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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS MÉDICAS,
CARRERA DE ATENCIÓN PRE HOSPITALARIA Y EN EMERGENCIAS
“ELABORACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA ANTE EMERGENCIAS DE LA FACULTAD
DE CIENCIAS PSICOLÓGICAS Y DEL HOSPITAL DEL DÍA DE LA UNIVERSIDAD CENTRAL
DEL ECUADOR EN EL PERÍODO MAYO – NOVIEMBRE 2015”
Trabajo de Fin de Carrera previo a la obtención del Título de Licenciado en Atención Prehospitalaria y
en Emergencias.
AUTOR:
DARWIN PAUL MALLIQUINGA MOREANO
TUTOR:
PS. CL. HENRY ORTIZ
Quito.DM, Enero 2015
ii
DEDICATORIA
DEDICO CON CARIÑO Y
AGRADECIMIENTO A MI FAMILIA Y
AMIGOS.
A mis padres por ser el pilar fundamental
en todo lo que soy, en toda mi educación,
tanto académica, como a lo largo de mi
vida, por su incondicional apoyo
perfectamente mantenido a través del
tiempo.
A mi familia por estar siempre a mi lado
brindándome su apoyo en cada instante, en
especial a mis abuelitos que siempre están
a mi lado ofreciéndome sus consejos y su
incondicional ayuda.
A mis amigos por regalarme su sincera
ayuda y amistad.
Finalmente a aquellos maestros que
marcaron cada etapa en nuestro camino
universitario.
Darwin Malliquinga
iii
AGRADECIMIENTO
A mis padres (Néstor, Luz) por haberme
brindado su comprensión y apoyo
incondicional durante toda mi carrera, por sus
consejos que me orientan siempre a tomar las
mejores decisiones y más que nada por creer
siempre en mí.
A mis abuelitos (Luis, María) por apoyarme
constantemente, animarme a seguir,
aconsejarme y al igual que mis padres ser
unos de los pilares fundamentales en mi vida
para ser la persona que soy actualmente.
A mis amigos (Yessenia, Lenin, Jessica,
Jonathan) por sus consejos, apoyo,
experiencias y más, durante este tiempo en la
Universidad.
A Dayanna, por su apoyo incondicional y
aliento, aun cuando parecía que me iba a
rendir, por sus consejos, por acompañarme
durante todo este arduo camino y compartir
conmigo alegría, tristezas, fracasos y más que
nada triunfos; quien es y será un pilar
importante en mi vida.
Al Ps. Cl. Henry Ortiz, mi estimado amigo y
tutor, por guiarme en mi trabajo de fin de
carrera.
Darwin Malliquinga
iv
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL
Yo, Darwin Paul Malliquinga Moreano en calidad de autor del trabajo de investigación
realizada sobre “ELABORACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA ANTE
EMERGENCIAS DE LA FACULTAD DE CIENCIAS PSICOLÓGICAS Y DEL
HOSPITAL DEL DÍA DE LA UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR EN EL
PERÍODO MAYO – NOVIEMBRE 2015”.
Por la presente autorizo a la UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR, hacer uso de
todos los contenidos que me pertenecen o de parte de los que contienen esta obra, con fines
estrictamente académicos o de investigación.
Los derechos que como autor me corresponden con excepción de la presente autorización,
seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los artículos 5, 6, 8, 19 y
además pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su Reglamento.
Quito, 5 de Enero de 2016
……………………………………….
Darwin Paul Malliquinga Moreano
C.I.:172186877-4
v
ACEPTACIÓN DEL TUTOR
Por la presente dejo constancia que he leído el Proyecto de Trabajo de Grado presentado por
el señor DARWIN PAUL MALLIQUINGA MOREANO con número de cédula, 172186877-4
para optar el Título o Grado de Licenciado en Atención Prehospitalaria y en Emergencias,
cuyo título tentativo es “ELABORACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA ANTE
EMERGENCIAS DE LA FACULTAD DE CIENCIAS PSICOLÓGICAS Y DEL
HOSPITAL DEL DÍA DE LA UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR EN EL
PERÍODO MAYO – NOVIEMBRE 2015”. y en tal virtud, acepto asesorar a la estudiante, en
calidad de Tutor, durante la etapa del desarrollo del trabajo de grado hasta su presentación y
evaluación.
En la ciudad de Quito, a los 25 días del mes de Mayo del 2015.
………………………………
Ps. Cl. HENRY ORTIZ
C.I.: 18029914-0
vi
ÍNDICE DE CONTENIDOS
ÍNDICE DE ANEXOS .......................................................................................................................... viii
ÍNDICE DE TABLAS ............................................................................................................................ ix
ÍNDICE DE GRÁFICOS ....................................................................................................................... xii
RESUMEN ............................................................................................................................................. xiv
ABSTRACT ........................................................................................................................................... xvi
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................... - 1 -
CAPÍTULO I ........................................................................................................................................ - 4 -
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .................................................................................. - 4 -
1.1.1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ............................................................................... - 5 -
1.2. JUSTIFICACIÓN ..................................................................................................................... - 6 -
1.3. OBJETIVOS ............................................................................................................................. - 7 -
1.3.1. OBJETIVO GENERAL ..................................................................................................... - 7 -
1.3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................................. - 7 -
CAPÍTULO II ...................................................................................................................................... - 8 -
2. MARCO TEÓRICO ..................................................................................................................... - 8 -
2.1. RESEÑA HISTÓRICA DE LA UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR ................ - 8 -
2.1.1. Misión .......................................................................................................................... - 10 -
2.1.2. Visión ........................................................................................................................... - 10 -
2.2. FACULTAD DE CIENCIAS PSICOLÓGICAS ................................................................ - 10 -
2.2.1. Reseña histórica de la Facultad de Ciencias Psicológicas ............................................ - 10 -
2.2.2. Misión .......................................................................................................................... - 11 -
2.2.3. Visión ........................................................................................................................... - 11 -
2.2.4. Información general .................................................................................................... - 12 -
2.2.5. Georeferencia .............................................................................................................. - 12 -
2.2.6. Organigrama estructural de la Facultad de Ciencias Psicológicas .............................. - 13 -
2.3. HOSPITAL DEL DÍA ......................................................................................................... - 13 -
2.3.1 Reseña histórica del Hospital del Día ............................................................................ - 13 -
2.3.2. Información general .................................................................................................... - 14 -
2.3.3. Georeferencia .............................................................................................................. - 15 -
vii
2.3.4. Organigrama estructural del Hospital del Día ............................................................. - 15 -
2.4. NORMATIVA LEGAL ...................................................................................................... - 16 -
2.4.1. MARCO LEGAL DE LA GESTIÓN DE RIESGOS DEL ECUADOR .................... - 16 -
2.5. GESTIÓN DE RIESGOS .................................................................................................... - 20 -
2.5.1. Definición ..................................................................................................................... - 21 -
2.5.2. Aéreas de la Gestión de Riesgos .................................................................................. - 21 -
2.6. PLAN DE CONTINGENCIA ............................................................................................. - 35 -
2.6.1. Proceso de planificación de la respuesta ...................................................................... - 36 -
2.6.2. Escenario de riesgos ..................................................................................................... - 37 -
2.6.3. Mapa de riesgos y recursos .......................................................................................... - 47 -
2.6.4. Plan de emergencias ..................................................................................................... - 52 -
2.6.5. Mecanismos de alertas institucionales ......................................................................... - 59 -
2.6.6. Validación del Plan de emergencias ............................................................................. - 60 -
2.6.5. Evaluación ................................................................................................................... - 64 -
2.6.6. Protocolos .................................................................................................................... - 66 -
CAPÍTULO III ................................................................................................................................... - 72 -
3.1. METODOLOGÍA ................................................................................................................... - 72 -
3.1.1. Diseño de investigación ................................................................................................... - 72 -
3.1.2. Tipo de investigación (Descriptiva) ................................................................................. - 72 -
3.1.3. Población .......................................................................................................................... - 73 -
3.1.4. Métodos, Técnicas e Instrumentos de recolección de datos ............................................. - 74 -
3.1.5. Descripción del Método ................................................................................................... - 76 -
CAPÍTULO IV ................................................................................................................................... - 77 -
4. ANÁLISIS Y RESULTADOS .................................................................................................. - 77 -
4.1. FACULTAD DE CIENCIAS PSICOLÓGICAS ................................................................ - 77 -
4.1.1. Análisis de resultados evaluación................................................................................. - 86 -
4.2. HOSPITAL DEL DÍA ......................................................................................................... - 97 -
4.2.1. Análisis de resultados evaluación............................................................................... - 106 -
CAPÍTULO V .................................................................................................................................. - 106 -
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................................................... - 117 -
5.1. Conclusiones ..................................................................................................................... - 117 -
5.2. Recomendaciones .............................................................................................................. - 118 -
BILIOGRAFIA: ............................................................................................................................... - 119 -
viii
ÍNDICE DE ANEXOS
ANEXO 1. Plan de Contingencia de la Facultad de Ciencias
Psicológicas........................................................................................................................................-121-
ANEXO 2. Plan de Contingencia del Hospital del Día......................................................................-164-
ANEXO 3. Protocolos de actuación...................................................................................................-212-
ANEXO 4. Evaluación de conocimientos sobre Gestión de
Riesgos................................................................................................................................................-219-
ix
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA 1. Información General-Facultad de Ciencias Psicológicas……....…......…......….-12-
TABLA 2. Información General-Hospital del Día………………………..............…….….-14-
TABLA 3. Competencias y áreas de la Gestión de Riesgos……………....................……...-21-
TABLA 4. Amenazas……......……………………………………..........…..…...…………-23-
TABLA 5. Grados de vulnerabilidad……………………...……...…...........…....…..…..….-26-
TABLA 6. Características de la amenaza...............................................................................-39-
TABLA 7. Factores de vulnerabilidad....................................................................................-40-
TABLA 8. Análisis de Riesgos...............................................................................................-41-
TABLA 9. Clasificación de las amenazas..............................................................................-42-
TABLA 10. Análisis de amenazas..........................................................................................-43-
TABLA 11. Elementos y Aspectos de Vulnerabilidad...........................................................-43-
TABLA 12. Análisis de vulnerabilidad..................................................................................-44-
TABLA 13. Interpretación de la vulnerabilidad por cada elemento.......................................-44-
TABLA 14. Calificación nivel de Riesgo.............................................................................. -45-
TABLA 15. Actividades para el Comité Institucional de Emergencias.................................-54-
TABLA 16. Actividades para el Jefe de Emergencias..........................................................-55-
TABLA 17. Brigadas de Trabajo............................................................................................-56-
TABLA 18. Brigada contra Incendios....................................................................................-56-
TABLA 19. Brigada de Primeros Auxilios............................................................................-57-
TABLA 20. Brigada de Evacuación y Seguridad...................................................................-58-
TABLA 21. Niveles de alerta.................................................................................................-59-
TABLA 22. Escala de calificaciones......................................................................................-66-
TABLA 23. Características protocolos...................................................................................-70-
TABLA 24. Matriz de responsabilidades-protocolos.............................................................-71-
TABLA 25. Flujograma-protocolos.......................................................................................-71-
TABLA 26. Población actual Facultad de Ciencias Psicológicas..........................................-73-
TABLA 27. Grupo estudio-Facultad de Ciencias Psicológicas..............................................-73-
x
TABLA 28. Población actual Hospital del Día......................................................................-74-
TABLA 29. Grupo estudio-Hospital del Día..........................................................................-74-
TABLA 30. Información general de la Facultad de Ciencias Psicológicas............................-77-
TABLA 31. Identificación de amenazas Facultad de Ciencias Psicológicas.........................-78-
TABLA 32. Análisis de amenazas Facultad de Ciencias Psicológicas..................................-78-
TABLA 33. Análisis de vulnerabilidad de las personas - Facultad de Ciencias
Psicológicas............................................................................................................................-79-
TABLA 34. Análisis de vulnerabilidad de los recursos - Facultad de Ciencias
Psicológicas............................................................................................................................-80-
TABLA 35. Análisis de vulnerabilidad de los sistemas y procesos - Facultad de Ciencias
Psicológicas............................................................................................................................-82-
TABLA 36. Nivel de riesgo- Facultad de Ciencias Psicológicas...........................................-83-
TABLA 37. Evaluación de riesgo contra incendios – Facultad de Ciencias
Psicológicas............................................................................................................................-84-
TABLA 38. Detalle de los recursos de la Facultad de Ciencias Psicológicas........................-85-
TABLA 39. Resultados pregunta N°1. Facultad de Ciencias Psicológicas............................-86-
TABLA 40. Resultados pregunta N°2. Facultad de Ciencias Psicológicas............................-87-
TABLA 42. Resultados pregunta N°3. Facultad de Ciencias Psicológicas............................-88-
TABLA 42. Resultados pregunta N°4. Facultad de Ciencias Psicológicas............................-89-
TABLA 43. Resultados pregunta N°5. Facultad de Ciencias Psicológicas............................-90-
TABLA 44. Resultados pregunta N°6. Facultad de Ciencias Psicológicas............................-91-
TABLA 45. Resultados pregunta N°7. Facultad de Ciencias Psicológicas............................-92-
TABLA 46. Resultados pregunta N°8. Facultad de Ciencias Psicológicas............................-93-
TABLA 47. Resultados pregunta N°9. Facultad de Ciencias Psicológicas............................-94-
TABLA 48. Resultados pregunta N°10. Facultad de Ciencias Psicológicas..........................-95-
TABLA 49. Resultados globales. Facultad de Ciencias Psicológica......................................-96-
TABLA 50. Información general del Hospital del Día...........................................................-97-
TABLA 51. Identificación de amenazas Hospital del Día.....................................................-98-
TABLA 52. Análisis de amenazas del Hospital del Día.........................................................-98-
TABLA 53. Análisis de vulnerabilidad de las personas - Hospital del
Día...........................................................................................................................................-99-
xi
TABLA 54. Análisis de vulnerabilidad de los recursos - Hospital del
Día.........................................................................................................................................-100-
TABLA 55. Análisis de vulnerabilidad de los sistemas y procesos - Hospital del
Día.........................................................................................................................................-101-
TABLA 56. Nivel de riesgo - Hospital del Día....................................................................-102-
TABLA 57. Evaluación de riesgo contra incendios – Hospital del
Día.........................................................................................................................................-104-
TABLA 58. Detalle de recursos del Hospital del Día..........................................................-105-
TABLA 59. Resultados pregunta N°1. Hospital del Día......................................................-106-
TABLA 60. Resultados pregunta N°2. Hospital del Día......................................................-107-
TABLA 61. Resultados pregunta N°3. Hospital del Día......................................................-108-
TABLA 62. Resultados pregunta N°4. Hospital del Día......................................................-109-
TABLA 63. Resultados pregunta N°5. Hospital del Día......................................................-110-
TABLA 64. Resultados pregunta N°6. Hospital del Día......................................................-111-
TABLA 65. Resultados pregunta N°7. Hospital del Día......................................................-112-
TABLA 66. Resultados pregunta N°8. Hospital del Día......................................................-113-
TABLA 67. Resultados pregunta N°9. Hospital del Día......................................................-114-
TABLA 68. Resultados pregunta N°10. Hospital del Día....................................................-115-
TABLA 69. Resultados globales. Hospital del Día..............................................................-116-
xii
ÍNDICE DE GRÁFICOS
GRÁFICO 1: Georeferencia de la Facultad de Ciencias Psicológicas…...........................…-12-
GRÁFICO 2: Organigrama de la Facultad de Ciencias Psicológicas….................................-13-
GRÁFICO 3: Georeferencia del Hospital del Día..................................................................-15-
GRÁFICO 4: Organigrama del Hospital del Día....................................................................-15-
GRÁFICO 5: Exposición de la población frente a las amenazas.……….…….....................-23-
GRÁFICO 6: Estados de Alerta…………………..............................……..................….….-30-
GRÁFICO 7: Diamante de Riesgo.........................................................................................-44-
GRÁFICO 8: Figuras geométricas, colores de seguridad y colores de contraste para señales de
seguridad.................................................................................................................................-49-
GRÁFICO 9: Señales de advertencia.....................................................................................-50-
GRÁFICO 10: Señales de prohibición...................................................................................-50-
GRÁFICO 11: Señales de acción obligatoria.........................................................................-51-
GRÁFICO 12: Señales de condiciones de seguridad.............................................................-51-
GRÁFICO 13: Señales de seguridad contra incendios...........................................................-52-
GRÁFICO 14: Comité Institucional de Emergencias.............................................................-53-
GRÁFICO 15. Resultados pregunta N°1. Facultad de Ciencias Psicológicas........................-86-
GRÁFICO 16. Resultados pregunta N°2. Facultad de Ciencias Psicológicas........................-87-
GRÁFICO 17. Resultados pregunta N°3. Facultad de Ciencias Psicológicas........................-88-
GRÁFICO 18. Resultados pregunta N°4. Facultad de Ciencias Psicológicas........................-89-
GRÁFICO 19. Resultados pregunta N°5. Facultad de Ciencias Psicológicas........................-90-
GRÁFICO 20. Resultados pregunta N°6. Facultad de Ciencias Psicológicas........................-91-
GRÁFICO 21. Resultados pregunta N°7. Facultad de Ciencias Psicológicas........................-92-
GRÁFICO 22. Resultados pregunta N°8. Facultad de Ciencias Psicológicas........................-93-
GRÁFICO 23. Resultados pregunta N°9. Facultad de Ciencias Psicológicas........................-94-
GRÁFICO 24. Resultados pregunta N°10. Facultad de Ciencias Psicológicas......................-95-
GRÁFICO 25. Resultados Globales .Facultad de Ciencias Psicológicas...............................-96-
GRÁFICO 26. Resultados pregunta N°1. Hospital del Día..................................................-106-
xiii
GRÁFICO 27. Resultados pregunta N°2. Hospital del Día..................................................-107-
GRÁFICO 28. Resultados pregunta N°3. Hospital del Día..................................................-108-
GRÁFICO 29. Resultados pregunta N°4. Hospital del Día..................................................-109-
GRÁFICO 30. Resultados pregunta N°5. Hospital del Día..................................................-110-
GRÁFICO 31. Resultados pregunta N°6. Hospital del Día..................................................-111-
GRÁFICO 32. Resultados pregunta N°7. Hospital del Día..................................................-112-
GRÁFICO 33. Resultados pregunta N°8. Hospital del Día..................................................-113-
GRÁFICO 34. Resultados pregunta N°9. Hospital del Día..................................................-114-
GRÁFICO 35. Resultados pregunta N°10. Hospital del Día................................................-115-
GRÁFICO 36. Resultados Globales. Hospital del Día.........................................................-116-
xiv
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS MÉDICAS
CARRERA DE ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y EN EMERGENCIAS
“ELABORACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA ANTE EMERGENCIAS DE LA
FACULTAD DE CIENCIAS PSICOLÓGICAS Y DEL HOSPITAL DEL DÍA DE LA
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR EN EL PERÍODO MAYO – NOVIEMBRE
2015”
AUTOR: DARWIN PAUL MALLIQUINGA MOREANO
TUTOR: PS. CL. HENRY ORTIZ
FECHA: NOVIEMBRE, 2015
RESUMEN
La presente investigación se realizó en la Facultad de Ciencias Psicológicas y el Hospital del
Día de la Universidad Central del Ecuador de la Cuidad de Quito, durante el período 2015.
Tomando en cuenta que es necesaria una cultura de Gestión de Riesgos para estar prevenidos
frente a un evento adverso o desastres; así surge el propósito de la elaboración de un Plan de
Contingencia. Se realizó una investigación de campo; donde se analizó las amenazas internas
y externas (sismos, deslaves, erupción volcánica, caída de ceniza, incendio,
delincuencia/robo), analizar la vulnerabilidad tanto de las personas, sus recursos, sistemas y
procesos; posibilitando una interpretación de la vulnerabilidad por cada aspecto y elemento,
concluyendo con esto que la Facultad de Ciencias Psicológicas posee un nivel de riesgo global
Alto y el Hospital del Día un nivel de riesgo global Medio frente a amenazas sean de origen
natural, antrópico o sociales, para esto se uso el Método de Análisis de Riesgo por Colores.
Se evalúa el riesgo usando el Método Simplificado de Evaluación del Riesgo de Incendio
(MESERI), arrojando datos donde la Facultad de Ciencias Psicológicas posee un nivel de
Riesgo Medio a incendios de (4,87); y el Hospital del Día posee un nivel de Riesgo Medio a
xv
incendios (5,60) de acuerdo a la tabla de MESERI que lo clasifica. Mediante una evaluación
diagnóstica, donde la población estuvo formada por el personal administrativo, de servicio y
docentes de la Facultad de Ciencias Psicológicas y del Hospital del Día, mostrando que los
niveles de conocimientos sobre gestión de riesgos eran regulares (5,58/10) y buenos (7,33/10)
según la Ley Orgánica de Educación Integral. Con la implementación de este Plan, se mejora
la capacidad de respuesta ante una emergencia tanto de la Facultad de Ciencias Psicológicas y
del Hospital del Día.
Palabras clave: GESTIÓN DE RIEGOS, VULNERABILIDAD, RIEGOS, AMENAZAS,
PLAN DE CONTINGENCIA.
xvi
CENTRAL UNIVERSITY OF ECUADOR
FACULTY OF MEDICAL SCIENCES
PREHOSPITAL CARE CAREER AND MEDICAL EMERGENCIES
“CONTINGENCY PLAN DEVELOPMENT OF EMERGENCY OF THE FACULTY OF
PSYCHOLOGICAL AND DAY’S HOSPITAL CENTRAL UNIVERSITY OF ECUADOR
IN THE PERIOD MAY - NOVEMBER 2015”
AUTHOR: DARWIN PAUL MALLIQUINGA MOREANO
TUTOR: PS. CL. HENRY ORTIZ
DATE: NOVEMBER, 2015
ABSTRACT
This research was performed at the Faculty of Psychological Sciences and Day’s Hospital
Central University of Ecuador in the City of Quito, during the period 2015. Taking into
account that a culture of risk management is necessary to be on guard against an adverse event
or disaster; thus the purpose elaborating a Contingency Plan. Field research was conducted;
where analyzed the internal and external threats (earthquakes, landslides, volcanic eruption,
ash fall, fire, crime / theft), analyze the vulnerability of both people, resources, systems and
processes; enabling an interpretation of vulnerability for each aspect and element, concluding
with this that the Faculty of Psychological Sciences has a high level of overall risk and the
Day‘s Hospital a medium overall risk from threats to be natural, anthropogenic or social origin
for this use the Risk Analysis Method for Colors. Risk was evaluated using the Simplified
Method for Fire Risk Assessment (MESERI), yielding data where the Faculty of
Psychological Sciences has a medium risk of fire (4.87) is evaluated; Day Hospital and has a
level of fire Medium Risk (5.60) according to the table that classifies MESERI. Using a
diagnostic evaluation, where the population was composed of administrative staff, service and
teachers of the Faculty of Psychological Sciences and Day’s Hospital, showing that levels of
knowledge of risk management were regular (5.58 / 10) and good (7.33 / 10) according to the
xvii
Organic Law of Integral Education. With the implementation of this Plan, it improves
emergency response both from the Faculty of Psychological Sciences and Day’s Hospital.
Keywords: RISK MANAGEMENT, VULNERABILITY, RISK, THREAT, CONTINGENCY
PLAN.
- 1 -
INTRODUCCIÓN
El Ecuador es vulnerable a los desastres naturales por estar ubicado en la zona de influencia y
subducción de la Placa de Nazca y Sudamérica, convirtiendo a nuestro país en un territorio de
alto riesgo; al mismo tiempo está integrando el sistema montañoso de los Andes y el Cinturón
de fuego del Pacifico, viviendo permanentemente procesos eruptivos de sus volcanes; estos
eventos adversos que han puesto en evidencia la alta vulnerabilidad del país, así como también
del Distrito Metropolitano de Quito, entre ellos se mencionan los más importantes como: El
sismo de marzo de 1987, que afectó especialmente al patrimonio histórico y cultural del
Centro Histórico de Quito; la erupción del volcán Guagua Pichincha en 1999, que impactó a la
ciudad por la caída de cenizas; en 1973, 1975, 1983, 1986 y 1987, los aluviones que
devastaron zonas urbanas ubicadas en laderas de altas pendientes y franjas de protección de
quebradas y ríos, con lamentables pérdidas de vidas humanas y económicas; datos obtenidos
en del Atlas de Amenazas del DMQ. Hasta hace poco, el conocimiento de las amenazas de
origen natural (sísmicas, inundaciones, deslizamientos o erupciones volcánicas); y algunos
antrópicos (desastres producidos por las actividades humanas, que alterar la normalidad de del
medio ambiente), ha constituido en el país el eje más importante para abordar los temas sobre
gestión y reducción de riesgos. Así vemos que desde el 2008 por mandato constitucional la
gestión de riesgos es uno de los componentes del Régimen del Buen Vivir y es también una
precondición obligatoria para el cumplimiento de los objetivos de desarrollo. El objetivo
general por mandato de la Constitución, es minimizar la vulnerabilidad.
Las personas no son conscientes del peligro que llevan al no estar preparados y capacitados
para reaccionar antes, durante y después de un desastre. Por ello, no se debe dejar a la
improvisación la organización de los medios tanto materiales y humanos, necesarios para
afrontar a una situación de emergencia. Por ende es necesario una herramienta técnica para
estar mejor preparados ante emergencias y desastres (un Plan de Contingencia). Su propósito
es generar mayores cocimientos de los riesgos a los que se encuentra expuesto una institución,
empresa o establecimiento educativo, con el fin de orientar los procesos que permitan
reducirlos (es decir eliminarlos en la medida de lo posible), entender una situación de
emergencia, así también como recuperarse en caso de haber tenido que enfrentar una
emergencia.
- 2 -
Para el cumplimiento de los objetivos se empieza con una descripción breve de la Facultad de
Ciencias Psicológicas y del Hospital del Día, haciendo un enfoque en su historia, misión,
visión y estructura organizativa de las mismas; pasando luego a describir de los principales
conceptos sobre temas como: Marco Constitucional para la Gestión de Riesgos establecido en
la Constitución del Ecuador en 2008, conceptos Básicos de Gestión de Riesgos, Planes de
Contingencia (su estructura y características); dentro del cual obtenemos pautas principales
para: analizar amenazas sean estas de origen natural, antrópico o sociales, analizar e
identificar la vulnerabilidad y evaluar el riego.
Dentro del mismo Plan de Contingencia se procede a la elaboración de un Plan de
Emergencias que constituye la parte operativa, el cual está constituido por brigadas: contra
incendios, de primeros auxilios, comunicaciones, evacuación y rescate; encargadas de una
primera intervención en caso de emergencia, siempre y cuando no sobrepase la misma sus
capacidades de respuesta. Finalmente la validación del Plan de Contingencia se realiza
mediante ejercicios de escritorio es decir una simulación, en primera instancia, para
posteriormente pasar a la ejecución de un simulacro, es decir un ejercicio real que se
desarrollara en el campo.
Para la obtención de datos se realiza una investigación de campo, la cual está basada en los
requerimientos para la elaboración del Plan. Esta investigación arrojó resultados donde la
Facultad de Ciencias Psicológicas posee un nivel de riesgo global ALTO y el Hospital del Día
un nivel de riesgo global MEDIO frente a amenazas sean de origen natural, antrópico o
sociales usando el Método de Análisis de Riesgo por Colores, donde se pudo analizar las
amenazas internas y externas (nivel de riesgo frente a: sismos (Medio), Deslaves (Medio),
caída de ceniza volcánica (Medio), erupción volcánica (Medio), fuga de gas (Bajo), accidentes
personales (Bajo), delincuencia/robo (Bajo), entre los principales). Se evalúa el riesgo de
incendio de manera aislada, usando el Método Simplificado de Evaluación del Riesgo de
Incendio (MESERI), es decir cuantitativamente, arrojando datos donde la Facultad de
Ciencias Psicológicas posee un nivel de riego de 4,87 en mismo que está clasificado como
RIESGO MEDIO a incendios de acuerdo a la tabla de MESERI; el Hospital del Día posee un
nivel de riesgo de 5,60 que lo clasifica como un RIESGO MEDIO a incendios de acuerdo a la
misma tabla. Adicional a esto como resultado de la investigación se determinó la inexistencia
de medios de protección en las instalaciones y surge la necesidad imperiosa de implementar
- 3 -
extintores, detectores de humo, lámparas de emergencia, rutas de evacuación y zonas seguras
con su respectiva señalización, aplicando la norma Técnicas INEN 439.
Mediante una evaluación diagnóstica, donde la población estuvo formada por el personal
administrativo, de servicio y docentes de la Facultad de Ciencias Psicológicas, los resultados
de las mismas mostraron que el niveles de conocimientos sobre gestión de riesgos era
REGULARES (5,58/10) y del mismo modo la población del Hospital del Día conformada por
el personal administrativo, de servicio mostraron que los niveles de conocimientos sobre
gestión de riesgos eran BUENOS (7,33/10), todo esto enmarcado según la Ley Orgánica de
Educación Integral.
Como parte final, podemos acotar que las conclusiones están relacionadas con la aplicación
del Plan de Contingencia para prevenir desastres naturales, para de esta forma conocer sus
fortalezas u debilidades y poder establecer las respectivas recomendaciones de la
investigación que ayudará a fortalecer la Institución. Con toda esta información proporcionada
se entrega un patrón a seguir, para quienes deseen elaborar un Plan de Contingencias y un
Plan de Emergencias y del mismo modo con la implementación de este Plan, se mejora la
capacidad de respuesta ante un desastre o emergencia.
