Click here to load reader
Upload
hamdy-trisatriato-nur-pisaro
View
61
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
PERAN JEPANG DALAM COUNTER TERORISM
Disusun oleh :
Mohammad Ridho 151100043
Hamdy Trisatria N.P 151100060
Elta Ayu Nurlita 151100071
Lita Emianita 151100074
Mohamad Ikhsan Fauzan Firmansyah 151100085
Hafis Zakaria 151100088
Sebastianus Milla Ngara 151100109
JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UPN “VETERAN” YOGYAKARTA
2013
PENDAHUUAN
A. Latar Belakang
Setelah serangan 11 September 2001, walaupun kritik hubungan militer antara AS dan
Jepang masih ada dalam negeri di Jepang, Jonichiro Perdana Menteri Koizumi berkomitmen
untuk mendukung internasional 'perang melawan terorisme' dipimpin oleh Amerika Serikat.
Ketika teroris menyerang Amerika Serikat pada 11 September 2001, Washington melihat bahwa
serangan itu sebagai suatu tindakan perang yang harus ditanggapi oleh operasi militer untuk
setiap negara yang mendukung teroris. Tanggapan pertama dari 'perang melawan terorisme'
adalah Amerika Serikat menyerang Afghanistan untuk berburu Osama Bin Laden.Untuk
mewujudkan serangan, Washington bertanya sekutunya, termasuk Jepang, untuk mendukung
perang di Afghanistan.Jepang sebagai salah satu sekutu AS di Asia Timur merespon dengan
cepat ke perang yang dipimpin oleh Amerika Serikat. Dalam waktu 45 menit dari serangan
September 11, Perdana Menteri Koizumi didukung AS memberikan bantuan untuk
mempertahankan pangkalan militer AS di Okinawa dari berbagai serangan teroris yang tak
terduga dan untuk membantu keluarga korban serangan teroris (Midford, 2003:330 - 1). Selain
itu, unit angkatan laut Jepang yang terdiri dari 3 kapal perusak dan kapal-kapal lain disertai kapal
induk USS Kitty Hawk meninggalkan pesisir perairan Jepang untuk ditempatkan di Samudra
Hindia pada tanggal 21 September 2001 (Katzenstein, 2002:431). respon ini berbeda ketika
jepang menanggapi Perang Teluk pada tahun 1990. Pemerintah Jepang menanggapinya terlalu
terlambat dan terlalu kecil untuk mendukung AS dalam perang melawan Irak yang menginvasi
Kuwait (Midford, 2003:330).Keterbatasan partisipasi jepang dalam pembebasan Kuwait
mungkin menjadi kenangan pahit untuk beberapa orang, terutama saat Kuwait mengeluarkan
jepang dari Negara aliansi.
Menanggapi serangan 11 September , lima bulan setelah Terpilih sebagai Perdana
Menteri, Koizumi menyatakan dukungan penuh untuk kampanye AS 'perang melawan
terorisme'. Ia membentuk sebuah kantor penghubung di tengah situasi kabinet yang kemudian
menjadi markas darurat Anti - Terorisme yang dipimpin oleh Perdana Menteri. Kemudian, ia
mengatur pertemuan tingkat kabinet di Dewan Keamanan Nasional, dan mengumumkan rencana
pemerintah Jepang (Shinoda, 2003:28). Administrasi Koizumi juga merilis Anti - Terorisme
Special Measures Law (ATSML) pada bulan Oktober 2001 untuk memberikan wewenang untuk
JSDF (Japan Self – Defense Forces) untuk mengirimkan kapal penjelajah Aegis di Samudera
Hindia, karena 1999 Surrounding Areas Emergency Measures Law (SAEML) mengecualikan
Samudera Hindia, Laut Arab dan Asia barat daya sebagai zona yang JSDF dapat memberikan
dukungan non – combat untuk Amerika Serikat. Dengan menggunakan undang-undang ini JSDF
mendukung operasi militer AS melalui cara non combat di Afghanistan (Midford, 2003:331 - 2,
Hughes, 2004:427). Dua tahun kemudian, PM Koizumi mendorong Diet untuk melepaskan
hukum khusus Irak (tindakan khusus untuk kemanusiaan dan bantuan rekonstruksi di Irak).
Berdasarkan undang-undang ini, Jepang mengirim pasukannya di zona non - combat di Irak
(Hiwatari, 2005:51).
Di Dalam negeri, dalam hal partisipasi Jepang dalam 'perang global melawan teror',
masyarakat di Jepang cenderung untuk mendukung kebijakan yang telah diambil oleh Koizumi.
Meskipun partai oposisi dan beberapa anggota LDP mengkritik Koizumi rencana aksi untuk
mendukung AS di Afghanistan, rating persetujuan kabinet Koizumi adalah 79 persen.Menurut
jajak pendapat yang dilakukan oleh Nihon Keizai Shimbun pada September 21-22, 70 persen
dari responden setuju dengan dukungan Jepang untuk tindakan militer AS (Sinoda, 2003:30).
Dalam hal kampanye Perang di Irak yang dipimpin oleh AS, masyarakat di Jepang notabene
sangat menentang aksi militer terhadap Irak.
