Trumpalaikis darbas: ekskalinių ir visuomenės perspektyva

Dr. Ilona TamutienėVytauto Didžiojo universitetas

2009m. liepa

Faktai

• Lietuvos statistika rodo, kad pusė kaltinamų asmenų nesimokė ir nedirbo.

• Tyrimai teigia, kad kaliniams sunku įsidarbinti.

• Tyrimai patvirtina, kad egzistuoja ryšys tarp ekskalinių įsidarbinimo ir recidyvų: kuo ilgesnis tarpas įsitvirtinimo darbo rinkoje, tuo mažesnė tikimybė vėl nusikalsti.

Kodėl darbas yra svarbus?

• Laiko struktūra• Identitetas• Statusas, vieta visuomenėje• Socialiniai kontaktai• Kolektyvinis tikslo siekimas• Aktyvi darbo jėga• Susidorojimo su sunkumais strategija • Pasitikėjimas ir savigarba

Nuteistieji, atliekantys bausmę laisvės atėmimo įstaigose, pagal nusikaltimų rūšis

Iš viso

2006m.

7010

2007m.

7082

2008m.

6911

Nužudymai 1549 1592 1685 Sunkūs sveikatos

sutrikdymai 302 292 345

Išžaginimai 376 380 410 Vagystės 1903 1906 1732 Plėšimai 1488 1438 1330

Turto prievartavimai 93 115 84

Dilema

• Didelė tikimybė, kad neturėdami darbo ekskaliniai vėl nusikals

• Darbas pats įtakingiausias veiksnys, kad mažėtų nusikalstamumas

• Kaip įdarbinti ekskalinius su mažiausia rizika darbdaviui ir visam kolektyvui?

Trumpalaikis darbas, t.y. darbas su apibrėžta darbo sutarties pabaigos riba• Terminuotas darbas pagal terminuotą sutartį (ne

ilgiau kaip penkeri metai)• Laikinas darbas pagal laikino darbo sutartį (ne

ilgiau kaip du menesiai)• Sezoninis darbas pagal sezoninių darbų sutartį

(ne ilgiau kaip aštuoni mėnesiai, pagal sezoninių darbų sąrašą, kurį tvirtina Vyriausybė)

• Kitas: viešieji darbai, namudinis darbas, nepilna darbo savaitė ir pan., forminami pagal įvairių tipų sutartis

Terminuota darbo sutartisDarbo sutarties terminas gali būti nustatomas iki tam tikros kalendorinės

datos arba iki tam tikrų aplinkybių atsiradimo, pasikeitimo arba pasibaigimo. Jeigu darbo sutartyje jos terminas nenurodytas arba netinkamai nustatytas, laikoma, kad sudaryta neterminuota darbo sutartis. Jeigu darbo sutarties terminas pasibaigė, o darbo santykiai faktiškai tęsiasi ir nė viena iš šalių iki pasibaigiant terminui nepareikalavo jos nutraukti (Kodekso 126 straipsnis), laikoma, kad sutartis pratęsta neapibrėžtam laikui.

Šie darbo kodekso reguliaciniai mechanizmai, susiję su terminuotų sutarčių pagrindu dirbančiųjų apsauga.

• Europos Sąjungoje iki šiol nėra vienodų standartų trumplaikui ir nuolatiniam darbui, tačiau nuo 2011m. numatoma, kad įsigalios vienodas požiūris į laikinuosius darbuotojus ir į nuolatinius darbuotojus, įskaitant darbo užmokestį, profesinį mokymą ir profesinių sąjungų teises.

Laikinoji darbo sutartis yra sudaroma ne ilgesniam kaip dviejų mėnesių laikui.

• Laikinoji darbo sutartis gali būti sudaroma šiais atvejais: skubiems ar trumpalaikiams darbams atlikti; laikinai nesantiems (dėl ligos, atostogų ir pan.) darbuotojams pavaduoti; su studentais, moksleiviais jų atostogų metu.

