Systém kontrolní činnosti SEI

Ing. Petr HoloubekStátní energetická inspekce

Systém kontrolní činnosti SEI

Působnost SEI - § 93 odst. 1 zákona č. 458/2000 Sb.:

- zákon č. 458/2000 Sb. – energetický zákon- zákon č. 406/2000 Sb. – o hospodaření energií- zákon č. 526/1990 Sb. – o cenách- zákon č. 180/2005 Sb. – o podpoře využívání OZ- Nařízení ES/1228/2003 Evropského parlamentu a Rady

– podmínky pro přístup k síti pro přeshraniční výměny el. energie

Systém kontrolní činnosti SEI

Kromě ukládání pokut je SEI dále oprávněna (§ 94 odst.1):• vyžadovat písemný návrh opatření a termínů k odstranění

zjištěných nedostatků a ve stanovené lhůtě podání písemné zprávy o jejich odstranění

• rozhodovat o povinnosti provést opatření navržená EA a o lhůtách

• kontrolovat, zda příjemci dotací v rámci Národního programu hospodárného využívání energie a využívání jejích obnovitelných a druhotných zdrojů uvádějí v žádostech a vyhodnoceních úplné a pravdivé údaje

Systém kontrolní činnosti SEI

Kontrolní činnost SEI je prováděna na základě:• návrhu MPO• návrhu ERÚ• z vlastního podnětu

a při vlastním výkonu kontrolní činnosti se řídí:• zákonem č. 552/1991 Sb., o státní kontrole• interními předpisy

Systém kontrolní činnosti SEI

Interní předpisy SEI v rámci kontrolní činnosti:• Příkaz ústředního ředitele – Pracovní program na příslušný rok

– tématické okruhy kontrolní činnosti• Směrnice – Výkon kontrolní činnosti – pravidla kontrolní činnosti• Pracovní instrukce – specifikují jednotlivé postupy a kroky v

rámci konkrétních kontrolních úkolů (MPO, ERÚ)• Elektronický systém LOTUS – NOTES – aplikace Kontrola –

vedení jednotlivých spisů v rámci kontrol, včetně příslušných dokumentů v kontrolní činnosti

Systém kontrolní činnosti SEI

1. Pracovní program na rok …:Elektroenergetika• Kontrola způsobu rozúčtování nákladů na elektřinu

podle § 3 odst. 3 energetického zákona u vybraných odběratelů

• Kontroly žadatelů o zvýšené výkupní ceny elektřiny z MVE podle cenového rozhodnutí ERÚ č. 10/2005

• Kontrola u výrobců elektřiny z obnovitelných zdrojů na uplatnění formy zvýhodnění podle povinného výkupu nebo podle zeleného bonusu

Systém kontrolní činnosti SEI

Plynárenství• Kontroly výstavby vybraných plynových zařízení na

základě státní autorizace, aktualizace vymezených území, havarijních plánů a smluv

• Kontroly přepočtů dodávek plynu na energetické jednotky a přerušení dodávky plynu při neoprávněném odběru

• Kontroly povinností vlastníků nemovitostí do které je chráněným zákazníkům dodáván plyn

Systém kontrolní činnosti SEI

Teplárenství• Kontroly energetických auditů, zpracovaných podle

vyhlášky č. 213/2001 Sb., ve znění pozdějších předpisů • Kontroly dodržování výše příspěvku při kombinované

výrobě elektřiny a tepla podle cenového rozhodnutí Energetického regulačního úřadu

• Kontroly dodržování cenových předpisů u dodávek tepelné energie

Systém kontrolní činnosti SEI

2. Směrnice – Výkon kontrolní činnosti• Úvod – kromě základních ustanovení, rozsahu

platnosti a jednacího jazyka je zde stanovena místní příslušnost

• Metodika kontrolního postupu – stanoveny práva a povinnosti kontrolních pracovníků při vlastním výkonu kontroly a postup při zahájení, provedení kontroly a ukončení kontroly včetně případů, kdy SEI ukládá opatření k odstranění nedostatků a vlastního námitkového řízení

Systém kontrolní činnosti SEI

Opatření k odstranění nedostatků se využívá v případech, kdy ze zákona vyplývá povinnost pro kontrolovanou osobu, ale příslušné ustanovení není pod pokutou nebo příslušné ustanovení je pod pokutou, ale jedná se o méně závažné porušení (smlouvy, vykazovací povinnost, atd)

Za nesplnění lhůty podat písemnou zprávu o odstranění zjištěných nedostatků je zahájeno SŘ o pořádkové pokutě fyzické osobě (člen statutárního orgánu)

Systém kontrolní činnosti SEI

Řízení o námitkách kontrolované osoby- kontrolní pracovník – vyhoví v plném rozsahu- ředitel inspektorátu – pokud kontrolní pracovník

nevyhoví v plném rozsahuŘeditel inspektorátu může rozhodnout, že námitky

kontrolované osoby se vyřídí v rámci správního řízení – správní řízení musí být zahájeno do 3 měsíců ode dne doručení námitek

Spis – zakládá se před zahájením kontroly v listinné a elektronické podobě v L-N a obsahuje následující dokumenty:

Oznámení o zahájení kontroly, Pověření k provedení kontroly, Protokol, podklady získané při kontrole, Dodatek k protokolu, Rozhodnutí o námitce (kontrolní pracovník), Rozhodnutí o námitkách kontr. osoby (ředitel), Výzva ke splnění povinnosti, Usnesení o návrhu opatření a odstranění zjištěných nedostatků atd.

• Specifikace kontrolních materiálů

Zde jsou uvedeny jednotlivé náležitosti, které musí jednotlivé dokumenty obsahovat (protokol, protokol dle SŘ atd. – vzory jsou uvedeny v příloze této směrnice

• Ukládání spisů

Pravidla určující kde se spisy zakládají a vedou v průběhu kontroly a po jejím ukončení včetně postupu předání spisu do správního řízení

Kontrola

(počet)

2005 2006

(leden – duben)

458/2000 Sb. 1239 406

406/2000 Sb. 88 89

526/1990 Sb. 321 41

Porušení zákona 2005 2006

(leden – duben)

458/2000 Sb. 417 151

406/2000 Sb. 18 17

526/1990 Sb. 58 9

Uložené pokuty 2005 2006

(leden – duben)

458/2000 Sb. 214 80

406/2000 Sb. 3 4

526/1990 Sb. 33 17

2005 2006

(leden – duben)

Audity 117 106

Nápravná opatření

143 39

Děkuji Vám za pozornost