Vladimir SkendrovićUPRAVLJANJE GRAĐEVINSKOM PROIZVODNJOM I PROJEKTIMA

(2) SUDIONICI U PROJEKTU

? ? ?

Koliko ima sudionika?Koje su njihove obveze i zadaci?Kako su regulirani njihovi međusobni odnosi?Koji propis određuje zadatke sudionika i kojih?

SUDIONICI U PROJEKTU

Investitor Izvođač Projektant Stručni nadzor Revident Konzultant Voditelj projekta Financijeri

ODGOVORNOSTI I OBVEZE

Svi sudionici u projektu moraju djelovati:

prema propisima, tako da ne štete javnom interesu, okolišu i privatnom interesu drugih osoba,

sukladno ugovornim obvezama, da postignu ciljeve projekta u smislu

vremena, troškova i kvalitete, kako su određeni ugovornim dokumentima,

u dobroj namjeri

PRIPREMA I PLANIRANJE

Aktivnosti svakog sudionika u projektu treba planirati

Svaki sudionik radi plan za svoje aktivnosti

Svi planovi trebaju biti koordinirani i usklađeni kako bi se postigli ciljevi projekta

Osnova koordinacije i usklađenja je struktura projekta – WBS

Treba uskladiti objektnu, funkcionalnu, organizacijsku i ugovornu strukturu

POVEZIVANJE OBJEKTNE I ORGANIZACIJSKE STRUKTURE

OBS

WBS

AKTIVNOSTI

Sadržaj projekta

Projektni tim

NARUČITELJ - INVESTITOR

Ciljeve projekta određuje i korist od projekta očekuje NARUČITELJ PROJEKTA – INVESTITOR.

Naručitelj je redovito samo jedna organizacija (ali može predstavljati više organizacija).

To je jedini sudionik koji mora sudjelovati u svim fazama projekta.

POSLOVI INVESTITORA

Inicira projekt Donosi investicijsku odluku Pribavlja financiranje Pribavlja zemljište Pribavlja dozvole: lokacijska,

građevinska, za uporabu Nabavlja radove i usluge Preuzima građevinu Koristi građevinu Održava građevinu

INVESTITOR (1)

Članak 33. ZOGInvestitor je pravna ili fizička osoba u čije ime se gradi građevina.Projektiranje, kontrolu i nostrifikaciju projekata, građenje i stručni nadzor građenja investitor mora povjeriti osobama koje zadovoljavaju uvjete za obavljanje tih djelatnosti propisane ovim Zakonom, ako ovim Zakonom nije propisano drukčije.

INVESTITOR (2)

Investitor je dužan osigurati stručni nadzor građenja građevine ako ovim Zakonom nije propisano drukčije.Investitor koji je ujedno i izvođač mora stručni nadzor građenja povjeriti drugoj osobi koja zadovoljava uvjete za obavljanje stručnog nadzora građenja propisane ovim Zakonom.

INVESTITOR (3)

Investitor može biti: javna vlast privatni poduzetnik (-ci) zajednička javno-privatna tvrtkaPoseban su slučaj projekti javno-privatnog partnerstva

FINANCIRANJE PROJEKTA

Investitor može projekt financirati vlastitim sredstvima tuđim sredstvima:

ulog zajam

Novac može biti iz javnih ili privatnih izvora ili kombinacijom tih izvora

POSEBNOSTI FINANCIRANJA POSEBNOSTI FINANCIRANJA INFRASTRUKTURE I JAVNIH OBJEKATAINFRASTRUKTURE I JAVNIH OBJEKATA

Javna infrastruktura ne može biti u privatnom vlasništvu:

o infrastruktura je javno/opće dobro o ili to nije predviđeno zakonom

Javni objekti (škole, bolnice i sl.) nemaju tržišnu vrijednost

Financiranje nije moguće osigurati hipotekom na takve objekte, ili je to vrlo otežano i nesigurno za financijere

MOGUĆNOSTI FINANCIRANJAMOGUĆNOSTI FINANCIRANJA

Infrastruktura i javni objekti financiraju se redovito iz PRORAČUNA ILI ZADUŽENJEM DRŽAVE ILI LOKALNE/PODRUČNE SAMOUPRAVE.Time rizik investicije preuzima javna vlast

Ukoliko nema mogućnosti financiranja od strane javnog sektora, može se uključiti PRIVATNI SEKTOR.

