Trabajo Decente y Juventud 2013 Políticas para la acciónwhite.lim.ilo.org/spanish/260ameri/oitreg/activid/... · Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe. Panorama

Guillermo DemaEspecialista Regional en Trabajo Infantil y Empleo Juvenil

Trabajo Decente y Juventud 2013Políticas para la acción

Oficina Regional para América Latina y el Caribe

Reunión Iberoamericana La crisis del empleo juvenil: Un llamado a la acción

Prioridades y líneas de acción en América Latina y El CaribeLima 2 y 3 Octubre 2013

PROMOCIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN AMERICA LATINA

August 2010

2Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe

Introducción al Informe

El objetivo del informe.

Análisis y tendencias del Mercado Laboral Juvenil en América Latina.

Probabilidad e incertidumbre del desempleo juvenil: Estudios de caso.

La nueva generación de políticas de empleo juvenil.

Plataforma de Políticas de Empleo Juvenil: YouthPol

PROMOCIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN AMERICA LATINA

August 2010

3

Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe

Antecedentes

2007 2010 2013

4

Análisis del Mercado Laboral Juvenil


Panorama del Mercado Laboral Juvenil

Participación del los jóvenes en el mercado laboral•Tasa de actividad juvenil•Tasa de desempleo juvenil•Los jóvenes entre la educación y el trabajo

– Jóvenes que no estudian ni trabajan (NINIs)

Donde y bajo que condiciones trabajan los jóvenes•Ramas de actividad y categorías ocupacionales•La calidad del empleo

–Desprotección Social– Disponibilidad de contratos– Empleo informal


Procesos estructurales que afectan los mercados de trabajo, en particular la inserción laboral juvenil:

Oferta:•Reducción del crecimiento demográfico (bono demográfico)•Aumento del nivel educativo•Integración laboral de las mujeres jóvenes

Demanda:•Creciente integración comercial y financiera (competencias y nuevas tecnologías)•Mayor velocidad de cambio en los mercados laborales (reformas legales, mayor rotación e inestabilidad)

Alta segmentación socioeconómica: reflejo y origen de la elevada desigualdad en América Latina.


Causas que motivan una precaria inserción laboral juvenil:Múltiples causas y emanan de dificultades en cuanto a la oferta laboral, debilidades de la demanda, problemas de funcionamiento del mercado laboral o de características del proceso productivo

Oferta: Precariedad de la oferta para ajustarse a las características de la demanda

Demanda: Coyuntura económica (volatilidad)

En el mercado de trabajo existe un problema de información incompleta

Estructura productiva y ciertas características de la institucionalidad laboral limitan posibilidades de una inserción laboral con características ascendentes (baja productividad, condiciones laborales precarias, empleo informal..)







AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): TASAS DE DESEMPLEO JUVENIL RELATIVOA LA TASA DE DESEMPLEO ADULTO Y PARTICIPACIÓN DE LOS DESEMPLEADOS JÓVENES

RESPECTO AL TOTAL DE DESEMPLEADOS. 2011

30.0

35.0

40.0

45.0

50.0

55.0

60.0

1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5 5.0

Porc

enta

je d

e de

sem

pleo

ados

juve

nile

s re

spec

to a

l tot

al d

e de

sem

plea

dos

(%)

Ratio tasa de desempleo juvenil / tasa de desempleo adulto

NIC

HON

GUA

ELS

MEX

BOL

PER

PAR

PAN

ECU URURDOMBRA

CRICCOL

VEN CHI

ARG




















33

Probabilidades de desempleo juvenil e incertidumbre

Probabilidades de desempleo juvenil e incertidumbre

• La tasa de desempleo juvenil captura la tendencia central del riesgo de desempleo de una población pero omite el hecho de que al interior de esta población existan individuos con ‘probabilidades de desempleo’ muy por encima (o por debajo) de la tendencia central

• La variabilidad de la probabilidad de desempleo también se interpreta como un indicador de la incertidumbre de la situación de empleo de un grupo determinado de la población


Metodología


Metodología

Metodología

Información aportada por el boxplot

• El boxplot aporta información acerca de la tendencia central de la variable la cual se identifica en la mediana de la distribución. Asimismo representa gráficamente la incertidumbre relacionada a la variable de interés.

• La incertidumbre se puede medir en el ancho de la caja central (o rango intercuartil) o en el rango de variación dado por la distancia entre los límites inferior y superior.

• En el caso de las probabilidades de desempleo, la variabilidad de la distribución mide la incertidumbre asociada a este evento (una mayor variabilidad implicará una mayor incertidumbre).


Perú (2005-2012)

010

2030

402005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Hombres Mujeres

Jove

nes:

Pro

babi

lidad

de

dese

mpl

eo (e

n %

)

Por género

010

2030

40

20052006200720082009201020112012 20052006200720082009201020112012

Adultos Jóvenes

Pro

babi

lidad

de

Des

empl

eo (e

n %

)

Por grupo de edad

Fuente: Elaboración propia en base a encuestas de hogares (ENAHO)

Figura 1. Probabilidades de desempleo

Perú (2005-2012)0

1020

3040

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Otros Lima

Jove

nes:

Pro

babi

lidad

de

dese

mpl

eo (e

n %

)

Por región

010

2030

40

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Formal Informal

Jove

nes:

Pro

babi

lidad

de

dese

mpl

eo (e

n %

)

Formal/informal

Figura 2. Probabilidad de desempleo juvenil por regiones y estatus de formalidad


Argentina(2005-2011)0

10

20

30

40

50

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Adultos Jóvenes

Pro

bab

ilidad

de d

ese

mple

o (

en %

)

Por grupo de edad

010

20

30

40

50

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Hombres Mujeres

Jóve

ne

s: p

roba

bili

da

d d

e d

ese

mp

leo (

en %

)

Por género


Fuente: Elaboración propia em base a encuestas de hogares (ENGH)


Argentina(2005-2011)

010

2030

40

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Formal InformalJó

vene

s: P

roba

bilid

ad d

e de

sem

pleo

(en

%)

Formal/Informal

Figura 4. Probabilidad de desempleo por estatus de formalidad

Brasil(2006-2011)

020

4060

2006 2007 2008 2009 2011 2006 2007 2008 2009 2011

Hombres Mujeres

Jóve

nes:

pro

babi

lidad

de

dese

mpl

eo (

en %

)

Por género

010

2030

4050

2006 2007 2008 2009 2011 2006 2007 2008 2009 2011

Adultos Jóvenes

Pro

babi

lidad

de

dese

mpl

eo (e

n %

)

Por grupo de edad


Fuente: Elaboración propia a partir de encuestas de hogares (PNAD)

Brasil(2006-2011)0

1020

3040

50

2006 2007 2008 2009 2011 2006 2007 2008 2009 2011

Rural Urbano

Jóve

nes:

pro

babi

lidad

de

dese

mpl

eo (

en%

)

Por región

010

2030

40

2006 2007 2008 2009 2011 2006 2007 2008 2009 2011

Formal Informal

Jóve

nes:

Pro

babi

lidad

de

dese

mpl

eo (e

n %

)

Formal/Informal

Figura 6. Probabilidad de desempleo por regiones y estatus de formalidad


México(2005-2011)0

510

15

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Adultos Jóvenes

Pro

babi

lidad

de

dese

mpl

eo (e

n%)

Por grupo de edad

05

1015

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Hombres Mujeres

Jóve

nes:

pro

babi

lidad

de

dese

mpl

eo (

en %

)

Por género


Fuente: Elaboración propia em base a encuesta de ocupación y empleo (ENOE)

México(2005-2011)

05

1015

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Formal Informal

Jóve

nes:

Pro

babi

lidad

de

dese

mpl

eo (e

n %

)

Formal/Informal

05

1015

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Urbana Rural

Jóve

nes:

Pro

babi

lidad

de

dese

mpl

eo (e

n %

)

Rural/Urbano

Figura 8. Probabilidad de desempleo por regiones y estatus de formalidad

Comentarios finales

• El desempleo juvenil en la región no sólo es superior al de los adultos si no que también lleva consigo mayor incertidumbre.

• Al interior del empleo juvenil se verifica que las poblaciones femenina, rural o en empleo informal presentan mayores expectativas de desempleo y de incertidumbre


Comentarios finales

• La evolución de las tendencias no son homogéneas a lo largo de los países de la región:

– Argentina, muestra niveles de incertidumbre con tendencia creciente y altamente volátil

– Perú, presenta una evolución estable y decreciente de la incertidumbre

Comentarios finales

• Los diferentes países de la región pueden responder de manera diferente ante shocks externos ,– En México, se puede verificar el aparente impacto de

la crisis internacional en el empleo, pues a partir de 2009 las expectativas de desempleo muestran un cambio de nivel.

– Argentina muestra un comportamiento similar en 2009 que afecta en mayor medida al empleo juvenil.