- 4 -
CAPÍTULO I
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El Ecuador, un país pluricultural, multiétnico, plurinacional y megadiverso, el cual se
encuentra ubicado geográficamente en la zona de influencia y subducción de la Placa de
Nazca y Sudamérica, también forma parte del Cinturón de fuego del Pacífico y está a su vez
integrando el sistema montañoso de los Andes, estos factores nos dan a entender que es un
territorio que puede verse afectado por desastres de origen natural, los mismos que pueden
afectar directamente a la población e infraestructuras localizadas en sectores vulnerables. Del
mismo modo debemos tomar en cuenta que el Distrito Metropolitano de Quito está atravesado
por 4 fallas tectónicas y está rodeado por 20 volcanes, situación que ha conllevando a que se
hayan producido una serie de eventos adversos que han puesto en evidencia la alta
vulnerabilidad del DMQ. Entre ellos se mencionan los más importantes como: El sismo de
marzo de 1987, que afectó especialmente al patrimonio histórico y cultural del Centro
Histórico de Quito; la erupción del volcán Guagua Pichincha en 1999, que impactó a la ciudad
por la caída de cenizas; en 1973, 1975, 1983, 1986 y 1987, los aluviones que devastaron zonas
urbanas ubicadas en laderas de altas pendientes y franjas de protección de quebradas y ríos,
con lamentables pérdidas de vidas humanas y económicas. A estos fenómenos naturales, se
añaden los antrópicos que se registraron en el 2003: El incendio del Congreso Nacional; la
rotura del oleoducto en el sector de Papallacta, el cual generó la contaminación por largo
tiempo de una de las principales fuentes de abastecimiento de agua de Quito; la ruptura de la
línea de petróleo refinado en el sur de la ciudad que provocó un gigantesco incendio que dejó
víctimas y grandes daños materiales. Como parte final podemos mencionar que una falta de
cultura de prevención y de gestión de riesgos generara un déficit de conocimientos de los
riesgos a los que se encuentra expuesto uno como individuo y comunidad; a esto sumamos
que no existen Planes de Contingencias ante Emergencias elaborados y aplicados debidamente
que nos permitan asimilar la adversidad externa y volver a una situación de normalidad, estos
y mas factores tornan a la Facultad de Ciencias Psicológicas y al Hospital del Día muy
vulnerables frente a eventos adversos, sean estos de origen trópicos o antrópicos.
- 5 -
1.1.1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿La elaboración del Plan de Contingencia ante Emergencias de la Facultad de Ciencias
Psicológicas y del Hospital del Día de la Universidad Central del Ecuador permitirá reducir
sus vulnerabilidades tras analizar los riesgos de estas instituciones?
- 6 -
1.2. JUSTIFICACIÓN
En nuestro país en ciertas regiones, se presentan periódicamente eventos de origen sísmico,
volcánico, hidrometeorológico y movimientos en masa (deslizamientos, derrumbes, entre
otros), unos con mayor intensidad que otros, ocasionando pérdidas de vidas humanas así como
también de infraestructura. Así vemos que el DMQ no ha estado exento de los mismos, debido
a que se han producido en las últimas décadas una serie de eventos adversos que han puesto en
evidencia la alta vulnerabilidad del mismo, mostrando una deficiente organización para
prevenir y atender estas situaciones de crisis. Esta problemática ha conllevado al desarrollo de
conceptos en materia de prevención, salud y seguridad dentro de las instituciones que
requieren contar con planes, programas; así también la conformación de brigadas para la
prevención y preparación frente a emergencias o eventos adverso; y que así esto se vuelva un
proceso de cambio hacia una cultura preventiva que esté acorde con la situación del DMQ
(que contiene una superficie de 4.235,2 km y una población de 2’239.191 habitantes) que
afectara directamente al desarrollo y calidad de vida de la población.
Así consientes de la necesidad de contar un documento técnico que asegure la respuesta
rápida, oportuna y eficiente, también el cómo responder durante y después de la emergencia o
desastre, que mitigue los efectos y daños causados por eventos de origen trópico o antrópico,
se procederá a elaborar un Plan de Contingencia ante Emergencias en la Facultad de Ciencias
Psicológicas y el Hospital del Día de la Universidad Central del Ecuador, que pasara a ser una
herramienta imprescindible, que permita manejar y actuar frente a un emergencia, desastre o
evento adverso que pueda presentarse.
- 7 -
1.3. OBJETIVOS
1.3.1. OBJETIVO GENERAL
Elaborar el Plan de Contingencia ante Emergencias del Hospital del Día y la Facultad de
Ciencias Psicológicas de la Universidad Central del Ecuador en el período Mayo – Noviembre
2015
1.3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Identificar los riesgos internos y externos a los que están expuestas las instituciones.
Evaluar el nivel de conocimientos del personal administrativo, servicio y docentes de
la Facultad de Ciencias Psicológicas y del Hospital del Día.
Establecer los protocolos de respuesta para actuar frente las diferentes emergencias o
desastres.
- 8 -
CAPÍTULO II
2. MARCO TEÓRICO
2.1. RESEÑA HISTÓRICA DE LA UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
La Universidad Central del Ecuador UCE (2015) en su portal web menciona:
Tiene su origen en las universidades de la Colonia; esta es su trayectoria:
La Universidad de San Fulgencio: El 20 de agosto de 1586 el Papa Sixto V dispuso la
creación de la Universidad de San Fulgencio, en la ciudad de Quito, la cuarta que se erigió en
América, dirigida por la comunidad agustina. La Bula Papal no surtió efectos inmediatos, ya que
la Universidad inició sus labores 17 años después, en 1603. La Universidad de San Fulgencio,
fue el primer centro de estudios universitarios o superiores en la Real Audiencia de Quito, en lo
que hoy es la República del Ecuador. Regentada por los padres agustinos empezó a funcionar en
1586, y se dictaban importantes cátedras como: Derecho Canónico y Civil, Teología y Filosofía.
La Universidad de San Fulgencio fue cerrada el 25 de agosto de 1786, cuando Carlos III retiró a
los agustinos la facultad de extender títulos o grados universitarios (…).
La Real y Pontificia Universidad de San Gregorio Magno de Quito: El 15 de septiembre
de 1622, sobre las bases del Seminario de San Luis, se fundó en Quito la Real y Pontificia
Universidad de San Gregorio Magno, previa autorización del Rey Felipe IV. El 19 de mayo de
1651, la Real y Pontificia Universidad de San Gregorio Magno recibe la orden de
“Obedecimiento”, es decir el ejecútese, iniciando oficialmente sus labores. Esta Universidad
alcanzó notorio prestigio hasta la clausura, acaecida el 9 de octubre de 1769, según la Cédula
Real de Carlos III. La Universidad otorgaba grados en Derecho Canónico, Teología y Arte. La
Real y Pontificia Universidad del Angélico Doctor Santo Tomás de Aquino de Quito En el año
1681 la Orden Dominicana crea el Seminario llamado “Convictorio de San Fernando”, elevado a
la categoría de Universidad de Santo Tomás de Aquino en 1688. Por Decreto Real de 1788 esta
Universidad se convirtió en pública abriendo sus puertas a los particulares. La Universidad de
Santo Tomas de Aquino conservó su carácter hasta 1822, impartiendo las cátedras de Derecho
Público, Medicina, Filosofía Política y Gubernativa y Economía Pública.
La Real y Pública Universidad de Santo Tomás de Aquino de Quito: El 4 de abril de
1786 se acordó la fusión de la antigua Universidad Jesuita y la Dominica de Santo Tomás,
estableciéndose la Real Universidad Pública de Santo Tomás de Aquino de Quito(…).
Periodo Universidad de Quito: La Universidad de Quito, fue la institución educativa de
nivel superior única y más importante de la Real Audiencia de Quito, durante la segunda mitad
del siglo XVIII. Fue producto de la fusión entre la Universidad de San Gregorio Magno, dirigida
por los jesuitas desde 1622, y la Universidad de Santo Tomás de Aquino, regentada por los
dominicos. Luego de la expulsión de los jesuitas de la Audiencia de Quito en 1766, por orden
del Rey de España Carlos III, y ejecutada por el presidente de la Audiencia Dr. José Diguja, la
Universidad de San Gregorio se fusionó con la de Santo Tomás de Aquino, y años después
tomaría el nombre de Universidad de Santo Tomás de Aquino de San Francisco de Quito, la cual
después, en 1826, se transformaría en la Universidad Central de Quito. El 18 de marzo de 1826,
el Congreso de Cundinamarca, expide la Ley estableciendo Universidades Centrales en las
capitales de los Departamentos de Cundinamarca, Venezuela y Ecuador. Esta Universidad
formó maestros y doctores en: Medicina, Derecho Civil y Canónico, y Filosofía y Teología. Aún
en el casco colonial del Quito actual se conserva su edificio, donde actualmente funciona la
- 9 -
Biblioteca Federico González Suárez, en honor al gran historiador ecuatoriano. En 1836, en la
presidencia de Vicente Rocafuerte se expide el Decreto Orgánico de Enseñanza Pública, cuyo
Art. 7 dice: “La Universidad de Quito es la Central de la República del Ecuador”. Universidad
Central del Ecuador, es el nombre que conserva esta casa de estudios hasta el día de hoy.
Periodo Universidad Central: - 1830 - 1875 - 1875 - 1925 - 1925 - 1963 - 1963 - 1976 -
1976 - 2010 - El 11 de julio de 1963, una Junta Militar tomó el poder hasta 1966. Durante ese
tiempo las universidades fueron permanentemente hostigadas, en especial la Central. El
gobierno realizó intervenciones; estudiantes, maestros y empleados fueron perseguidos y
encarcelados. Además, aulas, bibliotecas y laboratorios fueron destruidos. - El 30 de enero, la
Universidad fue clausurada por dos meses, y cuando abrió sus puertas, el gobierno eligió
arbitrariamente autoridades y profesores, quienes en poco tiempo renunciaron en vista del
descontento de los estudiantes. - En 1965 se permitió a la Universidad elegir sus dignatarios, y
Julio E. Paredes fue reelecto como Rector. De todos modos, la UCE fue clausurada de nuevo, y
este acto causó el descontento popular y terminó con la caída del régimen cuatro días después.
El mismo año se dictó otra ley de la educación superior que garantizaba la inviolabilidad de los
predios de la Universidad y su autonomía. - La Universidad Central fue clausurada por última
vez durante el quinto mandato de Velasco Ibarra, en 1970, hasta que se dictó otra ley de
educación superior en 1971. - En el transcurso de seis años distinguidos decanos ejercieron
temporalmente el rectorado de la Universidad. - En 1976 el Dr. Camilo Mena fue electo Rector
y se inició un período de regularización en la administración de la UCE hasta 1992, año en que
se llevó a cabo una reforma integral de la Universidad. - En el 2010 se dicta la Ley Orgánica de
Educación Superior que está vigente e introduce muchos cambios con relación a la anterior.
Clausuras: La Universidad en diferentes períodos ha sido clausurada por motivos políticos,
ya que su espíritu amante de la libertad y la sabiduría, haciendo tributo a su lema “Omnium
Potentior est Sapientia”, no ha dejado de condenar los atropellos, que dictadores y tiranos de las
más diversas ideologías, cometieron en contra del pueblo ecuatoriano, la libertad de expresión y
los derechos civiles y políticos. Hemos de destacar que: Gabriel García Moreno, Ignacio de
Veintimilla, Aurelio Mosquera Narváez, fueron rectores de la Universidad antes de ser
presidentes. Ellos cerraron la Universidad Central, en sus respectivos períodos. Velasco Ibarra
clausuró a la UCE, por dos ocasiones y, la Junta Militar que gobernó de 1963 - 1966, lo hizo en
tres oportunidades. En la tercera vez que clausuraron la UCE, la Junta de Gobierno, fue
derrocada, con el beneplácito popular. En total han sido ocho clausuras, bajo el nombre de
Universidad Central del Ecuador ya que no se cuentan las clausuras bajo los otros nombres. Es
importante mencionar la clausura de la Universidad en 1809, después de los eventos que
desembocaron en el Primer Grito de Independencia. Como Real Universidad Pública Santo
Tomás - 1809, a raíz de los eventos que desembocaron en el Primer Grito de Independencia.
Como Universidad Central del Ecuador - En 1869 fue clausurada por el presidente García
Moreno por seis años. Fue reabierta, en 1875. - En 1880 fue clausurada por el presidente Ignacio
de Veintimilla. La Universidad reabrió sus puertas el 18 de marzo de 1883. - En 1934 fue
clausurada por el presidente Velasco Ibarra y reabierta ese mismo año. - En 1939 fue clausurada
por el presidente Aurelio Mosquera Narváez y reabierta ese mismo año. - En 1964 la Junta
Militar de Gobierno clausuró la Universidad Central por dos meses. - En 1965 la Junta Militar
de Gobierno clausuró la Universidad, y cuando reabrió sus puertas, los militares eligieron
arbitrariamente autoridades y profesores, quienes en poco tiempo renunciaron en vista del
descontento de los estudiantes. - El 25 de marzo de 1966 la Junta Militar de Gobierno volvió a
clausurar la Universidad, era ya la tercera vez que lo hacían. Este acto causó el descontento
popular y terminó con la caída del régimen cuatro días después. El mismo año se dictó una
nueva Ley de Educación Superior que garantizaba la inviolabilidad de los predios de la
Universidad y su autonomía. - En 1970 la Universidad Central fue clausurada por Velasco Ibarra
durante su quinto y último mandato; se reabrió nueve meses después. Recuperado de
http://www.uce.edu.ec/
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2.1.1. Misión
La Universidad Central del Ecuador UCE (2015) en su portal web menciona:
Compromiso: “La Universidad Central del Ecuador forma profesionales críticos de nivel
superior, comprometidos con la verdad, la justicia, equidad, solidaridad, valores éticos y
morales: genera ciencia, conocimiento, tecnología, cultura y arte; y crea espacios para el análisis
y solución de los problemas nacionales”. Recuperado de http://www.uce.edu.ec/
2.1.2. Visión
La Universidad Central del Ecuador UCE (2015) en su portal web menciona: Liderazgo de la
Universidad Central: “La Universidad Central del Ecuador continuara en el liderazgo de la
educación, de la producción de ciencia, tecnología, cultura y arte y en la formación
profesional con profunda responsabilidad social”. Recuperado de http://www.uce.edu.ec/
2.2. FACULTAD DE CIENCIAS PSICOLÓGICAS
2.2.1. Reseña histórica de la Facultad de Ciencias Psicológicas
La Universidad Central del Ecuador UCE (2015) en su portal web menciona:
La Facultad de Ciencias Psicológicas inicia su trayectoria histórica en un contexto
académico que se caracteriza por un alto grado de incertidumbre y controversia. La
preocupación por encontrar un espacio científico y técnico pertinente para el desarrollo y
aplicación de la psicología clínica, industrial y psicología infantil y psicorrehabilitación en el
país le orienta a trabajar por la construcción de nuevos modelos mentales de organización y
competencias profesionales acordes a las exigencias de las necesidades económicas y sociales
nacionales.
Ya en el año 1968 se plantea su creación. Visión que no es comprendida en toda su magnitud de
progreso y nuevas formas de organización del pensamiento y la ciencia. Sin embargo, después
de años de espera y discusión, es el año de 1972, el 7 de Diciembre, que el Consejo
Universitario resuelve la creación de esta nueva Facultad con un Plan de Transición, que se
elabora para su fundación y que posteriormente para el año 1973 es modificado.
La Facultad se constituye, luego de su primer año de vida con un Plan Básico, con una sola
Escuela, la Escuela de Psicología, que abarca tres especializaciones: Psicología Clínica,
Psicología industrial y Educación Especial y Psicorrehabilitación. El nuevo plan del año 1973-
1974 se aplica para los cursos que van de primero a tercero y que contempla el nivel de
doctorado en quinto curso y termina con dos años más de especialización en Psicología Clínica,
Psicología Industrial y Educación Especial y Psicorehabilitación. Desde entonces han existido
cuatro reformas al Plan de estudios y un Diseño Curricular vigente hasta la actualidad.
- 11 -
Ha existido reformas al Plan de Estudios, la tendencia es ofertar los títulos de doctores con
seis años de estudio y luego el internado o la tesis. El Plan de Estudios aplicado desde el año
lectivo 1990 – 1991 establece una duración de de 6 años de la carrera, siendo el sexto año de
prácticas preprofesionales e investigación.
Inicia su funcionamiento con aulas prefabricadas y modestas lo que no dificulta que las
autoridades desarrollen una organización y estructura académico docente que en formación da
una respuesta oportuna a las necesidades del proceso de reforma universitaria.
Se organizan un laboratorio, la biblioteca, el Instituto de Investigaciones Psicológicas. Se
cuenta con espacios para el Decanato y Subdecanato, secretaria y coordinación. La especialidad
de Psicología Industrial sus profesores y estudiantes desarrollan sus competencias en centros de
práctica e instituciones laborales a través de sendos convenios con el SECAP, Ministerio de
Trabajo, empresas privadas como la Textil Equinoccial, La internacional, Enkador, Hotel Colon
y otras organizaciones públicas y privadas lo que le permitió obtener un conocimiento directo
del ambiente laboral.
El avance del conocimiento, las ciencias y la tecnología en el transcurso del tiempo exige que
los planes, programas y Pensum de estudios se revisen, actualicen y se mejoren. Recuperado de
http://www.uce.edu.ec/web/ciencias-psicologicas
2.2.2. Misión
La Universidad Central del Ecuador UCE (2015) en su portal web menciona: “Formar
profesionales Psicólogos competitivos con amplio sentido humanista,
excelencia académica, técnica y científica, promover el desarrollo psíquico
individual y social de la población Ecuatoriana y Latinoamericana”
Recuperado de http:/ /www.uce.edu.ec/web/ciencias -psicologicas
2.2.3. Visión
La Universidad Central del Ecuador UCE (2015) en su portal web menciona: “Facultad
líder a nivel nacional e internacional en la formación de Psicólogos
competitivos en las políticas de cambio y en la actualización científica,
técnica y humanista, consolidada en sus relaciones interinstitucionales y en
los recursos humanos altamente capacitados” Recuperado de
http://www.uce.edu.ec/web/ciencias-psicologicas
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2.2.4. Información general
TABLA 1. INFORMACIÓN GENERAL- FACULTAD DE CIENCIAS PSICOLÓGICAS
Información general de la institución
Actividad: Institución de Educación Superior (Educación de Profesionales en el área de
Ciencias Psicológicas)
Dirección: Ciudadela Universitaria S/N. Calle Eustorgio Salgado y Bolivia, predios de
la Ciudadela Universitaria. Barrio la Gasca, Parroquia Miraflores, Distrito
Metropolitano de Quito, Provincia de Pichincha.
Teléfonos: (02) 321-359
Correo electrónico [email protected]
Oferta académica: Carrera
1. Psicología Clínica.
2. Psicología Industrial.
3. Psicología Infantil y
Psicorehabilitación.
Tiempo de
duración
8 semestres
Titulo que otorga
Psicólogo(a):
1. Clínica
2. Industrial
3. Infantil y
Psicorehabilitación
Representante legal: DRA. MARÍA ELENA SILVA
DECANA
DR. JUAN LARA
SUBDECANO
Elaborado por: Darwin Malliquinga
2.2.5. Georeferencia
Gráfico 1: Georeferencia de la Facultad de Ciencias Psicológicas
Fuente: Google Eart
- 13 -
2.2.6. Organigrama estructural de la Facultad de Ciencias Psicológicas
Gráfico 2: Organigrama de la Facultad de Ciencias Psicológicas
Fuente: Manual de Organización y Funciones de la Facultad de Ciencias Psicológicas de la
Universidad Central del Ecuador.
2.3. HOSPITAL DEL DÍA
2.3.1 Reseña histórica del Hospital del Día
Según el Reglamento de Organización Interna Funcional Servicio Médico Universitario-
Hospital del Día Universidad Central del Ecuador (2015) menciona:
En sesión del 3 de mayo de 1949, en presencia del Sr. Vicerrector, Dr. César Aníbal
Espinosa, y otros delegados “es aprobado el Acuerdo de la Fundación del Servicio Médico
Estudiantil”. Su funcionamiento se encuentra amparado en la Ley de Educación Superior que
establece la obligación de los Institutos de Educación Superior de mantener un Departamento de
Bienestar Estudiantil con una unidad de Servicio Médico y Odontológico.
El 22 de febrero de 1995 se realizó un CONVENIO DE COOPERACIÓN
INTERINSTITUCIONAL entre la UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR y el
- 14 -
MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA. En la Cláusula segunda, párrafo b se lee “Creación del
Hospital Universitario, con el propósito de desarrollar actividades de docencia, investigación
científica, así como prestación de servicios”.
El 3 de marzo de 1998, en el CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL
entre la UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR y el MINISTERIO DE SALUD
PUBLICA, en la Cláusula Segunda dice: “ejecutar el Proyecto del Hospital Universitario del
Día, para lo cual se han identificado las siguientes líneas que orientarán las actividades a
desarrollarse en el marco del presente convenio:
Apoyar la estructuración de un Plan para el funcionamiento del Hospital Universitario del
Día,
Realizar programas de capacitación de recursos humanos,
Formulación de proyectos de investigación específicos,
Creación del Hospital Universitario del Día con el propósito de desarrollar actividades de
docencia, investigación científica y tecnológica, así como prestación de servicios, para
estudiantes, servidores universitarios y público en general”
El 3 de abril del 2001, en el mismo CONVENIO DE COOPERACION
INTERINSTITUCIONAL entre la UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR y el
MINISTERIO DE SALUD PUBLICA, en la Cláusula Quinta, se realizan los siguientes Planes
de acción:
“a) Cooperar en la investigación biomédica y práctica clínica,
b) implementar la farmacia popular
c) desarrollar conjuntamente investigaciones en aéreas clínicas de epidemiologia y salud
pública,
d) desarrollar un programa mutuo de entrenamiento, capacitación y pasantías,
e) diversos aspectos relacionados con educación, capacitación, investigación, apoyo en salud
preventiva con la participación de profesores y estudiantes, para lo que se establecerán proyectos
previamente planificados y de común acuerdo entre las partes, siendo la responsabilidad de las
partes cubrir los gastos de movilización y sustento de las practicantes; así como tendrán la
responsabilidad de la ejecución de los mismos”
El día 7 de marzo del 2001 se inauguró el ÁREA DE QUIRÓFANO para la realización de
cirugías de día, de corta instancia, tomando el nombre de Hospital del Día. (pp. 9-10).
2.3.2. Información general
TABLA 2. INFORMACIÓN GENERAL-HOSPITAL DEL DÍA
Información general de la institución
Actividad: El Hospital del Día, tiene como objetivo brindar asistencia médica a los
servidores universitarios, estudiantes y público en general.
Dirección: Ciudadela Universitaria S/N Calle Jerónimo Leiton, predios de la
ciudadela universitaria, Barrio de la Gasca, Parroquia Miraflores, Distrito
Metropolitano de Quito, Provincia de Pichincha.
Horario de atención: Lunes a Viernes de 7:00am a 16:00pm.
Teléfonos: (02) 524917 – (03) 216177 – Fax (02) 548452
Correo electrónico [email protected]
Servicios médicos: Medicina General y especialidad en: Cardiología, Neurología,
Odontología, Pediatría Oftalmología, Traumatología, Rehabilitación,
Diagnóstico de Laboratorio, Imagenología (rayos x, ecografía),
Enfermería, Farmacia, Quirófano y otros Servicios.
- 15 -
Representante legal: DR. GUSTAVO MORALES
DIRECTOR
DR. RICARDO CALVACHE
SUBDIRECTOR
Elaborado por: Darwin Malliquinga
2.3.3. Georeferencia
Gráfico 3: Georeferencia del Hospital del Día
Fuente: Google Eart
2.3.4. Organigrama estructural del Hospital del Día
Gráfico 4: Organigrama del Hospital del Día
Fuente: Reglamento de Organización Interna Funcional Servicio Médico Universitario-Hospital del
Día de la Universidad Central del Ecuador.
- 16 -
2.4. NORMATIVA LEGAL
Por mandato constitucional la gestión de riesgos es uno de los componentes del Régimen del
Buen Vivir y es también una precondición obligatoria para el cumplimiento de los objetivos
de desarrollo. La gestión de riesgos es parte de la seguridad integral del Estado y es
responsabilidad directa de cada entidad de los sectores público y privado dentro de su ámbito
geográfico; la gestión de riesgos operará de manera continúa como parte normal de su
planificación y gestión. Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización
subsidiaria, que implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito
geográfico. Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias
de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo
necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad. La
gestión se circunscribe a los riesgos que puedan generar daños sobre las personas, las
colectividades, la naturaleza, y los bienes y servicios públicos y privados.
El objetivo general, por mandato de la Constitución, es minimizar la vulnerabilidad.
2.4.1. MARCO LEGAL DE LA GESTIÓN DE RIESGOS DEL ECUADOR
2.4.1.1. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
La gestión de riesgos en el Ecuador está direccionada en el siguiente marco legal:
Título V: Organización Territorial del Estado
Capítulo Cuarto: Régimen de competencias
Art 261.- El Estado central tendrá competencias exclusivas sobre: … (Numeral 8) “El manejo
de desastres naturales.”
Art 264.- Los Gobiernos Municipales y de los Distritos Metropolitanos tendrán entre sus
competencias exclusivas (numeral 13) “gestionar los servicios de prevención, protección,
socorro y extinción de incendios”.
- 17 -
Título VII: Régimen del Buen Vivir
Los mandatos sobre gestión de riesgos se establecen en el marco de dos sistemas: a) Como
componente del Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social cuya responsabilidad es la de
asegurar el ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución y el cumplimiento de los
objetivos del régimen de desarrollo (Artículo 340), y b) Como componente del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos, que obliga a todas las entidades del Estado
(Artículos 389, 390 y 397).
Capítulo Primero: Inclusión y equidad
Artículo 340 .- “El sistema nacional de inclusión y equidad social es el conjunto articulado y
coordinado de sistemas, instituciones, políticas, normas, programas y servicios que aseguran
el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitución y el
cumplimiento de los objetivos del régimen de desarrollo…” …“El Sistema se compone de los
ámbitos de la educación, salud, seguridad social, gestión de riesgos, cultura física y deporte,
hábitat y vivienda, cultura, comunicación e información, disfrute del tiempo libre, ciencia y
tecnología, población, seguridad humana y transporte”.
Sección Novena: Gestión del riesgo
Artículo 389.- “El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a
los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención
ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones
sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de
vulnerabilidad”.
“El Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos está compuesto por las unidades
de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos local,
regional y nacional. El Estado ejercerá la rectoría a través del organismo técnico establecido
en la ley. Tendrá como funciones principales, entre otras:
1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al
territorio ecuatoriano.
- 18 -
2. Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente y oportuna para
gestionar adecuadamente el riesgo.
3. Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente,
y en forma transversal, la gestión de riesgo en su planificación y gestión.
4. Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades para
identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción, informar sobre
ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos.
5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los
riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la
ocurrencia de una emergencia o desastre.
6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades, prevenir,
mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres o
emergencias en el territorio nacional.
7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del Sistema, y
coordinar la cooperación internacional dirigida a la gestión de riesgo.
Artículo 390.- “Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria,
que implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico.
Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor
ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo necesario con
respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad”.
2.4. 1.2. LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA Y DEL ESTADO
Capítulo 3, Artículo No. 11, Órganos Ejecutores.-“Los órganos ejecutores del Sistema de
Seguridad Pública y del Estado estarán a cargo de las acciones de defensa, orden público,
prevención y gestión de riesgos”.
“La prevención y las medidas para contrarrestar, reducir y mitigar los riesgos de origen natural
y antrópico o para reducir la vulnerabilidad, corresponden a las entidades públicas y privadas,
nacionales, regionales y locales. La rectoría la ejercerá el Estado a través de la Secretaría de
Gestión de Riesgos” (literal d).
- 19 -
2.4.1.3. REGLAMENTO DE LA LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA Y DEL ESTADO
Artículo 3, Del Órgano Ejecutor de Gestión de Riesgos.-“La Secretaría Nacional de
Gestión de Riesgos es el órgano rector y ejecutor del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestión de Riesgos. Dentro del ámbito de su competencia le corresponde:
a. Identificar los riesgos de orden natural o antrópico, para reducir la vulnerabilidad que
afecten o puedan afectar al territorio ecuatoriano;
b. Generar y democratizar el acceso y la difusión de información suficiente y oportuna para
gestionar adecuadamente el riesgo;
c. Asegurar que las Instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente, en forma
transversal, la gestión de riesgos en su planificación y gestión;
d. Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades para
identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción;
e. Gestionar el financiamiento necesario para el funcionamiento del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión de Riesgos y coordinar la cooperación internacional en este
ámbito;
f. Coordinar los esfuerzos y funciones entre las instituciones públicas y privadas en las
fases de prevención, mitigación, la preparación y respuesta a desastres, hasta la
recuperación y desarrollo posterior;
g. Diseñar programas de educación, capacitación y difusión orientados a fortalecer las
capacidades de las instituciones y ciudadanos para la gestión de riesgos;
h. Coordinar la cooperación de la ayuda humanitaria e información para enfrentar
situaciones emergentes y/o desastres derivados de fenómenos naturales, socio naturales, o
antrópicos a nivel nacional e internacional”.
2.4.1.4. CÓDIGO ORGÁNICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, AUTONOMÍAS Y
DESCENTRALIZACIÓN (COOTAD)
Art. 140.- Ejercicio de la competencia de gestión de riesgos.- La gestión de riesgos que
incluye las acciones de prevención, reacción, mitigación, reconstrucción y transferencia, para
- 20 -
enfrentar todas las amenazas de origen natural o antrópico que afecten al cantón, se
gestionarán de manera concurrente y de forma articulada con las políticas y los planes
emitidos por el organismo nacional responsable, de acuerdo con la Constitución y la ley.
2.4.1.6. PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR 2013-2017
Objetivo No.3
Mejorar la calidad de vida de la población.
Políticas No. 3.8 y 3.11
Propiciar condiciones adecuadas para el acceso a un hábitat seguro e incluyente (3.8), y
Garantizar la preservación y protección integral del patrimonio cultural y natural y de la
ciudadanía ante las amenazas y riesgos de origen natural o antrópico (3.11).
