Taierile ilegale de arbori in padurile din Romania (2009-2011).pdf

8/10/2019 Taierile ilegale de arbori in padurile din Romania (2009-2011).pdf

http://slidepdf.com/reader/full/taierile-ilegale-de-arbori-in-padurile-din-romania-2009-2011pdf 1/16

Tăierile ilegale de arbori în păduriledin România în perioada 2009-2011



Introducere

Instituiile cu atribuii de administrare și control în domeniul forestier

Rezultatele studiului

Metodologie

Concluzii

4

C U P

R I N S



Fără păduri sănătoase și bogate, planeta nu poate susine

viaa. Până acum, 80% din pădurile lumii au fost degra-date sau distruse. Greenpeace derulează, la nivel mondial,o campanie pentru oprirea defrișărilor până în 2020pentru a proteja ce a mai rămas din aceste ecosistemeextraordinare.

Pădurile au, pe lângă importana economică, un rolesenial în meninerea caracteristicilor climei. La nivelglobal, defrișarea pădurilor este una dintre cauzele princi-pale ale fenomenului de schimbare climatică.

În România, pădurile acoperă aproximativ 29% dinsuprafaa ării, faă de media Uniunii Europene, care estede peste 40%. Aproximativ 51,9% dintre suprafeeleforestiere se află în zone montane, iar restul, în zone dedeal și de câmpie.

Speciile de arbori sunt răspândite, în principal, în funciede formele de relief și etaje fitoclimatice.

Din punct de vedere al structurii pe specii, păduril

cuprind următoarele specii principale: fag (32%), molid(23%), stejar (17%), brad (5%), diverse specii de esentare (5%), alte specii de esenă moale (15%) și altrășinoase (2%).

Din păcate, fenomenul tăierilor ilegale de pădure estefoarte răspândit în lume și în România. Greenpeace realizat o investigaie pe această temă pentru documenta situaia și a inventaria numărul de cazuri de

tăieri ilegale, din perioada 2009-2011, aflate în evidenautorităilor responsabile.

Introducere32

23

17

5 5

15

2

1. http://ec.europa.eu/agriculture/fore/characteristics/index_en.htm

2. Sursa: Ministerul Mediului și Pădurilor, raportul „Starea pădurilor 2010”http://www.mmediu.ro/paduri/management_forestier/2011-11-18_management_forestier_stareapadurilor2010.pdf , pagina 9

3. Sursa: Ministerul Mediului și Pădurilor http://www.mmediu.ro/paduri/management_forestier/2011-11-18_management_forestier_stareapadurilor2010.pdf , pagina 11

Proporțiile speciilor de arbori (%

F a g M o l i d S t e j a r B r a d

A l t e

e s e n ț e

t a r i

A l t e

e s e n ț e

m o i

A l t e

r ă ș i n o

a s e

G r a f i c 1



România are 6.515.000 hectare de pădure. Dintre acestea,3.339.000, aparin statului român, 2.079.000 sunt înproprietatea persoaneleor fizice și juridice, 1.024.000milioane de hectare sunt proprietate publică a unităiloradministrativ-teritoriale și 73 de mii de hectare suntproprietate privată a unităilor administrativ-teritoriale.

51% din fondul forestier se află în proprietate publică și

este administrat în principal de Regia Naţională aPădurilor – Romsilva - iar 49% este proprietate privatăfiind în cea mai mare parte administrată de structurilesilvice private.

Până la sfârşitul anului 2010 au fost autorizate și reautori-zate (potrivit O.M. 904/2010) 463 de structuri de adminis-trare silvică din care 325 de ocoale din structura RegieiNaţionale a Pădurilor Romsilva şi 138 de ocoale silvice

private.

În România fenomenul despăduririlor este foartrăspândit, mai ales în judeele din zona montană, iaautorităile au responsabilitatea de a gestiona șmonitoriza interveniile forestiere. De asemenea, în cazu în care au loc tăieri ilegale de arbori, este responsabiltatea autorităilor să efectueze controale și să aplicsanciunile necesare – iar unde este cazul, să întocmeascdosare penale.