Asia Tenggara menjadi barisan kedua di perang global melawan terorisme yang dipimpin
oleh Amerika Serikat setelah Timur Tengah sebagai bagian depan yang pertama. Pada akhir
Januari 2002, eskalasi pemberontakan oleh Abu Sayyaf di Mindanao di bagian selatan Filipina
mendorong pemerintahan Bush untuk mengirim pasukan 66o ke Filipina. Penyebaran adalah
mengikuti Kampa lowed dengan penangkapan lusinan anggota dugaan al - Qaeda yang
beroperasi di Singapura, Malaysia dan Filipina (Gershman, 2002; Glassman, 2005). Munculnya
Asia Tenggara sebagai barisan kedua dikuatkan oleh bom bali pada tanggal 12 Oktober 2002,
bom JW Marriot pada 5 Agustus 2003, bom Kedutaan Australia di Jakarta pada tanggal 9
September 2004 dan bom Bali II pada 1 Oktober 2005. Ketika perang melawan teror diperluas ke
Asia Tenggara, mengenai peran Jepang dalam perang, negara ini menghadapi dilema. Di satu
sisi, sebagai aliansi AS Terdekat di Pasifik, AS mengharapkan partisipasi Jepang aktif, di sisi
lain, partisipasi aktif jepang akan membahayakan kehidupan orang-orang Jepang.Selain itu,
Jepang memiliki banyak aset dan investasi di beberapa negara terutama Indonesia dan Malaysia
yang mana mayoritasnya Muslim yang rentan terhadap serangan teroris.Selain itu, selama Perang
Pasifik, Jepang menduduki wilayah ini dan ini dapat dimanfaatkan oleh para teroris untuk
meningkatkan sentimen anti – Jepang.Untuk berpartisipasi dalam perang melawan teror di
wilayah ini, Jepang menggunakan pendekatan lunak dengan memperkuat kesepakatan
multilateral dalam rangka kerjasama ekonomi. Pertemuan KTT Asia Pacific Economic
Kerjasama (APEC), di mana Jepang serta AS menjadi anggota, di Shanghai Cina (Oktober 2001)
dan di Los Cabos Meksiko (Oktober 2002) termasuk ancaman terorisme sebagai agenda utama
konferensi. Deklarasi Shanghai dengan judul 'Ekonomi APEC Pemimpin tentang Counter
Terorisme 'dan deklarasi di los cabos yang berjudul ‘Pernyataan Pemimpin APEC dalam
tindakan terbaru melawan teroris dalam keanggotaan ekonomi APEC’ dan ‘Pernyataan
pemimpin APEC dalam memerangi terorisme serta mendukung pertumbuhan’. Menunjukkan
bahwa terorisme dipandang ancaman liberalisme internasional. Untuk mewujudkan perang
melawan terorisme, anggota APEC mendirikan Pengamanan Perdagangan di APEC Region
(STAR) untuk mengatur keamanan barang dan gerakan rakyat (Andrea, 2003). Selain
menggunakan forum APEC, Jepang mengintensif kan peran untuk perang melawan terorisme
melalui ASEAN. Pada bulan Maret 2003 Forum regional ASEAN menyelenggarakan Pertemuan
Internasional tahunan pertama Terorisme dan Kejahatan Transnasional (ISM CT-TC) di
Malaysia. Forum ini melibatkan "mitra dialog" ekstra-regional, termasuk Jepang, dalam upaya
untuk berbagi informasi dan mengembangkan solusi kontrateroris (Chow, 2005:318) Jepang
memiliki kepentingan untuk terlibat dalam perang melawan terorisme di Asia Tenggara karena
kawasan ini memiliki akses yang strategis bagi ekspor Jepang dan impor terutama melalui Selat
Malaka dan Laut Cina Selatan. Lebih dari 90 persen perdagangan internasional terjadi melalui
laut dan 45 persen melalui Laut Cina Selatan, di mana Selat Malaka yang terhubung antara
Samudra Hindia dan Laut Cina Selatan menjadi yang kedua tersibuk tanah laut internasional
setelah Selat Hormuz. Pengiriman itu mengangkut bahan baku dan sumber daya energi seperti
minyak mentah, gas alam cair (LNG), batubara, dan besi terutama dari Teluk Persiake Jepang,
Korea Selatan, dan Taiwan. Tanker Jepang membawa sekitar 70 persen minyak Jepang melalui
jalur lautini. Ketika terorisme menyebar ke laut, kekhawatiran Jepang bahwa kapal-kapal
tersebut akan menjadi target serangan terorisme (pembajakan teroris). Menteri Pertahanan
Jepang Yoshinoro Ono, melalui Asia Tenggara telah mendesak tiga negara untuk berbuat lebih
banyak untuk melindungi pengiriman minyak melalui Selat Malaka dari pembajakan dan
terorisme. Jepang memberikan bantuan terutama untuk Indonesia, Singapura, dan Malaysia di
bidang teknologi untuk mengamankan Selat Malaka. Salah satu agenda pertemuan antara
Presiden Susilo Bambang Yudhoyono dan Perdana Menteri Junichiro Koizumi pada KTT
Kesebelas ASEAN tahun 2005 adalah bahwa Jepang akan memberikan bantuan teknis bagi
Indonesia untuk mengamankan Selat Malaka.
B. Rumusan Masalah
Bagaimana peran jepang dalam permasalahan terorisme atau Counter Terrorism?
PEMBAHASAN
A. Pengertian Terorisme
Menurut ensiklopeddia Indonesia tahun 2000, terorisme adalah kekerasan atau ancaman
kekerasan yang diperhitungkan sedemikian rupa untuk menciptakan suasana ketakutan dan
bahaya dengan maksud menarik perhatian nasional atau internasional terhadap suatu aksi
maupun tuntutan.
RAND Corporation, sebuah lembaga penelitian dan pengembangan swasta terkemuka di
AS, melalui sejumlah penelitian dan pengkajian menyimpulkan bahwa setiap tindakan kaum
teroris adalah tindakan kriminal.
Pola Terorisme terus berubah dan berkembang. Sedangkan pada intinya tetap
”Merencanakan suatu tindakan dengan menggunakan kekerasan atau ancaman kekerasan yang
melanggar hukum untuk menanamkan rasa takut”. Ini sangat efektif digunakan sebagai alat
strategis dalam menghadapi Lawan yang dihadapinya. Bagaimanapun terorisme telah
berkembang dengan luar biasa dengan menerapkan strategi perang abad 21, mereka juga selalu
beradaptasi dengan perubahan sosial politik dunia serta lingkungan. Beberapa perubahan itu
telah mampu memfasilitasi kemampuan dari teroris dalam beroperasi, memperoleh dana, dan
mengembangkan kemampuan baru. Perubahan lain adalah secara perlahan terorisme telah
bergerak membangun hubungan yang berbeda menuju dunia yang lebih luas.
B. Perkembangan Terorisme di Jepang
Terorisme sebuah fenomena yang sangat mengganggu keamanan suatu negara. Aksi
terorisme seringkali melibatkan beberapa negara. Sponsor internasional yang sesungguhnya
adalah negara besar. Harus dipahami bahwa terorisme sekarang telah mendunia dan tidak
memandang garis perbatasan internasional.
Untuk melawan terorisme membutuhkan sebuah kebijakan penanggulangan terorisme
yang bersifat komprehensif baik dalam tataran kewenangan maupun pelaksanaan kontra
terorisme yang bersifat umum dan menyeluruh. Kebijakan melawan terorisme di jepang yaitu
Kebijakan utama yang merupakan pencegahan untuk menghilangkan peluang bagi tumbuh
suburnya terorisme di dalam kehidupan masyarakat pada aspek keadilan, kesenjangan,
pengangguran, kemiskinan dan kekerasan. Kebijakan yang melahirkan aturan-aturan untuk
mempersempit peluang terjadinya aksi teror dalam artian mempersempit ruang maupun sumber
daya teroris. Kebijakan yang menitik beratkan pada aspek penindakan diwujudkan dalam respon
cepat terhadap indikasi dan aksi-aksi teror, yang menuntut agar adil bagi penindak yang diberi
wewenang. Penindakan terhadap teror harus dilakukan, namun tetap menjunjung tinggi regulasi
mengenai code of conduct atau rule of engagement, sehingga apapun tindakan yang dilakukan
melawan terorisme akan terbebas dari persoalan pro dan kontra dalam opini masyarakat.
Kebijakan dan pendekatan untuk mengatasi terorisme yang diterapkan tentunya akan berbeda
dari satu negara dibanding negara lainya, mengingat adanya perbedaan bentuk kelompok teroris
yang disebabkan oleh adanya motif-motif terorisme seperti separatis, anarkhis, dissidents,
nasionalis atau religius. Perbedaan penanganan juga disebabkan oleh perbedaan kondisi daerah,
budaya, adat/istiadat, hukum, sumber daya serta kemampuan satuan anti teror yang tersedia.
Indonesia dalam memerangi terorisme harus mempertimbangkan kondisi yang berlaku terutama
bidang hukum, sosial dan budaya bangsa, bila tidak akan menciptakan kondisi yang kontra
produktif.
Sehingga Jepang kemudian turut berupaya aktif dalam memerangi aksi terorisme, dengan
mengeluarkan pengaturan yang dibutuhkan dalam enam bidang, yaitu imigrasi, keamanan
penerbangan, kerjasama masyarakat, kontrol ekspor, kerjasama penegakan hukum dan
pembiayaan anti-teroris. Tidak ketinggalan Jepang pun mengadakan kesepakatan bilateral atau
multilateral untuk bersama-sama berperang melawan terorisme, seperti dengan ASEAN, APEC,
Indonesia, ataupun Rusia.
Dalam upaya Jepang mengatasi penyebab terorisme, Jepang melakukan beberapa
tindakan pencegahan, yaitu Jepang ikut membantu perekonomian dan pendidikan di negara
berkembang termasuk Indonesia yang dianggap jepang sebagai akar dari munculnya terorisme.
Hal ini tercantum juga dalam isu prioritas Official Development Assistance (ODA) Jepang yang
mencakup (1) Pengentasan kemiskinan, (2) pertumbuhan yang berkesinambungan, (3) isu-isu
global seperti berbagai masalah lingkungan, berbagai penyakit infeksi, populasi, makanan,
energi, bencana nasional, terorisme, obat-obatan narkotik, kejahatan internasional, dll.), (4)
pembangunan perdamaian.
Seperti contoh bantuan Jepang ke negara berkembang, yaitu pemerintah Jepang
memberikan bantuan hibah untuk empat proyek hingga sejumlah ¥ 5,1 milyar (sekitar US$ 47,4
juta atau Rp 425,5 milyar) kepada Republik Indonesia. Bantuan ini dimaksudkan untuk
mendukung usaha-usaha yang dilakukan Indonesia untuk menanggulangi masalah terorisme,
pasok air bersih, operasi sistem pembangkitan tenaga listrik secara stabil dan pelestarian
keaneka-ragaman hayati. Nota-nota diplomatik mengenai hal ini telah ditandatangani antara YM
Bp. Yutaka Iimura, Duta Besar Jepang untuk Republik Indonesia, dan Bp. Makarim Wibisono,
Direktur Jenderal Asia Pasifik dan Afrika, Departemen Luar Negeri Republik Indonesia, di
Jakarta pada tgl. 26 Juli 2004.
Berdasarkan dokumen yang ditandatangani ini, Pemerintah Jepang akan memberikan
bantuan berikut ini kepada Pemerintah Indonesia.
1. “Perlengkapan Pengamanan di Bandar-bandar Udara Utama dan Fasilitas
Pelabuhan” (¥ 747 juta, sekitar US$ 6,91 juta atau Rp 62,0 milyar)
2. “Pasok Air Bersih untuk Daerah Pedalaman di Propinsi Nusa Tenggara Barat dan
Nusa Tenggara Timur” (¥ 223 juta, sekitar US$ 2,06 juta atau Rp 18,5 milyar)
3. “Rehabilitasi Unit 3 dan Unit 4 Pusat Listrik Tenaga Uap Gresik” (¥ 1985 juta,
sekitar US$ 18,36 juta atau Rp 164,8 milyar)
4. “Perbaikan Fasilitas Riset untuk Pelestarian Keanekaragaman Hayati dan
Penggunaannya” (¥ 2172 juta, sekitar US$ 20,09 juta atau Rp 180,3 milyar)
Seperti contoh proyek Perlengkapan Pengamanan di Bandar-bandar Udara Utama dan
Fasilitas Pelabuhan ini akan memperbaiki berbagai fasilitas pengamanan di bandar-bandar udara
dan pelabuhan-pelabuhan laut utama di Indonesia, dengan memberikan peralatan pengamanan
seperti sistem pemeriksaan sinar-X, detektor logam, detektor bahan peledak, dan/atau sistem
CCTV untuk Bandar Udara Soekarno-Hatta, Denpasar serta 5 bandar udara lainnya, dan 3
pelabuhan laut, yaitu Tanjung Priok, Tanjung Perak dan Batam. Selain pemberian komponen
perangkat keras, proyek ini juga mencakup pemberian komponen perangkat lunak, seperti
tinjauan kembali terhadap sistem pengamanan, pelatihan personel pengamanan dan pengiriman
tenaga ahli.Semuanya dimaksudkan untuk memperkuat sistem pengamanan secara menyeluruh
di bandar-bandar udara dan pelabuhan-pelabuhan laut.
C. Peran Global Jepang dalam Melawan Terorisme
Misi Non - Tempur
Perubahan dari situasi pasca perang dingin pasukan internasional Jepang berpartisipasi
dalam menjaga perdamaian dan keamanan internasional .Perdebatan antara pasifis dan realis
dalam mendefinisikan ulang peran dan misi JSDF dalam urusan internasional menunjukkan
dilema antara khawatir dari munculnya militer Jepang seperti dalam Perang Dunia II dan
permintaan peran aktif Jepang dalam keamanan internasional internasional di era baru. Perang
Teluk Persia tahun 1991 adalah tantangan pertama bagi Jepang , karena banyak negara
berpartisipasi di bawah mandat PBB untuk membebaskan Kuwait dari pendudukan Irak , namun
Jepang tidak mengirimkan personil. Sistem Jepang tidak siap untuk mengatasi hal ini jenis
tantangan ( Kawashima , 2003:34 ) .
Setelah Perang Teluk Persia tahun 1991 , Jepang merumuskan perpanjangan JSDF .
Perumusan pertama adalah Kerjasama International Peace law 1992 ( Hughes , 2004:428 ) .
Undang-undang ini memungkinkan JSDF berpartisipasi dalam operasi penjaga perdamaian PBB
( PKO ) dalam 5 kondisi: semua pihak dalam konflik harus sepakat untuk gencatan senjata ;
mereka juga harus menerima partisipasi Jepang dalam PKO , dimana Pasukan PKO harus
mempertahankan ketidakberpihakkan dalam menjalankan tugasnya ; JSDF harus segera
mengundurkan diri atas setiap kerusakan pada ketentuan yang ditetapkan di atas , dan
penggunaan senjata hanya diperbolehkan yang sangat terbatas kasus pembelaan diri
( Kawashima , 2003:36 ) . Untuk mengatur ulang hubungan antara Jepang dan Amerika Serikat
dalam hukum ini, Diet merilis 1999 SAEML yang memungkinkan untuk SDF untuk memberikan
dukungan logistik bagi pasukan AS untuk membela Jepang di militer beroperasi di seluruh
wilayah Jepang ( Hughes , 2004:428 ) . kemudian , setelah September ii Attack, Diet
mengeluarkan ATSML 2001 untuk memperluas peran JSDF dalam misi non-tempur dalam
mendukung tidak hanya AS , tetapi juga sekutu ( pasukan asing ) dan pada lingkup geografis
tindakan jauh melampaui SAEML 1999 h SUC sebagai Samudera Hindia , Arab Laut dan Asia
Barat Daya .
Namun , dalam hal peran JSDF dalam perang atau konflik, ATSML memberikan
keterbatasan untuk JDSF selama misi . Dalam Pasal 3 dari ATSML mempertahankan bahwa isi
dari kerjasama dan dukungan kegiatan yang JSDF dapat berikan adalah pasokan , transportasi ,
perbaikan dan pemeliharaan , pelayanan medis , komunikasi , bandara dan jasa pelabuhan, dan
dukungan dasar. Meskipun demikian, JSDF tidak akan melakukan pasokan senjata dan amunisi
dan tidak akan memasok bahan bakar atau melakukan pemeliharaan pada pesawat bersiap-siap
untuk lepas landas di sorti militer atau melakukan transportasi darat senjata dan amunisi di
wilayah asing. Kemudian, JSDF juga melaksanakan kegiatan kegiatan pencarian dan
penyelamatan dan bantuan kepada masyarakat yang terkena dampak. Mengenai penggunaan
senjata (pasal 12), ATSML mengungkapkan bahwa:
“Anggota SDF bertugas Kerjasama dan Dukungan Kegiatan, Search and Rescue atau
Kegiatan Bantuan kepada orang-orang yang terkena, mungkin proporsional menggunakan
senjata ketika unavo idable dan wajar penyebab yang ada untuk penggunaan senjata untuk
melindungi nyawa dan tubuh sendiri, anggota lain dari Angkatan Pertahanan diri yang dengan
mereka di tempat kejadian, atau orang-orang yang bersama mereka di tempat kejadian dan
memberikan berada di bawah kendali mereka, sementara konduksi ting tugasnya”.
Implementasi dari misi non - tempur JSDF yang oleh mengirim Maritime Self- Defense
Force ( MSDF ) armada di India Samudera yang terdiri dari pasokan dan transportasi kapal
bahan bakar dan dua perusak . Unit ini dikombinasikan dengan Udara Pasukan Bela Diri ( ASDF
) tersedia bahan bakar untuk kapal dari angkatan laut AS , Inggris , Jerman , New Zealand,
Perancis, Italia , Belanda , Spanyol , Kanada dan Grace ; diangkut peralatan militer Thailand
untuk kegiatan rekonstruksi Afghanistan, dan memberikan , dukungan pemeliharaan untuk AS
dan lain-lain di Samudera Hindia dan Laut Arab ( Hughes , 2004: 428 ) .
Dalam hal peran Jepang di Irak , JSDF ketat terlibat dalam rekonstruksi , tugas
kemanusiaan , dan misi non-tempur . Hukum A Mengenai Tindakan Khusus Kemanusiaan dan
Rekonstruksi Bantuan ( LCSMHRA ) disahkan oleh Diet Jepang pada tanggal 26 Juli 2003.
Undang-Undang ini kewenangan Tanah Pasukan Bela Diri ( GSDF ) dan Angkatan Udara
Pasukan Bela Diri ( ASDF ) untuk memberikan dukungan logistik untuk AS dan pasukan koalisi
di Irak dan di sekitar negara Teluk Persia . itu Goo pasukan GSDF telah melakukan rekonstruksi
dan kemanusiaan tugas seperti penyediaan listrik, air , bantuan medis , dan pendidikan di
Samawah , barat daya dari Basra , sedangkan ASDF assist GSDF dari Kuwait dan diangkut
pasukan AS dari Kuwait ke Irak ( Hughes , 2004:428 ) . Meski UU ini memberikan kewenangan
untuk JSDF ke membawa senjata lebih signifikan dari pada kasus partisipasi JSDF dalam operasi
penjaga perdamaian sebelumnya, pasukan Jepang bisa tidak menggunakan senjata mereka
kecuali diserang . Untuk melindungi JSDF , Koizumi meminta militer AS untuk memberikan
perlindungan ( Uriu , 2004:179 ) , maka ketika JSDF mundur dari Samawah , tentara Australia
memberikan perlindungan kepada JSDF . Dalam Perang Irak , Jepang menghadapi dilema lebih
"menampilkan bendera" ketika negara ini melibatkan di pihak AS terutama karena tidak adanya
Dewan Keamanan PBB Resolusi (Yasuaki, 2005:843).
Kebijakan jepang dalam pembangunan berkelanjutan dan pengurangan
kemiskinan.
Mencapai Tujuan Pembangunan Milenium ( MDGs ) adalah tanggung jawab seluruh
masyarakat internasional . Jepang telah mengambil inisiatif dalam perumusan tujuan
pembangunan yang disepakati secara internasional sejak awal . Hal ini membantu untuk
merumuskan prinsip-prinsip dasar dari prototipe MDGs , DAC Strategi Pengembangan Baru ,
dengan penekanan pada kepemilikan dan kemitraan , pengembangan kelembagaan dan kapasitas,
pendekatan yang komprehensif, pengaturan yang diusulkan, tujuan kuantitatif, dan Tujuan
Pembangunan Internasional. Adapun yang akan dilakukan Jepang dalam rangka pengurangan
kemiskinan dan pembangunan berkelanjutan adalah meningkatkan pertumbuhan ekonomi,
meningkatkan pendidikan, kesehatan, kualitas air, lingkungan, Informasi dan teknologi
komunikasi, ODA, Perdagangan dan investasi.
a) Mengurangi kemiskinan melalui pertumbuhan ekonomi.
Dalam mengembangkan bagian dari dunia ,sekitar 1,1 miliar orang hidupdengan
kurang dari satu dolar per hari . Tidak akan ada solusi untuk kemiskinan tanpa
pertumbuhan ekonomi . Hal ini penting untuk mempromosikan kegiatan produktif
masyarakat miskin, meningkatkan gizi dan kondisi kesehatan perempuan dan anak-anak,
mempromosikan pendidikan, memberdayakan perempuan, mempromosikan pertanian
dan mengurangi kerentanan terhadap bencana alam.
Dari perspektif ini, Jepang mendukung pembangunan bangsa dengan mendukung
pendidikan, kesehatan ,pembangunan pedesaan, pengembangan usaha kecil dan
menengah, dan perluasan pelayanan sosial dasar serta memperkuat kerjasama dengan
orang miskin. Secara khusus, pembangunan pertanian dan pedesaan memainkan peran
kunci dalam pencapaian MDGs, terutama gol pertama untuk mengurangi kemiskinan dan
kelaparan. Sementara dikatakan bahwa kira-kira 70 % dari penduduk pedesaan di negara
berkembang miskin , peningkatan produksi tanaman melalui Revolusi Hijau akan
berkontribus iuntuk mengurangi kelaparan. Juga, mengambil hasil produksi pertanian,
menjual produk pertanian di daerah perkotaan melalui pengembangan infrastruktur pasar
pedesaan dan jalan pedesaan. Melalui ini, akan ada peningkatan pendapatan masyarakat
miskin. Pengurangan kemiskinan dari aspek tingkat kelaparan, dalam rangka untuk
mempromosikan perdagangan sektor swasta dan investasi , Jepang menekankan
pembangunan infrastruktur dan sumber daya manusia. Dan contoh dari Asia Timur
adalah SUCCES sedang diterapkan untuk pembangunan Afrika melalui Konferensi
Internasional Tokyo pada Pembangunan Afrika( TICAD ).
b) Kesehatan
Dalam rangka untuk mengamankan perkembangan kesehatan, Jepang telah
memberikan lebih dari US $ 4 miliar pada 2000-2003 di bawah Okinawa infeksitious
Penyakit Initiative ( IDI ) , jauh lebih besar dari pada jumlah awal yang dinyatakan. Pada
bulan Juni2005 ,Jepang mengadakan Forum Tingkat Tinggi mengenai MDGs Kesehatan
di Asia dan Pasifik , mengumumkan Kesehatan dan pembangunan , dan memberikan US
$ 5 miliar sebagai bantuan selama lima tahun ke depan. Selain penanggulangan terhadap
penyakit menular seperti HIV / AIDS , malaria dan TBC , serta penyakit polio dan parasit
, Jepang bermaksud untuk memper luas komprehensif sebagai bantuan untuk pencapaian
MDGs kesehatan di negara berkembang dengan membantu untuk memperkuat sistem
layanan kesehatan dan medis dan pengembangan sumber daya manusia , mendukung
pendidikan , air dan sektor terkait , serta jenis kelamin.
c) Air dan sanitasi.
Karena faktor-faktor seperti pertumbuhan penduduk yang cepat ,konsentrasi di
daerah perkotaan dan pertumbuhan industri, masalah air yang serius terjadi di semua
negara seperti kekurangan air , pencemaran air dankerusakan akiba tbanjir . Hampir
setengah penduduk dunia tidak memiliki akses sanitasi dasar ,dan ada daerah dengan
sengketa internasional atas air . Dalam rangka untuk mencegah krisis air, Jepang telah
mendukung penyediaan air minum dan sanitasi bagi lebih dari 40 juta orang melalui
Bantuan Pembangunan Resmi( ODA ) selama periode lima tahun sampai tahun 2000 .
Dalam lima tahun hingga 2002 ,dari ODA global untuk penyediaan air dan sanitasi
( sekitar US $ 2 miliar per tahun ) , Jepang merupakan salah satu donor terbesar di dunia ,
dengan bantuan akuntansi 40 % dari total US $ 900 juta per tahun.
d) Lingkungan
Menjelang KTT Dunia tentang Pembangunan Berkelanjutan (WSSD)
Berdasarkan tiga prinsip " keamanan manusia , " " kepemilikan dan kemitraan " dan "
mengejar lingkungan konservasi dan pengembangan " dari EcoIS , Jepang
mempromosikan kerjasama di empat bidang-bidang prioritas " pemanasan global ", "
pengendalian polusi , " " air tawar "dan " konservasi lingkungan alam . " Selain itu,
Jepang telah menyatakan bahwa sebagai tujuan konkrit , pihaknya akan bekerjasama
untuk melatih 5.000 orang sebagai sumber daya manusia yang untuk sektor lingkungan
selama awal periode lima tahun pada TA 2002 .
Rekor Jepang kerja sama di sektor lingkungan pada2003 mencapai sekitar US $
2,8 miliarter masuk bantuan hibah ,pinjaman yen , teknis kerjasama dan kontribusi
organisasi internasional , dan menyumbang sekitar sepertiga dari keseluruhan ODA .
Seperti kerjasama dengan menggunakan bantuan hibah untuk lingkungan global (saat
memberikan bantuan untuk sumber daya air dan lingkungan ) yang baru didirikan pada
tahun fiskal 2001 , ada enam proyek yang dilaksanakan dengan total sekitar US $
36.900.000, seperti " Proyek Afforestaion di Pesisir " di Republik Senegal dan"Proyek
perbaikan Limbah Padat Management di Kota Xian" di Republik Rakyat Cina.
e) Teknologi dan informasi
Pada KTT Kyushu - Okinawa pada bulan Juli 2000 ,Jepang mengumumkan Paket
Kerjasama Komprehensif untuk Mengatasi Kesenjangan Digital Internasional . Melalui
paket ini ,Jepang akan meningkatkan kerjasama berdasarkan
Pada empat pilar 1 ) kebijakan kontribusi intelektual dan institusi bangunan , 2 )
sumber daya manusia pembangunan, 3 ) membangun infrastruktur ICT dan jaringan, dan
4 ) mempromosikan penggunaan TIK dalam bantuan pembangunan .
Mengingat bahwa ICT pada dasarnya merupakan sektor yang dikembangkan
melalui kepemimpinan sektorswasta , sebagian besar paket ini berfokus pada kerjasama
non - ODA , seperti investasi keuangan, ekspor finance dan membuka ikatan pinjaman .
Berdasarka ntitik-titik ,Jepang mengalokasikan ODA untuk sektor yang tidak baik
disediakan untuk secara komersial , seperti pembangunan infrastruktur dan
pengembangan sumberdaya manusia di negara-negara berkembang,
f) ODA
Dalam 10 tahun antara tahun 1991 hingga 2000, Jepang memberikan jumlah
terbesar dari ODA di dunia. Ini adalah negara donor utama yang menyalurkan seper lima
dari global ODA dalam dekade terakhir .Dalam 51 tahun sejak1954 ,Jepang telah
memberikan total US $ 230 miliar pada ODA ke 185 negara. Dari sudut pandang
ini ,Jepang akan memastikan tingkat yang memadai dan mencukupi dari ODA. Untuk
tujuan ini , Jepang akan berusaha untuk mewujudkan perluasan volume ODA-nya.
Jepang bermaksud untuk meningkatkan volume ODA sebesar US $ 10 miliar selama lima
tahun kedepan. Jepang juga akan melipat gandakan ODA ke Afrika dalam tiga tahun
mendatang ,danakan terus menempatkan fokus pada hibah .
g) Perdagangan dan investasi
Perdagangan sektor swasta dan investasi asing langsung (FDI) adalah kekuatan
pendorong pertumbuhan ekonomi. Dalam rangka untuk pembangunan berkelanjutan ,
mobilisasi sumber permodalan, termasuk investasi dalam negeri dan pendanaan sektor
swasta melalui perdagangan dan FDI dan sarana lainnya di negara berkembang adalah
sangat diperlukan. Untuk tujuan ini , di samping bantuan untuk pembangunan
infrastruktur, Jepang telah mempromosikan sistem perdagangan multilateral termasuk
mengembangkan negara dan peningkatan kerjasama regional. Jepang telah memberikan
kontribusi terhadap pertumbuhan di Asia dengan mengkoordinasikan ODA dengan
perdagangan dan investasi . Jepang adalah anggota Organisasi Perdagangan Dunia
(WTO) yang terkait dan bantuan promosi ekspor , dan telah berupaya untuk
meningkatkan akses pasar dengan maksud untuk mempercepat integrasi negara
berkembang kedalam sistem perdagangan multilateral untuk promosi perdagangan
internasional . Jepang juga menempatkan penekanan pada perlindungan investasi dan
liberalisasi melalui treatie investasi bilateral ( BITS ) , serta pada perjanjian kemitraan
ekonomi ( EPAs ) .
Salah satu kebijakan Jepang dalam counter terrorism adalah dengan memberikan bantuan
dan kerjasama di berbagai negara. Di Indonesia bantuanJepang terhadap counter terrorism sudah
berlangsung sejak tahun 2004 silam. Sesuai dengan Rencana Pemberian Bantuan bagi Masing-
masing Negara, khusus untuk Indonesia, yang telah ditetapkan bulan November 2004, dalam
rangka membantu Indonesia di dalam proses kemandiriannya, maka Jepang telah menetapkan 3
pilar utamanya, dan salah satunya adalah tentang counter terrorism
Bantuan terhadap "Perdamaian dan Keamanan"
“Penciptaan perdamaian, bantuan rehabilitasi dan rekonstruksi, penjagaan keamanan (anti
teror, anti bajak laut, penguatan sistim keamanan di laut) di Aceh, Maluku, Papua dan lain-
lain.”
Salah satu yang dilakukan jepang dalam mengatasi counter terrorism di Indonesia maka
pemerintah Jepang telah memutuskan untuk memberikan bantuan hibah untuk empat proyek
hingga sejumlah ¥ 5,1 milyar (sekitar(¥ 747 juta, sekitar US$ 6,91 jutaatauRp 62,0 milyar)
kepadaRepublik Indonesia. Bantuan ini dimaksudkan untuk mendukung usaha-usaha yang
dilakukan Indonesia untuk menanggulangi masala hterorisme. Nota-nota diplomatic mengenai
hal ini telah ditandatangani antara YM Bp. Yutaka Iimura, Duta BesarJepang untuk Republik
Indonesia, dan Bp. MakarimWibisono, DirekturJenderal Asia Pasifik dan Afrika, Departemen
Luar Negeri Republik Indonesia, di Jakarta pada tgl. 26 Juli 2004.
Berdasarkan dokumen yang ditandatangani ini, PemerintahJepang akan memberikan
bantuan berikut ini kepada Pemerintah Indonesia.
“Perlengkapan Pengamanan di Bandar-bandar Udara Utama dan Fasilitas Pelabuhan”
(¥ 747 juta, sekitar US$ 6,91juta atauRp 62,0 milyar)
Perlengkapan Pengamanan di Bandar-banda Udara Utama dan Fasilitas Pelabuhan
Pemerintah Indonesia telah mengambil semua langkah yang perlu untuk mencegah terjadinya
kembali serangan teroris sepert I bom Bali tahun 2002, dan telah mengumumkan pendiriannya
yang tegas dalam menghadapi terorisme guna mendapatkan kembali kepercayaan dunia
internasional terhadap Indonesia.
Proyek ini akan memperbaiki berbagai fasilitas pengamanan di bandar-bandar udara dan
pelabuhan-pelabuhan laut utama di Indonesia, dengan memberikan peralatan pengamanan seperti
system pemeriksaan sinar-X, detektorlogam, detector bahan peledak, dan/atau sistem CCTV
untuk Bandar UdaraSoekarno-Hatta, Denpasar serta 5 bandar udara lainnya, dan 3 pelabuhan
laut, yaitu Tanjung Priok, Tanjung Perak dan Batam. Selain pemberian komponen perangkat
keras, proyek ini juga mencakup pemberian komponen perangkat lunak, seperti tinjauan kembali
terhadap system pengamanan, pelatihan personel pengamanan dan pengiriman tenaga ahli.
Semuanya dimaksudkan untuk memperkuat sistemp engamanan secara menyeluruh di bandar-
bandar udara dan pelabuhan-pelabuhan laut.
Kontribusi Jepang Dalam Perdamaian di Timur Tengah
Shinzo Abe, Perdana Menteri Jepang, Sabtu (24/8) melakukan kunjungan ke tiga negara
Arab di Teluk Persia, Bahrain, Kuwait dan Qatar. Lawatan PM Jepang ke wilayah Teluk Persia
disertai 50 pebisnis negara itu menunjukkan bahwa kawasan ini memiliki urgensitas yang tinggi
dalam politik luar negeri Jepang terutama di sektor ekonomi. Ketergantungan 90 persen Jepang
kepada minyak Timur Tengah tetap tinggi sekalipun dalam beberapa tahun terakhir sempat
mengalami penurunan karena instabilitas di wilayah tersebut akibat intervensi Amerika Serikat.
Akan tetapi lawatan terbaru Abe ke negara-negara Teluk cukup menentukan dari sektor energi
dan juga untuk menarik investor.
Diberitakan, selain akan membicarakan peningkatan kerjasama bilateral dengan petinggi
negara Bahrain, Kuwait dan Qatar, Abe juga membahas metode untuk memperoleh energi dari
tiga negara Arab tersebut. Sejumlah pengamat politik menilai lawatan PM Jepang ke Timur
Tengah terkait dengan prioritas program kerjanya untuk memperkuat posisi ekonomi Jepang.
Desember tahun lalu Abe berhasil meraih tampuk kekuasaan dan sejak saat itu konsentrasinya
dipusatkan untuk menyelesaikan masalah ekonomi Jepang.
Tekanan ekonomi akibat krisis ekonomi di Barat terpaksa harus dirasakan Jepang padahal
negara itu tengah menderita penurunan tingkat pertumbuhan ekonomi dalam beberapa tahun
terakhir. Kejatuhan prestasi Jepang sebagai kekuatan ekonomi dunia kedua dan naiknya Cina ke
posisi itu diakibatkan oleh kekurangan energi sebagai dampak terhentinya aktifitas reaktor nuklir
pasca insiden Fukushima. PM Jepang bertekad untuk memperluas aktifitas ekonomi negaranya di
sejumlah negara terutama negara-negara Teluk. Terlebih karena Jepang sejak lama memiliki
hubungan ekonomi dengan negara-negara Teluk Persia. Negara-negara di kawasan ini selain
memiliki cadangan energi yang dibutuhkan Jepang, sejak tahun 1980 menjadi pasar komoditas
negara itu dan tempat berinvestasi investor-investor Jepang.
Berdasarkan semua itu, Shinzo Abe berupaya untuk membangun hubungan strategis
dengan negara-negara Teluk dengan memulai perundingan yang sempat terhenti berkenaan
dengan perdagangan bebas antara Jepang dengan Dewan Kerjasama Teluk Persia demi menjaga
posisi Jepang di Timur Tengah. Lepas dari itu semua, lawatan enam hari Abe ke Timur Tengah
dan pertemuannya dengan petinggi negara Bahrain, Kuwait dan Qatar selain untuk menjamin
pasokan energi juga memiliki kepentingan lain.
Jepang Mengupayakan Diplomasi yang Memberikan Kontribusi pada Perdamaian dan
Pembangunan di Dunia. (Jepang sebagai sebuah "Bangsa Pemelihara Perdamaian") Memainkan
peran yang bertanggung jawab di komunitas internasional sebagai "Bangsa. Pemelihara
Perdamaian" yang memberikan kontribusi pada perdamaian dan pembangunan di Dunia.
Melanjutkan pengisian ulang bahan bakar di Samudera Hindia, dan meneruskan bantuan pada
rakyat Irak dan Afganistan untuk pembangunan kembali negara mereka.
Bercita-cita tinggi untuk menjadi pusat pengembangan sumber daya manusia dan juga
untuk penelitian dan kontribusi intelektual untuk lebih jauh mempromosikan kerjasama dalam
bidang pembentukan-perdamaian. Catatan pengadilan dengan pertimbangan dari apa yang
disebut "hukum umum" untuk tujuan menerapkan sejumlah kegiatan kerjasama perdamaian
internasional secara cepat, efisien dan efektif.
Pengentasan kemiskinan, peningkatan kesehatan dan kondisi yang bersih, memecahkan
isu-isu tersebut dalam ruang lingkup "keamanan manusia". Mengupayakan tujuan menjadi
anggota tetap Dewan Keamanan PBB dan akan bekerja pada reformasi PBB, bekerja keras
memberikan kontribusi untuk meraih perdamaian di Timur Tengah. Mempromosikan diplomasi
mengamankan sumber daya alam dan energi.
PENUTUP
Kesimpulan
Terorisme sebuah fenomena yang sangat mengganggu keamanan suatu negara. Setelah
serangan 11 September 2001 Jonichiro Perdana Menteri Koizumi berkomitmen untuk
mendukung internasional 'perang melawan terorisme' dipimpin oleh Amerika Serikat. Diet
mengeluarkan ATSML 2001 untuk memperluas peran JSDF dalam misi non-tempur dalam
mendukung aksi anti terorisme. Jepang kemudian turut berupaya aktif dalam memerangi aksi
terorisme, dengan mengeluarkan pengaturan yang dibutuhkan dalam enam bidang, yaitu
imigrasi, keamanan penerbangan, kerjasama masyarakat, kontrol ekspor, kerjasama penegakan
hukum dan pembiayaan anti-teroris. Tidak ketinggalan Jepang pun mengadakan kesepakatan
bilateral atau multilateral untuk bersama-sama berperang melawan terorisme, seperti dengan
ASEAN, APEC, Indonesia, ataupun Rusia. Dalam upaya Jepang mengatasi penyebab terorisme,
Jepang melakukan beberapa tindakan pencegahan, yaitu ikut membantu perekonomian dan
pendidikan di negara berkembang termasuk Indonesia yang dianggap jepang sebagai akar dari
munculnya terorisme. Hal ini tercantum juga dalam isu prioritas Official Development
Assistance (ODA) Jepang.
Kontribusi Jepang dalam perdamaian di Timur Tengah, antara lain mengupayakan
Diplomasi yang memberikan kontribusi pada Perdamaian dan Pembangunan di Dunia.
Melanjutkan pengisian ulang bahan bakar di Samudera Hindia, dan meneruskan bantuan pada
rakyat Irak dan Afganistan untuk pembangunan kembali negara mereka. Pengentasan
kemiskinan, peningkatan kesehatan dan kondisi yang bersih, memecahkan isu-isu tersebut dalam
ruang lingkup "keamanan manusia". Dalam rangka mengupayakan tujuan menjadi anggota tetap
Dewan Keamanan PBB dan akan bekerja pada reformasi PBB, Jepang bekerja keras memberikan
kontribusi untuk meraih perdamaian di Timur Tengah. Mempromosikan diplomasi
mengamankan sumber daya alam dan energi.
DAFTAR PUSTAKA
http://www.id.emb-japan.go.jp/news04_24.html , diakses tanggal 21 november 2013
http://www.id.emb-japan.go.jp/oda/id/whatisoda_05.htm , diakses tanggal 21 november 2013
http://www.mofa.go.jp/policy/un/reform/priority.html , diakses tanggal 21 november 2013
http://indonesian.irib.ir/fokus/-/asset_publisher/v5Xe/content/id/5499551, diakses tanggal 20 november 2013
http://www.antaranews.com/print/90765/central-bank-assures-the-fed-will-withdraw-stimulus-carefully, diakses tanggal 20 november 2013
http://politik.kompasiana.com/2013/05/25/politik-luar-negeri-dan-pergantian-perdana-menteri-jepang-
563218.html , diakses tanggal 20 november 2013
http://www.theglobal-review.com/content_detail.php?lang=id&id=97&type=1, diakses tanggal 20
november 2013