SVEPOF 21 september2013

Håkan Hallstedt, GDJoakim Rönngren, kommunikationschef

Ramen

• 40 anställda i Strängnäs• Ca 60 behovsanställda kontrollanter, varav 30 s.k.

anonyma kontrollanter.• Totalt anslag 2013 – 47,3 miljoner• Max 8 miljoner får användas för kontroll av illegalt spel• Max 11 miljoner får användas för information (inkl.

statstik)• Resterande ca 28 miljoner ska

tillståndshavare/tillsynsobjekt betala till staten

Regleringsbrevet

• Verka för en sund och säker spelmarknad• Fokusera på områden där risken för

kriminalitet och sociala skadeverkningar är som störst

• Myndigheten avgör, i allt väsentligt, själv de strategier och aktiviteter som bäst uppfyller ovanstående.

Hur sker prioriteringarna?

• Fokusområden och tillsynsplaner• Ad hoc-åtgärder– – –• Om man befinner sig i en situation som normeras

av en regel har man bara två möjligheter – antingen följer man regeln eller inte.

• Det går inte att freda sig med att någon annan kör lika fort/gör något ännu värre

Lotterilagen (1994:1000)• 1 § Anordna för allmänheten eller i förvärvssyfte.• 3 § kortspel med eller utan insats definieras som lotteri

så länge man kan vinna något mer än övriga deltagare.• Större eller mindre grad av slump spelar ingen roll för

bedömningen.• 9 § Tillstånd krävs – reglerna passar inte poker, skrivna

för Black Jack.

Brottsbalken, dobbleri (16 kap. 14 §)

• Anordnat spel eller liknande för allmänheten.• Utgången ska helt eller till väsentlig del bero på

slumpen.• Äventyrlig till art, insatser och omständigheterna i

övrigt, eller• Syftar till att tillföra anordnaren betydande

ekonomisk vinning.

Brott mot lotterilagen och dobbleri

Grovt brott mot lotterilagen

Dobbleri

Brott mot lotterilagen

Grovt dobbleri

Ekonomisk reglering

• Licenser– Centralt 1: Spelformer (alla spelformer online måste erbjudas)– Centralt 2: Skattenivå (15-20 procent, särskilda hänsyn för

vissa spel (spelbörser, spread-betting)– Centralt 3: Återbetalningsprocent online måste bestämmas av

aktörerna

– Krav på personal/ombud/lokaler– Krav på teknisk utrustning och dess placering– Pre-licensing (av vem och hur?) – Överlåtelser av licenser, sammangåenden m.m.– Vad gäller när licenser upphör, återlämnas eller förbjuds fortsätta?

Ekonomisk reglering forts.

• Licenskostnad • Finansieringsmodell tillstånd/tillsyn– klumpsumma, kontinuerlig debitering– typgodkännanden– kodgranskning• Poker networks/affiliates/samarbeten för ökad

likviditet• Customer retention och jackpottar

Social reglering

• Marknadsföring – grundlag/lagform• Spelansvarsåtgärder – Öppentider,

tillgänglighet, spelbudget m.m.• Avstängningar/självavstängning• Rofus (DK)• Tvistlösning• Forskning – ansvar?, vem betalar?• Behandling – ansvar?, vem betalar?

Konkurrensreglering

• Svenska Spel på en licensmarknad– VLT (sociala problem, betydelse för bingon)– Kan/bör man fortsatt ha ensamrätt på lotter, VLT

och kasinon?– Delning av bolaget?• ATG:s ensamrätt och betydelse för hästsporten

(Danmarksarg. lär inte stå sig)• Folkrörelserna (skattebefriade, men inte online..)

Det legala systemet

• Ramlag – regeringen kan inte sitta med spelbordsfrågor

• Tillräckliga bemyndiganden (saknas i dag helt på vissa områden)

• Centralisering till en myndighet• Undvik särlösningar/generalklausuler• Sanktionssystemet/Befogenheter till myndigheten• Främjande/IP-blockeringar/betalningar/

självreglering?

EU

• Förhandlingar med EU-kommissionen• Notifieringsprocessen- Lag OCH föreskrifter (ca 1 år)• AML• Match fixning• Rekommendationer om marknadsföring och

responsible gambling

En framtida spelregleringSOU 2008:124

• ”Sammanfattningsvis finner Spelutredningen att förutsättningar att anordna pokerspel i turneringsform under de förutsättningar som anges i direktiven inte synes möjliga. Spelutredningen gör bedömningen att turneringsspel inte bör tillåtas…”

Trend I

• Svensk spelmarknad i en brytningstid igen – bromsad marknadsutveckling – politik/reglering – teknik/mobilitet – sociala spel

• Trav svänger 180 grader• Poker tappar hos alla utom ? Stars?• Rättsutveckling

Trender Makro: Hollywood vs McCain

Makro• Amerikaner spelar för $2.6 miljarder per år på illegal

offshore enligt H2 Gambling capital.

