POLÍTICAS ECONÓMICAS, SOCIALES Y AMBIENTALES IMPLEMENTADAS BAJO LA

NOCION DEL SUMAK KAWSAY O BUEN VIVIR

Santiago García ÁlvarezI Conferencia Internacional Alternativas de Desarrollo Sostenible

6-8 junio

Quito - Ecuador

INTRODUCCION1 El sumak kawsay es una noción teórica y una

propuesta política que tiene un lugar en las propuestas de alternativas al desarrollo (Gudynas, 2011a y 2010 ; Acosta, 2010 y 2009c; Escobar, 2010; Huanacuni, 2010; Simbaña, 2010)

Una alternativa al desarrollo implica la búsqueda de una transformación histórica contra el malvivir (Tortosa, 2011; Unceta, 2009; Acosta, 2009 a y 2009c)

El sumak kawsay toma cuerpo real con la Constitución del 2008 y el Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013

UNA PREGUNTA CLAVE2

¿Existe consistencia entre las políticas públicas implementadas en el perído 2007-2011, con respecto a la visión del sumak kawsay?

VISION INTEGRAL DE POLITICAS PUBLICAS3

La Constitución del 2008 demanda una visión integral: régimen de desarrollo (multidimensional) y régimen del sumak kawsay (inclusión social y derechos de la naturaleza)

Igualmente el Plan Nacional del Buen Vivir: incorporación de los actores sociales excluidos, Biopluralismo, igualdad, justicia social, derechos de la naturaleza, etc.

Fuente: Elaboración propia a partir de la Constitución de Ecuador 2008

Visión:Nueva sociedad en diversidad y armonia

con la naturaleza

REGIMEN DE DESARROLLO REGIMEN DEL SUMAK KAWSAY

SISTEMAS

ECONOMICO

SOCIAL

POLITICO

CULTURAL

AMBIENTAL

SISTEMAS

EQUIDAD

INCLUSION

NATURALEZA

DERECHOS

PLANIFICACION

SOBERANIA

SECTORES ESTRATEGICOS

TRABAJO DIGNO

SECTORES ESTRATEGICOS

DEMOCRATIZACION PROPIEDAD

INCLUSION SOCIAL

CONSERVACION BIODIVERSIDAD

VISION DEL SUMAK KAWSAY EN LA CONSTITUCION DEL ECUADOR 2008

PROPUESTA DE METODOLOGIA DE ANALISIS4 No a una visión desintegrada / de compartimentos

estancos Utilizar 6 dimensiones (Griffin, 1989; Hidalgo-Capitán,

2011)

SUMAK KAWSAY

GENERACION MEDIOS DE VIDA

Economíaplural, solidaria y

complementaria

EQUIDAD SOSTENIBILIDAD EMPODERAMIENTO CAPACIDADESHUMANAS EMOCIONAL

Equilibrio y justicia social

Armonía con la naturaleza

Participaciónsocial y

democracia

Salud y educación

Vivir en armonía.

Diversidad

GENERACION DE MEDIOS DE VIDA5

MEDIOS DE VIDA

Economía Social y Solidaria

Soberanía Alimentaria

Sectores estratégicos Trabajo Digno Democratización

de la propiedad

GENERACION DE MEDIOS DE VIDA5 Economía Solidaria y Soberanía Alimentaria

Ley de EPS (2011): enfoque restringido a visibilización

Soberanía Alimentaria: enfoque restringido a controles de precios, reducción de costos, crédito, etc.

Sectores estratégicos

Mayor captura estatal de la renta petrolera (80/20)

Inicio de un tránsito de cambio de la actual matriz energética no renobable por grandes proyectos hidroeléctricos

GENERACION DE MEDIOS DE VIDA5

Trabajo dignoEliminación de la tercerización laboral Mayores ingresos de los asalariados Mayor cobertura de la seguridad social

Democratización de la propiedad Pendientes las leyes redistributivas de agua, de tierras

EQUIDAD6

EQUIDAD

Empleo /desempleo Salario Real Seguridad

Social Pobreza Índice de Gini

EQUIDAD 6

Mayor presión tributaria Mayor inversión social que supera al servicio de la deuda

externa Renta mínima a los pobres a través del Bono de Desarrollo

Humano Incremento apreciable de infraestructura vial, servicios, etc.