2.5. GESTIÓN DE RIESGOS
El desarrollo comunicatorio nos permite observamos que las comunidades tienen cierto
parecido entre ellas pero también tienen diferencias muy marcadas. Unas son más fuertes y
capaces, otras menos. Unas están más organizadas otras menos. Ninguna comunidad progresa
si no tiene metas comunes y si no se organiza para alcanzarlas. La mayor pobreza es la falta de
organización. Las comunidades tienden a cambiar rápidamente y a aprender unas de otras.
Antes el cambio era más lento. Así vemos que a la par, el desarrollo comunitario implica
nuevos riesgos ya que esto conlleva a cambiar la naturaleza y su funcionamiento, esto siempre
trae riesgos debido a que el hombre llega a explotar un nuevo ambiente, así empezando a
cambiar la razón natural por la razón económica, y cada cambio implica riesgos. Si no
entendemos cómo funciona la naturaleza no entenderemos tampoco cuáles son los riesgos, y
no podremos decidir si queremos o no correr con esos riesgos, o cómo podremos reducirlos.
Para todo hay límites. Mientras más extensos y profundos son los cambios que hacemos en el
medio natural, mayores son los riesgos, y si los cambios que hacemos no están bien pensados,
no respetan los límites, y no aprendemos de la experiencia propia y de la ajena, nuestras
inversiones y nuestras vidas podrían estar en peligro. Con frecuencia escuchamos que los ríos
- 21 -
crecieron y que algunas casas cayeron, o que las olas del mar se llevaron algunas
construcciones, o que hubo deslaves e inundaciones y se produjeron pérdidas de vidas y
bienes. También oímos que las erupciones, los temblores, las sequías, los huracanes nos
afectan a nosotros y a la gente de otros países. El planeta que vivimos ya no es solo el
resultado de la evolución natural, la acción humana que lo modifica se ve por todas partes.
Los científicos nos avisan que los océanos, la atmósfera y el clima global están cambiando
más y más por efecto de los usos humanos. Hemos vivido con la ilusión de que conforme
crece el poder de la tecnología y de la ingeniería crece también la capacidad humana para
dominar la naturaleza. Esta ilusión ha sido una gran fuente de pérdidas y de riesgos.
2.5.1. Definición
El Manual del Comité de Gestión de Riesgos (2014) define:
Gestión del Riesgo: Conjunto sistemático de disposiciones, recursos, medidas y acciones
que deben basarse en el mejor conocimiento disponible, con el propósito de reducir la
vulnerabilidad. La gestión de riesgos incluye: la prevención, mitigación, respuesta, recuperación
y reconstrucción (p.100).
2.5.2. Aéreas de la Gestión de Riesgos
TABLA 3. COMPETENCIAS Y ÁREAS DE LA GESTIÓN DE RIESGOS
Áreas Competencias
Análisis de riesgos Estudio de amenazas, vulnerabilidad y riesgo
Reducción de Riesgos Prevención, mitigación
Manejo de emergencias y desastres Preparación, alerta y respuesta
Recuperación Rehabilitación y reconstrucción
Fuente: Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativos 2012
Elaborado por: Darwin Malliquinga
2.5.2.1. Análisis de riesgos
Hoy en día, el análisis de riesgo se ha convertido en una herramienta muy importante, ya que,
usando de manera sistemática la información que se dispone, se puede establecer la
probabilidad de que ocurran eventos adversos, incluso se puede determinar el alcance de sus
- 22 -
posibles consecuencias. Partimos del conocimiento técnico-científico (monitoreo) de los
eventos adversos que se presentan para así poder tomar acciones que nos permitan evitar que
se produzca un desastre en un lugar específico y en un tiempo determinado, o al menos reducir
su impacto. Así el Manual del Comité de Gestión de Riesgos (2014), define el riesgo como:
“La magnitud estimada de pérdidas posibles calculadas para un determinado escenario,
incluyendo los efectos sobre las personas, las actividades institucionales, económicas,
sociales, y el ambiente. Los factores de riesgo pueden ser de origen natural o antrópico” (p.
102), también la Terminología sobre Reducción del Riesgo de Desastres (2009) la define
como: “La combinación de la probabilidad de que se produzca un evento y sus consecuencias
negativas” (p.29).
Para analizar los riesgos la Guía Comunitaria de Gestión de Riesgos (2010), menciona los
siguientes parámetros que nos ayudaran al análisis del riego:
Identificar el origen, naturaleza, extensión, intensidad, magnitud y recurrencia de la
amenaza.
Determinar el grado de vulnerabilidad, capacidad de respuesta y grado de resiliencia de
las personas o comunidades.
Construir escenarios de riesgos probables.
Identificar las medidas y recursos disponibles.
Fijar prioridades en cuanto a tiempos y activación de recursos.
Determinar niveles aceptables de riesgo costo–beneficio
Determinar si los sistemas de administración son efectivos y apropiados para
implementar y controlar los procesos anteriores. (p.19).
2.5.2.1.1. Estudio de amenazas
La amenaza es un factor de origen natural o humano, al que está expuesta una comunidad, que
puede poner en peligro la vida, los bienes o incluso el funcionamiento del propio sistema. El
Manual del Comité de Gestión de Riesgos (2014), define la amenaza como: “Fenómeno,
sustancia, actividad humana o condición peligrosa que puede ocasionar la muerte, lesiones u
otros impactos a la salud, así como daños materiales, sociales, económicos o ambientales”
(p.99).
- 23 -
Gráfico 5: Exposición de la población frente a las amenazas
Fuente: Ecuador: Referencias Básicas para la Gestión de riesgos 2013-2014.
2.5.2.1.1.1. Tipos de Amenazas
Según el Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativos (2012), se pueden
encontrar tres tipos de amenazas, siendo estas:
Amenazas de origen natural: son propias de la naturaleza (sismos, huracanes o erupciones
volcánicas).
Amenazas socio-naturales: son las que surgen como resultado de la interrelación entre las
prácticas de los seres humanos con el ambiente natural; existen cuando las prácticas sociales
inadecuadas amplían la posibilidad de que ocurran eventos dañinos.
Amenazas antrópicas: son las causadas directamente por la actividad humana (p. 12).
TABLA 4. AMENAZAS
Sismo
(temblor,
terremoto):
Son fuertes o débiles movimientos de la corteza terrestre que se
originan en el interior de la Tierra. Sentimos que el suelo tiembla
y, según su duración o fuerza, pueden llegar a destruir lo
construido por el ser humano.
- 24 -
Maremoto o
tsunami:
Serie de olas marinas gigantes que arremeten contra las costas y
que son provocadas por terremotos, erupciones volcánicas o
deslizamientos en el fondo del mar.
Erupción
volcánica:
Explosiones o emisiones de lava, ceniza y gases tóxicos, que
salen del interior de la Tierra a través de los volcanes.
Tormentas y
fuertes
vientos:
Fuertes vientos que vienen acompañados de lluvias.
Inundación: Presencia de grandes cantidades de agua que el suelo no puede
absorber, provocada por fuertes lluvias o desbordamiento de ríos
crecidos.
Incendio: Fuegos intensos que destruyen bosques, selvas o casas.
Estos incendios, cuando se salen de control, pueden esparcirse y
afectar amplias zonas forestales o pobladas.
Sequía: Prolongado período (meses o años) durante el cual, una zona de la
tierra no recibe agua de lluvia, lo que causa graves daños a los
cultivos, los animales y las personas. Puede, incluso, provocar
muertes.
Plagas: Calamidad que afecta a un pueblo o comunidad, por ejemplo, una
inmensa cantidad de insectos o parásitos que pueden destruir los
cultivos.
Derrame
tóxico:
Cuando se vierte o riega sustancias que son tóxicas y afectan
gravemente la vida de plantas, animales e, incluso, personas, por
ejemplo, el derrame de hidrocarburo, vertidos industriales no
tratados, derrames agroquímicos.
Pandemia: Es una epidemia que afecta al mismo tiempo a muchos países en
el mundo. Al ser producida por un virus nuevo, puede ocasionar
un cuadro clínico de mayor severidad, porque la población no
tiene defensas para el nuevo virus.
Fuente: Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativos 2012
Elaborado por: Darwin Malliquinga
2.5.2.1.2. Estudio de la Vulnerabilidad
La vulnerabilidad es un factor interno de un sistema expuesto a una amenaza, cuando es
sensible a ella y tiene baja capacidad de adaptación o recuperación. De tal manera el Manual
- 25 -
del Comité de Gestión de Riesgos (2014), menciona que la vulnerabilidad: “Corresponde a las
condiciones, factores y procesos que aumentan la exposición o susceptibilidad de una
comunidad o sistema al impacto de las amenazas, y a los factores que dañan su resiliencia”
(p.103), complementando a esto la Terminología sobre Reducción del Riesgo de Desastres
(2009) la define como: “Las características y las circunstancias de una comunidad, sistema o
bien que los hacen susceptibles a los efectos dañinos de una amenaza” (p.35).
2.5.2.1.2.1. Factores de Vulnerabilidad
Se había dicho que existen factores internos de las personas o comunidades que las vuelve
más propensas a sufrir daños si tienen que enfrentar una amenaza. Esos factores de
vulnerabilidad son varios y dependen del aspecto que se analice; es muy importante tenerlos
en cuenta para disminuirlos. Según el Plan Institucional de Emergencias para Centros
Educativos (2012) menciona algunos de los factores a tomar en cuenta:
Factor físico: Depende de si estamos ubicados en áreas propensas y si es que los elementos
expuestos a la amenaza no son lo suficientemente resistentes. De eso dependerá que seamos más
o menos afectados (…).
Factor económico: La pobreza incrementa la vulnerabilidad. Los sectores económicamente
más abatidos son los más vulnerables. Las personas y las poblaciones más pobres viven en el
desempleo, con ingresos mínimos, o tienen dificultad o imposibilidad de mandar a sus hijos a
los centros educativos. Así también, mientras menos recursos tenga un centro educativo, más
dificultades tendrá para recuperarse y reconstruirse si un desastre le causa daños.
Factor social: La vulnerabilidad también depende de la organización de la sociedad. Cuando
más integrada está una comunidad, todos sus miembros hacen esfuerzos por superar los
inconvenientes que pueden presentarse. Si se llevan bien, se organizan y dan prioridad a los
intereses de la comunidad por sobre los de unos pocos individuos; están en mejor capacidad de
enfrentar las consecuencias de un desastre y pueden reaccionar con mayor rapidez. Por lo tanto
debe estar unida y organizada.
Factor educativo: Se refiere a la educación deficiente o a la pobre cobertura educativa en
una comunidad (…). Tampoco ayuda el desconocimiento de la historia del lugar, así como la
falta de preparación y de experiencia en estos casos. Igualmente, cuando la información no llega
para toda la comunidad, se incrementa la vulnerabilidad. Por eso es importante que todos sepan
qué puede pasar y qué hacer en caso de emergencia y desastres.
Factor político: Tiene que ver con la poca importancia que las autoridades le den a la
gestión de riesgos y con el nivel de autono autonomía que tiene una comunidad para manejar sus
recursos y para tomar decisiones sobre las cosas que la afectan (…).
Factor institucional: Está relacionado con las debilidades o dificultades que tienen las
instituciones para hacer gestión de riesgos (…).
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Factor cultural: Tiene que ver con los patrones de pensamiento y acción con que los
diferentes grupos humanos entienden la naturaleza y los fenómenos sociales. Estos patrones
generalmente afectan el entendimiento de los riesgos y la manera de enfrentarlos (…).
Factor ambiental: Hay un aumento de la vulnerabilidad cuando los seres humanos se
centran en la explotación inadecuada y la destrucción de los recursos naturales (…) (pp.15-17).
TABLA 5. GRADOS DE VULNERABILIDAD
Fuente: Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativos 2012
Elaborado por: Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
2.5.2.2. Reducción de Riesgos
Las actividades que se realizan en este componente están dirigidas a eliminar el riesgo o
disminuirlo (interviniendo en los factores de vulnerabilidad). Su objetivo fundamental es
reducir los riesgos identificados.
La reducción de riesgos está compuesta por la prevención y la mitigación.
2.5.2.2.1. Prevención
La prevención es el conjunto de medidas y acciones que se implementan con anticipación para
evitar o impedir que se presenten y generen nuevos riesgos. El Manual del Comité de Gestión
de Riesgos (2014) lo define como: “El conjunto de acciones cuyo objeto es evitar que sucesos
naturales o generados por la actividad humana, causen eventos adversos” (p.101),
complementando esta información la Terminología sobre Reducción del Riesgo de Desastres
(2009) lo define como: “La evasión absoluta de los impactos adversos de las amenazas y de
los desastres conexos, mediante diversas acciones que se toman con anticipación.” (p.25).
- 27 -
2.5.2.2.2. Mitigación
Son medidas o acciones de intervención implementadas sobre la vulnerabilidad para reducir el
riesgo existente, y así disminuir los daños y el impacto potencial. El Manual del Comité de
Gestión de Riesgos (2014) lo define como “Actividades y medios empleados para reducir o
limitar los efectos negativos de los eventos adversos” (p. 101), la Terminología sobre
Reducción del Riesgo de Desastres (2009) menciona que la mitigación es: “La disminución o
la limitación de los impactos adversos de las amenazas y los desastres afines.” (p.21).
2.5.2.3. Manejo de emergencias y desastres
Está claro que no siempre es posible evitar eventos adversos. Entonces, cuando no podemos
prevenir ni mitigar las consecuencias negativas causadas por un evento, lo fundamental es que
podamos reaccionar de manera inmediata y oportuna con nuestros propios recursos. En este
caso, estamos hablando de manejo de emergencias. Pero antes de eso tendremos que ver que
es una emergencia y un desastre. La emergencia según el Manual del Comité de Gestión de
Riesgos (2014), es:
Evento adverso cuya ocurrencia o inminencia tiene potencial para afectar el funcionamiento
de una entidad, territorio o sistema, con daño para las personas, las colectividades, la naturaleza,
los bienes o los servicios. Se maneja con las capacidades de la propia entidad, territorio o
sistema y de acuerdo con el principio de descentralización subsidiaria (p.100).
Y el desastre, según el Manual del Comité de Gestión de Riesgos (2014), es la:”Perturbación
en el funcionamiento de un sistema, declarada como tal por la Secretaria de Gestión de
Riesgos. Su manejo es, por mandato constitucional, de competencia exclusiva del Estado
central con la acción concurrente de las demás entidades públicas y privadas. El desastre es
una de las causales para la eventual declaración de un estado de excepción” (p. 100). Así
también podemos encontrar que la Terminología sobre Reducción del Riesgo de Desastres
(2009) lo define como:
- 28 -
Una seria interrupción en el funcionamiento de una comunidad o sociedad que ocasiona una
gran cantidad de muertes al igual que pérdidas e impactos materiales, económicos y ambientales
que exceden la capacidad de la comunidad o la sociedad afectada para hacer frente a la situación
mediante el uso de sus propios recursos (pp.13-14).
El manejo de emergencias está compuesto por: preparación, alerta y respuesta.
2.5.2.3.1. Preparación
Es el conjunto de acciones ante un evento adverso para minimizar la pérdida de vidas
humanas, atender a los afectados y damnificados, velar por la seguridad pública y satisfacer
las necesidades básicas de subsistencia de la población afectada. El Manual del Comité de
Gestión de Riesgos (2014) lo define como: “Desarrollo de capacidades que hacen los
gobiernos, organizaciones de respuesta y recuperación, comunidades y personas, para prever y
responder ante los eventos adversos” (p.101), la Terminología sobre Reducción del Riesgo de
Desastres (2009) también lo define como:
El conocimiento y las capacidades que desarrollan los gobiernos, los profesionales, las
organizaciones de respuesta y recuperación, las comunidades y las personas para prever,
responder, y recuperarse de forma efectiva de los impactos de los eventos o las condiciones
probables, inminentes o actuales que se relacionan con una amenaza (p.24).
En el proceso de preparación son muy importantes factores como la capacitación y la
organización de la comunidad; la organización y participación de las diferentes instituciones y
la definición clara de funciones.
2.5.2.3.2. Alerta
Es un estado que se declara con anterioridad a la manifestación de un fenómeno peligroso o
evento adverso, con el fin de que los organismos operativos de emergencias activen
procedimientos de acción preestablecidos y para que la población tome precauciones
especificas debido a la cercana o probable ocurrencia del evento previsible. El Manual del
Comité de Gestión de Riesgos (2014) lo define la alerta como:
- 29 -
Declaración oficial que hace la SGR para comunicar el Estado de una amenaza. Los estados
de alerta son: amarillo, naranja y roja. La ALERTA NARANJA implica que se declare la
situación de emergencia y se activan los COE, los cuales permanecen activados durante los
estados de alerta naranja y roja (p.99).
El Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativos (2012), lo define también
como:
Es un estado que se declara con anterioridad a la manifestación de un fenómeno peligroso o
evento adverso, con el fin de que los organismos operativos de emergencias activen
procedimientos de acción preestablecidos y para que la población tome precauciones especificas
debido a la cercana o probable ocurrencia del evento previsible. (p.21).
La alerta es la notificación formal, por parte de las autoridades, a nuestra comunidad o centro
educativo, de la presencia de un evento adverso; con el fin de que tomemos las acciones de
preparación necesarias para disminuir su impacto.
Dependiendo del grado de certeza que se tenga de que el evento va a ocurrir, se suelen definir
diferentes niveles de alerta. Para poder declarar un estado de alerta, se utilizan instrumentos
especiales que les permiten a los científicos saber si el evento va a ocurrir.
En cualquier caso, una declaración de alerta debe tener siempre las siguientes características:
• Clara y comprensible
• Asequible, debe llegar fácilmente a todos los destinatarios
• Inmediata, sin demoras que puedan hacernos pensar que el evento adverso no es ni
probable ni cercano
• Coherente, sin contradicciones
• Oficial, procedente de fuentes autorizadas o confiables
- 30 -
Gráfico 6: Estados de Alerta
Fuente: Manual del Comité de Gestión de Riesgos 2014 (p. 43)
2.5.2.3.3. Respuesta
La respuesta es el conjunto de acciones y procedimientos que se desarrollan durante la
ocurrencia de una emergencia o desastre, con el objetivo de minimizar los efectos adversos en
las personas, bienes y servicios. Encontramos en el Manual del Comité de Gestión de Riesgos
(2014) que la define como: “Conjunto de acciones ante un evento adverso para minimizar la
pérdida de vidas humanas, atender a los afectados y damnificados, velar por la seguridad
pública y satisfacer las necesidades básicas de subsistencia de la población afectada” (p. 102),
del mismo modo la Terminología sobre Reducción del Riesgo de Desastres (2009), la define
como:
El suministro de servicios de emergencia y de asistencia pública durante o inmediatamente
después de la ocurrencia de un desastre, con el propósito de salvar vidas, reducir los impactos a
la salud, velar por la seguridad pública y satisfacer las necesidades básicas de subsistencia de la
población afectada (p.28).
Evacuar a todas las personas de nuestra institución o centro educativo, brindar asistencia
médica a los heridos, organizar acciones de búsqueda y rescate a los desaparecidos, levantar
lugares de alojamiento temporal con abrigo y alimento para los damnificados, estos son
ejemplos de acciones de respuesta ante una emergencia.
- 31 -
Vale la pena recalcar la importancia que tiene para la respuesta, el contar con un plan de
emergencia previamente elaborado y difundido entre todos los miembros de nuestra
institución o centro educativo.
2.5.2.3.3.1. Instrucciones básicas a seguir en distintos tipos de Emergencias o Desastres
En los casos más comunes de emergencias o desastres, es muy importante que todos sepamos
cómo reaccionar y cómo comportarnos, de manera inmediata.
Es natural que sintamos temor o miedo, pero si aprendemos bien qué hacer y qué no,
estaremos en capacidad de proteger o, incluso, salvar nuestras vidas y las de quienes están
cerca.
2.5.2.3.3.1.1. Caso de sismo
El Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativos (2012), menciona las acciones a
seguir:
Antes:
- Asegurar o quitar elementos colgados, que puedan lastimarnos al caer, como: cuadros,
tableros, estanterías, bibliotecas, lámparas colgantes.
- Conservar siempre un botiquín, linterna y radio de pilas, también es conveniente tener un pito
como sistema de alerta para solicitar ayuda en caso de quedarse atrapado.
- Señalizar las rutas de evacuación, ubicación de extintores y botiquín
- Para evitar incendios acondicionar los mecanismos para suspender fácilmente el suministro de
energía eléctrica, gas y otros servicios.
- Conocer la zona de seguridad en caso de presentarse un sismo.
- Es importante contar con reservas de agua; el agua es lo más escaso posteriormente a un sismo.
- Colocar en el aula los números de emergencia y las direcciones.
(Defensa Civil, Policía, Bomberos, Hospitales).
Durante:
- No desesperarse y mantener la calma.
- Buscar un pupitre o mesa sólida y ubicarse debajo.
- Mantenerse lejos de ventanas u objetos que puedan caer.
- Si estamos dentro del aula, el alumno más cercano debe abrir inmediatamente la puerta.
- Si vamos a evacuar el aula o plantel, seguir las instrucciones de evacuación.
- Si estamos en una zona abierta, sentarse o arrodillarse lejos de cables eléctricos, árboles,
muros, edificios o cualquier estructura que pueda caerse.
Después:
- 32 -
- Los maestros y maestras debemos verificar cómo estamos físicamente y verificar si falta
alguien. En caso de que falta alguien debemos pedir ayuda para las operaciones búsqueda,
rescate y evacuación que corresponda.
- Debemos chequear cómo están nuestros alumnos y alumnas.
- Si no requerimos ayuda externa para búsqueda y rescate debemos identificar si hay peligro de
lastimarnos con vidrios u objetos caídos para organizar la evacuación de los alumnos
- Chequear si los pasillos o las escaleras están obstruidas.
- Si no podemos retomar las clases con normalidad, debemos decidir si los y las estudiantes
deben ser enviados a sus casas (p. 51).
2.5.2.3.3.1.2. Caso de Incendio
El Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativos (2012), menciona las acciones a
seguir:
Antes:
- Tener a mano un extintor, linterna, botiquín, radio y una cuerda de 10 metros de largo.
- Mantener los líquidos inflamables en recipientes cerrados en lugares en donde no representen
una amenaza.
- Reparar las instalaciones eléctricas defectuosas.
- Por ningún motivo dejar velas encendidas.
Durante:
- Seguir las instrucciones de evacuación.
- Antes de abrir una puerta, hay que tocarla con el dorso de la mano para ver si está caliente.
- Si la puerta está caliente, no la debemos abrir sino buscar otra salida alterna (ventana, puertas
traseras).
- Si vemos que hay mucho humo, salir de rodillas, en cuclillas o arrastrarnos sobre el piso.
Taparnos la boca y nariz con un pañuelo o tela húmeda (saco, bufanda, etc.).
- En caso de que las ropas se incendien, debemos tirarnos al piso y rodar sobre nuestro cuerpo.
Después:
- Los maestros y maestras debemos verificar cómo estamos nosotros físicamente.
- Debemos chequear cómo están nuestros alumnos y alumnas.
- Identificar si hay cerca nuestro, vidrios rotos u objetos caídos para evitar lastimarnos con ellos.
- Chequear si los pasillos o las escaleras están obstruidas.
- Realizar una estimación inicial de los daños producidos.
- Decidir si se vuelve a las clases y retomamos el funcionamiento normal o si debemos
permanecer donde estamos.
- Si no podemos retomar las clases con normalidad, debemos organizar el envío de los
estudiantes a sus casas (p.52).
2.5.2.3.3.1.3. Inundación
El Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativos (2012), menciona las acciones a
seguir:
- 33 -
Antes:
- Construir los centros educativos en zonas no propensas a inundaciones o flujos de lodo (como
zonas bajas, o lechos secos de ríos y quebradas).
- Mantenerse informado a través de los medios de comunicación y la Secretaria Nacional de
Gestión de Riesgos (Defensa Civil).
- No botar basura en las alcantarillas.
Durante:
- Utilizar las rutas seguras de salida previamente establecidas en el mapa de riesgos y recursos,
para la evacuación.
- Debemos dirigirnos en forma rápida y ordenada a los sitios altos previamente identificados
como lugares seguros y sin riesgo de inundación.
- Llevar con nosotros únicamente los materiales de emergencia, cualquier otro objeto puede
resultar un estorbo en esta situación.
- No caminar cerca de las orillas ni cruzar ríos, quebradas o acequias que estén crecidos.
- Mantenerse alejados de las alcantarillas, las cunetas o los barrancos, así evitamos ser
arrastrados por la corriente.
Después:
- Los maestros y maestras debemos verificar cómo estamos físicamente y verificar si falta
alguien. En caso de que falta alguien debemos pedir ayuda para las operaciones búsqueda,
rescate y evacuación que corresponda.
- Debemos chequear cómo están nuestros alumnos y alumnas.
- Realizar una estimación inicial de los daños producidos.
- Si no podemos retomar las clases con normalidad, debemos decidir si los y las estudiantes
deben ser enviados a sus casas (p.53).
2.5.2.4. Recuperación
Proceso de restablecimiento de condiciones aceptables y sostenibles de vida mediante la
rehabilitación y reconstrucción de la infraestructura, bienes y servicios destruidos
interrumpidos o deteriorados en el área afectada, el Manual del Comité de Gestión de Riesgos
(2014), lo define como las:
Decisiones y acciones para restaurar el funcionamiento y las condiciones de vida de una
comunidad o de un territorio luego de una emergencia, desastre o catástrofe. La recuperación
temprana incluye la rehabilitación en el corto plazo de los servicios básicos y de las condiciones
normales vida (p.102).
2.5.2.4.1. Rehabilitación
El Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativos (2012), menciona que la
rehabilitación: “Consiste en restablecer en corto plazo las condiciones normales, mediante la
- 34 -
reparación de los servicios sociales básicos” (p.24). Algunas de las actividades de
rehabilitación no podemos realizarlas nosotros en la institución o centro educativo porque
depende de otras entidades, tales como el restablecimiento del agua potable o su distribución
en carros-tanque o el restablecimiento del suministro de electricidad, o con generadores. Pero
sí podemos ocuparnos de proveer de agua en bidones, botellas o fundas a todos nuestros
afectados. Podemos también ayudar a limpiar las vías que han quedado obstruidas por
escombros, producto de un derrumbe o temblor. Participar en la adecuación de alojamientos
temporales o en la preparación y repartición de alimentos, etc. Todas estas son acciones de
rehabilitación que nosotros podemos realizar.
2.5.2.4.2. Reconstrucción
Es el proceso de restablecimiento a mediano y largo plazo, de las condiciones físicas, sociales
y económicas, para alcanzar un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del
desastre. El Manual del Comité de Gestión de Riesgos (2014), define la reconstrucción como
él:
Restablecimiento de las infraestructuras y servicios dañados por un desastre, evitando que se
repitan en el mediano y largo plazo las condiciones de vulnerabilidad, o que se construyan
nuevos factores de riesgo. La reconstrucción puede incluir reasentamientos y cambios de
ubicación para las estructuras y poblaciones (p. 101)
La mayor parte de las actividades de recuperación las realizan entidades y personas
profesionales específicamente encargadas de ellas. Pero debemos tener claro que incluso para
que estas actividades se lleven a cabo, nosotros debemos estar prestos para colaborar y brindar
nuestro aporte.
Después de haber revisado los temas anteriores, podemos entender que, preocuparnos,
interesarnos, informarnos, organizarnos y prepararnos para evitar y reducir los riesgos,
enfrentar los desastres que ocurren y trabajar para recuperarnos rápidamente, es gestión de
riesgos. Si aprendemos a hacerlo bien, entonces sabremos cómo poner “buena cara al mal
tiempo”.
- 35 -
2.6. PLAN DE CONTINGENCIA
El plan de contingencia es una herramienta administrativa de identificación y evaluación del
riesgo institucional que permite determinar cuáles son las posibles amenazas y
vulnerabilidades que afectarían a las instalaciones de instituciones públicas o privadas y sus
respectivas acciones de reducción, respuesta y recuperación. La Guía para elaborar Planes de
Emergencias y Contingencias (2009) lo define como:
El instrumento principal que define las políticas, los sistemas de organización y los
procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las
situaciones de calamidad, desastre o emergencia, en sus distintas fases, con el fin de mitigar o
reducir los efectos negativos o lesivos de las situaciones que se presenten” (p.18).
La planificación de la respuesta a desastres y de contingencia permite que la organización esté
preparada en previsión de una situación de emergencia. La preparación abarca la gestión de
recursos humanos y financieros, la disponibilidad de suministros de emergencia y
procedimientos de comunicación. Tal planificación puede contribuir a mitigar los efectos
destructores de un desastre. Dedicar tiempo a planificar la respuesta a desastres equivale a
ahorrar tiempo cuando se produce un desastre. La demora en la prestación de servicios puede
provocar sufrimientos innecesarios a las personas y familias afectadas por una catástrofe y
suponer una carga adicional para las personas que participan en la respuesta. Una
planificación eficaz de la respuesta a desastres permite realizar las operaciones de socorro con
rapidez y eficacia. La Guía para la elaboración de planes de Respuesta a Desastres y de
Contingencia (2008), nos muestra las diferencias entre:
Planificación institucional para desastres: Este aspecto define el alcance general de la acción
humanitaria (…). Se basa en el mandato institucional de la organización, que ofrece un marco en el
cual se pueden establecer sus políticas, estrategias, criterios y normas, así como sus atribuciones
jurídicas.