Privatni sektor u svom sudjelovanju mora naći svoj interes: POVRAT ULOŽENOG UZ PROFIT

IZVOĐAČ (1)

Projekt izvodi IZVOĐAČ. Izvođač može biti jedna ili više organizacija koje prema naručitelju mogu nastupati u raznim kombinacijama.Opremu za projekt isporučuje ISPORUČITELJ OPREME. Opremu instalira i pušta u pogon MONTER.

IZVOĐAČ (2)

Članak 37. ZOGIzvođač je osoba koja gradi ili izvodi pojedine radove na građevini.Graditi ili izvoditi pojedine radove na građevini može osoba registrirana za obavljanje te djelatnosti.Osoba iz stavka 2. ovoga članka može započeti obavljati djelatnost građenja, odnosno izvođenja pojedinih radova samo ako ima suglasnost Ministarstva.

IZVOĐAČ (3)

Članak 39. ZOGIzvođač je dužan graditi u skladu s građevinskom dozvolom, projektom određenim ovim Zakonom i pri tome:– radove izvoditi tako da se ispune bitni zahtjevi i drugi uvjeti za građevinu i lokacijski uvjeti,– ugrađivati građevne proizvode i opremu u skladu s ovim Zakonom,

IZVOĐAČ (4)

– osigurati dokaze o uporabljivosti ugrađenih građevnih proizvoda, dokaze o sukladnosti ugrađene opreme po posebnom propisu, isprave o sukladnosti određenih dijelova građevine bitnim zahtjevima za građevinu i dokaze kvalitete (rezultate ispitivanja, zapise o provedenim procedurama kontrole kvalitete i dr.) izdane od za to ovlaštenih tijela,

IZVOĐAČ (5)

– prilikom građenja povjeriti izvođenje građevinskih radova i drugih poslova osobama koje zadovoljavaju propisane uvjete za izvođenje tih radova, odnosno obavljanja poslova,– sastaviti pisanu izjavu o izvedenim radovima i o uvjetima održavanja građevine, osim za obiteljsku kuću i jednostavnu građevinu.

INŽENJER GRADILIŠTA (1)

Članak 40. ZOGIzvođač imenuje inženjera gradilišta odnosno voditelja radova u svojstvu odgovorne osobe koja vodi građenje odnosno pojedine radove. Inženjer gradilišta odnosno voditelj radova odgovorni su za provedbu članka 39. ovoga Zakona.Ako u građenju sudjeluju dva ili više izvođača, investitor određuje jednog od izvođača koji je odgovoran za međusobno usklađivanje radova i koji imenuje glavnog inženjera gradilišta.

INŽENJER GRADILIŠTA (2)

Glavni inženjer gradilišta odgovoran je za cjelovitost i međusobnu usklađenost radova, za međusobnu usklađenost provedbe obveza iz članka 39. ovoga Zakona, te ujedno koordinira primjenu propisa kojima se uređuje sigurnost i zdravlje radnika tijekom građenja.Glavni inženjer gradilišta može biti istovremeno i inženjer gradilišta jednog od izvođača, odnosno voditelj radova za određenu vrstu radova.

KONZULTANT

Investitor može preuzeti ulogu nekih ili svih ostalih sudionika. Projekt koncipira i definira INŽINJERING. Inženjering može biti jedna ili više organizacija izvan ili unutar sistema naručitelja Projekta. Ukoliko je inžinjering izvan tvrtke investitora, onda se javlja u svojstvu KONZULTANTA. Konzultant koji radi projektnu dokumentaciju naziva se PROJEKTANT.

INŽENJERING

ZoG ne određuje zadatke konzultanta osim projektanta i stručnog nadzoraINŽENJERING – sadržaj usluge - sve usluge koje pružaju inženjeri: studije, projektiranje, nadzor, kontraola kvaliteteKONZULTANT – način pružanja usluge – ugovor s naručiteljem

NEZAVISNI KONZULTANT

NARUČITELJUPR. PROJ.

IZVOĐAČ

KONZULTANT

NARUČITELJ

UPR. PROJ.IZVOĐAČ

KONZULTANT

 

KONZULTANT

Izbor konzultanta je važan za uspjeh projekta.

Konzultant se bira na osnovi znanja i iskustva, a ne na osnovi cijene koju traži za uslugu.

Izbor se radi direktnom pogodbom, natječajem ili prikupljanjem ponuda na osnovi projektnog zadatka – Terms of Reference

Troškovi konzultanta su relativno mali, a utjecaj na troškove velik.

ODGOVORNOST KONZULTANTA

Konzultant odgovara za greške i propuste koji mogu izazvati štetu naručitelju.