SOSTENIBILIDAD7

SOSTENIBILIDAD

Protección Patrimonio

Natural

Restauración del Patrimonio

Natural Derecho al agua Proyecto Yasuí

ITT

SOSTENIBILIDAD 7

Programas para el incremento de las áreas naturales protegidas

Propuesta innovativa Proyecto Yasuní ITT

Reformas institucionales para el manejo del agua / Plan Nacional del Agua

EMPODERAMIENTO8

EMPODERAMIENTO

Democracia Directa

Participación social

Estado Plurinacional

EMPODERAMIENTO8

Vigencia de la quinta Función: de Transparencia y Control Social prevista en la Constitución

Propuestas para viabilizar la justicia indígena

CAPACIDADES9

CAPACIDADES

Salud Educación

CAPACIDADES9

Fuerte inversión pública en salud y educación

Reformas al marco legal de la educación

Programas de becas estudiantiles

EMOCIONAL10

EMOCIONAL

Felicidad Autovaloración Dignidad Nacional

EMOCIONAL10

Valoración de las culturas ancestrales

Protección de la diversidad cultural

Ocupación como instrumento de autovaloración personal y familiar

CONCLUSIONES.- FORTALEZAS DE LAS POLITICAS PUBLICAS

11 Provienen de un Estado posneoliberal

Mantienen perspectiva amplia e integral: varios frentes simultáneos

Priorización de la inversión social

Apuesta por la integración regional profunda (financiera, productiva, cooperación, etc.)

CONCLUSIONES.- DEBILIDADES 12 “Políticas tardías” lo relacionado con economía social y

solidaria, estado plurinacional, redistribución de la propiedad Tres de las cuatro fases sucesivas establecidas en el Plan

Nacional de Desarrollo descansan en más extractivismo que dificulta una transición posextractivista (“acto de fé” que parece poco creíble

Dificultades para cambiar la estructura económica y sus dinámicas concentradoras, excluyentes y de base primaria

Políticas ambientales tipo estándar, no integradas al resto de

procesos

1

CONCLUSIONES.- A FUTURO13

Se necesita afinar mejor el rol del Estado, impulsar el Estado Plurinacional y mayor participación social como soportes de las políticas públicas dentro de una transición posextractivista

TRANSICIONES POSEXTRACTIVISTAS14

Propuestas teóricas Aplicación al caso ecuatoriano

● Erradicación de la pobreza(+) Reducción continua de los niveles de pobreza. Reducción de la inequidad de ingresos. Mayor carga tributaria

● Derechos de la Naturaleza (+ -) Principio constitucional. Dificultades para su aplicación

● Desmaterializar los procesos productivos (-) Alta dependencia de energía no renovable

● Abandonar la obsesión con el crecimiento económico(- +) Profundización del extractivismo para mayor crecimiento económico. Mayor crecimiento de la economía no petrolera en comparación de la petrolera en los últimos cinco años

● Calidad de vida y consumo austero(+) Mejoramiento salarios reales, atención a sectores marginados, reducción del desempleo. Poco atención al consumo responsable

● Agroecología y otras prácticas social y ambientalmente apropiadas

(-) Primacía de agricultura extensiva con altos impactos ambientales

● Fortalecimiento de la participación social (-) Modelo político presidencialista que choca con la participación social

● Recuperar la autonomía frente a la globalización(+-) Impulso de la integración regional latinoamericana. Incremento de la dependencia hacia China

Fuente: Gudynas (2009a, 2009b)

ANEXOS

BIBLIOGRAFIA

ACOSTA, Alberto (2011). “La reforma de la ley de hidrocarburos y la renegociación de los contratos petroleros”, en Revista la Tendencia No. 11, febrero/marzo, Quito, pp. 95-103

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ANEXOS

BIBLIOGRAFIA

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GUDYNAS, Eduardo (2011a): “Buen Vivir: Germinando alternativas al desarrollo”, Separata Destaques del Foro Social Mundial 2011, en: América Latina en Movimiento No. 462, Quito, Agencia Latinoamericana de Información.

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ANEXOS

BIBLIOGRAFIA

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