Upload
matana
View
34
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Stav příprav implementace nové Společné zemědělské politiky v ČR. Ministerstvo zemědělství. s eminář Podpora rozvoje venkova v ČR v rámci výstavy Země živitelka 29. 8. 2014, České Budějovice. Obsah prezentace. Nová Společná zemědělská politika od roku 2014 Podpory v rámci I. pilíře - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Stav příprav implementace nové Společné zemědělské
politiky v ČR
Ministerstvo zemědělství
seminář Podpora rozvoje venkova v ČR
v rámci výstavy Země živitelka
29. 8. 2014, České Budějovice
Obsah prezentace
Nová Společná zemědělská politika od roku 2014
Podpory v rámci I. pilíře
Podpory v rámci II. pilíře
Společná organizace trhů
Financování, řízení a sledování
Společné zemědělské politiky
Nová SZP od roku 2014 12. 10. 2011 – zveřejnění balíčku legislativních návrhů EK
26. 6. 2013 – politická dohoda o nové SZP mezi EK, EP a Radou
16. 12. 2013 – Rada Agrifish formálně přijala 4 základní nařízení (PP, RV, SOT, HN) a přechodná pravidla pro rok 2014
Do 1. 8. 2014 – ČS informovaly EK o plánech implementace nové SZP
Delegované akty – podrobnější podmínky implementace SZP; doplňují 4 základní nařízení; některé ještě nejsou dokončeny
Implementační akty – pro jednotnou aplikaci nové SZP napříč ČS; některé ještě nejsou dokončeny
ČR: v týdenních intervalech zasedají PS k PP a RV tvořené odbornými útvary MZe, zástupci Státního zemědělského a intervenčního fondu, Výzkumného ústavu rostlinné výroby a Výzkumného ústavu meliorací a ochrany půdy, zabývající se konkrétními technickými aspekty SZP
Podpory v rámci I. pilíře
Pokračování režimu SAPS (systém jednotné platby na plochu) až do roku 2020 (Pozn.: Přechod na platební nároky by znamenal vyšší administrativní zátěž a finanční náročnost, PN by přitom nezajistily zemědělcům v ČR stejné podmínky jako mají farmáři ze starých ČS).
Zavedení degresivity ve výši 5 % pro částky >150.000 € (nevyužití odpočtu nákladů na zaměstnanost)
Přesun finančních prostředků z I. do II. pilíře ve výši:
800 mil. Kč ročně v letech 2015, 2016, 2017 300 mil. Kč ročně v letech 2018 a 2019 po převodu Kč/€ – celkem převod cca 111,11 mil. € další finanční prostředky z degresivity
Podpory v rámci I. pilíře
Celková výše vnitrostátních stropů na přímé platby na období 2015 – 2020 činí 5.128,311 mil. € (již zohledněn převod mezi pilíři)
S připočtením přechodného r. 2014 je na období 2014 – 2020 určeno se zohledněním převodu mezi pilíři 6.003,615 mil. €
Výše vnitrostátních stropů na přímé platby pro ČR na období let 2015 – 2020 po zohlednění přesunu prostředků mezi pilíři
rok 2015 2016 2017 2018 2019 2020
částka (mil. €) 844,854 844,041 843,200 861,708 861,698 872,809
Podpory v rámci I. pilíře
Dobrovolná podpora vázaná na produkci (coupling) u vybraných citlivých sektorů v maximální výši 13 + 2 %: 13 % brambory na výrobu škrobu, chmel, ovoce a zelenina
včetně konzumních brambor, cukrovka, chov krav bez tržní produkce mléka, dojnice, ovce a kozy
2 % bílkovinné plodiny podmíněné chovem hospodářských zvířat
Podpora pro mladé zemědělce v maximální možné míře (25 % platby SAPS na prvních 90 ha zemědělského podniku)
Nezavedení platby pro malé zemědělce
Nepoužití redistributivní platby (tzv. platba na první hektary)
Nevyužití podpory LFA prostřednictvím I. pilíře
Podpory v rámci II. pilíře
Právní rámec pro podporu RV na úrovni EU je uzavřen
31.7 2014 – v Úředním věstníku byly zveřejněny prováděcí předpisy Komise