Odgovornost treba biti limitirana.

Na zahtjev Naručitelja odgovornost konzultanta mora biti osigurana

ZADACI KONZULTANTA

programira i nadzire istražne radove

radi pred-investicijske studije radi tehničku dokumentaciju radi dokumentaciju za nadmetanje predlaže izvođača obavlja stručni nadzor preuzima objekt za naručitelja

PROJEKTANT (1)

Članak 35. ZOG

Projektant je fizička osoba ovlaštena za projektiranje prema posebnom Zakonu i propisima donijetim na temelju toga Zakona.

Projektant je odgovoran da projekti koje izrađuje zadovoljavaju propisane uvjete, a naročito da projektirana građevina ispunjava bitne zahtjeve i druge uvjete za građevinu, te da je projektirana u skladu s lokacijskim uvjetima određenim prema posebnom Zakonu.

PROJEKTANT (2)

Članak 36. ZOGAko u projektiranju sudjeluje više projektanata, za cjelovitost i međusobnu usklađenost projekata odgovoran je glavni projektant.Glavni projektant tijekom projektiranja osigurava i koordinira primjenu propisa kojima se uređuje sigurnost i zdravlje radnika.Glavni projektant može biti istovremeno i projektant određene vrste projekata.

VRSTE PROJEKTNE DOKUMENTACIJE

Idejno rješenje Idejni projekt Glavni projekt Izvedbeni projekt Projekt izvedenog stanja

REVIDENT

Članak 47. ZOGRevident je fizička osoba ovlaštena za kontrolu projekata. Ovlaštenje za obavljanje kontrole projekata može se dati osobi koja ima pravo na obavljanje poslova projektiranja u području koje je predmet kontrole projekta, koja je diplomirani inženjer s najmanje deset godina radnog iskustva u projektiranju, koja je projektirala u svojstvu odgovorne osobe građevine osobite inženjerske složenosti.

STRUČNI NADZOR (1)

Članak 43. ZOGNadzorni inženjer je fizička osoba ovlaštena za provedbu stručnog nadzora građenja prema posebnom zakonu i propisima donesenim na temelju tog zakona, koji se provodi u ime investitora.Kada investitor obavljanje stručnog nadzora građenja povjeri pravnoj osobi, nadzornog inženjera imenuje ta pravna osoba, ako nije ugovoreno drukčije.

STRUČNI NADZOR (2)

Nadzorni inženjer ne može biti zaposlenik pravne osobe koja je izvođač građevine, odnosno radova nad kojima treba provoditi stručni nadzor.Stručni nadzor nad građenjem građevine, odnosno izvođenjem pojedinih radova za koje je propisana obveza kontrole projekata može provoditi osoba koja, osim uvjeta propisanih posebnim zakonom i propisima donesenim na temelju tog zakona, ima visoku stručnu spremu odgovarajuće struke.

ZADACI NADZORA (1)

Članak 44. ZOGU provedbi stručnog nadzora građenja nadzorni inženjer du žan je:– nadzirati građenje tako da bude u skladu s građevinskom dozvolom, projektima, ovim Zakonom i posebnim propisima,– utvrditi je li iskolčenje građevine provela osoba ovlaštena za obavljanje geodetskih poslova i ima li izvođač suglasnost za obavljanje poslova građenja,

ZADACI NADZORA (2)

– odrediti provedbu kontrolnih postupaka u pogledu ocjenjivanja sukladnosti, odnosno dokazivanja kvalitete određenih dijelova građevine putem ovlaštene osobe koja nije sudjelovala u provedbi postupka izdavanja isprava i dokaza iz članka 39. podstavka 3. ovoga Zakona za sve izvedene dijelove građevine i za radove koji su u tijeku u slučajevima kada je ovim Zakonom, propisom donesenim na temelju ovoga Zakona, posebnim propisom ili projektom određena takva obveza,

ZADACI NADZORA (3)

– pravodobno upoznati investitora sa svim manjkavostima, odnosno nepravilnostima koje uoči tijekom građenja, a investitora i građevinsku inspekciju i druge inspekcije o poduzetim mjerama,– sastaviti završno izvješće.U provedbi stručnog nadzora građenja, kada za to postoji potreba, nadzorni inženjer dužan je odrediti način na koji će se otkloniti nedostatak građenja građevine upisom u građevinski dnevnik u slučaju ako:

ZADACI NADZORA (4)

– izvođač ne osigura dokumentaciju iz članka 39. podstavka 3. ovoga Zakona na propisani način,– dokumentacijom iz članka 39. podstavka 3. ovoga Zakona nije dokazana sukladnost, odnosno kvaliteta sukladno zahtjevima ovoga Zakona, propisa donesenih na temelju ovoga Zakona, posebnih propisa ili glavnog projekta,– izvođač, odnosno odgovorna osoba koja vodi građenje ili pojedine radove ovoga Zakona ne zadovoljavaju uvjete iz ovoga Zakona za obavljanje tih djelatnosti,

ZADACI NADZORA (5)

– iskolčenje građevine nije u skladu s elaboratom o iskolčenju građevine ili glavnim projektom, odnosno ako iskolčenje građevine nije provela osoba ovlaštena za obavljanje geodetskih poslova,– se na gradilištu na kojem je prisutno više od jednog izvođača ne provode mjere zaštite sigurnosti i zdravlja prema posebnom propisu.

ODGOVORNOST

ZOO (1)

Članak 633.

(1) Izvođač odgovara za nedostatke građevine koji se tiču ispunjavanja zakonom određenih bitnih zahtjeva za građevinu ako se ti nedostaci pokažu za vrijeme od deset godina od predaje i primitka radova.

ZOO (2)

(2) Izvođač odgovara i za nedostatke zemljišta na kojem je podignuta građevina, koji bi se pokazali za vrijeme od deset godina od predaje i primitka radova, osim ako elaboratom o geotehničkim istražnim radovima ili drugom odgovarajućom ispravom nije utvrđeno da je zemljište podobno za građenje, a tijekom građenja se nisu pojavile okolnosti koje dovode u sumnju osnovanost navedenih isprava.

ZOO (3)

(3) Isto vrijedi i za projektanta ako nedostatak građevine ili zemljišta potječe od nekog nedostatka u projektu.(4) Isto vrijedi i za osobu koja obavlja nadzor ako nedostatak građevine ili zemljišta potječe od nekog nedostatka u provedbi nadzora.(5) Oni su odgovorni ne samo prema naručitelju nego i svakom drugom stjecatelju građevine.(6) Ova njihova odgovornost ne može se ugovorom isključiti ni ograničiti.

OSTALI SUDIONICI

Razvojem projekta u svim fazama upravlja VODITELJ PROJEKTA koji može biti dio: naručitelja konzultanta izvođačaa može biti i samostalna organizacija

PROJECT MANAGEMENT

Usluga je kombinacija tehničkih znanja i managementaSadržaj usluge o upravljanju projektom može biti vrlo različit:

pokriva sve faze projekta – Project Management

pokriva samo građenje –Construction Management

UPRAVLJANJE PROJEKTOM

Ne postoje zakonske odredbe koje bi regulirale zadatke i odgovornost voditelja projekta – to je rizik investitora, a ne javni interes

Ugovorom o upravljanju projektom se određuje opseg usluga voditelja projekta kao i odgovornost za rokove, troškove i kvalitetu.

Odgovornost je obično limitirana. Naručitelj treba sebi ostaviti

mogućnost kontrole rada i uspješnosti rada voditelja projekta.

UPRAVLJANJE PROJEKTOM

Upravljanje projektom je primjena znanja, vještina, alata i tehnika na projektne aktivnosti s ciljem da se dosegnu ili pređu potrebe i očekivanja naručitelja projekta.

OVLAŠTENJA VODITELJA PROJEKTA

Voditelj projekta može odabirati sve ostale sudionike u projekt i s njima sklapati ugovore:

u ime i za račun investitora u svoje ime a za račun investitora u svoje ime i za svoj račun

(Executive Project Management)

ZADACI VODITELJA PROJEKTA

Planiranje Pribavljanje financiranja Nabava i ugovaranje: studije,

projekti, izvođenje, nadzor Kontrola provedbe ugovora Kontrola troškova Upravljanje rizicima Izvještavanje investitora

INDIREKTNI SUDIONICI (1)

Osim direktnih sudionika u projektu sudjeluju i indirektni sudionici. Oni obično nemaju ugovorni odnos s investitorom, ali svojim akcijama, ili nedostatkom akcije mogu utjecati na ostvarenje ciljeve projekta.

INDIREKTNI SUDIONICI (2)

organi uprave inspekcije političke organizacije sindikati organi vlasti institucije koje kontroliraju

kvalitetu osiguravatelji

SUPROTNI INTERESI

Sudionici u projektu redovito imaju suprotne interese. Napr. izvođač želi što veću cijenu građenja objekta, jer je to njegov prihod, dok investitor želi što manju cijenu, jer je to njegov trošak. Odnosi među sudionicima određeni su ugovorima.