Plan de respuesta a desastres: La planificación de la respuesta a desastres implica determinar,
aumentar y organizar recursos y capacidades a fin de alcanzar un grado de preparación que permita
responder oportuna y eficazmente a un desastre potencial. Esto incluye: determinar funciones y
responsabilidades; formular políticas y procedimientos, así como seleccionar y elaborar
herramientas genéricas de respuesta (…). La planificación de la respuesta a desastres, que por
naturaleza constituye una fase preliminar, se centra en hipótesis fundamentadas de riesgos y
peligros, sin abordar escenarios de desastres específicos, como es el caso de los planes de
- 36 -
contingencia. Cuando sobreviene un desastre, los planes deben ser objeto de seguimiento,
evaluación y adaptación a una situación dada.
Planes de contingencia: Estos planes apuntan a determinados eventos o riesgos conocidos a
nivel local, nacional, regional o incluso mundial (por ejemplo terremotos, inundaciones o brotes de
enfermedades), y establecen procedimientos operativos para la respuesta conforme a los requisitos
de recursos previstos y a la capacidad (p.7).
2.6.1. Proceso de planificación de la respuesta
Un plan bien coordinado, que aprovecha de manera óptima los conocimientos especializados y
los recursos, es esencial para responder de manera eficiente y exitosa cuando se produce un
desastre. Durante una situación de emergencia real, se requiere una acción rápida y eficaz.
Para lograrlo, se deben establecer planes de respuesta a desastres y contingencia, además de
los recursos necesarios, antes de que sobrevenga la catástrofe. Si no se adoptan las medidas
apropiadas o si se retrasa la respuesta se pueden perder vidas humanas innecesariamente. La
Guía para la elaboración de planes de Respuesta a Desastres y de Contingencia (2008),
menciona:
¿Por qué planificar?
Un plan bien coordinado, que aprovecha de manera óptima los conocimientos especializados y
los recursos, es esencial para responder de manera eficiente y exitosa cuando se produce un
desastre.
Durante una situación de emergencia real, se requiere una acción rápida y eficaz. Para lograrlo,
se deben establecer planes de respuesta a desastres y contingencia, además de los recursos
necesarios, antes de que sobrevenga la catástrofe. Si no se adoptan las medidas apropiadas o si
se retrasa la respuesta se pueden perder vidas humanas innecesariamente.
Es cierto que hasta que ocurre verdaderamente el desastre se desconocen muchos pormenores
(…).
¿Para qué planificar?
Estas directrices están diseñadas para ayudar a preparar los planes de respuesta y contingencia
para todos los tipos de emergencias humanitarias, a saber: emergencias complejas, desastres
naturales y ambientales, así como otras crisis (…). La planificación debería ser específica para
cada contexto y tomar en consideración una serie de factores, tales como la situación, los
propios planes de respuesta a desastres y la capacidad de las autoridades estatales; la recepción y
coordinación de los aportes nacionales, regionales o mundiales; posibles fuentes de apoyo de
donantes; la probabilidad de que se produzca un desastre, y la vulnerabilidad de la población.
Deben utilizarse criterios objetivos a fin de determinar dónde y para qué planificar (…).
¿Con quién planificar?
Elaborar un plan es un trabajo de equipo. Los aportes y el apoyo de diversas personas que
ocupan diferentes cargos (funciones de gobierno, cargos superiores de gestión, técnicos
sectoriales, voluntarios, personal administrativo, especialistas en logística, etc.), a diversos
niveles en el Movimiento (local, nacional y regional/mundial), así como de asociados externos
- 37 -
(por ejemplo, Gobiernos, organismos de la ONU, ONG, etc.) serán de gran ayuda para quienes
se encargan de la planificación (…).
La planificación es más eficaz cuando es un proceso participativo, que (en el caso ideal)
involucra a todos los actores que deberán trabajar juntos en caso de una situación de emergencia.
Un plan de respuesta o de contingencia debe ser un instrumento dinámico y los planificadores
deberán estimular la selección, la crítica y la discusión entre quienes deben aprobar y/o ejecutar
sus componentes. Ello implica que el plan deberá difundirse y comunicarse ampliamente (…).
¿Cuándo planificar?
La planificación de la respuesta a desastres y de contingencia es un proceso continuo (…). Los
planes deben ponerse a prueba y actualizarse con regularidad para validar su pertinencia. En las
situaciones en constante evolución, será menester actualizar los planes con más frecuencia,
mientras que en circunstancias normales, bastará con ponerlos al día con menos frecuencia.
La renuencia a la planificación puede superarse promoviendo su importancia, incluso en tiempos
de relativa normalidad, e incorporándola a los objetivos anuales de trabajo. Un momento
indicado para promover el desarrollo o la actualización de un plan es después de que haya
ocurrido una catástrofe. Toda planificación comienza con una evaluación y el análisis de los
riesgos, los tipos de vulnerabilidad, la capacidad, los recursos y las funciones.
La planificación de contingencia siempre debería emprenderse cuando hay un riesgo elevado o
la probabilidad de que se produzca un desastre o una situación de emergencia (…).
¿Dónde planificar?
Los planes de respuesta a desastres son necesarios tanto a nivel nacional como a otros niveles
(regional y mundial) a fin de garantizar una coordinación y una respuesta eficaces a los desastres
de gran escala (…). Los planes y sus procesos de ejecución variarán según la situación en un
país y/o región determinado, el marco institucional, el alcance geográfico, etc. (pp.8-10).
Así podemos concluir que la cooperación y coordinación crecientes derivadas del proceso de
planificación son a menudo valiosas para asegurar una respuesta oportuna, eficiente y eficaz a
las situaciones de emergencia, aprovechando de manera óptima todos los recursos necesarios.
Además, permiten mejorar la colaboración en las actividades de preparación para desastres y
mitigación de sus efectos, reduciendo así las posibles pérdidas en caso de catástrofe.
El primer paso para llegar a formular nuestro plan es identificar o reconocer dentro de nuestro
espacio, los diferentes factores de riesgo (amenaza y vulnerabilidad) a los que estamos
expuestos en un momento determinado. A esto se le llama construir un escenario de riesgos.
2.6.2. Escenario de riesgos
El escenario describe y permite identificar el tipo de daños y pérdidas que pueden generarse
en caso de presentarse un evento peligroso, y conocer nuestras condiciones de vulnerabilidad.
- 38 -
Para construir el escenario de riesgos de nuestro centro educativo y su entorno, se sugiere
seguir los siguientes pasos:
a) Análisis de amenazas
b) Análisis de vulnerabilidad
c) Evaluación de riegos
2.6.2.1. Análisis de amenazas
Este análisis nos va a permitir tener más claro a qué amenazas reales estamos expuestos en la
institución pública o privada, y puede realizarse respondiendo algunas preguntas básicas y
consultando algunas fuentes de información importantes. El Plan de Emergencias Institucional
(2010), menciona las preguntas básicas para el análisis de amenazas:
1. ¿Qué tipo de eventos pueden afectarnos o ponernos en riesgo?
2. ¿Cuál es el origen de dichos eventos?
3. Anteriormente, ¿qué eventos han ocurrido en este sector?, ¿en esta institución o empresa?,
reseña histórica sobre eventos pasados
4. ¿Cómo están relacionados con otras amenazas?
5. ¿Cuál es la frecuencia o recurrencia con que se han presentado en el pasado?
6. ¿Cuál ha sido su intensidad?
7. ¿Cuáles son los lugares o zonas más expuestos al evento? (pp.6).
Una vez que respondemos las preguntas anteriores, con la ayuda de las fuentes de información
y acudiendo, en caso de ser necesario, a actores sociales, tales como vecinos, la evaluación de
la amenaza sólo queda completa al tomar en cuenta tres características principales: la
frecuencia de la amenaza, la intensidad de la amenaza y la cobertura de la misma,
características que presentan un nivel de ponderación que determina el grado de amenaza.
La ponderación se puede efectuar siguiendo estas indicaciones:
Características de la amenaza:
Frecuencia: representa el número de veces en el año que ocurre determinada amenaza.
- 39 -
Magnitud: se refiere a la afectación/suspensión de actividades o funciones de la
institución en relación con la amenaza analizada pudiendo ser considerada como: baja,
media, alta y muy alta.
Intensidad: nos permite estimar la fuerza con la que se manifiesta la amenaza, además
determinar un porcentaje de área física que se vería afectada por la amenaza analizada.
La identificación de la amenaza se alcanza al analizar la intensidad, cobertura y frecuencia, de
la amenaza y se constituye en la primera parte para la construcción del escenario de riesgo.
TABLA 6. CARACTERÍSTICAS DE LA AMENAZA
Identificación de la amenaza Frecuencia Magnitud Intensidad
Fuente: Plan de Emergencias Institucional 2010
Elaborado por: Darwin Malliquinga
2.6.2.2. Análisis de la vulnerabilidad
El análisis de la vulnerabilidad se realiza identificando los principales factores de debilidad
que tenemos al interior y al exterior de la institución, y las posibles pérdidas que debido a
ellos generaría una amenaza determinada, en sus diferentes niveles de importancia.
Se puede analizar cada factor de vulnerabilidad de acuerdo a las condiciones que hacen fuerte
o débil a la incitación pública o privada frente a una amenaza, o también de acuerdo a las
oportunidades o limitaciones que esas condiciones generan. Para realizar este análisis,
conviene responder estas preguntas básicas para cada factor, el Plan de Emergencias
Institucional (2010) menciona algunas de ellas:
- Frente a una determinada amenaza, ¿qué elementos (físicos, económicos, ambientales,
sociales) representan fortalezas o debilidades?
- ¿Cuál es la causa (o causas) de que esto sea así?
- ¿De estos factores, cuáles son más importantes?
La evaluación de la vulnerabilidad global puede realizarse a partir de identificar los
principales factores de vulnerabilidad que la componen y hacer una descripción de la
importancia de cada una en las posibles pérdidas que generaría una amenaza determinada (p.8).
- 40 -
El análisis de vulnerabilidad corresponde a la descripción de cada una de las condiciones
relacionadas con los factores de vulnerabilidad según el tipo de amenaza.
La severidad de las consecuencias de un evento se evalúa según los factores de vulnerabilidad
y se califica dentro de una escala que establece diferentes niveles.
Los factores de vulnerabilidad dentro de un análisis de riesgos permiten determinar cuáles son
los efectos negativos que, sobre un escenario y sus zonas de posible impacto, pueden tener los
eventos.
TABLA 7. FACTORES DE VULNERABILIDAD Factor Condición Si No Observación
Físico Conoce cuál es el material de construcción
utilizado en la institución empresa
El lugar donde se encuentra su institución ha sido
afectado anteriormente por eventos adversos
Conoce cuáles son las características geológicas,
calidad y tipo de suelo donde está su institución o
empresa
La construcción cumplió con el código de
construcción vigente en el país
En su institución o empresa están definidas las
rutas y salidas de emergencia
En la institución o empresa cuentan con un área
segura en caso de emergencias o desastres
Las vías principales de acceso a la institución
son seguras
Ambiental En su institución o empresa realizan actividades
relacionadas con el manejo de sustancias
peligrosas
En los alrededores de la institución o empresa
existen industrias
La institución realiza un manejo adecuado de los
desechos sólidos
Económico La institución cuenta con asignación de recursos
para preparación ante desastres
Disponen de un fondo económico para responder
ante situaciones de emergencia
La institución implementaría medidas tendientes a
la reducción de riesgos internos.
Social La institución dispone de una plan de emergencias
Han desarrollado ejercicios de simulación y
simulacros durante el último año
Cuentan con una organización interna en caso de
emergencias y desastres
- 41 -
Existe disposición de los trabajadores para
participar en procesos de capacitación
Realizan coordinación con instituciones
vinculadas con la atención de emergencias
Disponen de espacios para el desarrollo de
programas educativos.
Han desarrollado campañas de sensibilización
ante emergencias y desastres
Los funcionarios conocen sobre desastres y
medidas de autoprotección
Cuentan con brigadas de primera respuesta
Fuente: Plan de Emergencias Institucional 2010
Elaborado por: Darwin Malliquinga
2.6.2.3. Evaluación de riesgos
En nuestras instituciones convivimos con situaciones de riesgo que pasan desapercibidas, en
parte debido a la costumbre de convivir con estas o porque simplemente no las reconocemos
como tal. Por esta razón, para poder realizar una evaluación objetiva de las condiciones de
seguridad de nuestro centro, así como de las situaciones que lo amenazan, es importante
aprender a mirar el espacio de la institución o empresa y su entorno de manera diferente. Hay
que ejercitarse para descubrir las amenazas, la vulnerabilidad y los riesgos que están
presentes, y que comúnmente no vemos, para poder eliminarlos o reducirlos.
Finalmente cuando hemos concluido con el análisis de amenazas, vulnerabilidad y capacidad
podemos analizar cuál es el potencial riesgo al que se encuentra expuesta la institución o
empresa.
TABLA 8. ANÁLISIS DE RIESGO
Identificación de la amenaza Factores de vulnerabilidad Riesgos
Fuente: Plan de Emergencias Institucional 2010
Elaborado por: Darwin Malliquinga
- 42 -
Existen diversas metodologías para desarrollar los análisis de riesgos. La selección de la
metodología más apropiada en cada caso depende de la disponibilidad de información y del
nivel de detalle que se desee alcanzar.
2.6.2.3.1. Método de Análisis de Riesgos por Colores
La metodología de análisis de riesgos por colores, que de una forma general y cualitativa
permite desarrollar análisis de amenazas y análisis de vulnerabilidad de personas, recursos y
sistemas y procesos, con el fin de determinar el nivel de riesgo a través de la combinación de
los elementos anteriores, con códigos de colores. Asimismo, es posible identificar una serie de
observaciones que se constituirán en la base para formular las acciones de prevención,
mitigación y respuesta que contemplan los planes de emergencia. Por tratarse de una
metodología cualitativa puede ser utilizada en organizaciones, empresas, industrias e
instalaciones de todo tipo, como un primer acercamiento que permitirá establecer si debido a
las amenazas o a la posible magnitud de las consecuencias, es necesario profundizar el análisis
utilizando metodologías semicuantitativas o cuantitativas. Para esto se deben seguir los
siguientes pasos:
2.6.2.3.1.1. Análisis de amenazas:
El análisis de amenazas se desarrolla en dos pasos:
1. Identificación, descripción y calificación de las amenazas
TABLA 9. CLASIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS
EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO
Posible Es aquel fenómeno que puede suceder o que es
factible porque no existen razones históricas y
científicas para decir que esto no sucederá.
Verde
Probable Es aquel fenómeno esperado del cual existen razones y
argumentos técnicos científicos para creer que
sucederá.
Amarrillo
Inminente Es aquel fenómeno esperado que tiene alta
probabilidad de ocurrir.
Rojo
POSIBLE: Nunca ha sucedido Color Verde
- 43 -
PROBABLE: Ya ha ocurrido Color Amarillo
INMINENETE: Evidente, Detectable Color Rojo
Fuente: Metodologías de Análisis de Riesgo
Elaborado por: Darwin Malliquinga
TABLA 10. ANÁLISIS DE AMENAZAS
Amenaza Interno Externo Descripción de la amenaza Clasificación Color
Naturales
Antrópicas no intencionales
Social
Fuente: Metodologías de Análisis de Riesgo
Elaborado por: Darwin Malliquinga
2. Mapa de ubicación de amenazas internas y externas
2.6.2.3.1.2. Análisis de vulnerabilidad:
El análisis de vulnerabilidad contempla tres elementos expuestos, cada uno de ellos analizado
desde tres aspectos:
TABLA 11. ELEMENTOS Y ASPECTOS DE VULNERABILIDAD
Fuente: Metodologías de Análisis de Riesgo
Elaborado por: Darwin Malliquinga
Para cada uno de los aspectos se desarrollan formatos que a través de preguntas buscan de
manera cualitativa dar un panorama general que le permita al evaluador calificar como mala,
regular o buena, la vulnerabilidad de las personas, los recursos y los sistemas y procesos de su
organización ante cada una de las amenazas descritas, es decir, el análisis de vulnerabilidad
completo se realiza a cada amenaza identificada.
1. Personas 2. Recursos 3. Sistemas y procesos
Gestión Organizacional
Capacitación y entrenamiento
Características de Seguridad
Suministros
Edificación
Equipos
Servicios
Sistemas alternos
Recuperación
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TABLA 12. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICA
CIÓN
OBSERVACIO
NES SI NO PARCIAL
1. ASPECTO
PROMEDIO 0/0=0.00
SUMA TOTAL PROMEDIOS 0,00 ALTA,
MEDIA, BAJA
Fuente: Metodologías de Análisis de Riesgo
Elaborado por: Darwin Malliquinga
Una vez calificados todos los aspectos, se realiza una sumatoria por elemento, que de acuerdo
a su sumatoria, se le podrá dar una calificación.
TABLA 13. INTERPRETACIÓN DE LA VULNERABILIDAD POR CADA ELEMENTO
Rango Interpretación Color
0,0 – 1,00 Alta ROJO
1,01 – 2,00 Media AMARILLO
2,01 – 3,00 Baja VERDE
Fuente: Metodologías de Análisis de Riesgo
Elaborado por: Darwin Malliquinga
2.6.2.3.1.3. Nivel de riesgo:
Una vez identificadas, descritas y analizadas las amenazas y para cada una, desarrollado el
análisis de vulnerabilidad a personas, recursos y sistemas y procesos, se procede a determinar
el nivel de riesgo que para esta metodología es la combinación de la amenaza y las
vulnerabilidades utilizando el diamante de riesgo que se describe a continuación:
Grafico 7: Diamante de Riesgo
Fuente: Metodologías de Análisis de Riesgo 2014 (p. 21)
- 45 -
Por último, de acuerdo a la combinación de los cuatro colores dentro del diamante, se
determina el nivel de riesgo global según los criterios de combinación de colores planteados.
TABLA 14. CALIFICACIÓN NIVEL DE RIESGO
Sumatoria de rombos Calificación Ejemplo
3 ó 4 Alto
1 ó 2
3 ó 4 Medio
0
1 ó 2 Bajo
Fuente: Metodologías de Análisis de Riesgo
Elaborado por: Darwin Malliquinga
2.6.2.3.2. Método Simplificado Evaluación de Riesgos de Incendio (MESERI)
El método MESERI pertenece al grupo de los métodos de evaluación de riesgos conocidos
como “de esquemas de puntos” el cual permite realizar una precisa evaluación de riesgos y
efectuar, de forma instantánea. Este método nos permite considerar los factores propios de las
instalaciones (construcción, situación, procesos, concentración, propagabilidad,
destructibilidad) y los factores de protección (extintores, bocas de incendio equipadas (BIEs),
bocas hidrantes exteriores, detectores automáticos de incendio, rociadores automáticos,
instalaciones fijas especiales), los mismos que se subdividen a su vez teniendo en cuenta los
aspectos más importantes a considerar.
El método MESERI evalúa el riesgo de incendio considerando los aspectos:
La inflamabilidad de los materiales dispuesto en el proceso productivo de la industria.
La resistencia al fuego de los elementos constructivo o la carga térmica de los locales.
La destructibilidad por calor de medios de producción, materias primas y productos
elaborados.
- 46 -
Equipos de control y extinción portátiles o las brigadas de incendio.
Por ello, el método permite ofrecer una estimación global de riesgo de incendio. Su
simplicidad radica en que sólo se valoren los factores considerados como más representativos
de la situación real de la actividad inspeccionada, de entre múltiples que interviene en el
comienzo, desarrollo y extinción de los incendios. También pueden asignarse valores
intercalados entre predeterminados en tablas si la situación es tal que no permite aplicar
alguno de los indicadores como referencia. Finalmente, tras sumar el conjunto de
puntuaciones los factores generados y agravantes (X) y los reductores /protectores (Y) del
riesgo de incendio, se introducen los valores resultante en la ecuación establecida y se obtiene
la calificación final del riesgo.
2.6.2.3.2. Norma NFPA 10 (Extintores portátiles contra incendios)
Las estipulaciones de esta norma se dirigen a la selección, instalación, inspección,
mantenimiento y prueba de equipos de extinción portátiles. Los requisitos dados aquí son los
mínimos. Los extintores portátiles son una línea primaria de defensa para combatir incendios
de tamaño limitado. Son necesarios aún cuando la propiedad está equipada con regaderas
automáticas, red hidráulica y mangueras u otros equipos fijos de protección.
Los extintores portátiles de incendio usados para cumplir con esta norma deben ser listados y
rotulados, e igualar o sobrepasar los requisitos de una de las normas sobre pruebas de
incendios y una de las normas de desempeño (Tipo gas carbónico (CO2), tipo agua y tipo
espuma), para esto la NFPA 10 Norma para extintores portátiles contra Incendios (2013) da
una clasificación de los riesgos:
Riesgo Leve (bajo). Lugares donde el total de material combustible de clase A que incluyen
muebles, decoración y contenidos, es de menor cantidad. Estos pueden incluir edificios o cuartos
ocupados como oficinas, salones de clase, Iglesias, salones de asambleas, etc. Están incluidos
también pequeñas cantidades de inflamables de la Clase B utilizado para máquinas copiadoras,
departamentos de arte., etc., siempre que se mantengan en envases sellados y estén seguramente
almacenados.
Riesgo Ordinario (moderado). Lugares donde la cantidad total de combustible de Clase A e
inflamables de Clase B están presentes en una proporción mayor que la esperada en lugares con
riesgo leve (bajo). Estas localidades podrían consistir en comedores, tiendas de mercancía y el
almacenamiento correspondiente, manufactura ligera, operaciones de investigación, salones de
- 47 -
exhibición de autos, parqueaderos, taller o mantenimiento de áreas de servicio de lugares de
riesgo menor.
Riesgos Extra (alto). Lugares donde la cantidad total de combustible de Clase A e inflamables
de Clase B están presentes, en almacenamiento, en producción y/o como productos terminados,
en cantidades sobre y por encima de aquellos esperados y clasificados como riesgos ordinarios
(moderados). Estos podrían consistir en talleres de carpintería, reparación de vehículos,
reparación de aeroplanos y buques, salones de exhibición de productos individuales, centro de
convenciones, exhibiciones de productos, depósitos y procesos de fabricación tales como:
pintura, inmersión, revestimiento, incluyendo manipulación de líquidos inflamables (pp. 1-2).
Así mismo la NFPA 10 Norma para extintores portátiles contra Incendios (2013) da una
clasificación de acuerdo al material combustible:
Fuegos Clase A. Son los fuegos en materiales combustibles comunes como maderas, tela, papel,
caucho y muchos plásticos.
Fuegos Clase B. Son los fuegos de líquidos inflamables y combustibles, grasa de petróleo,
alquitrán, bases de aceite para pintura, solventes, lacas, alcoholes y gases inflamables.
Fuegos Clase C. Son incendios en sitios donde están presentes equipos eléctricos y energizados
y donde la no conductividad eléctrica del medio de extinción es importante (cuando el equipo
eléctrico está desenergizado pueden ser usados sin riesgo extintores para Clase A o B).
Fuegos Clase D. Son aquellos fuegos en metales combustibles como Magnesio, Titanio,
Circonio, Sodio, Litio y Potasio.
Fuegos de Clase K. Fuegos en aparatos de cocina que involucren un medio combustible para
cocina (aceites minerales, animales y grasas) (p.4).
2.6.3. Mapa de riesgos y recursos
El mapa de riesgos es el segundo producto que completa el escenario de riesgos; corresponde
a un mapa de la institución o empresa en el que se representan los factores de riesgo (amenaza
y vulnerabilidad) existentes. Para su elaboración es indispensable elaborar un croquis o plano
que permita ver las proporciones reales entre el terreno y su representación.
Ahora bien, este plano debe ser claro y debe ubicar con precisión estos factores de riesgo;
también debe ir acompañado de rótulos que permitan reconocer los espacios más importantes.
Debería también constar la ubicación los grupos más vulnerables. Todo esto, cuidando que no
quede recargado. El Plan de Emergencias Institucional (2010), menciona las funciones que
tiene el mapa de riesgos y recursos:
Parar conocer los riesgos a los que está expuesta la institución
Como herramienta para la toma de decisiones frente a los riesgos
- 48 -
Permite la elaboración de los planes y la organización para enfrentar las amenazas y los
riesgos, de esta manera mejorar sus mecanismos de prevención y mitigación riesgo (p.10).
Para elaborar correctamente el mapa de riesgos y recursos, se sugiere seguir el siguiente paso
que el Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativos (2012), menciona:
Análisis de experiencias pasadas
Trabajo de campo
Discusión de riesgos y recursos encontrados
Elaboración del mapa de riesgos y recursos
Plenaria de validación de los mapas de riesgos y recursos
Socialización de los mapas de riesgo (p.34).
Una vez que terminemos de elaborar nuestro mapa, señalamos las rutas de evacuación por las
cuales debemos salir, que deben tener los rótulos que se utilizan para señalizar rutas de
evacuación, salida de emergencias, etc.
2.6.3.1. Normas INEN
Según la Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN-ISO 3864-1 (2013) menciona:
La Norma ISO 3864 establece los clores de identificación de seguridad y los principios de
diseño para las señales de seguridad e indicaciones de seguridad a ser utilizadas en lugares de
trabajo y aéreas publicas con fines de prevenir accidentes, protección contra incendios,
información sobre riesgos a la salud y evacuación de emergencia (…).
Esta parte de Norma ISO 3864 es aplicable para todos los lugares en las que necesiten tratarse
temas de seguridad relacionados con personas (…) (p. 1).
- 49 -
Gráfico 8: Figuras geométricas, colores de seguridad y colores de contraste para señales de seguridad
Fuente: Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN-ISO 3864-1 (pp.1-2)
- 50 -
2.6.3.1.1. Señales de advertencia
Gráfico 9: Señales de advertencia
Fuente: Lenguaje Internacional de Símbolos Gráficos ISO (p.28)
2.6.3.1.2. Señales de prohibición
Gráfico 10: Señales de prohibición
Fuente: Lenguaje Internacional de Símbolos Gráficos ISO (p.29)
- 51 -
2.6.3.1.3. Señales de acción obligatoria
Gráfico 11: Señales de acción obligatoria
Fuente: Lenguaje Internacional de Símbolos Gráficos ISO (p.30)
2.6.3.1.4. Señales de condiciones de seguridad
Gráfico 12: Señales de condiciones de seguridad
Fuente: Lenguaje Internacional de Símbolos Gráficos ISO (p.31)
- 52 -
2.6.3.1. 5. Señales de seguridad contra incendios
Gráfico 13: Señales de seguridad contra incendios
Fuente: Lenguaje Internacional de Símbolos Gráficos ISO (p.32)
2.6.4. Plan de emergencias
Ahora que entendimos lo que es gestión de riesgos, que evaluamos el riesgo y que elaboramos
nuestro mapa de riesgos, debemos actuar. ¿Actuar quiénes y cómo?, se preguntarán. Para
enfrentar emergencias y desastres, contamos con el mejor recurso que existe, el recurso
humano: nosotros. Sin duda, somos los seres humanos los que al actuar con responsabilidad y
positivamente frente a nuestro medio ambiente y frente a las otras personas, podemos
garantizar una mejor vida para todos.
Pero, ¿qué podemos hacer nosotros? Hay muchas cosas que podemos hacer para prepararnos y
responder ante emergencias, como capacitarnos y organizarnos. Para que nuestra reacción sea
inmediata y oportuna, hay que considerar nuestros propios recursos, debemos construir
nuestro propio Plan de Emergencias. Elaborar este plan nos va a permitir actuar de manera
planificada y organizada, saber quiénes y qué debemos hacer en caso de que se presente una
emergencia o desastre y responder adecuadamente para salvar nuestras vidas.
- 53 -
2.6.4.1. El Comité Institucional de Emergencia (CIE)
El CIE es quien coordina las acciones de respuesta interna y externa. Está dirigido por la
máxima autoridad del establecimiento o su representante y un responsable por cada una las
áreas de que dispone la institución. El CIE dependerá de la naturaleza y capacidad humana y
logística disponible. La presente es una sugerencia de organización mínima, pero cada
institución o empresa puede adecuarla según su realidad y capacidades.
Gráfico 14: Comité Institucional de Emergencias
Fuente: Plan de Emergencias Institucional 2010
2.6.4.1.1. Instrucciones de coordinación
El Plan de Emergencias Institucional (2010), menciona:
El Plan entra en vigencia a partir de la fecha de su aprobación.
- Se mantendrá el enlace y coordinación entre las Unidades Operativas en forma permanente.
- Las Unidades Operativas pedirán asesoramiento y capacitación a los Organismos Básicos e
Instituciones afines.
- 54 -
- Si alguna Unidad no es utilizada en la atención de la emergencia, apoyará con su personal y
recursos a la Unidad que más lo necesita.
- Toda la información a los medios de comunicación será proporcionada únicamente por el
Comité de Emergencias.
- Toda asignación de recursos para la organización y actividad de las Unidades, será canalizado
a través del Coordinador de Gestión de Riesgos.
- Las acciones contempladas en el presente Plan serán ampliamente difundidas por el
Coordinador de Gestión de Riesgos, para conocimiento y práctica de todo el personal de la
Institución.
- El Coordinador receptará los informes de cada Unidad Operativa, para ser evaluados por el
Comité Institucional de Emergencias (p.13)
TABLA 15. ACTIVIDADES PARA EL COMITÉ INSTITUCIONAL DE EMERGENCIAS
Comité para
Emergencias
Funciones de la brigada
Responsables
Ante
s
a) Definir y señalar lugares que necesitan señaléctica
b) Identificar y definir lugares zonas de seguridad
c) Identificar la naturaleza, extensión, intensidad y
magnitud de la amenaza:
d) Determinar la existencia y grado de vulnerabilidad:
e) Establecer las medidas y recursos disponibles
f) Lugar y fecha de la elaboración del Mapa de Riesgos y Recursos
comunitario de la institución, nombres de quienes participaron en su
elaboración.
g) Elaborar el Plan de Emergencias de la institución, y no olvidar detallar el
lugar, fecha, y nombres de los participantes.
h) Equipar a las unidades operativas, con lo mínimo indispensable para el
cumplimiento de sus tareas.
i) Capacitar las unidades operativas de la institución
j) Establecer los responsables de dirigir y supervisar el cumplimiento de las
actividades de las Unidades Operativas
k) Aprobar el calendario de simulaciones y simulacros de evacuación y
coordinar con (Secretaría de Gestión del riesgo, Cruz Roja Ecuatoriana,
Policía Nacional, Cuerpo de Bomberos).
l) Otras:
Responsables
Du
ran
te
a) Activar el Centro Institucional de Emergencias (CIE), para la toma de
decisiones.
b) Poner en ejecución el Plan de Emergencia institucional ante emergencias y/o
desastres.
c) Activar las Unidades Operativas
d) Solicitar y coordinar el apoyo necesario a los Organismos Básicos y otras
instituciones a fin de reducir al máximo la pérdida de vidas.
e) Otras:
Responsables
De
sp ués
a) Receptar los informes parciales de cada Unidad
Operativa
Fuente: Plan de Emergencias Institucional 2010
Elaborado por: Darwin Malliquinga
- 55 -
TABLA 16. ACTIVIDADES PARA EL JEFE DE EMERGENCIAS
Comité para
Emergencias
Funciones
Jefe de
Emergencias A
nte
s a) Definir y señalar lugares que necesitan señaléctica
b) Seleccionar los integrantes que conformarán las Unidades Operativas de
acuerdo a sus destrezas y habilidades.
c) Participar activamente en la elaboración del Mapa de Riesgos y Recursos y
del Plan de Emergencia y/o desastre.
d) Revisar y actualizar con los miembros del Comité Institucional el Plan de
Emergencia y/o desastre de la institución.
e) Organizar y capacitar a los integrantes de las Unidades Operativas
f) Disponer en forma permanente de materiales de difusión para su
distribución.
g) Tramitar las necesidades de las Unidades Operativas al Comité de
Emergencias.
h) En coordinación con los Organismos Básicos y otras instituciones capacitar
a las unidades en tareas de:
- Contra Incendios
- Primeros auxilios
- Evacuación y Seguridad
- Comunicaciones
i) Supervisar las actividades a cumplirse por las Unidades Operativas.
j) Determinar los recursos locales existentes.
k) Determinar las señales de alarma en coordinación con el Comité de
Emergencias, de acuerdo con los medios disponibles.
l) De acuerdo al calendario establecido realizar y dirigir las simulaciones y
simulacros.
m) Controlar que se realice el mantenimiento de los servicios básicos e
instalaciones.
n) Supervisar la ubicación y localización de los extintores, depósitos de agua,
botiquines de primeros auxilios, arena, etc.
o) Establecer las amenazas que afecten a la zona donde está ubicada la
Institución.
p) Participar, dirigir y supervisar los ejercicios de simulación y simulacros.
Jefe de
Emergencias
Du
ran
te
a) Poner en ejecución el Plan de Emergencia y/o Desastre.
b) Activar en la zona de Seguridad el Centro Institucional de Emergencia
(CIE).
c) Asesorar y coordinar con el Comité de Emergencia sobre la toma de
decisiones.
d) Disponer que las Unidades Operativas, cumplan las disposiciones dadas por
el Centro Institucional de Emergencia (CIE).
Jefe de
Emergencias
Des
p
ués
a) Verificar las condiciones en las que se encuentran las instalaciones antes de
ser ocupadas nuevamente.
b) Verificar novedades de personal y material de la Unidad Operativa.
- 56 -
c) Actualizar el Plan de Emergencia y/o desastre. Elaborar el Informe de las
actividades cumplidas por las Unidades Operativas y otras novedades.
Fuente: Plan de Emergencias Institucional 2010
Elaborado por: Darwin Malliquinga
2.6.4.2. Brigadas de Emergencia
El personal integrante de la Unidad, utilizara para su identificación brazaletes de diferente
colores de 10cm. de ancho en el brazo derecho.
TABLA 17. BRIGADAS DE TRABAJO
UNIDAD OPERATIVA COLOR
Unidad de Evacuación y Seguridad Plomo
Unidad Contra Incendios Rojo
Unidad de Primeros Auxilios Blanco con Cruz Roja
Unidad de Primera Intervención Naranja
Centro de Control y Comunicaciones Lila
Fuente: Plan de Emergencias Institucional 2010
Elaborado por: Darwin Malliquinga
El Jefe de Emergencia usará brazalete amarillo.
El Suplente Jefe de Brigada, establecerá la cadena de mando por ausencia del titular.
Todos los miembros de la Institución, tienen la obligación de colaborar y participar
con las actividades de las Unidades Operativas.
2.6.4.3. Brigada contra Incendio
La Guía para elaborar Planes de Emergencia y Contingencia (2009) menciona que se debería
establecer: “Una brigada de contra incendios a cargo de la organización, debidamente
entrenada y equipada, la cual podrá ser apoyada por el Cuerpo de Bomberos en la respuesta
interna para el control de incendios y emergencias asociadas” (p. 31).
TABLA 18. BRIGADA CONTRA INCENDIOS
Contra Incendios Funciones de la brigada
Brigada
Contra
Pr
ep ara
ció n - Solicitar la capacitación en el combate contra incendios, para el personal
integrante de la Unidad.
- 57 -
Incendios
- Revisar constantemente las instalaciones eléctricas así como los
electrodomésticos existentes en la Institución.
- Disponer el equipo mínimo indispensable para combatir incendios, ubicarlos
adecuadamente, revisarlos periódicamente, así como vigilar la fecha de su
caducidad.
- Mantener depósitos de agua, arena y otros elementos en lugares estratégicos.
- Instruir al personal de la Institución en el combate de incendios.
- Realizar inspecciones periódicas en el interior y exterior del edificio para
detectar riesgos y amenazas.
- Participar en los ejercicios de simulación y simulacros.
Res
pu
esta
- Combatir el incendio en su inicio hasta donde sea posible, utilizando los
medios disponibles.
- Apoyar indirectamente las acciones que realice el Cuerpo de Bomberos.
- Coordinar las actividades con las otras Unidades.
- Otras
Rec
uper
ació
n - Verificar novedades de personal y material de la Unidad
- Agrupar al personal de la Institución y revisar novedades.
- Realizar la evaluación de daños y análisis de necesidades de la Institución.
- Elaborar el informe parcial de las novedades y tareas cumplidas por la
Unidad.
- Otras
Fuente: Plan de Emergencias Institucional 2010
Elaborado por: Darwin Malliquinga
2.6.4.4. Brigada de Primeros Auxilios
La Guía para elaborar Planes de Emergencia y Contingencia (2009) menciona:
Este componente del Plan se orienta a prestarles a las víctimas atención prehospitalaria en el
lugar del incidente (ya sea en emergencia o desarrollo normal del incidente) y a posibilitar la
derivación de las que así lo requieran a centros de atención especializada. En caso de
emergencia, este plan opera mientras llega la ayuda institucional, y sirve de apoyo a ésta cuando
se haga presente en el lugar (p.31).
TABLA 19. BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
Primeros Auxilios Funciones de la brigada
Brigada de
Primeros
Auxilios
Pre
par
ació
n
- Solicitar la capacitación para el personal de la
Unidad de Primeros Auxilios.
- Disponer del equipo mínimo indispensable de Primeros Auxilios, botiquín y
otros recursos para cumplir su tarea.
- Conocer debidamente la zona de seguridad y establecer el sitio a donde
llegarán los heridos, enfermos o extraviados, el mismo que será de fácil acceso.
- Seleccionar el sitio donde ubicar las camillas, botiquines y otros implementos
para ocupar durante la emergencia.
- Instruir al personal de la Institución en normas de
- 58 -
Primeros Auxilios.
- Coordinar estrechamente con las otras Unidades.
- Mantener un listado de hospitales, clínicas y centro de salud más cercanos a
la institución.
- Participar en ejercicios de simulación y simulacros.
- Otras
Res
pu
esta
- Proporcionar Primeros Auxilios al personal que lo necesite, hasta que llegue
la ayuda de especialistas.
- Priorizar la atención de personas afectadas, dependiendo de su gravedad.
- Coordinar las actividades con las otras Unidades.
- Elaborar la lista de afectados con sus respectivos signos y síntomas y
entregar en forma oportuna al Comité Institucional para Emergencias.
- Otras
Rec
uper
ació
n
- Verificar el estado de salud de las personas afectadas de la institución
- Verificar novedades de personal y material de la Unidad.
- Elaboración del informe parcial de las novedades y tareas cumplidas por la
Unidad.
- Otras
Fuente: Plan de Emergencias Institucional 2010
Elaborado por: Darwin Malliquinga
2.6.4.5. Brigada de Evacuación y Seguridad
La Guía para elaborar Planes de Emergencia y Contingencia (2009) menciona:
Este plan se refiere a todas las acciones necesarias para detectar la presencia de un riesgo que
amenace la integridad de las personas, y como tal comunicarles oportunamente la decisión de
abandonar las instalaciones y facilitar su rápido traslado hasta un lugar que se considere seguro,
desplazándose a través de lugares también seguros (p.31).
TABLA 20. BRIGADA DE EVACUACIÓN Y SEGURIDAD
Evacuación,
búsqueda y
rescate
Funciones de la brigada
Brigada de
Evacuación y
Seguridad
Pre
par
ació
n
- Solicitar la capacitación al personal integrante de la Unidad, en técnicas para
ser aplicadas en la Evacuación, Búsqueda y Rescate de las personas y bienes
materiales que se encuentren en la Institución y sean posibles evacuarlos.
- Disponer el equipo mínimo indispensable para las actividades de evacuación,
búsqueda y rescate.
- Instruir al personal de la institución en normas de evacuación, búsqueda y
rescate.
- Señalización de vías de evacuación hacia la zona de seguridad.
- Coordinar las actividades con el resto de Unidades
- 59 -
- Realizar inspecciones periódicas en el interior y exterior de las instalaciones,
a fin de detectar amenazas.
- Identificar el lugar exacto donde deben llegar los heridos, enfermos y
extraviados que serán evacuados.
- Participar en los ejercicios de simulación y simulacros.
- Otras
Res
pu
esta
- Realizar la evacuación del personal de la institución.
- Si la situación lo permite, realizar el búsqueda y rescate de: personas,
animales, documentos calificados, equipos, etc.
- Realizar las actividades en coordinación con las otras Unidades.
- Otras
Rec
u
per
aci
ón - Verificar novedades de personal y material de la Unidad.
- Elaborar el informe parcial de las novedades y tareas.
- Otras
Fuente: Plan de Emergencias Institucional 2010
Elaborado por: Darwin Malliquinga
2.6.5. Mecanismos de alertas institucionales
Los niveles de alerta se utilizan para amenazas que se pueden monitorear (como volcanes,
tsunamis, inundaciones), y por lo tanto se puede tener una valoración de su ocurrencia. En el
país se ha venido trabajando con 4 niveles de alertas, dependiendo el nivel básicamente del
estado de la amenaza. En la práctica y para algunas amenazas, se puede pasar de un nivel
blanco o amarillo a rojo directamente (ejemplo de un tsunami lejano, o de una erupción
volcánica).
TABLA 21. NIVELES DE ALERTA
Niveles de
Alerta
Comportamiento de la amenaza Acciones a realizar
Blanca Existe una amenaza potencial,
pero no se está desarrollando un evento
No hay evento en curso; plan de
emergencia está listo, contiene por lo
menos 1 plan de contingencia para el tipo
de evento
Amarilla Desarrollo anormal de un evento Hay un inicio de evento; revisión de planes
de contingencias, presentación de estado
de situación periódica
Naranja Aumento dramático de las anteriores
anomalías del evento o fenómeno
Hay confirmación del evento, no ha
alcanzado su máximo potencial;
instituciones en estado de respuesta a
emergencias; acciones de atención han
iniciado
Roja Evento en curso y eminente desastre
potencial
Ejecución completa de acciones de
atención, instituciones con prioridad
- 60 -
máxima hacia el evento en curso o por
llegar
Fuente: Plan de Emergencias Institucional 2010
Elaborado por: Darwin Malliquinga
2.6.6. Validación del Plan de emergencias
2.6.6.1. Simulación
Es un ejercicio parcial, que sirve también para representar algunas actividades puntuales que
debemos realizar durante una emergencia. Se la realiza en un aula simulando mover recursos
humanos y materiales. El Plan de Emergencias Institucional (2010) lo define como: “La
simulación es un ejercicio de escritorio o juego de roles que permite la práctica de las acciones
que se han planificado hacer en caso de una emergencia o desastre y la toma de decisiones”
(p.27).
Consiste en reunir al comité institucional CIE, u otras personas íntimamente vinculadas a las
acciones de respuesta ante una emergencia o desastre, donde se les plantean problemas
hipotéticos comunes durante una emergencia o desastre, al cual los participantes asumiendo
un rol supuesto deberán dar soluciones orales o por escrito, acorde a su función. Este ejercicio
es una excelente preparación para la realización del posterior simulacro. Los objetivos de la
Simulación es evaluar los mecanismos establecidos en los planes de emergencia de las
instituciones frente a un desastre. Además de fortalecer la capacidad de preparación y
respuesta de la institución ante un desastre.
2.6.6.1. 1. Pasos de la planificación de una simulación
Definir el o los objetivos específicos del ejercicio. La finalidad última siempre es evaluar
el plan para fortalecer la capacidad de los primeros respondedores.
Formular el evento hipotético (incendio, terremoto, otro.) que afectará a la institución. Si
la simulación es parte de la preparación para un simulacro, deberá tomarse como base el
escenario general del simulacro.
- 61 -
Definir los personajes que se van a representar en el ejercicio
Asignar el rol a cada participante o grupos de participantes, excepto el de los que ya lo
tienen asignado como parte de su función dentro del plan de emergencia del comité
institucional-CIE.
Formular un sencillo escenario general a manera de introducción con la información
general sobre el ambiente, el evento, el impacto y características de la población afectada.
Redactar los mensajes que durante el ejercicio se les estará llevando a los participantes.
Estos generalmente son problemas específicos para personajes específicos para que
genere una solución.
Definir la metodología para la simulación.
2.6.6.1.2. Ejecución de la simulación
Siga los siguientes los pasos para realizar la simulación:
a) Colocar a todos los participantes alrededor de una mesa o en mesas separadas pero
cerca una de otra como se observa en el ejemplo.
b) Leer el escenario a manera de introducción.
c) Se entrega a cada participante o grupo de participantes los mensajes elaborados
anteriormente, los cuales incluyen problemas sencillos al inicio y, mientras avanza el
ejercicio se implementan otros más complicados. Si ya tiene elaborado el guión del
escenario o libreto, puede extraer de éste, algunas situaciones a incluir en los mensajes.
Ellos lo leen en voz alta y luego indican lo que harán frente a ese problema. Es posible
que antes de proponer su solución, necesiten coordinar con otros personajes, lo cual se
permite porque la coordinación es un elemento importante a la hora de responder ante
un desastre.
d) Al finalizar el último mensaje, se provee un tiempo para que los participantes
expresen sus sentimientos sobre lo que sintieron, aprendieron y compartieron.
e) Luego, el tiempo es para los observadores a efecto de opinar sobre lo visto, evaluar
el ejercicio y dar sus aportes para mejorar la respuesta. Se hace un listado con todas las
conclusiones y recomendaciones.
- 62 -
2.6.6.2. Simulacro
El simulacro es otro recurso que podemos utilizar para validar el plan de seguridad y estar
mejor preparados ante una situación de emergencia, pero también sirve para evaluar si
estamos bien organizados. Como su nombre lo indica, consiste en representar de manera
simulada todos los pasos y actividades que deben realizarse en el momento de enfrentar un
evento adverso. El Plan de Emergencias Institucional (2010) lo define como:
Es un ejercicio o ensayo de las acciones que se ha planificado hacer en caso de una emergencia
o desastre, establecidas en el Plan de Emergencia Institucional, en el cual participarán todos los
funcionarios y personas externas que se encuentren en la institución y que se verían afectados en
una emergencia, sea en condición de actores principales, personal de apoyo o de víctima; aplican
los conocimientos y ejecutan las técnicas planificadas de respuesta (p. 30).
Para su realización se necesita tener un escenario y personajes reales.
Esta práctica se realiza en tiempos normales y su ejecución concientiza a todos los
involucrados en la respuesta, sobre la importancia de estar preparados para actuar
adecuadamente durante los desastres y mejorar las deficiencias o debilidades detectadas
durante el ejercicio. Sus objetivos son evaluar el funcionamiento de los planes de emergencia
institucional frente a una emergencia o desastre, y fortalecer la capacidad de preparación y
respuesta ante un desastre.
2.6.6.2.1. Acciones a realizar antes de planificar un simulacro:
Previamente a la planificación se deberán realizar las siguientes acciones, en las que el CIE
tiene un papel importante para transferir el conocimiento sobre la temática y su abordaje a los
funcionarios o empleados. Es importante trabajar en la:
a) Sensibilización.
b) Formación básica para el manejo de emergencias (medidas de autoprotección).
c) Organización del Comité Institucional.
e) Capacitación del Comité y sus brigadas.
- 63 -
f) Diagnóstico básico de riesgo a desastre en la institución.
g) coordinación de actividades con los organismos de respuesta u organismos básicos
(cruz roja, cuerpo de bomberos y policía).
2.6.6.2.2. Planificación del simulacro
En consideración de que uno de los objetivos del simulacro es evaluar el Plan de Emergencia,
se necesita tenerlo concluido y que todos lo conozcan y lo comprendan. Los principales
actores del simulacro son los miembros de cada comisión del CIE y el resto de los
funcionarios.
Únicamente los encargados del simulacro son los que proveen el espacio para que estos
actores practiquen lo que deberían hacer en caso de un desastre. Siga los siguientes pasos para
organizar el ejercicio en su institución o empresa.
2.6.6.2.3. Nombramiento de los encargados del simulacro.
Se sugiere organizar un grupo específico para la planificación y ejecución del simulacro con
las siguientes funciones:
a) Grupo específico de coordinación: Coordina, convoca, dirige, establece el
cronograma general de desarrollo, avala y supervisa.
b) Escenario: Define el evento a trabajar (terremoto, inundación, otro) y las
condiciones generales en que se desarrollará el supuesto desastre.
c) Guión de escenario o libreto: Establece paso a paso las situaciones que durante el
tiempo que dura el ejercicio se vayan presentando.
d) Divulgación del simulacro: Esta comisión define la forma en que va a divulgar todas
las acciones del simulacro.
e) Gestión de fondos o finanzas: Planifica y realiza todas las actividades para
recaudación de fondos, en caso de ser necesario.
f) Logística: Gestiona los recursos necesarios.
- 64 -
g) Evaluación: Identifica lo que se hizo bien y lo que dejó de hacerse o se hizo mal,
para que pueda ser corregido en el siguiente simulacro.
2.6.6.2.4. Ejecución del simulacro
Dos actividades generales son las que se realizan este día durante el ejercicio: a) Ejecución del
plan de respuesta y supervisión del ejercicio y b) Evaluación del ejercicio. Posteriormente al
ejercicio otra actividad a realizar es la sistematización debido a que la experiencia obtenida en
el ejercicio es básica para la planificación de los siguientes ejercicios.
La última actividad del simulacro es la entrega del informe final, el cual está bajo la
responsabilidad del encargado de la evaluación. Con los resultados de la evaluación, se
procede a hacer los cambios necesarios para corregir las debilidades detectadas y luego repetir
todo el proceso en un período de tiempo que no debería exceder 6 meses.
2.6.5. Evaluación
De forma general, podemos decir que el término evaluación es una palabra elástica que tiene
usos diferentes y que puede aplicarse a una gama muy variada de actividades humanas. La Ley
Orgánica de Educación Integral (2012), en su Artículo 184, define a la evaluación como “un
proceso continuo de observación, valoración y registro de información que evidencia el logro
de objetivos de aprendizaje de los estudiantes y que incluye sistemas de retroalimentación,
dirigidos a mejorar la metodología de enseñanza y los resultados de aprendizaje”.
Los procesos de evaluación estudiantil no siempre deben incluir la emisión de notas o
calificaciones. Lo esencial de la evaluación es proveer de retroalimentación al estudiante para
que pueda mejorar y lograr los mínimos establecidos para la aprobación de las asignaturas del
currículo y para el cumplimiento de los estándares nacionales.
Según la Ley Orgánica de Educación Integral (2012), en su Artículo 185, la evaluación tiene
como propósito principal “que el docente oriente al estudiante de manera oportuna, pertinente,
- 65 -
precisa y detallada, para ayudarlo a lograr sus objetivos de aprendizaje; la evaluación debe
inducir al docente a un proceso de análisis y reflexión valorativa de su trabajo como
facilitador de los procesos de aprendizaje, con el objeto de mejorar la efectividad de su
gestión”
En atención a su propósito principal, la evaluación valora los aprendizajes en su progreso y
resultados; por ello, debe ser formativa en el proceso, sumativa en el producto y orientarse a:
1. Reconocer y valorar las potencialidades del estudiante como individuo y como actor
dentro de grupos y equipos de trabajo.
2. Registrar cualitativa y cuantitativamente el logro de los aprendizajes y los avances en
el desarrollo integral del estudiante.
3. Retroalimentar la gestión estudiantil para mejorar los resultados de aprendizaje
evidenciados durante un periodo académico; y,
4. Estimular la participación de los estudiantes en las actividades de aprendizaje.
Los tipos de evaluación según el propósito, de acuerdo a la Ley Orgánica de Educación
Integral (2012), en su Artículo 186, son:
Diagnóstica: Se aplica al inicio de un periodo académico (grado, curso, quimestre o
unidad de trabajo). Determinar condiciones previas de cómo el estudiante comienza un
proceso de aprendizaje. No tiene nota.
Formativa: El docente la realiza durante el proceso del aprendizaje. Le permite ajustar la
metodología de enseñanza y mantener informados a los actores del proceso educativo
sobre los resultados parciales logrados y progreso académico del estudiante. puede tener
nota.
Sumativa: Se realiza una evaluación totalizadora del aprendizaje de los estudiantes.
Apoya en la medición de los logros de aprendizajes obtenidos en una curso, quimestre,
parcial, etc. Tiene nota.
- 66 -
2.6.5.1. Calificación
Según el Art. 193, del Reglamento General a la LOEI para superar cada nivel, el estudiante
debe demostrar que logró “aprobar” los objetivos de aprendizaje definidos en el programa de
asignatura o área de conocimiento fijados para cada uno de los niveles y subniveles del SNE.
El rendimiento académico de los estudiantes se expresa a través de la siguiente escala de
calificaciones:
TABLA 22. ESCALA DE CALIFICACIONES
Escala cualitativa Escala cuantitativa
Domina los aprendizajes requeridos. 9,00-10,00
Alcanza los aprendizajes requeridos. 7,00-8,99
Está próximo a alcanzar los aprendizajes requeridos. 4,01-6,99
No alcanza los aprendizajes requeridos. ≤ 4
Fuente: Ley Orgánica de Educación Integral-Artículo 194 (2012)
Elaborado por: Darwin Malliquinga
Las calificaciones hacen referencia al cumplimiento de los objetivos de aprendizaje
establecidos en el currículo y en los estándares de aprendizaje nacionales, según lo detalla el
Art. 194. El año lectivo 2012-2013, en el régimen Sierra y 2013-2014, régimen Costa, las
instituciones educativas iniciaron la evaluación con la escala de calificaciones expedida en el
Reglamento General a la LOEI; a partir del 10 de julio de 2014 las instituciones educativas de
los regímenes de Costa y Sierra año lectivo 2014-2015 aplicarán la escala de calificaciones
modificada a través del Decreto Ejecutivo 366 publicado en el Registro Oficial N° 286 de 10
de julio de 2014.
2.6.6. Protocolos
Durante una de emergencia, la presión por resolver la situación y en algunos casos esto
sumado a la ausencia de tomadores de decisiones, determinan la necesidad de contar con
protocolos y procedimientos previamente establecidos, que enuncien la actuación y
responsabilidad de todas las entidades involucradas en la atención de distintas situaciones.
- 67 -
Estos protocolos y procedimientos son, en otras palabras, procesos de decisión analizados y
acordados con anterioridad a una crisis.
A la hora de elaborar tanto protocolos como procedimientos de respuesta es importante
establecer cuál es el tipo de instrumento que se necesita; por esta razón como primera medida
es elemental comprender y conocer las características que son inherentes a estos instrumentos.
Un protocolo de respuesta se define como: acuerdo de trabajo entre dos o más entidades, que
regula procesos, funciones, acciones así como la coordinación y responsabilidades, durante la
respuesta ante determinadas situaciones de eventos o emergencias (OFDA, 2004).
Los protocolos de respuesta deben responder a la pregunta ¿Qué se debe hacer? enmarcado en
las áreas y funciones de respuesta.
Por su parte un procedimiento operativo es una “secuencia detallada de pasos o acciones que
deben llevarse a cabo ante determinadas situaciones o escenarios” (USAID-OFDA, 2006;
FICR, 2009) por lo tanto un procedimiento operativo es más específico que un protocolo y
puede ser eminentemente de una sola entidad o de varias si es necesario, siempre y cuando
conserve acuerdo entre ellas.
Los protocolos y procedimientos de respuesta son complementarios y su construcción obedece
a la identificación previa de problemas o necesidades específicas.
2.6.5.1. Características
Sencillez: Es deseable que tanto los protocolos como los procedimientos contengan la
menor cantidad de pasos, acciones o indicaciones siempre y cuando mantengan la
intención que se busca con ellos.
Claridad: No deben dar pie a distintas interpretaciones y ser comprendidos por
cualquier persona que deba utilizarlos. El lenguaje, simbología o formatos deben
eliminar datos inútiles y deben definir plenamente aquellos elementos que puedan
tener más de una interpretación.
Legitimidad: Es preciso que sean oficiales, que estén respaldados por normas, sin
descuidar la importancia del compromiso de las autoridades y entidades operativas. La
legitimidad de los protocolos y procedimientos es fundamental para su aplicación.
- 68 -
Operacionalidad: Los protocolos y procedimientos no sustituyen la capacitación o
entrenamiento. Deben elaborarse para personal con cierto nivel de habilidad en la tarea
a desarrollar. De lo contrario se corre el riesgo de pretender explicar en un
procedimiento aspectos que deben abordarse tanto en las capacitaciones como
entrenamientos.
2.6.5.2. Clasificación
Para clasificar los protocolos o procedimientos de respuesta en primera instancia se debe tener
en cuenta que estos pueden ser utilizados desde el Centro Operativo de Emergencias –COE-
hasta la Zona de Impacto -ZI- dependiendo su alcance, es decir pueden tener un carácter o
ámbito de influencia distrital o local de acuerdo con la tarea que se piensa realizar. En este
sentido los protocolos o procedimientos se pueden clasificar en dos tipos:
2.6.5.2.1. Protocolos para la administración de la emergencia (COE)
Pertenece a los protocolos de ámbitos de decisión gerencial que determinan la estructura
óptima, los medios necesarios que satisfagan las demandas de la población a medio y largo
plazo. Representa el establecimiento y manejo de las estrategias generales y su ámbito de
aplicación es toma de decisiones de ciudad.
2.6.5.2.1. Protocolos para la atención de la emergencia (COE, PMU, ZI)
A este tipo de protocolos pertenecen aquellos que se desarrollan desde la zona de impacto y
que tienen un carácter operativo, dan respuesta a demandas de la situación de corto y mediano
plazo. En esta clasificación se encuentran la mayoría de protocolos de las áreas de servicios de
emergencia.
2.6.5.3. Proceso de Elaboración
- 69 -
Al momento de elaborar un protocolo o procedimiento de respuesta, se deben desarrollar al
menos las siguientes cuatro etapas:
Diagnostico y análisis de la problemática: Como se mencionó previamente la
construcción de protocolos o procedimientos de respuesta obedece a la identificación
previa de problemas o necesidades específicas de la respuesta a emergencias, que
pueden ser resueltos mediante acuerdos interinstitucionales para el caso de los
protocolos o institucionales para el caso de los procedimientos.
Para analizar la problemática tenga en cuenta cual es la situación que se presenta y los
problemas que se derivan de ella, definir claramente que, cómo, dónde y cuándo se
presenta y las consecuencias para la población y entidades. Esta información resulta
especialmente relevante para establecer qué tipo de protocolo se debe desarrollar y el
propósito del mismo. Dado lo anterior se puede establecer la pertinencia de desarrollar
o no un protocolo o procedimiento de respuesta.
Análisis de participantes: Para determinar los participantes tanto para el desarrollo
como para la puesta en práctica del un protocolo o procedimiento es necesario
determinar las instituciones y sectores que participan para la toma de decisiones, los
Individuos que deben participar en los acuerdos del nivel político y los Individuos que
deben participar de las mesas técnicas, según sus competencias.
Integración del equipo de elaboración: Una vez identificados los participantes y
niveles en los cuales se encuentran bien sean estratégicos o técnicos, se integran los
equipos y convocan a las reuniones necesarias para el desarrollo o actualización del
protocolo o procedimiento que se está abordando. Es importante establecer el acuerdo
entre los participantes, es decir que las entidades o sectores convocados a la
elaboración o actualización del instrumento tienen claridad que se acordarán
actividades que van a corresponder a sus entidades y tendrán responsabilidad sobre
ellas. Así mismo, debe existir el acuerdo de trabajar específicamente la temática
identificada en el diagnóstico de la problemática.
El equipo convocado, elabora un calendario para el desarrollo del instrumento y
programa las reuniones, cabe anotar que si se trata de un protocolo ya existente, ésta
- 70 -
tarea debe ser liderada por el responsable del protocolo. Se recomienda que la
programación de los talleres no tenga una duración superior a un mes.
Documentación del protocolo o procedimiento: En este punto con base en las
reuniones planteadas se desarrolla el protocolo con base en los lineamientos
establecidos.
2.6.5.3.1. Formato de Protocolo
El Formato del Protocolo está conformado por tres elementos que son:
1. La caracterización del protocolo
TABLA 23. CARACTERÍSTICAS PROTOCOLOS
Fuente: Guía para Elaboración de Protocolos y Procedimientos de respuesta a Emergencias
Elaborado por: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FPAE
- 71 -
2. La matriz de responsabilidades
TABLA 24. MATRIZ DE RESPONSABILIDADES-PROTOCOLO
Fuente: Guía para Elaboración de Protocolos y Procedimientos de respuesta a Emergencias
Elaborado por: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias- FPAE
3. El flujograma de actividades.
TABLA 25. FLUJOGRAMA-PROTOCOLOS
Fuente: Guía para Elaboración de Protocolos y Procedimientos de respuesta a Emergencias
Elaborado por: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias- FPAE
- 72 -
CAPÍTULO III
3.1. METODOLOGÍA
En este capítulo se presenta los siguientes apartados: El tipo de investigación; la población y
muestra de estudio, métodos, técnicas e instrumentos utilizado para la recolección de los
datos y las estrategias para el análisis e interpretación de la información; todos enfocados
hacia la especificación de la metodología utilizada en la obtención de los datos que
permitieron dar respuesta al problema descrito en la investigación.
3.1.1. Diseño de investigación
Se hace referencia a lo cualitativo porque permite que los objetivos planteados se propongan
acciones inmediatas. Su estudio es a pequeña escala, por lo tanto sus resultados no pueden ser
generalizados, en cuanto a su nivel cuantitativo, se sustenta en datos estadísticos y escalas de
forma numérica con base a instrumentos estructurado, que permiten analizar e interpretar la
situación problemática. (Hernández, Fernández, & Baptista Lucio, 2010).
El diseño corresponde a un Plan de Intervención que tiene como producto el Plan de
Contingencia ante Emergencias de la Facultad de Ciencias Psicológicas y del Hospital del
Día.
3.1.2. Tipo de investigación (Descriptiva)
En cuanto al nivel de profundidad se basó en una Investigación Descriptiva, según
Hernández, Fernández, & Baptista Lucio, (2010) expone que “Busca especificar propiedades,
características y rasgos importantes de cualquier fenómeno que se analice. Describe
tendencias de un grupo o población”. (p.80)
Se efectuó una investigación de Campo porque permitió situarse donde está el objeto de
estudio, manejó de datos con mayor asertividad, de la misma manera fue una Investigación
- 73 -
Bibliográfica que consistió en fundamentar literariamente para las descripciones del Marco
Teórico, a través de fuentes confiables con información científica. Dando uso a bibliografía
virtual, textos, enciclopedias y otros. (Zabala, 2013)
3.1.3. Población
Según (Arriolla Guillem, 2012) define “Población es considerada como un conjunto total de
individuos, objetos, o medidas que tiene características comunes observables en un lugar y en
tiempo determinado, este caso forma parte directa del problema de investigación” (p.24).
La población actual de la Facultad de Ciencias Psicológicas está distribuidas de la
siguiente manera:
TABLA 26. POBLACIÓN ACTUAL FACULTAD DE CIENCIAS PSICOLÓGICAS
Facultad de Ciencias Psicológicas Total
Personal Administrativo 9 personas
Docentes 52 personas
Servicios 37 personas
Alumnos 1600 personas
Total 1698 personas
Fuente: Facultad de Ciencias Psicológicas (UCE)
Elaborado por: Darwin Malliquinga
De la población total de la Facultad de Ciencias Psicológicas, para objeto de estudio se
tomó en cuenta un grupo de 98 personas, las cuales se encuentran distribuidas dentro
de todas las instalaciones de la siguiente manera:
TABLA 27. GRUPO ESTUDIO-FACULTAD DE CIENCIAS PSICOLÓGICAS
Facultad de Ciencias Psicológicas Varones Mujeres Cantidad
Personal Administrativo 6 3 9 personas
Servicios 17 20 37 personas
Docentes 24 28 52 personas
Total 47 51 98 personas
Fuente: Facultad de Ciencias Psicológicas (UCE)
Elaborado por: Darwin Malliquinga
- 74 -
La población actual del Hospital del Día está distribuidas de la siguiente manera:
TABLA 28. POBLACIÓN ACTUAL HOSPITAL DEL DÍA
Hospital del Día Total
Personal Administrativo 11 personas
Servicio 46 personas
Total 57 personas
Fuente: Hospital del Día (UCE)
Elaborado por: Darwin Malliquinga
De la población total del Hospital del Día, para objeto de estudio se tomó en cuenta un
grupo de 57 personas, las cuales se encuentran distribuidas dentro de todas las
instalaciones de la siguiente manera:
TABLA 29. GRUPO ESTUDIO-HOSPITAL DEL DÍA
Hospital del Día Varones Mujeres Cantidad
Personal Administrativo 4 7 11 personas
Servicio 26 20 46 personas
Total 30 27 57 personas
Fuente: Hospital del Día (UCE)
Elaborado por: Darwin Malliquinga
Las Instalaciones e Infraestructura de la Facultad de Ciencias Psicológicas y del
Hospital del Día.
3.1.4. Métodos, Técnicas e Instrumentos de recolección de datos
Método de Análisis de Riesgo por Colores.
Para identificar el nivel de riesgo al que está expuesta la Facultad de Ciencias Psicológicas y
el Hospital del Día de la Universidad Central de Ecuador, ante posible amenazas sociales,
naturales y antrópicas (a excepción de incendios) se utilizó el método de Análisis de Riesgo
por Colores que se describe a continuación.
El método tiene como finalidad, determinar el nivel estimado de riesgo, a partir del análisis de
amenazas y análisis de vulnerabilidad de personas, recursos, sistemas y procesos, cada
- 75 -
elemento tiene un valor que depende de las características de la institución, de los sistemas de
seguridad instalados y equipos de protección.
De una forma cuanti-cualitativa a través de la combinación de los elementos anteriores, que
permiten mediante códigos de colores, identificar el nivel de riesgo al que se está expuesto.
Método MESERI
Para identificar el nivel de riesgo de incendio al que está expuesta la Facultad de Ciencias
Psicológicas y el Hospital del Día de la Universidad Central de Ecuador, se utilizó el método
de simplificado MESERI que se describe a continuación.
El método, tiene como objetivo un análisis preciso del nivel de riesgo a un incendio, a través
de la cuantificación de factores específicos que permiten al evaluador valorar los aspectos más
relevantes e importantes, que permitan un resultado objetivo.
Técnicas
Según Hernández, Fernández, & Baptista (2010) son procedimientos metodológicos y
sistemáticos que se encargan de operatividad e implementar los métodos de Investigación y
que tienen la facilidad de recoger información de manera inmediata, las técnicas son también
una invención del hombre y como tal existen tantas técnicas como problemas susceptibles de
ser investigados.
Para evaluar el nivel de conocimiento sobre Gestión de Riesgos al personal
administrativo, docente y discentes que conformaron la Facultad de Ciencias Psicológicas y el
Hospital del Día, se empleó como técnica la encuesta; y como instrumento un cuestionario
estructurado.
- 76 -
Encuesta
Según Yuni & Urbano, (2006) dice que es “Una herramienta muy útil y difundida que
permite a través de un sistema escrito de preguntas cuya finalidad es obtener datos para una
investigación y requiere de un procedimiento estricto”. (p.25)
Cuestionario
Consiste en planear una serie de preguntas científicamente diseñadas y estructuradas
referentes al problema de investigación descrito. Este instrumento se basó en una serie de
preguntas cerradas de escala nominal. Para el cuestionario a las y los docentes, personal
administrativo y de servicio de la Facultad de Ciencias Psicológicas y el Hospital del Día, se
realizó 10 preguntas; acerca del problema investigado, sobre temas de Gestión de Riesgos.
(Hernández, Fernández, & Baptista ,2010).
3.1.5. Descripción del Método
Diagnostico Situacional de la Facultad de Ciencias Psicológicas y del Hospital del Día
misma que constituye puntos a tener en cuenta como son:
1.- Descripción de las Facultades (información general de la Institución)
2.- Identificación de factores de riesgo propios de la organización (descripción
de riesgos por área, factores externos que generan posibles amenazas)
3.- Evaluación de factores de riesgos detectados (análisis de riesgos, estimación
de daños y perdidas, priorización de análisis de riesgos)
4.- Prevención y control de riesgos (acciones preventivas y control de los
riesgos evaluados, detalle y cuantificación de los recursos que al momento
cuenta para prevenir, detectar, proteger y controlar)
Plan de Intervención de la Facultad de Ciencias Psicológicas y del Hospital del Día.
- 77 -
CAPÍTULO IV
4. ANÁLISIS Y RESULTADOS
4.1. FACULTAD DE CIENCIAS PSICOLÓGICAS
TABLA 30. INFORMACIÓN GENERAL DE LA FACULTAD DE CIENCIAS
PSICOLÓGICAS Información general de la institución
Razón Social: Facultad de Ciencias Psicológicas
Actividad: Institución de Educación Superior (Educación de Profesionales en el área de
Ciencias Psicológicas)
RUC: 176809191001
Dirección Exacta: Ciudadela Universitaria S/N. Calle Eustorgio Salgado y Bolivia, predios de
la ciudadela universitaria, colimitante al Norte con el Centro de
Matemáticas, al Sur la Facultad de Artes, al Oeste con el Colegio Odilo
Aguilar, al Este con el Hospital del Día.
Barrio La Gasca
Parroquia Miraflores
Cantón Quito
Provincia Pichincha
Representante legal: DRA. MARÍA ELENA SILVA
DECANA
Teléfono : 0997739378
Medidas de
superficie total:
3550,9m² Superficie útil:
3550,9m²
Planta Baja 791,05m²
Primer Piso 1176,80 m²
Segundo Piso 791,07 m²
Tercer Piso 791,98 m²
Cantidad de
población:
Total de trabajadores: 98
Personal Administrativo y
Servicio
Hombres: 23
Mujeres: 23
Embarazadas: 0
Capacidades
especiales:
0
Docente Hombres: 24
Mujeres: 28
Embarazadas: 0
Capacidades
especiales:
0
Cantidad aproximada de estudiantes 1600
Cantidad aproximada de visitante 80 diarias
Horario: Una sola jornada
Turno: Administrativo 08:00am-16:00pm
Biblioteca 10:00am-19:00pm
Servicio (Conserjes) 06:00am-14:00pm
- 78 -
13:00am-21:00pm
Teléfonos: (02) 3214-359
Fuente: Facultad de Ciencias Psicológicas (UCE)
Elaborado por: Darwin Malliquinga
TABLA 31. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS FACULTAD DE CIENCIAS
PSICOLÓGICAS
Fuente: Metodologías de Análisis de Riesgo
Elaborado por: Darwin Malliquinga
TABLA 32. ANÁLISIS DE AMENAZAS FACULTAD DE CIENCIAS PSICOLÓGICAS Amenaza Interno Externo Descripción de la amenaza Clasificación Color
Naturales
Sismos
X
Proceso de subducción de la
placa de Nazca bajo la Placa
Sudamericana.
El DMQ está travesado por
un sistema de fallas
geológicas.
Estudio de
Microzonificación sísmica
del DMQ.
Deslaves
X
Movimiento de tierra por
erupción volcánica del
Guagua Pichincha.
Acciones antrópicas.
Caída de ceniza
volcánica
X
Erupción volcánica del
Guagua Pichincha.
Erupción volcánica X
Erupción volcánica del
Guagua Pichincha.
Inundación
X
Obstrucción de alcantarillas
y recolectores de agua
lluvia.
Antrópicas no intencionales
Incendios X X
Falla en redes eléctricas.
Falla en los generadores.
Accidentes
personales X X
Caídas o emergencias
médicas: heridas, fracturas,
quemaduras, problemas
respiratorios, etc.
Social
NATURAL ANTRÓPICAS NO
INTENCIONALES SOCIAL
• Sismos
• Deslaves
• Caída de ceniza volcánica
• Erupción volcánica
• Inundación
• Incendios
• Accidentes Personales
• Delincuencia/robo
- 79 -
Delincuencia/robo X
Comportamientos no
adaptativos
Fuente: Metodologías de Análisis de Riesgo
Elaborado por: Darwin Malliquinga
TABLA 33. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DE LAS PERSONAS - FACULTAD DE
CIENCIAS PSICOLÓGICAS
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICA
CIÓN
OBSERVACIO
NES SI NO PARCIAL
1. Gestión Organizacional
¿Existe una política general en Gestión
del Riesgo donde se indican
lineamientos de emergencias?
X 0
¿Existe un esquema organizacional para
la respuesta a emergencias con
Funciones y responsables asignados
(Brigadas) y se mantiene actualizado?
X 0
¿Promueve activamente la participación
de sus trabajadores en un programa de
preparación para emergencias?
X 0,5
¿La estructura organizacional para la
respuesta a emergencias garantiza la
respuesta a los eventos que se puedan
presentar tanto en los horarios laborales
como en los no laborales?
X 0,5
¿Han establecido mecanismos de
interacción con su entorno que faciliten
dar respuesta apropiada a los eventos
que se puedan presentar?
X 0,5
¿Existen instrumentos para hacer
inspecciones a las áreas para la
identificación de condiciones inseguras
que puedan generar emergencias?
X 0
¿Existe y se mantiene actualizado todos
los componentes del Plan de
Emergencias y Contingencias?
X 0
Promedio Gestión Organizacional 1,5/7=0.21 MALO
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICA
CIÓN
OBSERVACIO
NES SI NO PARCIAL
2. Capacitacion y Entrenamiento
¿Se cuenta con un programa de
capacitación en prevención y respuesta
a emergencias?
X 0,5
¿Todos los miembros de la organización
se han capacitado de acuerdo al
programa de capacitación en prevención
y respuesta a emergencias?
X
0
¿Se cuenta con un programa de X
0
- 80 -
entrenamiento en respuesta a
emergencias para todos los miembros de
la organización?
¿Se cuenta con mecanismos de difusión
en temas de prevención y respuesta a
emergencias?
X 0,5
Promedio Capacitación y Entrenamiento 1/4=0.25 MALO
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICA
CIÓN
OBSERVACIO
NES SI NO PARCIAL
3. Caracteristicas de Seguridad
¿Se ha identificado y clasificado el
personal fijo y flotante en los diferentes
horarios laborales y no laborales
(menores de edad, adultos mayores,
personas con discapacidad física)?
X 0,5
¿Se han contemplado acciones
específicas teniendo en cuenta la
clasificación de la población en la
preparación y respuesta a emergencias?
X
0
¿Se cuenta con elementos de protección
suficientes y adecuados para el personal
de la organización en sus actividades de
rutina?
X 0,5
¿Se cuenta con elementos de protección
personal para la respuesta a
emergencias, de acuerdo con las
amenazas identificadas y las
necesidades de su Organización?
X
0
¿Se cuenta con un esquema de
seguridad física? X
0
Promedio Características de Seguridad 1/5=0.20 MALO
SUMA TOTAL PROMEDIOS 0,66 ALTA
Fuente: Metodologías de Análisis de Riesgo
Elaborado por: Darwin Malliquinga
TABLA 34. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS RECURSOS - FACULTAD DE
CIENCIAS PSICOLÓGICAS
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICA
CIÓN
OBSERVACIO
NES SI NO PARCIAL
1. Suministros
¿Se cuenta con implementos básicos
para la respuesta de acuerdo con la
amenaza identificada?
X 0,5
¿Se cuenta con implementos básicos
para la atención de heridos, tales como:
camillas, botiquines, guantes,
entre otros, de acuerdo con las
necesidades de su Organización?
X 0
Promedio Suministros 0,5/2=0.1 MALO
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICA OBSERVACIO
- 81 -
SI NO PARCIAL CIÓN NES
2. Edificaciones
¿El tipo de construcción es sismo
resistente o cuenta con un refuerzo
estructural?
X 0
¿Existen puertas y muros cortafuego,
puertas anti pánico, entre otras
características de seguridad?
X 0
¿Las escaleras de emergencia se
encuentran en buen estado, poseen
doble pasamanos, señalización,
antideslizantes, entre otras
características de seguridad?
X 0,5
¿Están definidas las rutas de evacuación
y salidas de emergencia, debidamente
señalizadas y con iluminación alterna?
X 0,5
¿Se tienen identificados espacios para la
ubicación de instalaciones de
emergencias (puntos de encuentro,
módulos de estabilización de heridos,
entre otros)?
X
0
¿Las ventanas cuentan con película de
seguridad? X 0
¿Se tienen asegurados o anclados
enseres, gabinetes u objetos que puedan
caer?
X 0,5
Promedio Edificaciones 1,5/7=0.21 MALO
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICA
CIÓN
OBSERVACIO
NES SI NO PARCIAL
3. Equipos
¿Se cuenta con sistemas de detección
y/o monitoreo de la amenaza
identificada?
X
0
¿Se cuenta con algún sistema de alarma
en caso de emergencia? X 0
¿Se cuenta con sistemas de control o
mitigación de la amenaza identificada? X 0,5
¿Se cuenta con un sistema de
comunicaciones internas para la
respuesta a emergencias?
X
0
¿Se cuenta con medios de transporte
para el apoyo logístico en una
emergencia?
X 0
¿Se cuenta con programa de
mantenimiento preventivo y correctivo
para los equipos de emergencia?
X 0,5
Promedio Equipos 1/6=0.16 MALO
SUMA TOTAL PROMEDIOS 0,47 ALTA
Fuente: Metodologías de Análisis de Riesgo
Elaborado por: Darwin Malliquinga
- 82 -
TABLA 35. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS Y PROCESOS -
FACULTAD DE CIENCIAS PSICOLÓGICAS
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICA
CIÓN
OBSERVACIO
NES SI NO PARCIAL
1. Servicios
¿Se cuenta suministro de energía
permanente? X 0,5
¿Se cuenta suministro de agua
permanente? X
0
¿Se cuenta con un programa de gestión
de residuos? X 1
¿Se cuenta con servicio de
comunicaciones internas? X
0
Promedio Servicios 1,5/4=0.37 MALO
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICA
CIÓN
OBSERVACIO
NES SI NO PARCIAL
2. Sistemas Alternos
¿Se cuenta con sistemas redundantes
para el suministro de agua (tanque de
reserva de agua, entre otros?
X 0
¿Se cuenta con sistemas redundantes
para el suministro de energía (plantas
eléctricas, entre otros?
X 0
¿Se cuenta con hidrantes internos y/o
externos? X 0
Promedio Sistemas Alternos 0/3=0.00 MALO
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICA
CIÓN
OBSERVACIO
NES SI NO PARCIAL
3. Recuperacion
¿Se tienen identificados los procesos
vitales para el funcionamiento de su
organización?
X 0,5
¿Se cuenta con un plan de continuidad? X
0
¿Se cuenta con algún sistema de
seguros para los integrantes de la
organización?
X 0
¿Se tienen aseguradas las edificaciones
y los bienes en general para cada
amenaza identificada?
X
0
¿Se encuentra asegurada la información
digital y análoga de la organización? X 0,5
Promedio Recuperación 1/5=0.20 MALO
SUMA TOTAL PROMEDIOS 0.57 ALTA
Fuente: Metodologías de Análisis de Riesgo
Elaborado por: Darwin Malliquinga
- 83 -
TABLA 36. NIVEL DE RIESGO - FACULTAD DE CIENCIAS PSICOLÓGICAS Amenaza Diamante de riesgo Interpretacion
Sismos
ALTO
Deslaves
ALTO
Caída de ceniza volcánica
ALTO
Erupción volcánica
ALTO
Inundación
ALTO
Incendios
ALTO
Accidentes personales
ALTO
Delincuencia/robo
ALTO
Fuente: Metodologías de Análisis de Riesgo
Elaborado por: Darwin Malliquinga
- 84 -
TABLA 37. EVALUACIÓN DE RIESGO CONTRA INCENDIOS – FACULTAD DE
CIENCIAS PSICOLÓGICAS
Fuente: Metodo Simplificado de Evaluación de Riesgos contra Incendios
Elaborado por: Darwin Malliquinga
Coeficiente Puntos Puntos
1 13
Nº de pisos Altura
1 o 2 menor de 6m 3
3,4, o 5 entre 6 y 15m 2
6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1
10 o más más de 28m 0 14
2
5
4
3 15
2
1
0
3 16
10
5
0
4 17
Sin falsos techos 5
Con falsos techos incombustibles 3
Con falsos techos combustibles 0
5
18
menor de 5 km 5 min. 10
entre 5 y 10 km 5 y 10 min. 8
entre 10 y 15 km10 y 15 min. 6
entre 15 y 25 km15 y 25 min. 2 90
más de 25 km 25 min. 0
6
5 SV CV Puntos
3 1 2 2
1 2 4 0
0 2 4 0
7 0 4 0
5 8 0
10 2 4 0
5 2
0
8
10 1
5 0
0
9
5 P 4,87
3
0
Nivel de
RiesgoRiesgo Medio
10
10
5
0
11
3
2
0
12
3
2
0
Valor del
Riesgo
8,1 a 10
6,1 a 8
4,1 a 6
2,1 a 4
0 a 2
Riesgo Leve
Riesgo Medio
Reisgo Grave
METODO SIMPLIFICADO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS CONTRA INCENDIOS
Calificación del Riesgo
Riesgo muy leve
Concepto Concepto Coeficiente
CONSTRUCCION DESTRUCTIBILIDAD
Por calor
2
Baja 10
0Media 5
Alta 0
Por humo
de 501 a 1500 m2 Alta 0
de 1501 a 2500 m2 Por corrosión
Superficie mayor sector incendios Baja 10
10de 0 a 500 m2
4
Media 5
de 2501 a 3500 m2 Baja 10
10de 3501 a 4500 m2 Media 5
más de 4500 m2 Alta 0
Media 5
Combustible (madera) Alta 0
Falsos Techos PROPAGABILIDAD
Resistencia al Fuego Por Agua
Resistente al fuego (hormigón)
10
Baja 10
5No combustibel (metálica)
0
Vertical
Baja 5
3Media 3
FACTORES DE SITUACIÓN Alta
3
Alta 0
Accesibilidad de edificios FACTORES DE PROTECCIÓN
0
Distancia de los Bomberos Horizontal
10
Baja 5
3Media
Buena
3
Concepto
Media Extintores portátiles (EXT)
Mala Bocas de incendio equipadas (BIE)
Muy mala Columnas hidratantes exteriores (CHE)
PROCESOS Detección automática (DTE)
Peligro de activación Rociadores automáticos (ROC)
Bajo
5
Extinción por agentes gaseosos (IFE)
Medio
Alto
Carga Térmica
Bajo
10Medio
Alto
Combustibilidad
Alto
5Medio
Bajo
Factor de concentración $/m2
menor de 500
2
Almacenamiento en Altura
Bajo
5
Medio
Alto
Orden y Limpieza
Riesgo muy Grave
TABLA DE RESULTADOS MESERI
Factores X: PROPIOS A LA INSTALACIÓN
Factor B: BRIGADA INTERNA DE INCENDIO
Factores Y - DE PROTECCIÓN
BRIGADAS INTERNAS
Si existe brigada / personal preparado
No existe brigada / personal preparado
1
SUBTOTAL (X)
SUBTOTAL (Y)
entre 500 y 1500
más de 1500
OBSERVACIONES: Cada vez que se hacen mejoras dentro de los factores X y Y
disminuimos los riesgos de incendios; este método permite cuantificar los daños y su
aplicación frecuente minimiza los daños a personas.menor de 2 m.
3entre 2 y 4 m.
más de 6 m.
FACTOR DE CONCENTRACIÓN
5X 5YP= + + 1(BCI)
129 26
- 85 -
TABLA 38. DETALLE DE LOS RECURSOS DE LA FACULTAD DE CIENCIAS
PSICOLÓGICAS
FACULTAD DE CIENCIAS PSICOLÓGICAS
Extintores, Sistemas Fijos De Extinción Y Otros. E
dif
icio
Niv
eles
Act
ivid
ad
O S
erv
icio
Esc
aler
as D
e E
vac
uac
ión
Hid
rante
s
Gab
inet
es C
on
tra
Ince
nd
ios
Ro
ciad
ore
s D
e A
gu
a- E
spum
a
Pal
anca
s d
e E
mer
gen
cia
PQ
S 1
0 l
bs.
CO
2 1
0 l
bs.
Det
ecto
res
De
Hum
o
Lám
par
as D
e E
mer
gen
cia
Edif
icio
Pri
nci
pal
Piso 3
Aulas -- -- -- -- -- -- -- -- --
Oficinas -- -- -- -- -- -- -- -- --
Consultorio -- -- -- -- -- -- -- -- --
Archivo -- -- -- -- -- -- -- -- --
Corredor 3 -- -- -- -- -- -- -- --
Piso 2
Aulas -- -- -- -- -- -- -- -- --
Bodega -- -- -- -- -- -- -- -- --
Oficinas -- -- -- -- -- -- -- -- --
Salón múltiple -- -- -- -- -- -- -- -- --
Corredor 1 -- -- -- -- -- -- -- --
Piso 1
Aulas
Sala de espera 1 -- -- -- -- -- -- -- --
Oficinas 1 -- -- -- -- -- -- -- --
Corredor 1 -- -- -- -- -- -- -- --
Planta Baja
Aulas -- -- -- -- -- -- -- -- --
Laboratorio -- -- -- -- -- -- -- -- --
Sala de profesores -- -- -- -- -- -- -- -- --
Biblioteca -- -- -- -- -- -- -- -- --
Bodega -- -- -- -- -- -- -- -- --
Corredor 2 -- -- -- -- -- -- -- --
Total 9 -- -- -- -- -- -- -- --
Pre
fab
rica
das
Aulas -- -- -- -- -- -- -- -- --
Bodega -- -- -- -- -- -- -- -- --
Centro de copiado -- -- -- -- -- -- -- -- --
Total -- -- -- -- -- -- -- -- --
Fuente: Facultad de Ciencias Psicológicas (UCE) Elaborado por: Darwin Malliquinga
- 86 -
4.1.1. Análisis de resultados evaluación
TABLA 39. RESULTADOS PREGUNTA N°1. FACULTAD DE CIENCIAS
PSICOLÓGICAS
¿QUÉ ES UNA AMENAZA?
Frecuencia Porcentaje
Correcto 41 42%
Incorrecto 57 58%
N° 98 100%
Fuente: Evaluación-Facultad de Ciencias Psicológicas (UCE) Elaborado por: Darwin Malliquinga
Gráfico 15. Resultados pregunta N°1. Facultad de Ciencias Psicológicas
Fuente: Evaluación-Facultad de Ciencias Psicológicas (UCE)
INTERPRETACIÓN:
De la Tabla 39 representado en el Gráfico 15 se observa que:
El 42% del personal administrativo y docentes expresan conocer qué es una
amenaza.
El 58% del personal administrativo y docentes expresan no conocer qué es una
amenaza.
Correcto Incorrecto
Facultad de Ciencias Psicológicas
41 57
0
10
20
30
40
50
60
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
- 87 -
TABLA 40. RESULTADOS PREGUNTA N°2. FACULTAD DE CIENCIAS
PSICOLÓGICAS
¿QUÉ ES VULNERABILIDAD?
Frecuencia Porcentaje
Correcto 58 59%
Incorrecto 40 41%
N° 98 100%
Fuente: Evaluación-Facultad de Ciencias Psicológicas (UCE) Elaborado por: Darwin Malliquinga
Gráfico 16. Resultados pregunta N°2. Facultad de Ciencias Psicológicas
Fuente: Evaluación-Facultad de Ciencias Psicológicas (UCE)
INTERPRETACIÓN:
De la Tabla 40 representado en el Gráfico 16 se observa que:
El 59% del personal administrativo y docentes expresan conocer qué es
vulnerabilidad.
El 41% del personal administrativo y docentes expresan no conocer qué es
vulnerabilidad.
Correcto Incorrecto
Facultad de Ciencias Psicológicas
58 40
0
10
20
30
40
50
60
70
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
- 88 -
TABLA 41. RESULTADOS PREGUNTA N°3. FACULTAD DE CIENCIAS
PSICOLÓGICAS
¿QUÉ ES RIESGO?
Frecuencia Porcentaje
Correcto 59 60%
Incorrecto 39 40%
N° 98 100%
Fuente: Evaluación-Facultad de Ciencias Psicológicas (UCE) Elaborado por: Darwin Malliquinga
Gráfico 17. Resultados pregunta N°3. Facultad de Ciencias Psicológicas
Fuente: Evaluación-Facultad de Ciencias Psicológicas (UCE)
INTERPRETACIÓN:
De la Tabla 41 representado en el Gráfico 17 se observa que:
El 60% del personal administrativo y docentes expresan conocer qué es riegos.
El 40% del personal administrativo y docentes expresan no conocer qué es riesgo.
Correcto Incorrecto
Facultad de Ciencias Psicológicas
59 39
0
10
20
30
40
50
60
70
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
- 89 -
TABLA 42. RESULTADOS PREGUNTA N°4. FACULTAD DE CIENCIAS
PSICOLÓGICAS
¿QUÉ ES UN DESASTRE?
Frecuencia Porcentaje
Correcto 59 60%
Incorrecto 39 40%
N° 98 100%
Fuente: Evaluación-Facultad de Ciencias Psicológicas (UCE) Elaborado por: Darwin Malliquinga
Gráfico 18. Resultados pregunta N°4. Facultad de Ciencias Psicológicas
Fuente: Evaluación-Facultad de Ciencias Psicológicas (UCE)
INTERPRETACIÓN:
De la Tabla 42 representado en el Gráfico 18 se observa que:
El 60% del personal administrativo y docentes expresan conocer qué es un
desastre.
El 40% del personal administrativo y docentes expresan no conocer qué es un
desastre.
Correcto Incorrecto
Facultad de Ciencias Psicológicas
59 39
0
10
20
30
40
50
60
70
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
- 90 -
TABLA 43. RESULTADOS PREGUNTA N°5. FACULTAD DE CIENCIAS
PSICOLÓGICAS
¿QUÉ ES UN PLAN DE CONTINGENCIA?
Frecuencia Porcentaje
Correcto 56 57%
Incorrecto 42 43%
N° 98 100%
Fuente: Evaluación-Facultad de Ciencias Psicológicas (UCE) Elaborado por: Darwin Malliquinga
Gráfico 19. Resultados pregunta N°5. Facultad de Ciencias Psicológicas
Fuente: Evaluación-Facultad de Ciencias Psicológicas (UCE)
INTERPRETACIÓN:
De la Tabla 43 representado en el Gráfico 19 se observa que:
El 57% del personal administrativo y docentes expresan conocer qué es un plan de
contingencia.
El 43% del personal administrativo y docentes expresan no conocer qué es un plan
de contingencia.
Correcto Incorrecto
Facultad de Ciencias Psicológicas
56 42
0
10
20
30
40
50
60
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
- 91 -
TABLA 44. RESULTADOS PREGUNTA N°6. FACULTAD DE CIENCIAS
PSICOLÓGICAS
¿QUÉ ES UNA ALERTA?
Frecuencia Porcentaje
Correcto 61 62%
Incorrecto 37 38%
N° 98 100%
Fuente: Evaluación-Facultad de Ciencias Psicológicas (UCE) Elaborado por: Darwin Malliquinga
Gráfico 20. Resultados pregunta N°6. Facultad de Ciencias Psicológicas
Fuente: Evaluación-Facultad de Ciencias Psicológicas (UCE)
INTERPRETACIÓN:
De la Tabla 44 representado en el Gráfico 20 se observa que:
El 62% del personal administrativo y docentes expresan conocer qué es una alerta.
El 38% del personal administrativo y docentes expresan no conocer qué es una
alerta.
Correcto Incorrecto
Facultad de Ciencias Psicológicas
61 37
0
10
20
30
40
50
60
70
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
- 92 -
TABLA 45. RESULTADOS PREGUNTA N°7. FACULTAD DE CIENCIAS
PSICOLÓGICAS
¿QUÉ ES UNA ZONA SEGURA?
Frecuencia Porcentaje
Correcto 54 55%
Incorrecto 44 45%
N° 98 100%
Fuente: Evaluación-Facultad de Ciencias Psicológicas (UCE) Elaborado por: Darwin Malliquinga
Gráfico 21. Resultados pregunta N°7. Facultad de Ciencias Psicológicas
Fuente: Evaluación-Facultad de Ciencias Psicológicas (UCE)
INTERPRETACIÓN:
De la Tabla 45 representado en el Gráfico 21 se observa que:
El 55% del personal administrativo y docentes expresan conocer qué es una zona
segura.
El 45% del personal administrativo y docentes expresan no conocer qué es una
zona segura.
Correcto Incorrecto
Facultad de Ciencias Psicológicas
54 44
0
10
20
30
40
50
60
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
- 93 -
TABLA 46. RESULTADOS PREGUNTA N°8. FACULTAD DE CIENCIAS
PSICOLÓGICAS
¿QUÉ ES UN SIMULACRO?
Frecuencia Porcentaje
Correcto 58 59%
Incorrecto 40 41%
N° 98 100%
Fuente: Evaluación-Facultad de Ciencias Psicológicas (UCE) Elaborado por: Darwin Malliquinga
Gráfico 22. Resultados pregunta N°8. Facultad de Ciencias Psicológicas
Fuente: Evaluación-Facultad de Ciencias Psicológicas (UCE)
INTERPRETACIÓN:
De la Tabla 46 representado en el Gráfico 22 se observa que:
El 59% del personal administrativo y docentes expresan conocer qué es un
simulacro.
El 41% del personal administrativo y docentes expresan no conocer qué es un
simulacro.
Correcto Incorrecto
Facultad de Ciencias Psicológicas
58 40
0
10
20
30
40
50
60
70
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
- 94 -
TABLA 47. RESULTADOS PREGUNTA N°9. FACULTAD DE CIENCIAS
PSICOLÓGICAS
¿CUÁL ES UNA AMENAZA ANTRÓPICA?
Frecuencia Porcentaje
Correcto 30 31%
Incorrecto 68 69%
N° 98 100%
Fuente: Evaluación-Facultad de Ciencias Psicológicas (UCE) Elaborado por: Darwin Malliquinga
Gráfico 23. Resultados pregunta N°9. Facultad de Ciencias Psicológicas
Fuente: Evaluación-Facultad de Ciencias Psicológicas (UCE)
INTERPRETACIÓN:
De la Tabla 47 representado en el Gráfico 23 se observa que:
El 31% del personal administrativo y docentes expresan conocer qué es una
amenaza antrópica.
El 69% del personal administrativo y docentes expresan no conocer qué es una
amenaza antrópica.
Correcto Incorrecto
Facultad de Ciencias Psicológicas
30 68
0
10
20
30
40
50
60
70
80
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
- 95 -
TABLA 48. RESULTADOS PREGUNTA N°10. FACULTAD DE CIENCIAS
PSICOLÓGICA
¿QUÉ ES UN GABINETE CONTRA INCENDIOS?
Frecuencia Porcentaje
Correcto 56 57%
Incorrecto 42 43 %
N° 98 100%
Fuente: Evaluación-Facultad de Ciencias Psicológicas (UCE) Elaborado por: Darwin Malliquinga
Gráfico 24. Resultados pregunta N°10. Facultad de Ciencias Psicológicas
Fuente: Evaluación-Facultad de Ciencias Psicológicas (UCE)
INTERPRETACIÓN:
De la Tabla 48 representado en el Gráfico 24 se observa que:
El 57% del personal administrativo y docentes expresan conocer qué es un
gabinete contra incendios.
El 43% del personal administrativo y docentes expresan no conocer qué es un
gabinete contra incendios.
Correcto Incorrecto
Facultad de Ciencias Psicológicas
56 42
0
10
20
30
40
50
60
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
- 96 -
TABLA 49. RESULTADOS GLOBALES. FACULTAD DE CIENCIAS PSICOLÓGICA
Conocimientos en Gestión de riesgos
Población Promedio de conocimientos en Gestión de Riesgos
98 personas 5,58/10
Fuente: Evaluación-Facultad de Ciencias Psicológicas (UCE) Elaborado por: Darwin Malliquinga
Gráfico 25. Resultados Globales .Facultad de Ciencias Psicológicas
Fuente: Evaluación-Facultad de Ciencias Psicológicas (UCE)
INTERPRETACIÓN:
De la Tabla 49 representado en el Gráfico 25 se observa que:
Se puede apreciar que de un total de 98 personas encuestadas en la Facultad de
Ciencias Psicológicas, obtuvieron una calificación de REGULAR, con un promedio
general de 5,58 sobre 10 puntos, por lo que se evidencia que la población de docentes,
personal administrativo y de servicio, esta próximo alcanzar los aprendizajes
requeridos en Gestión de Riesgo.
Excelente Bueno Regular Malo
Facultad de Ciencias Psicológicas
0 0 5,58 0
0
1
2
3
4
5
6
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
- 97 -
4.2. HOSPITAL DEL DÍA
TABLA 50. INFORMACIÓN GENERAL DEL HOSPITAL DEL DÍA
Información general de la institución
Razón Social: Hospital del Día de la Universidad Central del Ecuador
Actividad: El Hospital del Día, tiene como objetivo, brindar asistencia médica,
cirugía ambulatoria, odontología, rehabilitación, diagnostico de
laboratorio, rayos x, enfermería y farmacia, a los servidores
universitarios, estudiantes y público en general.
RUC: 1768126050001
Dirección Exacta: Ciudadela Universitaria S/N Calle Jerónimo Leiton, predios de la
Ciudadela Universitaria, colimitante al Norte con la Facultad de
Ciencias Agrícolas, al Sur con la Facultad de Ciencias Psicológicas,
al Oeste con la escuela de Educación Técnica y al Este con las
instalaciones del Comedor Universitario
Barrio La Gasca
Parroquia Miraflores
Cantón Quito
Provincia Pichincha
Representante
legal:
DR. GUSTAVO MORALES
DIRECTOR
Teléfono : 0998932439
Medidas de
superficie total:
3.000m² Superficie útil:
2.363 m²
Planta Baja 465 m²,
Primer Piso 1.218 m²
Segundo Piso 680 m²
Cantidad de
población:
Total de trabajadores: 57
Personal Administrativo Hombres: 3
Mujeres: 8
Embarazadas: 0
Capacidades
especiales:
0
Servicio Hombres: 28
Mujeres: 18
Embarazadas: 0
Capacidades
especiales:
1
Cantidad aproximada de visitante 306 diarias
Horario: Una sola jornada
Turno: Administrativo 7:00am-12:00am
8:00am-16:30pm
Servicio 7:00am-16:30pm
Teléfonos: (02) 524917 – (03) 216177 – (03) 216190 – Fax (02) 548452 Fuente: Hospital del Día (UCE)
Elaborado por: Darwin Malliquinga
- 98 -
TABLA 51. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS HOSPITAL DEL DÍA
Fuente: Metodologías de Análisis de Riesgo
Elaborado por: Darwin Malliquinga
TABLA 52. ANÁLISIS DE AMENAZAS DEL HOSPITAL DEL DÍA Amenaza Interno Externo Descripción de la amenaza Clasificación Color
Naturales
Sismos X Proceso de subducción de la
placa de Nazca bajo la Placa
Sudamericana.
El DMQ está travesado por
un sistema de fallas
geológicas.
Estudio de
Microzonificación sísmica
del DMQ.
Deslaves X Movimiento de tierra por
erupción volcánica del
Guagua Pichincha.
Acciones antrópicas.
Caída de ceniza
volcánica
X Erupción volcánica del
Guagua Pichincha.
Erupción volcánica X Erupción volcánica del
Guagua Pichincha.
Inundación X Obstrucción de alcantarillas
y recolectores de agua
lluvia.
Antrópicas no intencionales
Incendios X X Falla en redes eléctricas.
Falla en los generadores.
Fuga de gas X Deficiente mantenimiento.
Falla humana (descuido).
Accidentes
personales
X X Caídas o emergencias
médicas: heridas, fracturas,
quemaduras, problemas
respiratorios, etc.
Social
Delincuencia/robo X Comportamientos no
adaptativos
Fuente: Metodologías de Análisis de Riesgo
Elaborado por: Darwin Malliquinga
NATURAL ANTRÓPICAS NO
INTENCIONALES
SOCIAL
• Sismos
• Deslaves
• Caída de ceniza volcánica
• Erupción volcánica
• Inundación
• Incendios
• Fuga de gas
• Accidentes Personales
• Delincuencia/robo
- 99 -
TABLA 53. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DE LAS PERSONAS - HOSPITAL DEL
DÍA PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICA
CIÓN
OBSERVACIO
NES SI NO PARCIAL
1. Gestión Organizacional
¿Existe una política general en Gestión
del Riesgo donde se indican
lineamientos de emergencias?
X 1
¿Existe un esquema organizacional para
la respuesta a emergencias con
Funciones y responsables asignados
(Brigadas) y se mantiene actualizado?
X 1
¿Promueve activamente la participación
de sus trabajadores en un programa de
preparación para emergencias?
X 0,5
¿La estructura organizacional para la
respuesta a emergencias garantiza la
respuesta a los eventos que se puedan
presentar tanto en los horarios laborales
como en los no laborales?
X 0,5
¿Han establecido mecanismos de
interacción con su entorno que faciliten
dar respuesta apropiada a los eventos
que se puedan presentar?
X 0,5
¿Existen instrumentos para hacer
inspecciones a las áreas para la
identificación de condiciones inseguras
que puedan generar emergencias?
X 0
¿Existe y se mantiene actualizado todos
los componentes del Plan de
Emergencias y Contingencias?
X 0
Promedio Gestión Organizacional 3/7=0.42 REGULAR
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICA
CIÓN
OBSERVACIO
NES SI NO PARCIAL
2. Capacitacion y Entrenamiento
¿Se cuenta con un programa de
capacitación en prevención y respuesta
a emergencias?
X 0,5
¿Todos los miembros de la organización se han capacitado de acuerdo al programa de capacitación en prevención y respuesta a emergencias?
X 0,5
¿Se cuenta con un programa de
entrenamiento en respuesta a
emergencias para todos los miembros de
la organización?
X 0,5
¿Se cuenta con mecanismos de difusión
en temas de prevención y respuesta a
emergencias?
X 0,5
Promedio Capacitación y Entrenamiento 2/4=0.50 REGULAR
- 100 -
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICA
CIÓN
OBSERVACIO
NES SI NO PARCIAL
3. Caracteristicas de Seguridad
¿Se ha identificado y clasificado el
personal fijo y flotante en los diferentes
horarios laborales y no laborales
(menores de edad, adultos mayores,
personas con discapacidad física)?
X 0,5
¿Se han contemplado acciones
específicas teniendo en cuenta la
clasificación de la población en la
preparación y respuesta a emergencias?
X 0,5
¿Se cuenta con elementos de protección
suficientes y adecuados para el personal
de la organización en sus actividades de
rutina?
X 0,5
¿Se cuenta con elementos de protección
personal para la respuesta a
emergencias, de acuerdo con las
amenazas identificadas y las
necesidades de su Organización?
X 0
¿Se cuenta con un esquema de
seguridad física?
X 0
Promedio Características de Seguridad 1,5/5=0.30 MALO
SUMA TOTAL PROMEDIOS 1.22 ALTA
Fuente: Metodologías de Análisis de Riesgo
Elaborado por: Darwin Malliquinga
TABLA 54. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS RECURSOS - HOSPITAL DEL
DÍA PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICA
CIÓN
OBSERVACIO
NES SI NO PARCIAL
1. Suministros
¿Se cuenta con implementos básicos
para la respuesta de acuerdo con la
amenaza identificada?
X 0,5
¿Se cuenta con implementos básicos
para la atención de heridos, tales como:
camillas, botiquines, guantes,
entre otros, de acuerdo con las
necesidades de su Organización?
X 1
Promedio Suministros 1,5/2=0.75 BUENO
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICA
CIÓN
OBSERVACIO
NES SI NO PARCIAL
2. Edificaciones
¿El tipo de construcción es sismo
resistente o cuenta con un refuerzo
estructural?
X 0
¿Existen puertas y muros cortafuego,
puertas anti pánico, entre otras
X 0
- 101 -
características de seguridad?
¿Las escaleras de emergencia se
encuentran en buen estado, poseen
doble pasamanos, señalización,
antideslizantes, entre otras
características de seguridad?
X 0,5
¿Están definidas las rutas de evacuación
y salidas de emergencia, debidamente
señalizadas y con iluminación alterna?
X 1
¿Se tienen identificados espacios para la
ubicación de instalaciones de
emergencias (puntos de encuentro,
módulos de estabilización de heridos,
entre otros)?
X 0,5
¿Las ventanas cuentan con película de
seguridad?
X 0
¿Se tienen asegurados o anclados
enseres, gabinetes u objetos que puedan
caer?
X 0,5
Promedio Edificaciones 2,5/7=0.35 REGULAR
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICA
CIÓN
OBSERVACIO
NES SI NO PARCIAL
3. Equipos
¿Se cuenta con sistemas de detección
y/o monitoreo de la amenaza
identificada?
X 0,5
¿Se cuenta con algún sistema de alarma
en caso de emergencia?
X 1
¿Se cuenta con sistemas de control o
mitigación de la amenaza identificada?
X 0,5
¿Se cuenta con un sistema de
comunicaciones internas para la
respuesta a emergencias?
X 0,5
¿Se cuenta con medios de transporte
para el apoyo logístico en una
emergencia?
X 0
¿Se cuenta con programa de
mantenimiento preventivo y correctivo
para los equipos de emergencia?
X 0,5
Promedio Equipos 3/6=0.50 REGULAR
SUMA TOTAL PROMEDIOS 1.60 MEDIA
Fuente: Metodologías de Análisis de Riesgo
Elaborado por: Darwin Malliquinga
TABLA 55. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS Y PROCESOS -
HOSPITAL DEL DÍA PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICA
CIÓN
OBSERVACIO
NES SI NO PARCIAL
1. Servicios
¿Se cuenta suministro de energía X 0,5
- 102 -
permanente?
¿Se cuenta suministro de agua
permanente?
X 0,5
¿Se cuenta con un programa de gestión
de residuos?
X 1
¿Se cuenta con servicio de
comunicaciones internas?
X 0,5
Promedio Servicios 2,5/4=0.62 REGULAR
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICA
CIÓN
OBSERVACIO
NES SI NO PARCIAL
2. Sistemas Alternos
¿Se cuenta con sistemas redundantes
para el suministro de agua (tanque de
reserva de agua, entre otros?
X 0
¿Se cuenta con sistemas redundantes
para el suministro de energía (plantas
eléctricas, entre otros?
X 0
¿Se cuenta con hidrantes internos y/o
externos?
X 0
Promedio Sistemas Alternos 0/3=0.00 MALO
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICA
CIÓN
OBSERVACIO
NES SI NO PARCIAL
3. Recuperacion
¿Se tienen identificados los procesos
vitales para el funcionamiento de su
organización?
X 0,5
¿Se cuenta con un plan de continuidad? X 0,5
¿Se cuenta con algún sistema de
seguros para los integrantes de la
organización?
X 0
¿Se tienen aseguradas las edificaciones
y los bienes en general para cada
amenaza identificada?
X 0,5
¿Se encuentra asegurada la información
digital y análoga de la organización?
X 0,5
Promedio Recuperación 2/5=0.40 MALO
SUMA TOTAL PROMEDIOS 1.02 MEDIA
Fuente: Metodologías de Análisis de Riesgo
Elaborado por: Darwin Malliquinga
TABLA 56. NIVEL DE RIESGO - HOSPITAL DEL DÍA Amenaza Diamante de riesgo Interpretacion
Sismos
MEDIO
Deslaves
MEDIO
- 103 -
Caída de ceniza volcánica
MEDIO
Erupción volcánica
MEDIO
Inundación
MEDIO
Incendios
MEDIO
Fuga de gas
BAJO
Accidentes personales
BAJO
Delincuencia/robo
BAJO
Fuente: Metodologías de Análisis de Riesgo
Elaborado por: Darwin Malliquinga
- 104 -
TABLA 57. EVALUACIÓN DE RIESGO CONTRA INCENDIOS – HOSPITAL DEL DÍA
Fuente: Metodo Simplificado de Evaluación de Riesgos contra Incendios
Elaborado por: Darwin Malliquinga
Coeficiente Puntos Puntos
1 13
Nº de pisos Altura
1 o 2 menor de 6m 3
3,4, o 5 entre 6 y 15m 2
6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1
10 o más más de 28m 0 14
2
5
4
3 15
2
1
0
3 16
10
5
0
4 17
Sin falsos techos 5
Con falsos techos incombustibles 3
Con falsos techos combustibles 0
5
18
menor de 5 km 5 min. 10
entre 5 y 10 km 5 y 10 min. 8
entre 10 y 15 km10 y 15 min. 6
entre 15 y 25 km15 y 25 min. 2 89
más de 25 km 25 min. 0
6
5 SV CV Puntos
3 1 2 2
1 2 4 0
0 2 4 0
7 0 4 4
5 8 0
10 2 4 0
5 6
0
8
10 1
5 0
0
9
5 P 5,60
3
0
Nivel de
RiesgoRiesgo Medio
10
10
5
0
11
3
2
0
12
3
2
0
METODO SIMPLIFICADO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS CONTRA INCENDIOS
Concepto Concepto Coeficiente
CONSTRUCCION DESTRUCTIBILIDAD
Por calor
1
Baja 10
0Media 5
Alta 0
Por humo
de 501 a 1500 m2 Alta 0
de 1501 a 2500 m2 Por corrosión
Superficie mayor sector incendios Baja 10
10de 0 a 500 m2
3
Media 5
de 2501 a 3500 m2 Baja 10
10de 3501 a 4500 m2 Media 5
más de 4500 m2 Alta 0
Media 5
Combustible (madera) Alta 0
Falsos Techos PROPAGABILIDAD
Resistencia al Fuego Por Agua
Resistente al fuego (hormigón)
10
Baja 10
5No combustibel (metálica)
0
Vertical
Baja 5
3Media 3
FACTORES DE SITUACIÓN Alta
3
Alta 0
Accesibilidad de edificios FACTORES DE PROTECCIÓN
0
Distancia de los Bomberos Horizontal
10
Baja 5
3Media
Buena
1
Concepto
Media Extintores portátiles (EXT)
Mala Bocas de incendio equipadas (BIE)
Muy mala Columnas hidratantes exteriores (CHE)
PROCESOS Detección automática (DTE)
Peligro de activación Rociadores automáticos (ROC)
Bajo
5
Extinción por agentes gaseosos (IFE)
Medio
Alto
Carga Térmica
Bajo
10Medio
Alto
Combustibilidad
Alto
10Medio
Bajo
Factor de concentración $/m2
menor de 500
2
Almacenamiento en Altura
Bajo
3
Medio
Alto
Orden y Limpieza
Factores X: PROPIOS A LA INSTALACIÓN
Factor B: BRIGADA INTERNA DE INCENDIO
Factores Y - DE PROTECCIÓN
BRIGADAS INTERNAS
Si existe brigada / personal preparado
No existe brigada / personal preparado
1
SUBTOTAL (X)
SUBTOTAL (Y)
entre 500 y 1500
más de 1500
OBSERVACIONES: Cada vez que se hacen mejoras dentro de los factores X y Y
disminuimos los riesgos de incendios; este método permite cuantificar los daños y su
aplicación frecuente minimiza los daños a personas.menor de 2 m.
3entre 2 y 4 m.
más de 6 m.
FACTOR DE CONCENTRACIÓN
5X 5YP= + + 1(BCI)
129 26
- 105 -
TABLA 58. DETALLE DE RECURSOS DEL HOSPITAL DEL DÍA
HOSPITAL DEL DÍA
Extintores, Sistemas Fijos De Extinción Y Otros. E
dif
icio
Niv
eles
Act
ivid
ad
O S
erv
icio
PQ
S 5
lb
s.
PQ
S 1
0 l
bs.
Det
ecto
res
De
Hum
o
Lám
par
as D
e E
mer
gen
cia
Esc
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Hid
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s
Gab
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on
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Ince
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ios
Ro
ciad
ore
s D
e A
gu
a- E
spum
a
Pal
anca
s d
e E
mer
gen
cia
CO
2 5
lb
s.
CO
2 1
0 l
bs.
Edif
icio
Pri
nci
pal
Piso 2
Oficinas -- -- 2 -- 2 -- -- -- -- -- --
Consultorio -- -- 2 -- 1 -- -- -- -- -- --
Bodega 1 -- -- -- 1 -- -- -- -- -- --
Corredor -- 6 1 -- 4 6 1 -- -- -- 2
Sala uso múltiple -- -- -- -- 2 1 -- -- -- -- --
Cafetería -- -- -- -- 1 -- -- -- -- -- --
Piso 1
Oficinas 2 -- 2 1 7 -- -- -- -- -- --
Consultorio 2 -- 1 1 12 -- -- -- -- -- --
Corredor -- -- -- 6 6 9 1 -- -- -- 3
Cafetería -- 1 -- -- 1 -- -- -- -- -- --
Planta
Baja
Oficinas -- 2 -- 1 6 4 -- -- -- -- --
Corredor -- -- -- 3 3 3 -- -- -- -- --
Total 5 9 8 12 46 23 2 -- -- -- 5
Fuente: Hospital del Día (UCE) Elaborado por: Darwin Malliquinga
- 106 -
4.2.1. Análisis de resultados evaluación
TABLA 59. RESULTADOS PREGUNTA N°1. HOSPITAL DEL DÍA
¿QUÉ ES UNA AMENAZA?
Frecuencia Porcentaje
Correcto 33 58%
Incorrecto 24 42%
N° 57 100%
Fuente: Evaluación-Hospital del Día (UCE) Elaborado por: Darwin Malliquinga
Gráfico 26. Resultados pregunta N°1 Hospital del Día
Fuente: Evaluación- Hospital del Día (UCE)
INTERPRETACIÓN:
De la Tabla 59 representado en el Gráfico 26 se observa que:
El 58% del personal administrativo y de servicio expresan conocer qué es una
amenaza.
El 42% del personal administrativo y de servicio expresan no conocer qué es una
amenaza.
Correcto Incorrecto
Hospital del Día 33 24
0
5
10
15
20
25
30
35
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
- 107 -
TABLA 60. RESULTADOS PREGUNTA N°2. HOSPITAL DEL DÍA
¿QUÉ ES VULNERABILIDAD?
Frecuencia Porcentaje
Correcto 47 82%
Incorrecto 10 18%
N° 57 100%
Fuente: Evaluación- Hospital del Día (UCE) Elaborado por: Darwin Malliquinga
Gráfico 27. Resultados pregunta N°2. Hospital del Día
Fuente: Evaluación- Hospital del Día (UCE)
INTERPRETACIÓN:
De la Tabla 60 representado en el Gráfico 27 se observa que:
El 82% del personal administrativo y de servicio expresan conocer qué es
vulnerabilidad.
El 18% del personal administrativo y de servicio expresan no conocer qué es
vulnerabilidad.
Correcto Incorrecto
Hospital del Día 47 10
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
- 108 -
TABLA 61. RESULTADOS PREGUNTA N°3. HOSPITAL DEL DÍA
¿QUÉ ES RIESGO?
Frecuencia Porcentaje
Correcto 34 60%
Incorrecto 23 40 %
N° 57 100%
Fuente: Evaluación-Hospital del Día(UCE) Elaborado por: Darwin Malliquinga
Gráfico 28. Resultados pregunta N°3. Hospital del Día
Fuente: Evaluación-Hospital del Día (UCE)
INTERPRETACIÓN:
De la Tabla 61 representado en el Gráfico 28 se observa que:
El 60% del personal administrativo y de servicio expresan conocer qué es un
riesgo.
El 40% del personal administrativo y de servicio expresan no conocer qué es un
riesgo.
Correcto Incorrecto
Hospital del Día 34 23
0
5
10
15
20
25
30
35
40
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
- 109 -
TABLA 62. RESULTADOS PREGUNTA N°4. HOSPITAL DEL DÍA
¿QUÉ ES UN DESASTRE?
Frecuencia Porcentaje
Correcto 46 81%
Incorrecto 11 19%
N° 57 100%
Fuente: Evaluación- Hospital del Día (UCE) Elaborado por: Darwin Malliquinga
Gráfico 29. Resultados pregunta N°4. Hospital del Día
Fuente: Evaluación-Hospital del Día (UCE)
INTERPRETACIÓN:
De la Tabla 62 representado en el Gráfico 29 se observa que:
El 81% del personal administrativo y de servicio expresan conocer qué es un
desastre.
El 19% del personal administrativo y de servicio expresan no conocer qué es un
desastre.
Correcto Incorrecto
Hospital del Día 46 11
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
- 110 -
TABLA 63. RESULTADOS PREGUNTA N°5. HOSPITAL DEL DÍA
¿QUÉ ES UN PLAN DE CONTINGENCIA?
Frecuencia Porcentaje
Correcto 41 72%
Incorrecto 16 28%
N° 57 100%
Fuente: Evaluación- Hospital del Día (UCE) Elaborado por: Darwin Malliquinga
Gráfico 30. Resultados pregunta N°5. Hospital del Día
Fuente: Evaluación- Hospital del Día (UCE)
INTERPRETACIÓN:
De la Tabla 63 representado en el Gráfico 30 se observa que:
El 72% del personal administrativo y de servicio expresan conocer qué es un plan
de contingencia.
El 28% del personal administrativo y de servicio expresan no conocer qué es un
plan de contingencia.
Correcto Incorrecto
Hospital del Día 41 16
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
- 111 -
TABLA 64. RESULTADOS PREGUNTA N°6. HOSPITAL DEL DÍA
¿QUÉ ES UNA ALERTA?
Frecuencia Porcentaje
Correcto 45 79%
Incorrecto 12 21%
N° 57 100%
Fuente: Evaluación- Hospital del Día (UCE) Elaborado por: Darwin Malliquinga
Gráfico 31. Resultados pregunta N°6. Hospital del Día
Fuente: Evaluación- Hospital del Día (UCE)
INTERPRETACIÓN:
De la Tabla 64 representado en el Gráfico 31 se observa que:
El 79% del personal administrativo y de servicio expresan conocer qué es una
alerta.
El 21% del personal administrativo y de servicio expresan no conocer qué es una
alerta.
Correcto Incorrecto
Hospital del Día 45 12
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
- 112 -
TABLA 65. RESULTADOS PREGUNTA N°7. HOSPITAL DEL DÍA
¿QUÉ ES UNA ZONA SEGURA?
Frecuencia Porcentaje
Correcto 31 54%
Incorrecto 26 46%
N° 57 100%
Fuente: Evaluación- Hospital del Día (UCE) Elaborado por: Darwin Malliquinga
Gráfico 32. Resultados pregunta N°7. Hospital del Día
Fuente: Evaluación- Hospital del Día (UCE)
INTERPRETACIÓN:
De la Tabla 65 representado en el Gráfico 32 se observa que:
El 54% del personal administrativo y de servicio expresan conocer qué es una zona
segura.
El 46% del personal administrativo y de servicio expresan no conocer qué es una
zona segura.
Correcto Incorrecto
Hospital del Día 31 26
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
- 113 -
TABLA 66. RESULTADOS PREGUNTA N°8. HOSPITAL DEL DÍA
¿QUÉ ES UN SIMULACRO?
Frecuencia Porcentaje
Correcto 47 82%
Incorrecto 10 18%
N° 57 100%
Fuente: Evaluación- Hospital del Día (UCE) Elaborado por: Darwin Malliquinga
Gráfico 33. Resultados pregunta N°8. Hospital del Día
Fuente: Evaluación- Hospital del Día (UCE)
INTERPRETACIÓN:
De la Tabla 66 representado en el Gráfico 33 se observa que:
El 82% del personal administrativo y de servicio expresan conocer qué es un
simulacro.
El 18% del personal administrativo y de servicio expresan no conocer qué es un
simulacro.
