Structurile APL în Republica Moldova

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Pe scurt despre fiecare structura a administratiei publice locale din RM

Citation preview

Structurile APLI. Consiliul local de nivelul I si IIConstituirea:Pentru alegerile consiliilor locale i ale primarilor, fiecare raion, unitate administrativ-teritorial cu statut special, ora (municipiu), sector, sat (comun) constituie o singur circumscripie electoral constituite cu cel puin 50 de zile nainte de ziua alegerilor. Circumscripiile electorale pentru alegerea consiliilor locale i a primarilor se divizeaz n secii de votare, pentru care se constituie birouri electoraleCircumscripiile electorale pentru alegerea consiliilor locale i a primarilor se divizeaz n secii de votare, pentru care se constituie birouri electorale. Numrul de consilieri se stabilete n funcie de numrul de locuitori ai unitii administrativ-teritoriale la data de 1 ianuarie a anului n care au loc alegerile, confor ( min 9, max 43). Desemnarea candidaturilor se efectueaz dup constituirea circumscripiilor electorale i consiliilor electorale de circumscripie. Au dreptul de a fi alei consilieri n consiliile locale cetenii Republicii Moldova cu drept de vot, care au mplinit, inclusiv n ziua alegerilor, vrsta de 18 ani.Condiiile speciale pentru depunerea candidaturilor de ctre partide, alte organizaii social-politice i blocuri electorale(1) Numrul de candidai n consiliu nscrii n liste trebuie s conin minimum 1/2 din numrul mandatelor prevzute pentru circumscripia electoral respectiv i maximum doi candidai supleani.(2) Partidele, alte organizaii social-politice i blocuri electorale pot propune cte o singur candidatur pentru funcia de primar n fiecare circumscripie electoral. O persoan nu poate candida n mai multe circumscripii electorale de acelai nivel.(3) O persoan poate candida pentru funcia de consilier att n consiliul unitii administrativ-teritoriale de nivelul nti a Republicii Moldova, ct i n consiliul unitii administrativ- teritoriale de nivelul doi. O persoan poate candida i la funcia de primar i la funcia de consilier local, dar nu poate candida la aceste funcii n mai multe circumscripii electorale de acelai nivel.Condiiile speciale pentru depunerea candidaturilor de ctre candidaii independeniCeteanul Republicii Moldova i poate depune candidatura n calitate de candidat independent pentru a fi ales n consiliul local dac este susinut de 2 la sut din numrul alegtorilor din circumscripia respectiv, mprit la numrul de mandate pentru consiliul respectiv, dar nu mai puin de 50 de persoane, iar pentru a fi ales primar - dac este susinut de 5 la sut din numrul alegtorilor din circumscripie, dar nu mai puin de 150 de persoane i nu mai mult de 10000 de persoane.Consiliul se alege conform sistemului reprezentarii proportionale de lista.Consiliul local este legal constituit dac snt validate mandatele a cel puin dou treimi din numrul de consilieri. Consiliul local se ntrunete n edin de constituire n termen de 20 de zile calendaristice de la data validrii mandatelor de consilier. Consilierii din unitile administrativ-teritoriale de nivelul nti se convoac n prim edin prin hotrre a consiliului electoral de circumscripie. Consiliul electoral de circumscripie notific Comisiei Electorale Centrale prima convocare a consiliului local.

Functionarea: Consiliul local i raional are drept de iniiativ i decide, n condiiile legii, n toate problemele de interes local, cu excepia celor care in de competena altor autoriti publice.Durata mandatului consiliului local este stabilit de Codul electoral, aceasta fiind de 4 aniConsiliul local/ raional i exercit mandatul de la data declarrii ca legal constituit pn la data constituirii legale a consiliului nou-ales i acesta poate fi prelungit, prin lege organic, n caz de rzboi sau catastrof. Consiliul se ntrunete n edine ordinare o dat la 3 luni i extraordinare la cererea primarului sau a cel puin o treime din numrul consilierilor alei.edinele consiliului sunt publice, iar ordinea de zi este adus la cunotina satului (comunei), oraului(municipiului) prin presa local sau prin alte mijloace de informare, inclusiv prin afiare.Prezena consilierilor la edina consiliului local este obligatorie i se consider deliberativ dac la ea sunt prezeni majoritatea consilierilor alei. n realizarea competenelor sale, consiliul local adopt decizii cu votul majoritii consilierilor prezeni

II. Primarul Constituirea:Primarii oraelor (municipiilor), sectoarelor, satelor (comunelor) se aleg prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat, pentru un mandat de 4 ani.Pentru alegerile primarilor, fiecare unitate administrativ-teritorial, ora (municipiu), sector, sat (comun) constituie o singur circumscripie electoral constituite cu cel puin 50 de zile nainte de ziua alegerilor. Circumscripiile electorale pentru alegerea primarilor se divizeaz n secii de votare, pentru care se constituie birouri electorale.O persoan poate candida i la funcia de primar i la funcia de consilier local, dar nu poate candida la aceste funcii n mai multe circumscripii electorale de acelai nivel. (2) Au dreptul de a fi alei primari cetenii Republicii Moldova cu drept de vot care au mplinit, inclusiv n ziua alegerilor, vrsta de 25 de ani.Ceteanul Republicii Moldova i poate depune candidatura n calitate de candidat independent pentru a fi ales primar - dac este susinut de 5 la sut din numrul alegtorilor din circumscripie, dar nu mai puin de 150 de persoane i nu mai mult de 10000 de persoane.Partidele, alte organizaii social-politice i blocurile electorale pot propune cte o singur candidatur pentru funcia de primar n fiecare circumscripie electoral. O persoan nu poate candida n mai multe circumscripii electorale de acelai nivel.Este ales conform sistemului electoral majoritar cu 2 tururi de scrutin.Candidatul pentru funcia de primar se consider ales dac a ntrunit mai mult de jumtate din voturile valabil exprimate ale alegtorilor care au participat la votare.n cazul n care nici un candidat nu ntrunete mai mult de jumtate din numrul de voturi valabil exprimate, n termen de 2 sptmni se va proceda la al doilea tur de scrutin cu 2 candidai care au ntrunit cel mai mare numr de voturi n primul tur de scrutin. Aceti doi candidai se nscriu n buletinele de vot n ordinea descresctoare a numrului de voturi acumulate n primul tur de scrutin. Dac mai muli candidai au acumulat un numr egal de voturi, consiliul electoral de circumscripie efectueaz tragerea la sori, consemnnd faptul respectiv ntr-un proces-verbal. La al doilea tur de scrutin se consider ales candidatul care a obinut cel mai mare numr de voturi, indiferent de numrul alegtorilor care au participat la alegeri. n caz de paritate de voturi, se consider ales candidatul care a obinut cel mai mare numr de voturi n primul tur de scrutin.Validarea sau invalidarea mandatului de primar se aduce la cunotin public, se comunicoficiului teritorial al Cancelariei de Stati se prezint de ctre un judector la prima edin sau, dup caz, la o edin extraordinar a consiliului.Functionarea: Primarul este eful administraiei publice locale. Primarul particip la edinele consiliului local i are dreptul s se pronune asupra tuturor problemelor supuse dezbaterii. Primarul prezint, la cererea consiliului local, informaii despre executarea deciziilor adoptate de consiliu, alte informaii despre activitatea sa de exercitare a anumitor atribuii ce i revin potrivit legii.n unitatea administrativ-teritorial respectiv, alesul local este persoan oficial, el fiind reprezentantul autoritii deliberative sau executive din administraia public local. n exercitarea mandatului, alesul local este n serviciul colectivitii respective. Emite decizii cu caracter normativ i individual

III. Vice-primarConstituirea:Consiliul local, la propunerea primarului, decide instituirea funciei de viceprimar i stabilete numrul de viceprimari care vor asista primarul n exercitarea atribuiilor sale.Dup validarea mandatului primarului, consiliul stesc (comunal), orenesc (municipal) alege din rndurile consilierilor viceprimarul (viceprimarii).Candidatura pentru funcia de viceprimar (viceprimari) se propune de ctre primar dup consultarea fraciunilor.Viceprimarii snt alei, la propunerea primarului, prin decizie a consiliului, adoptat cu votul majoritii consilierilor alei. n cazul n care candidatura propus nu ntrunete numrul necesar de voturi la 2 edine consecutive, primarul propune consiliului o alt candidatur.n funcia de viceprimar poate fi aleas orice persoan, inclusiv din rndul consilierilor.Functionarea: n funcia de viceprimar poate fi aleas orice persoan, inclusiv din rndul consilierilor. Viceprimarii exercit atribuiile stabilite de primar i poart rspundere n conformitate cu legislaia n vigoare. Eliberarea din funcie a viceprimarului se face, la propunerea primarului, prin decizie a consiliului local, adoptat cu votul majoritii consilierilor alei.

IV. PretorConstituire:Primarul general numete, n condiiile legii, un pretor, care este reprezentant al primarului general.Functionarea: Ca autoritate executiv a administraiei publice locale, este persoan oficial cu funcii de administrare n teritoriu. Pretorul face parte din componena primriei municipiului i poate fi consilier al consiliului municipal. El reprezint sectorul n justiie, precum i n relaiile cu persoane fizice i juridice. n exercitarea atribuiilor, pretorul emite dispoziii.

V. Bakan Guvernatorul Gguziei este ales prin votuniversal, egal, direct, secreti liber exprimat pentru un mandat de 4 ani,pebaz alternativ.Guvernatorul Gguziei trebuie s fie cetean al Republicii Moldova care a mplinit vrsta de 35 de ani i posed limba gguz.Guvernatorul Gguziei este confirmat n funcia de membrual Guvernului Republicii Moldova printr-un decret al Preedintelui Republicii Moldova.Aceeai persoanestereeligibil n funcia de Guvernator al Gguziei pentru dou mandate consecutiv.Functionarea: Este persoana oficial suprem a Gguziei. Lui i se subordoneaz toate autoritile administraiei publice ale Gguziei. Exercit conducerea activitii autoritilor administraiei publice i poart rspundere pentru exercitarea atribuiilor cu care este nvestit prin lege. De asemenea emite, n condiiile prezentei legi, hotrri i dispoziii care snt executorii pe tot teritoriul Gguziei i intr n vigoare la data publicrii. Guvernatorul Gguziei informeaz anual Adunarea Popular despre activitatea autoritilor administraiei publice din Gguzia. Suspendarea din funcie, nainte de termen, a Guvernatorului Gguziei are loc n cazul dac acesta nu respect Constituia Republicii Moldova, prezenta lege, legile locale i hotrrile Adunrii Populare sau dac a comis o infraciune.VI. Preedintele raionuluiConstituirea:Consiliul raional alege, din rndul consilierilor, preedintele i vicepreedintele (vicepreedinii) raionului. Alegerea se face, la decizia consiliului, prin votul majoritii consilierilor alei n condiiile Legii privind administraia public local. Consiliul raional alege preedintele raionului, la propunerea a cel puin o treime din consilierii alei, cu votul majoritii consilierilor alei. n cazul n care candidatura propus nu ntrunete votul majoritii consilierilor alei, n termen de 8 zile se convoac o nou edin n vederea efecturii votrii repetate. Dac i dup votarea repetat nici una din candidaturile propuse nu ntrunete votul majoritii consilierilor alei, n termen de 3 zile se organizeaz o votare suplimentar, n urma creia se consider ales candidatul care ntrunete cel mai mare numr de voturi.Functionarea: Preedintele raionului exercit conducerea operativ a serviciilor publice de interes raional. El reprezint raionul n raporturile cu Guvernul, cu alte autoriti publice centrale, cu persoane fizice i juridice din ar i din strintate, precum i n instane judectoreti. Preedintele raionului este coordonator al serviciilor publice descentralizate din cadrul raionului i exercit atribuiile de preedinte al comisiei pentru situaii excepionale. Preedintele emite dispoziii i decizii obligatorii pe ntreaga unitate administrativ teritorial.

VII. Secretarul ConsiliuluiConstituirea:Pentru ocuparea prin concurs a funciei de secretar al consiliului se instituie o comisie de concurs format consilieri. Secretarul consiliului stesc (comunal), orenesc (municipal) i raional este numit de consiliul respectiv, n temeiul concluziei comisiei de concurs pentru ocuparea funciei vacante de secretar, la prima edin a consiliului, dup anunarea rezultatelor concursului organizat n conformitate cu legislaia n vigoare.Persoana numit, n condiiile prezentei legi, n funcia de secretar trebuie s fie liceniat al unei faculti (secii) de drept sau de administraie public.Numirea n funcie a nvingtorului concursului pentru ocuparea funciei de secretar, organizat n conformitate cu legislaia n vigoare, se face la prima edin a consiliului local, dup anunarea rezultatelor concursului.Secretarul se bucur de stabilitate n funciei cade sub incidenaLegii nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcia public i statutul funcionarului public.Functionarea: Particip, n mod obligatoriu, la edinele consiliului fr drept de vot. Secretarul ndeplinete atribuii stabilite de regulamentul de constituire i funcionare a consiliului local i raional, precum i nsrcinrile consiliului privitor la buna organizare i desfurare a edinelor consiliului.

VIII. Comisiile Constituire:Dup constituire, consiliul local, raional formeaz comisii consultative de specialitate pentru principalele domenii de activitate. Domeniile de activitate n care se formeaz comisii de specialitate, denumirea acestora i numrul de membri, care ntotdeauna trebuie s fie impar, se stabilesc de ctre consiliul local, raional, n funcie de specificul i necesitile fiecrei uniti administrativ-teritoriale. La decizia consiliului, comisia poate fi format pentru mai multe domenii de activitate.Comisiile de specialitate se formeaz pe ntreaga durat de activitate a consiliului. Membri ai acestora pot fi numai consilierii.Fiecare comisie de specialitate i alege, prin vot deschis al majoritii membrilor si, preedintele i secretarul su.Functionarea: edina comisiei de specialitate se convoac de preedintele acesteia, iar n absena lui de secretarul comisiei. Comisiile se convoac, ori de cte ori este necesar, la decizia preedintelui comisiei. edina comisiei este deliberativ dac la ea snt prezeni majoritatea membrilor comisiei i snt publice. La edina comisiei pot fi prezeni, fr drept de vot, consilierii care nu snt membri ai acestei comisii.

IX. Delegatul satescConstituire:Satul din care nu au fost alei consilieri n consiliul local alege un delegat stesc, care apr i reprezint interesele satului n autoritile administraiei publice locale, precum i n alte autoriti.Delegatul stesc este ales la adunarea general a locuitorilor cu drept de vot ai satului, cu votul majoritii celor prezeni. Alegerea delegatului stesc se face n prezena primarului sau a viceprimarului unitii administrativ-teritoriale respective. La adunarea general trebuie s participe cel puin o treime din locuitorii cu drept de vot ai satului. Alegerea delegatului stesc se face pe durata mandatului consiliului. Adunarea general a locuitorilor satului, poate accepta demisia sau poate hotr revocarea delegatului stesc.La decizia consiliului local, delegatul stesc poate fi remunerat din bugetul local.Functionarea: Particip n mod obligatoriu, la edinele consiliului local i la discuii asupra problemelor din ordinea de zi fr drept de vot. Delegatul stesc particip la edinele consiliului local i aduce la cunotin locuitorilor satului deciziile consiliului i dispoziiile primarului;n cazul n care consiliul sau primarul preconizeaz s emit acte care, n viziunea delegatului stesc, contravin intereselor satului din a crui parte a fost ales, delegatul poate propune amnarea adoptrii lor pentru a se consulta cu locuitorii satului.

X. Colectivitate localaConstituire: Colectivitate local- totalitatea locuitorilor dintr-o unitate administrativ-teritorial.Pentru constituirea colectivitatii locale este necesar formarea unitatii administrativ-teritoriala. Unitatea administrativ-teritoriala se formeaza dac are o populaie, de regul, de cel puin 1500 de locuitori i dispune de mijloace financiare suficiente pentru ntreinerea aparatului primriei i instituiilor sferei sociale. Un alt atribut necesar pentru constituirea colectivitatii locale sun cetatenii cu drept de vot, domiciliati in limitele teritoriale ale unitatii administrativ-teritoriale, care sunt la curent cu viata sociala si de bucura de drepturile constitutionale ( de ex: dreptul de vot si dreptul de a fi ales, dreptul la administrare, libertatea opiniei si a exprimarii, libertatea intrunirilor, libertatea partidelor si altor organizatii social politice, dreptul la greva).Functionarea: Colectivitatea local angajeaz aleii locali pentru a-i satisface interesele.