SUDIONICI PO FAZAMA PROJEKTA (1)

KONCIPIRANJE – STUDIJEInvestitor može ugovoriti: idejno rješenje pred-investicijske studije program istražnih radova istražni radovi nadzor nad istražnim radovima vođenje projekta izrada DPU procjena troškova projekta

SUDIONICI PO FAZAMA PROJEKTA (2)

DEFINIRANJE – PROJ. DOKUMENTACIJAInvestitor može ugovoriti: idejni projekt dokumentacija za lokacijsku dozvolu glavni projekt dokumentacija za građevinsku

dozvolu izvedbeni projekt projekt organizacije i tehnologije dokumentacija za nadmetanje

SUDIONICI PO FAZAMA PROJEKTA (3)

IZVOĐENJE – GRAĐENJEInvestitor može ugovoriti: izvođenje radova građenje građevine (posao) projektiranje i građenje EPC ili “ključ u ruke” nadzor nad gradnjom kontrolu kvalitete vođenje projekta u fazi gradnje

SUDIONICI PO FAZAMA PROJEKTA (4)

IZVOĐENJE – GRAĐENJEIzvođač može ugovoriti: pod-izvođenje radova isporuku opreme montažu opreme izradu projekte dokumentacije kontrolu kvalitete vođenje projekta u fazi gradnje

UGOVORNA STRATEGIJA

Sistem sudionika povezan ugovorima čini ugovornu strukturu projekta. Investitor određuje koliko će biti sudionika u projektu i kakva će biti ugovorna strukturaTo je tzv. ugovorna strategija - Contract Strategy

STRATEŠKA RAZMATRANJA

Poznavanje tržišta Politički utjecaji Pravni i institucijski okviri Načini nabave određeni

zahtjevima financijera Financijske mogućnosti i

vremenska ograničenja Raspoloživost i zainteresiranost

odgovarajućih izvođača

UGOVORNA STRATEGIJA

Određivanje ugovornih “paketa” Izbor metode nabave Izbor vrste i tipova ugovora Plan nabave

UGOVORNI PAKETI

određuju: ugovornu strukturu podjelu porjkta na podprojekte strukturu projekta (WBS) raspodjelu troškova projekta na

sudionike odnose trošak – cijena podjelu ukupnog intelektualnog i

fizičkog rada na projektu raspodjelu rizika projekta na

sudionike

UGOVORNI “PAKETI”

Grupiranje nabave u ugovore na način da se osigura ekonomičnost i svrhovitost u isporuci odgovarajućih radova, opreme i usluga u pravo vrijeme.

To uključuje izbor između jednog ili više ugovora.

TRADICIONALNI NAČIN 1

Investitor ima samo jedan ugovor s glavnim izvođačem koji ima pod-izvođače za pojedine vrste radova ili isporuka. Glavni izvođač koordinira svoje pod-izvođače.

TRADICIONALNI NAČIN 2

Naručitelj ima više ugovora s izvođačima za razne vrste radova i isporuke. Naručitelj koordinira izvođače i mora za to imati stručne ljude.

INTEGRIRANI NAČIN (1)

Investitor ima samo jedan ugovor s izvođačem koji ima odgovornost za upravljanje projektom u fazi izvođenja.To je jedinstveni ugovor koji može biti i “Ključ u ruke”.

INTEGRIRANI NAČIN (2)

U navedenim slučajevima postoje samo dvije grupe organizacija koje sudjeluju u projektu. Vrsta ugovora koji se primjenjuju u takvim slučajevima mogu biti razni oblici od kojih su najkarakterističniji: ugovor o građenju ugovor o projektiranju i građenju ključ u ruke

NARUČITELJ - IZVOĐAČ

NARUČITELJINŽINJERING

UPR. PROJ.

IZVOĐAČ

NARUČITELJUPR. PROJ.

KONZULTANTIZVOĐAČ

NARUČITELJ

UPR. PROJ.KONZULTANT

IZVOĐAČ

       

 

PLAN NABAVE

Plan prikazuje sve metode nabave te vrstu i broj ugovora:

Opis strategije nabave Metode izbora izvoditelja Broj ugovora prema metodi izbora Vremenski plan za sve faze nabave

i ugovore

PLAN NABAVE - PRIMJER