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına yapılan

itirazlar sonucu oluşan 08.06.2013 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar

Planı değişikliklerine, ilgi (a) Sancaktepe Belediye Başkanlığı yazısı ve ekleri ile “Maltepe ve Sancaktepe

İlçelere Başıbüyük-Samandıra arası yol ve kavşak projesine ilişkin 28.07.2012 onanlı 1/5000 ölçekli nazım

imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarına yasal askı süresi içerisinde itiraz edildiği, itirazlarının

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.04.2013 tarih 824 sayılı kararı ile kısmen kabul edilerek, İBB

Başkanınca 08.06.2013 tarihinde onanmış olduğu, ancak plan değişikliği sınırı içerisinde meri planda ana

ulaşım aksı niteliğinde olan 25m olarak planlanmış Yakacık Caddesinin,tali yollara bağlanarak kavşakla

ilişkilendirilmesinin bölgesel ulaşım sisteminde ciddi sıkıntılara sebep vereceği ve plan değişikliğinin bu

şekli ile uygulama yapılmasının uygun olmadığı yönündeki itirazlarının kabul edilmediği, 28.07.2012 onanlı

Maltepe ve Sancaktepe İlçeleri Başıbüyük-Samandıra arası yol ve kavşak projesine ilişkin imar planı

değişikliği ve 08.06.2013 onanlı plan değişikliği sınırları içerisinde Ulaşım Şeflikleri tarafından hazırlanmış

olan teklif projenin yazı ekinde sunulduğu” belirtilerek itiraz edilmiştir.

11.07.2013-12.08.2013 tarihleri arasında bir (1) ay süre ile askıya çıkarılan 08.06.2013 onanlı 1/5000

ve 1/1000 ölçekli plan değişikliklerine yapılan ilgi (a) Sancaktepe Belediye Başkanlığı’nın itirazı, ilgi (b)

Başkanlık Makamına yazımız ile “… ilgi (a) yazı eki teklif proje incelendiğinde; Maltepe ve Sancaktepe

İlçelere Başıbüyük-Samandıra arası yol ve kavşak projesine ilişkin 28.07.2012 onanlı 1/5000 ölçekli nazım

imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarına itiraz sonucu oluşan ve 08.06.2013 tarihinde onanan

planın sınırı dışında teklif yapıldığı görülmüş olup, bu nedenle Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün de

görüşünün alınarak bu kapsamda bahse konu projenin revize edilmesi gerektiği düşünülmektedir.” şeklindeki

görüşümüz ile değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş

olup; ilgi (c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis kararında “Maltepe ve Sancaktepe İlçeleri,

Başıbüyük-Samandıra arası yol-kavşak projesine ilişkin 08.06.2013 onanlı 1/5000 ve 1/1000 NİP ve

UİP değişikliğine yapılan itirazlar incelenmiş olup Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün görüşü alınmak

üzere Müdürlüğüne iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlanmıştır.

İlgi (a) Sancaktepe Belediye Başkanlığı yazısı ve eki teklif proje ile ilgi (c) Büyükşehir Belediye

Meclisi kararı gereği, İlgi (d) yazımız ile Ulaşım Planlama Müdürlüğü’ne iletilmiştir.

İlgi (e) Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında; “… Maltepe, Başıbüyük-Samandıra Arası Yol

Kavşak Uygulama Projesi kapsamında D-100 Karayolu üzerinde bulunan “Büyükyalı Köprülü

Kavşağı”nın kuzey-doğusundan devam eden “D-100 Büyükyalı Samandıra Yolu”nun standartlarını

koruyarak sürekliliğini sağlayan ve “Samandıra Köprülü Kavşağı”na (TEM Otoyolu) bağlayan 2x2

şerit bir bağlantı yolu planlanmıştır. Söz konusu proje kapsamında itirazlar ve ekinde sunulan teklif

proje incelenmiş; önerilen teklif projede söz konusu yolun standartlarının ve sürekliliğinin

korunmadığı tespit edilmiştir. Bu kapsamda Sancaktepe Belediye Başkanlığı’nın 25.07.2013 tarih

18119 sayılı yazıda belirtilen itirazlar ve teklif plan değişikliği müdürlüğümüzce uygun

bulunmamıştır.” denilmektedir. ” Denilerek.

30

İlgi (a) Sancaktepe Belediye Başkanlığı yazısı eki teklif proje ile ilgi (e) Ulaşım Planlama

Müdürlüğü yazısı, yazımız ekinde olup yazımız ve eklerinin ilgi (f) Başkanlık onayı, yürürlükteki yasalar ve

yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8.maddesi, 5216 sayılı yasanın 7-c maddesine göre yeniden

değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Maltepe ve Sancaktepe İlçeleri, Başıbüyük-Samandıra arası yol-kavşak

projesine ilişkin 08.06.2013 onanlı 1/5000 ve 1/1000 NİP ve UİP değişikliğine yapılan itiraz teklifi

incelenmiş olup kurum görüşü doğrultusunda komisyonumuzca uygun görülmemiştir.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye