Teknik Penyusunan Naskah Akademik

8/2/2019 Teknik Penyusunan Naskah Akademik

1/8

TEKNIK PENYUSUNAN NASKAH AKADEMIK

RANCANGAN PERATURAN DAERAH

KOTA BEKASI

Sesuai dengan

Lampiran I Undang-undang No. 12 Tahun 2011

Tentang

Pembentukan Peraturan Perundang-undangan

A. Sistematika Naskah AkademikJUDUL NASKAH AKADEMIK

KATA PENGANTAR

DAFTAR ISI

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

B. Identifikasi Masalah

C. Tujuan dan Kegunaan Kegiatan Penyusunan Naskah

Akademik

D. Metode

BAB II KAJIAN TEORETIS DAN PRAKTIK EMPIRIS

BAB III EVALUASI DAN ANALISIS PERATURAN PERUNDANG-

UNDANGAN TERKAIT

BAB IV LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS, DAN YURIDIS

BAB V JANGKAUAN, ARAH PENGATURAN, DAN RUAN

LINGKUP MATERI MUATAN UNDANG-UNDANG,

PERATURAN DAERAH PROVINSI, ATAU PERATURAN

DAERAH KABUPATEN/KOTA

BAB VI PENUTUP

DAFTAR PUSTAKA


2/8

LAMPIRAN: RANCANGAN PERATURAN PERUNDANG

UNDANGAN

1. PENGERTIAN NASKAH AKADEMIK


3/8

Naskah Akademik adalah naskah hasil penelitian atau pengkajian hukum dan

hasil penelitian lainnya terhadap suatu masalah tertentu yang dapat

dipertanggungjawabkan secara ilmiah mengenai pengaturan masalah tersebut dalam

suatu Rancangan Undang-Undang, Rancangan Peraturan Daerah Provinsi, atau

Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota sebagai solusi terhadap permasalahan

dan kebutuhan hukum masyarakat. 1

Beberapa arti penting naskah akademik

1. Paradigma kehidupan bermasyarakat yang hendak dituju oleh rancanganperaturan perundang-undangan atau perda yang dibentuk dan dirumuskan

secara terperinci melalui pendekatan ilmiah.

2. Sumber inspirasi bagi perancangan peraturan perundang-undangan atau perdayang diperjuangkan oleh pihak pemrakasa agar mempunyai nilai akademik.

3. Sebagai acuan dalam melakukan formulasi muatan materi yang hendak diaturdalam suatu rancangan peraturan perundang-undangan atau Perda yang akan

dirumuskan.

4. Pedoman bagi perancang peraturan perundang-undangan atau Perda untukmengetahui secara komprehensif substansi atau materi muatan yang akan

dituangkan.

2. MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud penyusunan naskah akademik ialah sebagai arah dari justifikasi

akademikbagi peraturan perundang-undangan yang sedang dipersiapkan

Tujuan peyusunan naskah Akademik ialah sebagi berikut :

1Pasal 1 angka 11 UU No. 12 Tahun 2011


4/8

a. Menentukan garis besar bagi pengembangan kehidupan bermasyarakat,berbangsa dan bernegara yang terkait dengan materi muatan peraturan

perundang-undangan atau Perda.

b. Menjadi panduan dalam penyusunan dan perumusan pasal-pasal dan ayat-ayatbagi peraturan perundang-undangan atau Perda.

C. KEDUDUKAN NASKAH AKADEMIKPada dasarnya naskah akademik mempunyai kedudukan seperti diuraikan

dibawah ini :

Sebagai bahan awal yang memuat gagasan tentang urgensi, pendekatan, luaslingkup dan materi muatan suatu perundang-undangan Perda.

Sebagi bahan pertimbangan yang digunakan dalam permohonan izin prakarsapeyusunan rancangan undang-undang atau Perda

Sebagai bahan dasar bagi penyusunan naskah akademik.

D. PROSES PENYUSUNAN NASKAH AKADEMIK

Proses Penyusunan naskah akademik:

1. Mendahulukan penjaringan aspirasia. Seminar, loka karya, focus grup desccission (FGD), maupun expert

meeting forum yang diikuti oleh pakar yang spesifikasi keilmuannya

berkaitan atau sedikit bersinggungan dengan rancangan peraturan

perundang-undangan yang akan dibentuk. Cara ini oleh tim legal drafting

dipergunakan untuk menggali berbagai pandangan pakar terkait dengan

rancangan peraturan perundang-undangan yang akan dibentuk.