• Laikiniesiems darbuotojams išbandymo laikotarpis nenustatomas.

• Laikiniesiems darbuotojams atostogos nesuteikiamos, o nutraukiant laikinąją darbo sutartį, išmokama piniginė kompensacija.

SEZONINIAI DARBAI

Sezoniniais vadinami darbai, kurie dėl gamtinių ir klimato sąlygų dirbami ne visus metus, o tam tikrais periodais (sezonais), ne ilgesniais kaip aštuoni mėnesiai (vienas po kito einančių dvylikos mėnesių laikotarpiu), ir yra įtraukti į sezoninių darbų sąrašą.

• Svarbu atkreipti, kad LR Vyriausybės nutarime 1994 m. kovo 7 d. Nr. 154 "Dėl sezoninio darbo" nurodytas baigtinis sezoninių darbų sąrašas ir darbdavys neturi teisės jo praplėsti

Sezoninių darbų sąrašas• Mūrijimas, betonavimas, išorės apdaila, ruloninės stogo dangos įrengimas,

teritorijos tvarkymas ir apželdinimas. Nerūdinių medžiagų (skaldos, žvyro, smėlio, molio) gavyba, gelžbetonio konstrukcijų ir betoninių elementų gamyba lauke ir nešildomose patalpose, prekinio betono, skiedinių, klintmilčių gamyba. Automobilių kelių pagrindų stabilizavimas organiniais ir neorganiniais rišikliais, pagrindo ir dangos rengimas permerkimo būdu, asfaltbetonio gamyba, aktyviųjų mineralinių asfaltbetonio miltelių gamyba, asfalto klojimas, asfalto dangos regeneravimas, jos paviršiaus apdorojimas, bitumo ruošimas saugyklose, bituminių emulsijų gamyba ir naudojimas, automobilių kelių ir gatvių dangos ženklinimas. Kelių valymas ir barstymas esant pavojingoms eismui meteorologinėms sąlygoms. Išorės inžinerinių tinklų vamzdynų montavimas. Geležinkelių statyba. Kelio dangos frezavimas. Geotekstilės naudojimas. Mineralinių medžiagų skaldymas ir sijojimas.

• 28. 0,38–110 kV įtampos elektros tiekimo kabelinių linijų klojimas žemėje.

• 29. Vaisvandenių gaminimo darbai įmonėse, kurios veikia ne ištisus metus.

• 30. Prekyba ledais, maistu, spauda ir pramoninėmis prekėmis lauko sąlygomis

Viešieji darbai

• Viena iš priemonių, kuria galėtų pasinaudoti tiek darbdaviai, tiek asmenys, grįžę iš įkalinimo įstaigų, yra viešieji darbai. Tai trumplaikio darbo forma. Jų esmė yra ta, kad jais mėginama įtraukti į apskaitą ieškantys darbo asmenys greičiau integruotųsi į darbo rinką ir būtų sudarytos jiems sąlygos užsidirbti pragyvenimui būtinų lėšų. Viešieji darbai organizuojami tik laikino pobūdžio visuomenei naudingiems darbams atlikti. Jie turi padėti palaikyti ir (ar) plėtoti vietos

bendruomenės socialinę infrastruktūrą.

Viešųjų darbų organizavimas

• Viešųjų darbų sąrašą, suderinusi su teritorine darbo birža, tvirtina savivaldybė. Viešuosius darbus organizuoja teritorinės darbo biržos kartu su savivaldybėmis. Viešųjų darbų programą (projektus) tvirtina savivaldybė.

• Ieškančio darbo asmens bendra viešųjų darbų trukmė per 12 mėnesių laikotarpį negali būti ilgesnė kaip 6 mėnesiai. Su ieškančiu darbo asmeniu, dirbančiu viešuosius darbus, darbdavys sudaro terminuotą darbo sutartį viešiesiems darbams atlikti.