50


UNA NUEVA GENERACIÓN DEPOLÍTICAS PARA LA PROMOCION DELEMPLEO Y DEL TRABAJO DECENTEPARA LOS JÓVENES

51

América Latina: - 590 millones de personas (total)- 108 millones de jóvenes 15-24 (104 AL + 2 C)

37.4 millones solo estudia35.2 millones solo trabaja13.4 millones estudia y trabaja21.7 millones NI estudia NI trabaja16.3 millones de NNNs

Fuerza Laboral (PEA)Jóvenes: 56.1 millones7.8 millones desempleados

cerca de 50% del total de desempleados48.3 millones ocupados

30.4 millones sin seguridad social26.9 millones en empleos informales

50 + millones: déficit de empleo decente

EL DESAFIO

+ 50 Millones de Jóvenes

Empleo Informal

27 Millones

Desempleo7.8

Millones

NNNs16.3

Millones


Resolución La crisis del empleo juvenil: un llamado a la acción

Principios Rectores:“No existe ninguna solución universal. Es necesario adoptar un enfoquemultidimensional con medidas para impulsar un crecimiento favorable alempleo y la creación de trabajo decente mediante políticas macroeconómicas,empleabilidad, políticas de mercado de trabajo, iniciativa empresarial juvenil yderechos de los jóvenes, a fin de afrontar las consecuencias sociales de lacrisis asegurando al mismo tiempo la sostenibilidad financiera y fiscal.”

Líneas Estratégicas:

Políticas de empleo y económicas para promover el empleo juvenil

Empleabilidad: Educación, formación y competencias, transición escuela-trabajo

Políticas de Mercado de TrabajoIniciativa empresarial y empleo por cuenta propia de los jóvenesDerechos de los Jóvenes

53

Políticas macroeconómicas favorables al empleo que refuercen la demanda agregada y mejoren el acceso a la financiación;

Políticas de empleo y económicas para promover el empleo juvenil:

Articulación de políticas macro y microeconómicas que impulsen empleabilidad y eleven oportunidades de empleo productivo;

Medidas que promuevan el crecimiento sostenible del sector privado y de las empresas;

Políticas anti cíclicas y programas públicos de empleo, mecanismos de garantía del empleo, subsidios salariales y de formación;

Entorno de políticas orientadas a la transición al empleo formal.

40 MPersonas ingresan

cada año al Mercado Laboral

200 millones desempleadosen 2013 - de los cuales 74 millones son

jóvenes

600 millones de puestos de

trabajo habrá que

crear en los próximos 10

años

Políticas de empleo y económicas para promover el empleo juvenil

Articulación de políticas macro y microeconómicas

que impulsen empleabilidad y eleven

oportunidades de empleo productivo

Políticas macroeconómicas

favorables al empleo que refuercen la demanda agregada y mejoren el

acceso a la financiación

Medidas que promuevan el crecimiento sostenible del sector privado y de las

empresas

Políticas anti cíclicas y programas públicos de

empleo, mecanismos de garantía del empleo,

subsidios salariales y de formación

Entorno de políticas orientadas a la transición

al empleo formal

Derechos de los jóvenesFormular políticas de empleo

juvenil en consonancia con obligaciones nacionales y en

el marco de las normas internacionales del trabajo

Promover y proteger los derechos de los trabajadores

a la sindicalización y a la negociación colectiva

Velar por el cumplimiento de los salarios mínimos

establecidos aplicables a los trabajadores jóvenes

Promover una mayor participación y

representación de los jóvenes en sus organizaciones y alentar el dialogo social

Jóve

nes d

esem

plea

dos

Jóve

nes N

NN

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Jóve

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orm

al

Políticas de Mercado de Trabajo

Empleabilidad: Educación, formación y competencias, transición escuela-trabajo

Programas de inserción laboral: Pasantias, Aprendizaje, 1er. Empleo.

Iniciativa empresarial y empleo por cuenta propia de los jóvenes

7.8 M

11.7 M

4.6 M

Conciliación trabajo -familia

Políticas de cuidado

Campañas de prevención embarazos adolescentes

Programas de 2ª oportunidad: Formación y EducaciónProgramas de Transferencias condicionadas

Programas de participación juvenil

Programas focalizados

Programas de incentivos a la formalización

Empleabilidad: Educación, formación y competencias

Piso Básico de Protección Social

Políticas de Mercado de Trabajo

Iniciativa empresarial y empleo por cuenta propia de los jóvenes

27 M

108M



57


Oficina Regional de la OIT para América Latina y el CaribeOficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe


Gracias

62

www.oit.org.pe

www.ilo.org/employment/

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