9. 7. 2014 – Program rozvoje venkova 2014 – 2020 schválen Vládou ČR
16. 7. 2014 – programový dokument zaslán Komisi
Říjen 2014 – EK vyjádří své oficiální připomínky
IV. čtvrtletí r. 2014 – vypořádání případných připomínek EK
I. čtvrtletí r. 2015 – předpokládané schválení dokumentu ze strany EK
Na programový dokument budou navazovat národní prováděcí předpisy
Květen 2015 – zahájení příjmu žádostí pro plošná opatření
II./III. čtvrtletí 2015 – očekávaný příjem žádostí pro 1. projektová opatření
Po schválení programového dokumentu bude též vyhlášena výzva pro předkládání strategií Místních akčních skupin (MAS), 2015/2016 – dokončení výběru strategií
Podpory v rámci II. pilíře
Navržený rozpočet PRV činí celkem 3,042 mld. €:
2,170 mld. € – spolufinancování z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova
111 mil. € – převod z I. do II. pilíře SZP 760 mil. € – kofinancování ze státního rozpočtu ve výši 25 %
Priorita 1 (podpora předávání znalostí a inovací v zemědělství, lesnictví a potravinářství): 3,8 % rozpočtu, cca 117 mil. €
Priorita 2 (zvýšení konkurenceschopnosti zemědělských a lesnických podniků): 17 % rozpočtu, cca 517 mil. €
Priorita 3 (podpora organizace potravinového řetězce a dobrých životních podmínek zvířat): 5 % rozpočtu, cca 152 mil. €
Podpory v rámci II. pilíře
Priorita 4 (podpora obnovy a zachování ekosystémů souvisejících se zemědělstvím a lesnictvím): 64,2 % rozpočtu, cca 1.954 mil. €
Priorita 5 (účinné využívání zdrojů, přechod na nízkouhlíkovou ekonomiku v odvětvích zemědělství, potravinářství a lesnictví): 0,7 % rozpočtu, 23 mil. €
Priorita 6 (sociální začleňování, snižování chudoby a hospodářský rozvoj ve venkovských oblastech včetně realizace strategických plánů MAS s využitím metody LEADER): 7,5 % rozpočtu, 230 mil. €
Technická pomoc PRV: 1 % rozpočtu
Víceleté závazky z předchozího programového období u opatření Předčasné ukončení zemědělské činnosti (již není v PRV implementováno): 0,7 % rozpočtu
Harmonogram přípravy PRV
2014 2015
Plánované aktivity 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 01 02 03 04 05
Dokončení PRV TERMÍN
SEA, ex-ante hodnocení,vnitřní připomínkové řízení, meziresortní připomínkové
řízení
Předložení PRV vládě TERMÍN
Předložení PRV Komisi TERMÍN
Schválení PRV ze strany Komise
Příprava pravidel / nařízení vlády
První příjem žádostí
Společná organizace trhu se zemědělskými produkty - víno
Delegované i implementační akty k autorizaci vinic stále projednávány na úrovni EK
15. – 16. 7. 2014 – předložení dokumentu k autorizaci vinic EK na jednání Společného ŘV pro SOT (pouze pracovní dokument; nyní probíhá právní a finanční analýza EK, projednávání experty ČS)
Podzim 2014 – projednání možných připomínek na zasedáních ŘV pro SOT – Víno a expertních PS pro víno
Nový systém autorizace vinic má za cíl zajištění růstu evropských vinic a dynamického vývoje trhu s vínem
zahrnuje výzvu k většímu zohlednění doporučení odborníků členskými státy
nahradí od r. 2016 současný systém práv na výsadbu systémem individuálních nepřenosných autorizací na základě objektivních a nediskriminačních kritérií
po schválení bude následovat časově náročné začlenění úprav do národních legislativ
ČR – návrhy na procedury spojené s výkonem autorizace vinic budou mít zásadní vliv na změnu zákona č. 321/2004 Sb., „o vinohradnictví a vinařství“, ve znění pozdějších předpisů
Obiloviny, rýže, hovězí a telecí maso, mléko a mléčné výrobky