Kompensacijos darbdaviams (už įdarbintą asmenį)• 1) darbo užmokesčio kompensacija už įdarbinto asmens faktiškai dirbtą

laiką pagal tą mėnesį galiojantį Vyriausybės patvirtintą minimalų valandinį atlygį;

• 2) draudėjo privalomojo valstybinio socialinio draudimo įmokų kompensacija, apskaičiuota nuo šios dalies 1 punkte nurodytos darbo užmokesčio kompensacijos;

• 3) piniginė kompensacija už nepanaudotas atostogas (įskaitant draudėjo privalomojo valstybinio socialinio draudimo įmokų sumą).Kompensacijas darbdaviams moka teritorinė darbo birža (50 procentų), ir savivaldybė (50 procentų). Darbdavys moka likusią darbo užmokesčio dalį, nurodytą darbo sutartyje viešiesiems darbams atlikti, taip pat priedus, priemokas ir kitas išmokas

Kompensacija darbininkui

Teritorinė darbo birža viešuosius darbus dirbantiems asmenims kompensuoja:1) važinėjantiems iš gyvenamosios vietos į darbą tolimojo ar (ir) vietinio (priemiestinio) susisiekimo maršruto transportu – kelionės išlaidas į darbo vietą ir atgal pagal mokėjimo mėnesį galiojančius važiavimo paprastu autobusu ar traukinio bendrame vagone tarifinius įkainius;2) visas privalomojo sveikatos tikrinimo ir skiepijimo nuo užkrečiamųjų ligų, jeigu tai nustatyta darbuotojų saugą ir sveikatą darbe reglamentuojančiuose teisės aktuose, išlaidas.

• Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2005 m. gruodžio 20 d. įsakymu Nr. A1- 331 patvirtintas toks viešųjų darbų sąrašas:

• 1. Miestų, rajonų ir gyvenviečių gatvių, kelių, pakelių bei teritorijų tvarkymo, apželdinimo ir želdinių priežiūros darbai.

• 2. Socialinės bei visuomeninės paskirties objektų rekonstrukcijos ir smulkaus remonto pagalbiniai darbai.

• 3. Miškų ūkio darbai.

• 11. Pagalbiniai maisto paruošimo, patalpų bei aplinkos tvarkymo darbai socialinės bei visuomeninės paskirties įmonėse, įstaigose bei organizacijose.

• 12. Savivaldybės organizuojami pensinio amžiaus asmenų bei asmenų su negalia lankomosios priežiūros darbai.

Patarnavimo darbai

1. Patarnavimo darbai yra tokie darbai, kuriuos fizinis asmuo teikia kitam fiziniui asmeniui jo namų ūkyje už iš anksto susitartą pinigų sumą.

2. Sudaroma patarnavimo darbų sutartis

• Patarnavimo sutartyje būtų nustatytas kasdieninio darbo pradžios ir pabaigos laikas, darbo diena gali būti pertraukiama.

• Pagal patarnavimo sutartis dirbantiems darbuotojams gali būti taikoma suminė darbo laiko apskaita.

• Darbuotojų dirbtas darbo laikas gali būti žymimas ir kitaip negu nustatytos pavyzdinės formos darbo laiko apskaitos žiniaraštyje

• Reikėtų akcentuoti, kad prieš pradėdamas dirbti pagal patarnavimo sutarį darbuotojas gali derėtis ir konkrečiai patarnavimo sutartyje darbuotojo pageidavimu gali būti susitarta dėl išlaidų (kelionės, nakvynės, spec. drabužių įsigijimo ir kitų), patirtų teikiant paslaugas, kompensavimo, apgyvendinimo pas darbdavį ir maitinimo sąlygų.

• Trumpalaikis darbas organizaciniu požiūriu

• Tiesiogiai nepriklauso nuo sutarties termino ir etato dydžio

• Esminis privalumas: šeimos/asmeninių ir darbo reikalų optimalaus suderinimo galimybė

Sutrumpinta darbo savaitė arba darbas ne visą darbo dieną

• Darbas nepilnu etatu reiškia, kad darbdavio ir darbuotojo susitarimu darbuotojas per dieną dirba keliomis valandomis mažiau nei įprastai arba keliomis dienomis per savaitę mažiau. Darbo apmokėjimas ir etato dalis yra įforminama darbo sutartimi.