Pandangan/pendapat para pakar tersebut kemudian dirangkum untuntuk

dijadikan bahan-bahan dalam penyusunan akademik tahap awal;


5/8

b. Diskusi interen tim legal drafting untuk memformulasikan pandangan danpendapat para pakar hasil pertemuan pertama (huruf a) untuk disusun

dalam draft awal naskah akademik yang model dan desainnya dapat

mengacu pada keputusan kepala badan pembinaan hukum nasional

no.G159.PR.09.10. contoh alternative 1 dan 2, ataupun menentukan

sendiri pilihan sesuai dengan keputusan tim;

c. Setelah draft awal naskah akademik tersebut jadi, tim legal draftingmelakukan diskusi public yang pesertanya para pemangku kepentingan

yang terkait dengan rancangan peraturan Perundang-undangan yang akan

dibentuk dan pakar-pakar ilmu yang bidang kajiannya berkaiatan dengan

materi muatan rancangan peraturan perundang-undangan yang akan

dibentuk.

d. Pelaksanaan diskusi kelompok oleh tim legal drafting untukmermformulasikan masukan-masukan pendapat atau pandangan para

pemangku kepentingan dan pakar dalam diskusi public tersebut.

e. Jika pertemuan-pertemuan yang diselenggarakan oleh tim legal draftingtelah dipandang cukup, maka tim menyepakati agar draft awal naskah

akademik tersebut, dijadikan naskah akademik setelah dilakukan

penyempurnaan.

f. Naskah akademik hasil kesepakatan finaliisasi tersebut (huruf e) kemudiandi konsultasikan kepada instansi atau lembaga pemrakarsaan rancangan

undang-undang untuk memperoleh tanggapan seperlunya. Jika tanggapan

tersebut telah diperoleh (tentunya dengan berbagai usul perbaikan), maka

tim legal drafting melakukan perbaikan-perbaikan sebelumnya sambil


6/8

menyusun rancangan peraturan perundang-undangan yang materi

muatannya bersumber dari naskah akademik tersebut.

g. Pengujian naskah akademik dan rancangan peraturan perundang-undanganyang dilakukan melalui forum-forum seperti pada saat melakukan

penjaringan aspirasi.

Sistematika Naskah Akademik

JUDUL

KATA PENGANTAR

DAFTAR ISI

BAB I PENDAHULUAN

BAB II KAJIAN TEORETIS DAN PRAKTIK EMPIRIS

BAB III EVALUASI DAN ANALISIS PERATURAN PERUNDANGUNDANGAN

TERKAIT

BAB IV LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS, DAN YURIDIS

BAB V JANGKAUAN, ARAH PENGATURAN, DAN RUANG LINGKUP

MATERI MUATAN UNDANG-UNDANG, PERATURAN

DAERAH PROVINSI, ATAU PERATURAN DAERAH

KABUPATEN/KOTA

BAB VI PENUTUP

DAFTAR . . .

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN: RANCANGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

Contoh format naskah akademik


7/8

NASKAH AKADEMIK

PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

TENTANG

.

A. PENDAHULUAN1. Latar Belakang

a. Pokok pikiran tentang konstatering fakta-fakta yang merupakanalasan-alasan pentingnya materi pentingnya materi hukum yang

bersangkutan harus segera diatur

b. Daftar peraturan perundang-undangan yang akan berkaitan dan dapatdijadikan dasar hukum bagi pengeluaran materi hukum yang

bersangkutan

2. Tujuan dan kegunaan yang ingin dicapai3. Metode pendekatan4. Pengorganisasian

B. RUANG LINGKUP NASKAH AKADEMIKKetentuan umum

Memuat istilah-istilah atau pengertian yang dipakai dalam naskah akademik,

beserta arti maknanya

Materi

Memuat konsepsi, pendekatan dan asas-asas dari materi hukum yang perlu

diatur, serta pemikiran-pemikiran norma yang disarankan,sedapat mungkin

dengan mengemukakan beberapa alternative.

C. KESIMPULAN DAN SARANKesimpulan


8/8

a. Rangkuman pokok isi naskah akademikb. Luas lingkup materi yang diatur, dan kaitannya secara sistemik, dengan

lain-lain Peraturan perundang-undangan

c. Bentuk pengaturan yang akan dikaitkan dengan materi muatan

Saran

1. Apakah semua materi naskah akademik sebaiknya diatur dalam bengtukundang-undang atau ada sebagian yang sebaiknya dituangkan dalam

peraturan pelaksanaan atau peraturan yang lainnya.

2. Usulan mengenai penetapan skala prioritas penyusunan naskah akademikperaturan perundang-undangan dan saat paling lambat RUU atau RPP

harus selesai diproses, beserta alas an atau sebabnya.

D. LAMPIRAN1. Daftar kepustakaan2. Inventarisasi peraturan yang relevan dan masih berlaku3. Inventarisasi permasalahan hukumnya4. Laporan dan hasil penelitian dilapangan5. Berita acara dari rapat-rapat yang diadakan

Documents

Teknik Penyusunan Naskah Akademik