Prováděcí nařízení EK měnící vybraná pravidla týkající se veřejné intervence u některých zemědělských produktů
ČR vítá snahu EK o zjednodušení pravidel a jejich snadnější aplikaci v praxi
V současné době probíhá 2. fáze revize nařízení v rámci Výboru pro SOT – horizontální nařízení
Předpokládané ukončení revize je avizováno do konce roku 2014
Mléko a mléčné výrobky
Prováděcí nařízení EK pozměňující nařízení Komise (EU) č. 479/2010, pokud jde o povinná prohlášení a hlášení dodávek syrového mléka:
17. 7. 2014 – 1. projednání návrhu na Výboru pro SOT – živočišné komodity
28. 8. 2014 – očekáváno 2. projednání na Výboru pro SOT
Provádění nařízení EK stanovuje, že všichni první nakupující na území ČS musí nejpozději do 20. dne kalendářního měsíce nahlásit vnitrostátním orgánům množství syrového kravského mléka, které jim bylo dodáno od producentů
EK dále žádá mj. zasílání odhadované ceny za dodávky mléka
Hovězí, skopové, kozí a vepřové maso; máslo, sušené odstředěné mléko a
sýry; cukr, olivový olej, lněná vlákna Nařízení EK č. 826/2008 – horizontální pravidla týkající
se podpory soukromého skladování
Pokračuje diskuse nad úpravami pravidel soukromého skladování v rámci ŘV pro SOT – horizontální otázky
Opatření bude aplikováno jen jako součást tzv. záchranné sítě ve formě nepovinné podpory pro všechny způsobilé produkty
Seznam produktů způsobilých pro soukromé skladování
nově přidáno sušené odstředěné mléko a sýry s CHOP/CHZO nově nastavena pravidla pouze len s dlouhými vlákny
(v ČR pěstován minimálně)
ČR vítá snahu EK o zjednodušení systému a snížení míry chybovosti
Financování, řízení a sledování SZP (tzv. Horizontální nařízení)
Cílem horizontálního nařízení je nastavit systém provádění SZP v kontextu jejích nových pravidel práce platebních agentur a dalších kontrolních orgánů
včetně administrace žádostí o podporu nakládání s finančními prostředky z evropských fondů provádění kontrol, výkaznictví a celkové sledování
funkčnosti nové SZP V poslední fázi byly diskutovány dvě prováděcí
nařízení související s Horizontálním nařízením
Monitoring SZP
Prováděcí nařízení EK, kterým se doplňuje nařízení (EU) č. 1306/13, pokud jde o společný monitorovací rámec SZP
22. 7. 2014 – nařízení zveřejněno v Úředním věstníku EU
Většina ukazatelů se v ČR sleduje od vstupu ČR do EU, neměl by nastat problém se sledováním požadovaných údajů
Primární údaje jsou monitorovány MZe nebo SZIF v rámci reportingu pro DG AGRI, v rámci FADN (Zemědělská účetní datová sít’) jsou sledovány ÚZEI a předávány EK nebo jsou součástí statistiky agro-environmentálních účtů a zemědělských cenzů v gesci ČSÚ (FSS, SAPM) a jsou předávány Eurostatu
Složitější ukazatele – výpočet již zajišťuje Eurostat
Platební agentury
Prováděcí nařízení EK, kterým se doplňuje nařízení (EU) č. 1306/13, pokud jde o platební agentury a další orgány (tzv. horizontální)
17. 7. 2014 – ČR podpořila kompromisní text po zohlednění jejích připomínek (např. zachování min. hranice pro zahájení smírčího řízení ve výši 1 mil. €, posun platnosti nového systému vykazování nesrovnalostí o jeden rok), nařízení bylo přijato
Změny nastávají mj. u zveřejňování informací o příjemcích podpor na internetu a v oblasti kontrol
ČS bude umožněno snížit počet kontrol na místě, pokud certifikační orgán v ročním auditu zhodnotí kontrolní systém platební agentury jako správně fungující
Snížený počet kontrol pouze dokud budou výsledky prováděné certifikačním orgánem uspokojivé! (chybovost <2 %)
Děkuji za pozornost !