• Darbas ne viso darbo laiko sąlygomis nesukelia jokių apribojimų nustatant kasmetinių atostogų trukmę, apskaičiuojant darbo stažą, skiriant į aukštesnes pareigas, keliant kvalifikaciją, neapriboja kitų darbuotojo darbo teisių. Darbas apmokamas proporcingai dirbtam laikui arba atliktam darbui

• B.Gruževskis ir I.Blažienė, atlikę tyrimą apie Lietuvos darbo rinkos saugumą ir lankstumą teigė, kad užimtumas ne visą darbo laiką Lietuvoje yra nedidelis. Tai neabejotinai lemia tas faktas, jog esant visumoje žemam darbo apmokėjimo lygiui šalyje, darbuotojai nėra suinteresuoti dirbti trumpesnį darbo laiką. Autoriai padarė išvadą, kad tik pensinio amžiaus dirbantieji, kurie, greta darbo užmokesčio, gauna ir pajamas iš pensijų, yra suinteresuoti dirbti ne visą darbo laiką.

Lankstus darbo laikas arba/ir trumpesnė darbo savaitė

• Lankstus darbo laikas apibrėžiamas kaip darbdavio ir darbuotojo susitarimas dėl jiems palankaus darbo grafiko. Darbo pradžios ir pabaigos laikas yra lankstus, yra sudaroma galimybė gauti laisvų dienų už darbdaviui reikalingo darbo dirbimą papildomai. Taip pat darbdavio ir darbuotojo susitarimu gali būti numatyta galimybė dirbti visu etatu, tačiau leista darbuotojui tam tikru laiku dirbti mažiau, o kitu-daugiau valandų.

• Esant suminei darbo laiko apskaitai, negali būti dirbama vidutiniškai daugiau kaip keturiasdešimt aštuonias valandas per savaitę ir dvylika valandų per darbo dieną (pamainą).

• Kasdieninio nepertraukiamojo poilsio tarp darbo dienų (pamainų) trukmė negali būti trumpesnė kaip vienuolika valandų iš eilės.

• Savaitės nepertraukiamasis poilsis turi trukti ne mažiau kaip trisdešimt penkias valandas.

Darbo pasidalijimas

• Teorinėje litertūroje skiriamas darbo pasidalijimas. Vieno visu etatu dirbančio darbą leidžiama pasidalinti dviems, atitinkamai dalijant atsakomybę ir užmokestį. Tačiau šis pasidalijimas siejasi su darbuotojų pasidalijimu, o darbdaviui yra sunku kontroliuoti, kiek kuris darbuotojas dirba.

Darbo nuoma arba agentūrinis darbas

• Personalo nuomos įmonės specializuojasi operatyviai suteikti rinkos dalyviams – savo klientams – reikalingos specializacijos ir kvalifikacijos darbuotojus konkrečiai nustatytam laikui ir/arba konkrečiai apibrėžtam darbui atlikti.

• Tarptautinės darbo organizacijos konvencija Nr. 181, Europos Sąjungos direktyva 91/383, rengiama Europos Sąjungos direktyva dėl laikinųjų darbuotojų apsaugos.

• Darbo nuomos mechanizmą sudaro trišaliai santykiai tarp įdarbinančios agentūros, laikino darbuotojo ir šį darbuotoją samdančios įmonės (laikino darbo naudotojo).

Diskusija

• Jeigu būtumėte darbdavys, kurią trumpalaikio darbo formą pasirinktumėte ekskalinio įdarbinimui?

• Kaip organizuotumėte ekskalinio darbo priežiūrą?

• Kokiomis charakteristikomis turėtų pasižymėti ekskalinys, kad rimtai svarstymumėte galimybę jį įdarbinti nuolatiniam darbui?

• AČIŪ UŽ DĖMESĮ