• Det är 10 % av den golbala onlinekakan på$33 miljarder.

• Svensken spelar offshore för 2,7 miljarder

• Samtidigt stagnerar Spanien, Danmark, Italien, måttlig tillväxt i Sverige…

• Har vi nya svarta marknader?

Trender

• Debatten tystnar?• Inga nya förslag?• Vem skall göra jobbet?• Negativ rapportering, om alls rapportering?• Tveksam rättsutveckling?• Kunskapstapp i viktiga målgrupper?

2009 2010 2011 20120

100,000,000

200,000,000

300,000,000

400,000,000

500,000,000

600,000,000

700,000,000

800,000,000

-22,60%

-42,62%

Casino Cosmopols pokerSvenska Spels poker på nätet

Svenska Spels pokerutveckling 2009-2012Basår 2009

Marknadsandelar, netto

19%

44%

6%

1%

16%

0%1%

13%

ATG

Svenska Spel

Casino Cosmopol

Bingo

Rikslotterier

Lokala & Regionala lotterier

Restaurangkasino

Utländska aktörer

Marknadsandelar 2003

Marknadsandelar 2012

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

-100.00%

0.00%

100.00%

200.00%

300.00%

400.00%

500.00%

600.00%

700.00%

Sve reg. - online

Sve reg. - total

EU reg.-exkl Sve

Proc

ent

Reglerade onlinemarknadens utveckling, basår 2003

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20120.00%

200.00%

400.00%

600.00%

800.00%

1000.00%

1200.00%

1400.00%

Utländska aktörers utveckling på den svenska spelmarknadenBasår 2003

Proc

ent

Reglerade onlinemarknadens utveckling, basår 2008

2009 2010 2011 20120.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

80.00%

90.00%

100.00%

Sve reg - OnlineEU-exkl SveSve reg.totalPr

ocen

t

Utländska aktörers utveckling på den svenska spelmarknaden, basår 2008

2009 2010 2011 2012

-4.00%

-2.00%

0.00%

2.00%

4.00%

6.00%

8.00%

10.00%

8,7 %

Slutsats: tillväxt online-spel Sverige

• Lotteriinspektionens estimerar tillväxten, reglerat och oreglerat online-spel 2013-2015 till CAGR 1%.

• Tillväxten är låg och avvaktande inom angivet tidspann. Rörelsen sker mellan aktörer, produkter och kanaler.

• CAGR=compund annual growth rate

Oreglerat online-spel Sverige

Offshore. Estimat Mkr.

• 2013F 2625,5 Mkr

• 2014F 2655,1 Mkr

• 2015F 26671 Mkr

• CAGR (Offshore) = 0,53 %Källa: H2 Gambling Capital

Reglerat online-spel Sverige netto

Onshore. Estimat Mkr.

• 2013F 2 726,5

• 2014F 2 795,3

• 2015F 2 847,5

• CAGR (Onshore) = 1,46 %• Källa: datasammanställning tillståndsgivna operatörer

Reglerat och oreglerat spel, total

Total Mkr

• 2013F 5352,0 • 2014F 5450,4

• 2015F 5514,8

CAGR (Total) = 1 %Källa: H2 Gambling capital, datasammanställning tillståndsgivna operatörer

2013F 2014F 2015F2600.0

2610.0

2620.0

2630.0

2640.0

2650.0

2660.0

2670.0

2680.0

Offshore (netto)

MKr

2013F 2014F 2015F2,660.0

2,680.0

2,700.0

2,720.0

2,740.0

2,760.0

2,780.0

2,800.0

2,820.0

2,840.0

2,860.0Onshore (netto)

Mkr

2013F 2014F 2015F5250.0

5300.0

5350.0

5400.0

5450.0

5500.0

5550.0

Totalt nätspel (netto)

MKr

2008 2009 2010 2011 201238,500

39,000

39,500

40,000

40,500

41,000

41,500

42,000

42,500

43,000

Bruttoomsättning på den reglerade svenska spelmarknaden (mkr) 2008-2012

Totalt - löpande

Mkr

Internationella förebilder ?– Irland

• Irland: Idag ingen egentlig lagstiftning alls • Förslag nu på remiss• Categori 2W-licenser för professionella bordsspelsturneringar(promotors/organisatörer som lyckas kvala in på en ”White-list”.• Senast en månad innan ska lokalen inspekteras av OGCI• Ansökan ska publiceras i lokaltidningen• Uppgifter om speltyper, utrustning, personal• Avgifterna ännu oklara

Slutord

Du måste inte slutföra arbetet, men ej heller har du lov att överge det.

Rabbin Tarfon

Gäller kanske både Lotteriinspektionen och Svenska Pokerförbundet? Tack!