Potrivit actualului Cod silvic aprobat în martie 2008 șactualizat în 2010, gestionarea pădurilor se află în responsabilitatea Ministerului Mediului și Pădurilor, care are, lrândul său, mai multe instituii în subordine, și anumeRegia Naională a Pădurilor - Romsilva, InspectoratelTeritoriale pentru Regim Silvic și Vânătoare, Institutul dCercetări și Amenajări Silvice, Garda Naională de MediuAgenia Naională pentru Protecia Mediulu

(vezi Figura nr.1, pag. 9).

Instituiile cu atribuii de administrareși control în domeniul forestier

4. Sursa: Ministerul Mediului și Pădurilorhttp://www.mmediu.ro/paduri/management_forestier/2011-11-18_management_forestier_stareapadurilor2010.pdf

5. Sursa: Ministerul Mediului și Pădurilor http://www.mmediu.ro/paduri/management_forestier/2011-11-18_management_forestier_stareapadurilor2010.pdf , pagina 19



Regia Naţională a Pădurilor - Romsilva are ca scop

gospodărirea durabilă şi unitară, în conformitate cuprevederile amenajamentelor silvice şi ale normelor deregim silvic, a fondului forestier din proprietatea publică astatului, în vederea creşterii contribuţiei pădurilor la îmbunătaţirea condiţiilor de mediu şi la asigurareaeconomiei naţionale cu lemn, cu alte produse ale păduriişi cu servicii specifice silvice.

Romsilva funcionează în baza Legii nr. 46/2008 (CodulSilvic) şi a Hotărârii de Guvern nr. 229/2009 privindreorganizarea Regiei Naţionale a Pădurilor - Romsilva.

În structura Regiei Naţionale a Pădurilor - Romsilvafuncţionează unităţi teritoriale fără personalitate juridică(direcţii silvice) precum şi Staţiunea de cercetare - dezvol-tare pentru creşterea animalelor de blană Târgu Mureş şio unitate cu personalitate juridică - Institutul de Cercetărişi Amenajări Silvice.

Are reprezentane judeene și nouă birouri decoordonare regională. Sub coordonarea acestora intrăocoalele silvice de stat și cele private.

Regia Naională a Pădurilor - Romsilva

6. www.rosilva.ro

Inspectoratul Teritorial

pentru Regim Silvic și Vânătoare

(ITRSV)

T a b e l 1

Ilfov

Teleorman

Giurgiu

Ialomița

Călărași

Constanța

Brăila

Buzău

Galați

Tulcea

Vaslui

Vrancea

Mureș

Harghita

Covasna

Sibiu

Brașov

Vâlcea

Gorj

Dolj

Mehedinți

Olt

Suceava

Bacău

Iași

Botoșani

Neamț

Cluj

BistrițaNăsăud

Maramureș

Alba

Satu Mare

Sălaj

Bihor

Arad

Timiș

CarașSeverin

Hunedoara

Dâmbovița

Argeș

Prahova

ITRSV

BucureștiITRSV

FocșaniITRSV

BrașovITRSVVâlcea

ITRSVSuceava

ITRSVCluj

ITRSVOradea

ITRSV

TimișoaraITRSV

Ploiești

Structura regionalăa Inspectoratelor Teritoriale

de Regim Silvic și Vânătoare



ITRSV este o instituie cu personalitate juridică în subor-dinea Ministerului Mediului și Pădurilor, organizată castructură zonală la nivel de inspectorat, cu competenelimitate teritorial, care coordonează, supraveghează și

efectuează prin inspeciile silvice și de vânătoare,activităile de implementare și control al regimului silvic șivânătoare din judeele arondate. Inspeciile silvice și devânătoare din structura organizatorică nu au personali-tate juridică, fiind organizate sub formă de comparti-mente în judeele arondate ITRSV, cu excepia judeului încare se găsește sediul ITRSV. ITRSV funcionează cainstituie publică finanată de la bugetul de stat.

Funciile exercitate, obiectivele de îndeplinit și atribuiileproprii ale ITRSV sunt stabilite pe baza prevederilor HG nr.333/2005 pentru reorganizarea direciilor teritoriale deregim silvic și de vânătoare în inspectorate teritoriale deregim silvic și de vânătoare, și a prevederilor dinreglementările cu privire la regimul silvic și vânătoare.

Institutul de Cercetări şi Amenajări Silvice (ICAS) a fos

înfiinţat în anul 1933 ca o instituţie publică de interenaţional, specializată în cercetarea şi implementarenoilor tehnologii în sectorul forestier public şi privat, învederea asigurării gestionării durabile a păduriloromâneşti.

Institutul de Cercetări

și Amenajări Silvice

7. www.icas.ro

Garda Naională de Mediu

Garda Naională de Mediu, este o instituie publică car

funcionează ca organ de specialitate al administraiepublice centrale, cu personalitate juridică, finanatintegral de la bugetul de stat, în subordinea autorităpublice centrale pentru protectia mediului. GardNaională de Mediu este un corp specializat de inspecși control, iar comisarii sunt funcionari publici cu statuspecific care pot lua măsuri de sancionare, dsuspendare/sistare a activităii ca urmare a poluarii



Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului este instituţi

specialitate a administraţiei publice centrale, aflată în sudinea Ministerului Mediului şi Pădurilor cu competenţimplementarea politicilor şi legislaţiei din domeniul protemediului, stabilite în baza Hotărârii de Guvern Nr. 918 dinaugust 2010 privind reorganizarea şi funcţionarea AgeNaţionale pentru Protecţia Mediului şi a instituţiilor pubaflate în subordinea acesteia.Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului a fost infiinaanul 2004, are opt agenţii regionale şi 34 de agenţii judeţaflate în subordine directă.

În afară de instituiile care aparin de Ministerul MediulPădurilor, Jandarmeria și Poliia au anumite atribuii legatdomeniul silvic.

deteriorării mediului sau pentru nerespectarea condiiilorimpuse prin actele de reglementare și a măsurilor stabilite înnotele de constatare și în rapoartele de inspecie și control.Personalul cu atribuii de control este investit cu autoritateapublică a statului, în vederea îndeplinirii atribuiilor, precum șia obligaiilor de serviciu.Garda de Mediu controlează modul de valorificare a resurse-lor biologice, de floră și faună sălbatică, a fondului piscicol dinapele naturale și a animalelor sălbatice de interes vânătoresc;organizează aciuni de prevenire și combatere, în vedereaevitării distrugerii habitatelor naturale din ariile protejate;controlează respectarea legislaiei de mediu pe teritoriulariilor protejate, parcurilor și rezervaiilor naturale, organ-izând aciuni comune împreună cu reprezentanii acestora, în

vederea protejării habitatelor naturale.

Agenia Naională pentru Protecia Mediu

8. HOTARÂRE nr. 112 din 18 februarie 2009 privind organizarea si functionarea Garzii Nationale de Mediu http://gnm.ro/staticdocs/HG_112_2009.pdf?PHPSESSID=e07f396754b31f51fdded401b0c90709



Unitatea centrală a Jandarmeriei Române, InspectoratulGeneral al Jandarmeriei, are personalitate juridică şicompetenţă teritorială generală. Aceasta planifică,organizează, conduce, coordonează şi controleazăactivitatea structurilor din subordine, asigură colaborareacu celelalte instituţii ale statului, organizaţii guvernamen-tale şi neguvernamentale din ţară şi din străinătate.Jandarmeria avea, iniial, 16 atribuii diferite legate deconstatarea contraveniilor silvice și aplicarea sanciunilorprevăzute de lege. Potrivit Codului Silvic, Jandarmerieii-au fost luate o parte din aceste atribuii, în prezent,aceasta fiind abilitată să asigure sprijin de specialitate în

organizarea pazei pădurilor și doar să constatecontraveniile, fără a putea aplica sanciuni.

Compartimentul de combatere a delictelor silvice dincadrul Poliiei Române desfăşoară nemijlocit activităţspecifice pentru prevenirea şi combaterea tăierilor ş

transporturilor ilegale de masă lemnoasă din fonduforestier de stat şi privat existent pe razaadministrativ-teritorială a judeţelor; desfăşoară activităţinformativ-operative, constată infracţiuni şi aplicăsancţiuni contravenţionale la regimul silvic şi pisciculturiirelaţionează cu direcţia silvică judeţeană, InspectoratuTeritorial de Regim Silvic şi Vânătoare, structurile teritori-ale ale Gărzii de Mediu, Gărzii Financiare, AgenţieNaţionale pentru Pescuit şi Acvacultură şi alte instituţisau organizaţii cu atribuţii în aceste domenii.

În domeniul silvic, agenii Poliiei efectuează controale peteren, constată faptele, aplică sanciunilecorespunzătoare și întocmesc dosare penale, dacă estecazul.

Poliia

Jandarmeria

9. http://www.legestart.ro/Legea-171-2010-stabilirea-sanctionarea-contraventiilor-silvice-(MzU4MDgw).htm10. http://www.legislatieromaneasca.ro/uploads/files/CODUL_SILVIC.pdf , pagina 22



Din schemă se poate observastructura acestor instituții în relație

cu Ministerul Mediului și Pădurilor în ceea ce privește activitateade coordonare, control și finanțare.

Coordonare

Coordonare și finanțare

Control

F i g u r a 1

Ministerul Mediului

și Pădurilor

Romsilva

ICAS41 Direcții silvice

județeneOcoale silvice

de statOcoale silvice

private

ITRSV



Repartizarea pe județe a cazurilor de tăieri ilegale de arbori

înregistrate de autorități în perioada 2009-2011.

Pe baza răspunsurilor primite de Greenpeacede la autorităi, în perioada 2009-2011 s-au înregistrat, în total, la nivel naional, 31.456de cazuri de tăieri ilegale de arbori, care s-ausoldat cu sanciuni (amenzi contravenionalesau dosare penale, în funcie de gravitateafaptei).

Rezultatele studiului Greenpeace

44Satu Mare

80Bihor

560Arad

501Timiș

543Caraș Severin

230Hunedoara

2503Gorj

1655Vâlcea

944Dolj 296

Olt410

Mehedini

570Sălaj

1025Cluj

408Mureș

441Alba

1003Sibiu 380Brașov 494

Covasna

510Harghita

1290Neam

1910Bacău

161Iași

150Vaslui

165Galai1302

Vrancea

176Buzău

2297Prahova

178Dâmbovia

6458Argeș

39

Teleorman 8Giurgiu

87Brăila

172Tulcea

82Constana

225Ialomia

185Călărași

278Ilfov

1535Maramureș

1160Suceava

53Botoșani

948

BistriaNăsăud



Cele mai multe cazuri de tăieri ilegale s-au înregistrat în judeele Argeș (peste 6.000), Gorj (2.500), Prahova (peste2.000), Bacău (aproape 2.000) – vezi tabelul nr. 2. Cele maipuine cazuri de tăieri ilegale s-au înregistrat în judeeleGiurgiu și Teleorman, cu câte 8, respectiv 39 de cazuri,

unde suprafaa de pădure este semnificativ mai mică faăde alte judee. Valorile diferă destul de mult și în funciede zona de relief, în judeele de câmpie existând maipuine suprafee acoperite de pădure decât în celepredominant montane.

Potrivit investigaiei Greenpeace, există peste zece judeeunde în ultimii trei ani, autorităile au înregistrat peste1.000 de cazuri de tăieri ilegale – vezi tabelul nr. 2.

Astfel, cele mai multe cazuri de tăieri ilegale constatate dautorităi în perioada 2009-2011 s-au înregistrat î judeele Argeș (6.458), Gorj (2503) și Prahova (2.297).

Situaia din cele 10 judee este evideniată în graficul nr.

Primele zece județe după numărul de cazuri de tăieri ilegaleconstatate de autorități în perioada 2009-2011

T a b e l 2

Numărul de cazuri de tăieri ilegale de arbori înregistrate de către autorități

G r a f i c 2

Nr. crt. Județ Număr de cazuri de tăieri ilegale (2009-2011)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Argeș

Gorj

Prahova

Bacău

Vâlcea

Maramureș

Vrancea

Neamț

Suceava

Cluj

6458

2503

2297

1910

1655

1535

1302

1290

1160

1025

A r g e

ș G o r j

P r a h

o v a

B a c ă u

V â l c e a

M a r a m

u r e ș

V r a n c e a

N e a m

ț

S u c e a v a C l u j

2503 22971910

1655 1535 1302 1290 1160 1025

6458



11. Codul Silvic din 18 martie 2008

În perioada 2009-2011, cele mai multe cazuri de tăieriilegale au fost înregistrate la Poliie (21.127 cazuri),urmată de direciile silvice judeene (15.076 cazuri) șiITRSV (4.851 cazuri).

Potrivit datelor comunicate de autorităi, volumul demasă lemnoasă exploatat ilegal aflat în evidena acestora,este de cel puin 452.842 de metri cubi.

Din graficul nr. 3 se observă faptul că există o diferenăsemnificativă între numărul de cazuri înregistrate dPoliie și cele înregistrate de Jandarmerie. Explicaiacestui contrast vizibil între evidena Jandarmeriei șPoliiei se datorează faptului că, din 2010, prin modificarea legislaiei, Jandarmeriei i-au fost reduse o parte dinatribuiile legate de domeniul silvic.

În multe cazuri s-au constatat diferene mari între cazuril

din evidena ITRSV și cele de la Poliie, Jandarmerie saudirecia silvică – cel mai mare contrast se înregistrează în judeul Argeș, unde Poliia a înregistrat 3.686 de cazuri dtăieri ilegale, iar ITRSV doar 51 de cazuri.

Cazurile de tăieri ilegale înregistrate

de către autorități, la nivel național, în perioada 2009-2011

G r a f i c 3

J a n d a r m e r i e

P o l i ț i e D S

I T R S V

2368

21127

15076

4851



În tabelul de mai jos sunt prezentate primele zece judeeordonate descrescător, după diferena înregistrată întrecazurile înregistrate la Poliie și cele înregistrate la ITRSV.

Cel mai grav caz este cel din judeul Argeș, cu o diferenăde peste 3.600 de cazuri între Poliie și ITRSV - vezi tabelul

nr. 3.

Astfel, în cinci judee există diferene de peste 1.000 decazuri între datele înregistrate de către autorităi: Gorj,Vâlcea, Neam, Vrancea și Sibiu.

Unul dintre judeele unde se înregistrează diferene mari între datele autorităilor este Prahova, unde Poliia nu areniciun caz înregistrat, ITRSV are două, însă Jandarmeria

are 437 de cazuri, iar direcia silvică judeeană are nu mpuin de 2.297 de cazuri de tăieri ilegale înregistrate îperioada 2009-2011. Aceste exemple pun la îndoiacalitatea controalelor, sanciunile aplicate și gestionarepădurilor în general. Considerând birourile regionale aITRSV și analizând numărul de cazuri de tăieri ilegaraportate, se constată că cele mai multe cazuri intră îevidena ITRSV Ploiești, care coordonează judeeDâmbovia, Argeș și Prahova - vezi graficul nr. 4.

În total, în judeele Dâmbovia, Argeș și Prahova s-a înregistrat oficial, în perioada 2009-2011, aproape 9.00de cazuri de tăieri ilegale.

Diferența între numărul de cazuri de tăieri ilegale înregistrate de autorități

T a b e l 3

Numărul total de cazuri de tăieri ilegale raportateatribuite evidenței birourilor regionale ITRSV

G r a f i c

4

Județ Cazuri înregistrate de Poliție Cazuri înregistrate de IT RSV Diferența

Argeș

Gorj

Vâlcea

Neamț

Vrancea

Sibiu

Suceava

Dolj

Maramureș

Harghita

3686

2503

1655

1290

1302

1003

1160944

1535

510

51

25

64

18

61

2

19513

816

42

3635

2478

1591

1272

1241

1001

965931

719

468

B u c u r e ș t i

O r a d e a

T i m i ș o

a r a

F o c ș a n i

B r a ș

o v C l u j

S u c e a v a

V â l c e a

P l o i e

ș t i

8171254 1274

20522795

3949 4574

5808

8933



Greenpeace România a efectuat, în perioada februarie-iulie 2011, o investigaie asupra situaiei tăierilor ilegalede arbori din România în perioada 2009-2011.

Greenpeace a solicitat informaii despre cazurile de tăieriilegale, infraciuni, contravenii și sanciuni aplicatelegate de tăierile ilegale de arbori din toate judeele ării.Prin urmare, au fost contactate Inspectoratele Teritorialepentru Regim Silvic și Vânătoare, Garda de Mediu, Inspec-toratele Teritoriale de Jandarmi, Inspectoratele Judeenede Poliie și direciile silvice judeene.

Greenpeace România a transmis 339 de solicitări în scriscătre instituiile menionate mai sus de la care s-auprimit 329 de răspunsuri oficiale referitoare la numărul detăieri ilegale și sanciunile aplicate - vezi tabelul nr. 4.

Metodologie

12. Acestea trebuie să furnizeze, la cerere, astfel de informații de interes public, în baza Legii 544/2001

Numărul de solicitări adresate instituțiilorși numărul răspunsurilor primite

T a b e l 4

Instituția contactată Total solicitări scrise trimise Total răspunsuri

Garda de Mediu

Jandarmeria

Poliția

ITRSV

Direcția silvică

71

74

98

27

69

66

79

89

28

67



În perioada 2009-2011 există oficial peste 31.456 de cazuri detăieri ilegale de arbori. Altfel spus, 10.485 de cazuri pe an șicirca 29 de tăieri ilegale pe zi.

Cele mai multe cazuri de tăieri ilegale au fost înregistrate în judeele Argeș, Gorj și Prahova, totalizând 11.258 de cazuri înperioada 2009-2011.

Începând cu anul 2010, Jandarmeriei i-au fost reduseatribuiile, în momentul de faă putând având doar atribuii deconstatare, nu și de sancionare în domeniul tăierilor ilegale dearbori.

În ceea ce privește numărul cazurilor de tăieri ilegale înregis-trat de autorităi, trebuie inut cont de faptul că acestea suntdoar cazurile înregistrate de autorităi, numărul total de tăieriilegale de arbori fiind mai mare, la acesta adăugându-se șicazurile care nu au fost identificate de autorităi.

Acest studiu oferă o imagine de ansamblu asupra dateloroficiale oferite de către autorităile care au responsabilitatea de

a gestiona în mod durabil pădurile și a ine evidena cazurilor șisanciunilor.

Concluzii



Greenpeace este o organizaţie internaţională independentă,prezentă în peste 40 de ţări din întreaga lume, care acţionează

pentru a schimba atitudini şi comportamente, pentru a protejaşi conserva mediul înconjurător şi pentru a promova pacea.

Documents

Taierile ilegale de arbori in padurile din Romania (2009-2011).pdf