Correcto Incorrecto
Hospital del Día 47 10
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
- 114 -
TABLA 67. RESULTADOS PREGUNTA N°9. HOSPITAL DEL DÍA
¿CUÁL ES UNA AMENAZA ANTRÓPICA?
Frecuencia Porcentaje
Correcto 34 60%
Incorrecto 23 40%
N° 57 100%
Fuente: Evaluación- Hospital del Día (UCE) Elaborado por: Darwin Malliquinga
Gráfico 34. Resultados pregunta N°9. Hospital del Día
Fuente: Evaluación- Hospital del Día (UCE)
INTERPRETACIÓN:
De la Tabla 67 representado en el Gráfico 34 se observa que:
El 60% del personal administrativo y de servicio expresan conocer qué es una
amenaza antrópica.
El 40% del personal administrativo y docentes expresan no conocer qué es una
amenaza antrópica.
Correcto Incorrecto
Facultad de Ciencias Psicológicas
34 23
0
5
10
15
20
25
30
35
40
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
- 115 -
TABLA 68. RESULTADOS PREGUNTA N°10. HOSPITAL DEL DÍA
¿QUÉ ES UN GABINETE CONTRA INCENDIOS?
Frecuencia Porcentaje
Correcto 43 75%
Incorrecto 14 25%
N° 57 100%
Fuente: Evaluación- Hospital del Día (UCE) Elaborado por: Darwin Malliquinga
Gráfico 35. Resultados pregunta N°10. Hospital del Día
Fuente: Evaluación- Hospital del Día (UCE)
INTERPRETACIÓN:
De la Tabla 68 representado en el Gráfico 35 se observa que:
El 75% del personal administrativo y de servicio expresan conocer qué es un
gabinete contra incendios.
El 25% del personal administrativo y docentes expresan no conocer qué es un gabinete contra
incendios.
Correcto Incorrecto
Hospital del Día 43 14
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
- 116 -
TABLA 69. RESULTADOS GLOBALES. HOSPITAL DEL DÍA
Conocimientos en Gestión de riesgos
Población Promedio de conocimientos en Gestión de Riesgos
57 personas 7,33/10
Fuente: Hospital del Día (UCE) Elaborado por: Darwin Malliquinga
Gráfico 36. Resultados Globales. Hospital del Día
Fuente: Evaluación- Hospital del Día (UCE)
INTERPRETACIÓN:
De la Tabla 69 representado en el Gráfico 36 se observa que:
Se puede apreciar que de un total de 57 personas encuestadas en el Hospital del Día,
obtuvieron una calificación de BUENO, con un promedio general de 7,33 sobre 10
puntos, por lo que se evidencia que la población de docentes, personal administrativo
y de servicio, alcanza los aprendizajes requeridos en Gestión de Riesgo.
Excelente
Bueno Regular Malo
Hospital del Día 0 7,33 0 0
0
1
2
3
4
5
6
7
8
FREC
UEN
CIA
REL
ATI
VA
- 117 -
CAPÍTULO V
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. Conclusiones
Como resultado final del presente trabajo de investigación, se presenta el Plan de
Contingencia de la Facultad de Ciencias Psicológicas y del Hospital del Día.
La investigación de campo arrojó resultados donde La Facultad de Ciencias
Psicológicas posee un nivel de riesgo global ALTO y el Hospital del Día un nivel de
riesgo global MEDIO frente a amenazas sean de origen natural, antrópico o sociales;
usando el Método de Análisis de Riesgo por Colores, donde se pudo analizar las
amenazas internas y externas, es decir; los establecimientos antes mencionados poseen
un nivel de riesgo, frente a: sismos (Medio), deslaves (Medio), caída de ceniza
volcánica (Medio), erupción volcánica (Medio), fuga de gas (Bajo), accidentes
personales (Bajo), delincuencia/robo (Bajo), entre los principales.
El Método Simplificado de Evaluación del Riesgo de Incendio (MESERI), arrojo datos
donde la Facultad de Ciencias Psicológicas posee un nivel de riego de 4,87 en mismo
que está clasificado como RIESGO MEDIO a incendios de acuerdo a la tabla de
MESERI; y el Hospital del Día posee un nivel de riesgo de 5,60 que lo clasifica como
un RIESGO MEDIO a incendios de acuerdo a la misma tabla.
Terminado el proceso de tabulación de las evaluaciones tomadas al personal
administrativo, docente y de servicio de la Facultad de Ciencias Psicológicas (98
personas), se evidencia un promedio de 5,58 sobre 10 puntos, concluyendo sus
conocimientos sobre Gestión de Riesgos eran REGALARES. Las evaluaciones
tomadas al personal administrativo y de servicio del Hospital del Día (57 personas), se
evidencia un promedio de 7,33 sobre 10 puntos, mismos que nos dan a entender que
sus conocimientos sobre Gestión de Riesgos eran BUENOS; todo esto encamarado y
según la Ley Orgánica de Educación Integral.
En el Plan de Contingencia anexo se describirá los protocolos a seguir ante los
diferentes tipos de emergencia principalmente en caso de incendio, sismo, erupción
volcánica, delincuencia/robo.
- 118 -
5.2. Recomendaciones
Se recomienda a las Autoridades que estén a cargo de la Facultad de Ciencias
Psicológicas y del Hospital del Día, la implementación del Plan de Contingencia para
minimizar su nivel de Riesgo y Mejorar su capacidad de respuesta ante eventos
adversos, sean estos de origen natural, antrópicos o sociales.
Se recomienda la implementación de un centro de comunicaciones y un sistema de
alarma para la notificación de una posible emergencia o evento adverso.
Se recomienda mejorar y aumentar los de medios de protección en las instalaciones, es
decir implementar extintores, detectores de humo, lámparas de emergencia, rutas de
evacuación y zonas seguras con su respectiva señalización, aplicando la norma
Técnicas INEN 439; de esta manera reducir el nivel de riesgo de cada establecimiento.
Capacitar mediante cursos, seminarios, talleres teórico-prácticos, al personal
administrativo, docente y de servicio de la Facultad de Ciencias Psicológicas, del
mismo modo al personal administrativo y de servicio del Hospital del Día, para que los
mismos, estén mejor preparados frente a desastres o eventos adversos.
Se recomienda socializar los Protocolos de Acción ante Emergencias, descritos en el
Plan de Contingencia, con la comunidad educativa de la Facultad de Ciencias
Psicológicas y el Hospital del Día.
Preparar ciclos de capacitación y simulacros para verificar la correcta aplicación de los
protocolos ante las diferentes emergencias, de esta manera mostrar la eficacia el Plan
de Contingencia y en avance de la institución en materia de Gestión de Riesgos.
- 119 -
BILIOGRAFIA:
Dirección de Prevención y Atención de Emergencias -DPAE (2009) Guía para elaborar
planes de Emergencias y Contingencia. Bogotá, D.C.
Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y Media Luna Roja (2008). Guía
para la elaboración de planes de Respuesta a Desastres y de Contingencia. Ginebra, Suiza.
Ministerio de Educación (2013). Guía para Gestión de Riesgos Orientaciones para la
preparación y la respuesta a emergencias y desastres. Quito, Ecuador
Ministerio de Educación (2014) Instructivo para aplicación de la evaluación estudiantil.
Quito. Ecuador
Naciones Unidas-UNISDR (2009). Terminología sobre Reducción del Riesgo de Desastres.
Ginebra, Suiza.
NFPA 10 (2013) Norma para extintores portátiles contra Incendios. EEUU
Organización Internacional de Normalización ISO (2012). Lenguaje internacional de los
Símbolos Gráficos de ISO. Ginebra, Suiza.
Secretaria de Gestión de Riesgos (2012). Ecuador: Referencias Básicas para la Gestión de
riesgos 2013-2014. Quito, Ecuador
Secretaria de Gestión de Riesgos (2014). Manual del Comité de Gestión de Riesgos. Quito,
Ecuador.
Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos (2010). Gestión de Riesgos-Plan de Emergencia
Institucional. Quito, Ecuador.
Universidad Central del Ecuador (2015). Reglamento de Organización Interna Funcional
Servicio Médico Universitario-Hospital del Día Universidad Central del Ecuador. Quito,
Ecuador
- 120 -
LINKOGRAFÍA:
http://www.bomberosquito.gob.ec/index.php?option=com_spiderfaq&view=spiderfaq&standc
at=0&faq_cat=2&standcatid=86&theme=1&searchform=1&expand=0
http://www.gestionderiesgos.gob.ec/biblioteca/
http://www.uce.edu.ec/
http://www.uce.edu.ec/web/ciencias-psicologicas
- 121 -
ANEXO 1. PLAN DE
CONTINGENCIA DE LA
FACULTAD DE CIENCIAS
PSICOLÓGICAS.
- 122 -
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS PSICOLÓGICAS
Dirección: Ciudadela Universitaria S/N Calle Jerónimo Leiton, predios de la Ciudadela
Universitaria, Sector La Gasca, Parroquia Miraflores, Ciudad Quito.
Representante legal:
Decana María Elena Silva
Representante de seguridad:
Por designar
Fecha de elaboración:
Noviembre 2015
- 123 -
Mapa de Geo-referenciación
Facultad de Ciencias Psicológicas
Fuente: https://www.google.com.ec/maps/@-0.2007147,-78.5076595,16.5z
Coordenadas: 0°12’01.36’’ S 78°30’26.00’’ O
CALLES PRINCIPALES CALLES SECUNDARIAS
Mariscal Sucre Bolivia
Avenida Universitaria Eustorgio Salgado
- 124 -
1. DESCRIPCIÓN DE LA ORGANIZACIÓN
1.1. Información general de la institución.
Razón social.
Facultad de Ciencias Psicológicas, Universidad Central del Ecuador.
Dirección.
Ciudadela Universitaria S/N Calle Jerónimo Leiton, predios de la ciudadela
universitaria, Sector La Gasca, Parroquia Miraflores, Ciudad Quito.
Contacto del representante legal y responsable de la seguridad.
Decana María Elena Silva Fono.3214342 Celular. 0997739378
Actividad Empresarial.
Educación Superior
Medidas de superficie total y área útil de trabajo.
Cantidad de visitantes, clientes, flotantes
80 personas
Para locales de concentración masiva: aforo
LOCAL DE CONCENTRACIÓN MASIVA CAPACIDAD
Salón Máximo 114 Personas*
* Aforo máximo solo durante ocupación por eventos
Para entidades educativas, cantidad de estudiantes con edades, docentes,
administrativos y de varios servicios.
POBLACIÓN
Administrativos 9 personas
Servicios 37 personas
E D I F I C I O PISOS AREA M2
Facultad de Ciencias Psicológicas 4 3550,9
TOTAL 4 3550,9
- 125 -
Docentes (Nombramiento y contrato) 52 personas
Estudiantes 1600 personas
TOTAL 1698 personas
Fecha de elaboración del plan.
Noviembre 2015
Fecha de implantación.
Inmediata
1.2. Situación general frente a emergencias
Antecedentes emergencias suscitadas
1. Medicas
2. Estructurales
Justificación
El bienestar físico de las personas que se encuentren en una institución dependerá de
un proceso atendido con numerosos eslabones, en el que cada uno representa una de
las actividades que debemos realizar adecuadamente.
Pocas personas han tenido la experiencia de encontrarse frente a una situación de
emergencia, con riesgo para su integridad física, salud o su vida y cuando sucede esto,
la gran mayoría de personas toman medidas y decisiones que incrementan el riesgo
para ellas y también para los demás.
Tanto por la probabilidad de ocurrencia de incendios, terremotos, accidentes de
trabajo, se justifica la necesidad de la creación e implantación de un Plan de
Emergencia y la socialización del mismo a la comunidad.
Objetivos del Plan de Emergencia
1. Diseñar e implementar un plan de contingencia ante emergencias de la Facultad de
Ciencias Médicas de la Universidad Central del Ecuador para reducir los riesgos
- 126 -
a los que se encuentran expuestas las personas que se encuentran en la Facultad,
así como los bienes y la infraestructura.
2. Proteger la vida y salud de las personas, así como la integridad de bienes y
documentos indispensables, a través de la ejecución de un proceso rápido,
ordenado y seguro que aleje a las personas, funcionarios y visitantes de zona de
peligro y los traslade hacia una zona segura.
3. Elaborar procedimientos adecuados para actuar ante una emergencia.
2. IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGO PROPIOS DE LA
ORGANIZACIÓN (INCENDIOS, EXPLOSIONES, DERRAMES, INUNDACIONES,
DERRAMES, OTROS)
2.1. Se describen por cada área, dependencia, niveles o plantas:
Proceso de producción y/o servicios con numérico de personas.
FACULTAD DE CIENCIAS PSICOLÓGICAS
NIVELES TOTAL
Planta baja Primer piso Segundo piso Tercer piso
PROCESOS/SERVICIOS
Can
tidad
Cap
acid
ad
Can
tidad
Cap
acid
ad
Can
tidad
Cap
acid
ad
Can
tidad
Cap
acid
ad
Can
tid
ad
Cap
aci
dad
BAR* 1 60 __ __ __ __ __ __ 1 60
AULAS 2 50 3 50 3 50 5 50 13 200
AULAS VIRTUALES 2 40 2 40 2 40 __ __ 6 120
LABORATORIO* 1 40 __ __ __ __ __ __ 1 40
SALA DE PROFESORES 1 30 __ __ __ __ __ __ 1 30
BIBLIOTECA 1 40 __ __ __ __ __ __ 1 40
BAÑOS 1 6 1 4 1 2 1 4 4 16
BODEGA 1 2 __ __ 1 2 __ __ 3 6
SALON MÚLTIPLE __ __ __ __ 1 114 __ __ 1 114
- 127 -
SALA DE ESPERA __ __ 1 8 __ __ __ __ 1 8
OFICINAS __ __ 10 4 1 10 4 4 15 18
CONSULTORIOS __ __ __ __ __ __ 3 4 3 4
ARCHIVO __ __ __ __ __ __ 1 2 1 2
CHAROLITO 1 2 1 2 __ __ __ __ 2 4
* Área inhabilitada o en reconstrucción
FACULTAD DE CIENCIAS
PSICOLÓGICAS
NIVELES TOTAL
Prefabricadas*
PROCESOS/SERVICIOS
Can
tidad
Cap
acid
ad
Can
tid
ad
Cap
aci
dad
AULAS 9 60 9 60
BODEGA 1 2 1 2
CENTRO DE COPIADO 2 10 2 10
* Área inhabilitada o en reconstrucción
Tipo de construcción
La estructura del edificio principal es de hormigón armado y adecuación de separaciones
con mamparas de aluminio y aglomerados, años aproximados de construcción 33 años de
construcción, adecuación de separaciones 15 años.
La estructura de las prefabricadas es mixta, tiene 42 de haber sido construidas.
Maquinaria y equipos, sistemas eléctricos, de combustión y demás elementos
generadores de posibles incendios, explosiones, fugas, derrames, entre otros.
En el interior de las oficinas y aulas contamos equipos de oficina, computadoras,
impresoras, cafetera, microondas, escritorios, pupitres, archivadores, sillas, sillones,
documentos (papel).
- 128 -
El sistema eléctrico (cableado) esta entubado en el interior de paredes y algunos tramos
del cableado exterior están cubiertos con canaletas.
Materia prima usada.
Al no generar ningún proceso industrial de manufactura o fabricación de productos, la
Facultad de Ciencias Psicológicas no almacena ningún tipo de materia prima.
Desechos generados.
La Facultad de Ciencias Psicológicas maneja procesos de reciclaje de desechos plásticos,
de papel, orgánicos. Estos desechos con frecuencia diarios son evacuados por el personal
de mantenimiento, hasta los contenedores propios de cada facultad y, para posteriormente
ser evacuados por la empresa EMASEO.
2.2. Factores externos que generen posibles amenazas:
Los sitios cercanos (áreas verdes y parqueaderos) a la Facultad no generan riegos
mayores ya que son sitios en los que se cumplen funciones similares o se brinda un
servicio igual como son la Facultad de Comunicación Social, Colegio “Odilo Aguilar”
y Hospital Del Día.
Factores naturales o aledaños o cercanos
El terreno que ocupa la Facultad es estable y no propenso a grandes inundaciones,
además puede estar expuesta a una erupción volcánica del Guagua Pichincha (peligro
latente) con probabilidad de caída de ceniza y deslaves.
Por otra parte Quito se encuentra ubicado en una zona sísmica, si ocurriera un sismo
pudiera provocar daños a las instalaciones, incluyendo la posibilidad de que existieran
una o más replicas posteriores.
- 129 -
3. EVALUACIÓN DE FACTORES DE RIESGO DETECTADOS
3.1 Análisis del riesgo de incendio, Método MESERI
Coeficiente Puntos Puntos
1 13
Nº de pisos Altura
1 o 2 menor de 6m 3
3,4, o 5 entre 6 y 15m 2
6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1
10 o más más de 28m 0 14
2
5
4
3 15
2
1
0
3 16
10
5
0
4 17
Sin falsos techos 5
Con falsos techos incombustibles 3
Con falsos techos combustibles 0
5
18
menor de 5 km 5 min. 10
entre 5 y 10 km 5 y 10 min. 8
entre 10 y 15 km10 y 15 min. 6
entre 15 y 25 km15 y 25 min. 2 90
más de 25 km 25 min. 0
6
5 SV CV Puntos
3 1 2 2
1 2 4 0
0 2 4 0
7 0 4 0
5 8 0
10 2 4 0
5 2
0
8
10 1
5 0
0
9
5 P 4,87
3
0
Nivel de
RiesgoRiesgo Medio
10
10
5
0
11
3
2
0
12
3
2
0
Valor del
Riesgo
8,1 a 10
6,1 a 8
4,1 a 6
2,1 a 4
0 a 2
Riesgo Leve
Riesgo Medio
Reisgo Grave
METODO SIMPLIFICADO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS CONTRA INCENDIOS
Calificación del Riesgo
Riesgo muy leve
Concepto Concepto Coeficiente
CONSTRUCCION DESTRUCTIBILIDAD
Por calor
2
Baja 10
0Media 5
Alta 0
Por humo
de 501 a 1500 m2 Alta 0
de 1501 a 2500 m2 Por corrosión
Superficie mayor sector incendios Baja 10
10de 0 a 500 m2
4
Media 5
de 2501 a 3500 m2 Baja 10
10de 3501 a 4500 m2 Media 5
más de 4500 m2 Alta 0
Media 5
Combustible (madera) Alta 0
Falsos Techos PROPAGABILIDAD
Resistencia al Fuego Por Agua
Resistente al fuego (hormigón)
10
Baja 10
5No combustibel (metálica)
0
Vertical
Baja 5
3Media 3
FACTORES DE SITUACIÓN Alta
3
Alta 0
Accesibilidad de edificios FACTORES DE PROTECCIÓN
0
Distancia de los Bomberos Horizontal
10
Baja 5
3Media
Buena
3
Concepto
Media Extintores portátiles (EXT)
Mala Bocas de incendio equipadas (BIE)
Muy mala Columnas hidratantes exteriores (CHE)
PROCESOS Detección automática (DTE)
Peligro de activación Rociadores automáticos (ROC)
Bajo
5
Extinción por agentes gaseosos (IFE)
Medio
Alto
Carga Térmica
Bajo
10Medio
Alto
Combustibilidad
Alto
5Medio
Bajo
Factor de concentración $/m2
menor de 500
2
Almacenamiento en Altura
Bajo
5
Medio
Alto
Orden y Limpieza
Riesgo muy Grave
TABLA DE RESULTADOS MESERI
Factores X: PROPIOS A LA INSTALACIÓN
Factor B: BRIGADA INTERNA DE INCENDIO
Factores Y - DE PROTECCIÓN
BRIGADAS INTERNAS
Si existe brigada / personal preparado
No existe brigada / personal preparado
1
SUBTOTAL (X)
SUBTOTAL (Y)
entre 500 y 1500
más de 1500
OBSERVACIONES: Cada vez que se hacen mejoras dentro de los factores X y Y
disminuimos los riesgos de incendios; este método permite cuantificar los daños y su
aplicación frecuente minimiza los daños a personas.menor de 2 m.
3entre 2 y 4 m.
más de 6 m.
FACTOR DE CONCENTRACIÓN
5X 5YP= + + 1(BCI)
129 26
Coeficiente Puntos Puntos
1 13
Nº de pisos Altura
1 o 2 menor de 6m 3
3,4, o 5 entre 6 y 15m 2
6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1
10 o más más de 28m 0 14
2
5
4
3 15
2
1
0
3 16
10
5
0
4 17
Sin falsos techos 5
Con falsos techos incombustibles 3
Con falsos techos combustibles 0
5
18
menor de 5 km 5 min. 10
entre 5 y 10 km 5 y 10 min. 8
entre 10 y 15 km10 y 15 min. 6
entre 15 y 25 km15 y 25 min. 2 90
más de 25 km 25 min. 0
6
5 SV CV Puntos
3 1 2 2
1 2 4 0
0 2 4 0
7 0 4 0
5 8 0
10 2 4 0
5 2
0
8
10 1
5 0
0
9
5 P 4,87
3
0
Nivel de
RiesgoRiesgo Medio
10
10
5
0
11
3
2
0
12
3
2
0
Valor del
Riesgo
8,1 a 10
6,1 a 8
4,1 a 6
2,1 a 4
0 a 2
Riesgo Leve
Riesgo Medio
Reisgo Grave
METODO SIMPLIFICADO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS CONTRA INCENDIOS
Calificación del Riesgo
Riesgo muy leve
Concepto Concepto Coeficiente
CONSTRUCCION DESTRUCTIBILIDAD
Por calor
2
Baja 10
0Media 5
Alta 0
Por humo
de 501 a 1500 m2 Alta 0
de 1501 a 2500 m2 Por corrosión
Superficie mayor sector incendios Baja 10
10de 0 a 500 m2
4
Media 5
de 2501 a 3500 m2 Baja 10
10de 3501 a 4500 m2 Media 5
más de 4500 m2 Alta 0
Media 5
Combustible (madera) Alta 0
Falsos Techos PROPAGABILIDAD
Resistencia al Fuego Por Agua
Resistente al fuego (hormigón)
10
Baja 10
5No combustibel (metálica)
0
Vertical
Baja 5
3Media 3
FACTORES DE SITUACIÓN Alta
3
Alta 0
Accesibilidad de edificios FACTORES DE PROTECCIÓN
0
Distancia de los Bomberos Horizontal
10
Baja 5
3Media
Buena
3
Concepto
Media Extintores portátiles (EXT)
Mala Bocas de incendio equipadas (BIE)
Muy mala Columnas hidratantes exteriores (CHE)
PROCESOS Detección automática (DTE)
Peligro de activación Rociadores automáticos (ROC)
Bajo
5
Extinción por agentes gaseosos (IFE)
Medio
Alto
Carga Térmica
Bajo
10Medio
Alto
Combustibilidad
Alto
5Medio
Bajo
Factor de concentración $/m2
menor de 500
2
Almacenamiento en Altura
Bajo
5
Medio
Alto
Orden y Limpieza
Riesgo muy Grave
TABLA DE RESULTADOS MESERI
Factores X: PROPIOS A LA INSTALACIÓN
Factor B: BRIGADA INTERNA DE INCENDIO
Factores Y - DE PROTECCIÓN
BRIGADAS INTERNAS
Si existe brigada / personal preparado
No existe brigada / personal preparado
1
SUBTOTAL (X)
SUBTOTAL (Y)
entre 500 y 1500
más de 1500
OBSERVACIONES: Cada vez que se hacen mejoras dentro de los factores X y Y
disminuimos los riesgos de incendios; este método permite cuantificar los daños y su
aplicación frecuente minimiza los daños a personas.menor de 2 m.
3entre 2 y 4 m.
más de 6 m.
FACTOR DE CONCENTRACIÓN
5X 5YP= + + 1(BCI)
129 26
- 130 -
3.2. Estimación de daños y pérdidas
En el supuesto hecho de presentarse un incendio, se considera perdidas a nivel de
daños materiales considerados como importantes por no contar con medios de
protección adecuados.
Las áreas de donde existen bibliotecas, oficinas y bodegas que reservan gran cantidad
de papel presentarían un daño considerable a pesar de tener una estructura de
hormigón por no contar con medios para contrarrestar el daño.
En lo referente a pérdidas de vidas se podría tener posibles lesionados leves de no
tomar las medidas preventivas y de control.
En cuanto a la probabilidad de ocurrencia de sismos o terremotos es diferente ya que
la Facultad de Ciencias Psicológicas al estar funcionando en su edificación principal
de 4 pisos, los movimientos sísmicos dependerán del tipo de escala; esto no
necesariamente podría producir el colapso de la estructura, pero sí de otros elementos
como revestimientos o decoración. Por lo que aumentaría el daño material y la
afectación a las personas sería bastante considerable.
3.3. Priorización de áreas, dependencias, niveles o plantas, según las valoraciones
obtenidas (grave, alta, moderada, leve)
Aunque las amenazas naturales como terremotos o la posible erupción del Guagua
Pichincha puede darse, no se puede dejar de lado el riesgo de incendio considerando
como riesgo medio.
Las principales medidas y procedimientos a tomar en estos 2 casos, hay que llevarlos a
cabo con la misma atención; y en lo referente a riesgos de incendios se sugiere
enfocarse en todas las áreas ya que todas las cargas combustibles y demás peligros
mantienen uniformidad en todas las áreas.
ANEXO 1: MAPA DE RIESGOS INTERNOS Y EXTERNOS
- 131 -
4. PREVENCIÓN Y CONTROL DE RIESGOS
4.1. Acciones preventivas y de control para minimizar o controlar los riesgos evaluados.
Conformar brigadas
Entrenamiento al personal en la utilización de extintores
Capacitación al personal en la ejecución del presente plan de emergencias.
Eliminación de posibles focos de ignición, atendiendo a las protecciones y
aislamientos adecuados de las instalaciones eléctricas.
Orden y limpieza evitando acumulación de sustancias que pueden ser focos de ignición
Como medida de prevención adicional la instalación de señalética de información,
precaución, prohibición, uso obligatorio y evacuación donde se requiera.
4.2. Detalle de los recursos con los que la Facultad de Ciencias Psicológicas cuenta al
momento para prevenir, detectar, proteger y controlar incendios
FACULTAD DE CIENCIAS PSICOLÓGICAS
Extintores, Sistemas Fijos De Extinción Y Otros.
Ed
ific
io
Niv
eles
Act
ivid
ad O
Ser
vic
io
Esc
aler
as D
e E
vac
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ión
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Ro
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gua-
Esp
um
a
Pal
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mer
gen
cia
PQ
S 1
0 l
bs.
CO
2 1
0 l
bs.
Det
ecto
res
De
Hum
o
Lám
par
as D
e E
mer
gen
cia
Edif
icio
Pri
nci
pal
Piso 3
Aulas -- -- -- -- -- -- -- -- --
Oficinas -- -- -- -- -- -- -- -- --
Consultorio -- -- -- -- -- -- -- -- --
Archivo -- -- -- -- -- -- -- -- --
Corredor 3 -- -- -- -- -- -- -- --
Piso 2
Aulas -- -- -- -- -- -- -- -- --
Bodega -- -- -- -- -- -- -- -- --
Oficinas -- -- -- -- -- -- -- -- --
Salón múltiple -- -- -- -- -- -- -- -- --
Corredor 1 -- -- -- -- -- -- -- --
- 132 -
Piso 1
Aulas
Sala de espera 1 -- -- -- -- -- -- -- --
Oficinas 1 -- -- -- -- -- -- -- --
Corredor 1 -- -- -- -- -- -- -- --
Planta Baja
Aulas -- -- -- -- -- -- -- -- --
Laboratorio -- -- -- -- -- -- -- -- --
Sala de profesores -- -- -- -- -- -- -- -- --
Biblioteca -- -- -- -- -- -- -- -- --
Bodega -- -- -- -- -- -- -- -- --
Corredor 2 -- -- -- -- -- -- -- --
Total 9 -- -- -- -- -- -- -- --
Pre
fab
rica
das
Aulas -- -- -- -- -- -- -- -- --
Bodega -- -- -- -- -- -- -- -- --
Centro de copiado -- -- -- -- -- -- -- -- --
Total -- -- -- -- -- -- -- -- --
ANEXO 2: MAPA DE RECURSOS Y VÍAS DE EVACUACIÓN
5. MANTENIMIENTO
5.1. Procedimientos de Mantenimiento.
En la siguiente tabla se describe el procedimiento que se aplicara para el mantenimiento de los
elementos de seguridad.
Procedimiento de mantenimiento
Objeto Cantidad Acción Responsable Frecuencia Registro
Detector de
humo
---- Prueba de
funcionamiento
Responsable de
seguridad
Mensuales
en horas no
laborables
Manual
Extintores 9 Verificación de
carga
Responsable de
seguridad
Semanal Manual
Lámparas de
emergencia
---- Prueba de
funcionamiento
Responsable de
seguridad
Mensual Manual
Palancas ---- Prueba de
funcionamiento
Responsable de
seguridad
Mensual Manual
Señalización de
seguridad
Verificar ubicación
y rutas despejadas
de evacuación
Responsable de
seguridad
Semanal Inspección
visual y
registro
Aseo Limpieza de áreas Servicios
generales
Diario Inspección
visual y
registro
Sistema Verificar estado de Mantenimiento Cada vez Manual
- 133 -
eléctrico red de cables
eléctricos
Mantenimiento se encarga de la operatividad eficiente y segura de los equipos de manejo de
cada área de la Facultad por lo que el trabajo del personal de mantenimiento es constante,
digno y responsable, el mismo está conformado por 4 personas dirigidas por el Jefe de
Mantenimiento Sr. Pablo Pinto.
6. PROTOCOLO DE ALARMA Y COMUNICACIONES PARA EMERGENCIAS
6.1. Detección de la emergencia.
Tipo de detección automática: La Facultad no cuenta con un sistema de detección y alarma que
registren, comparen y midan automáticamente los fenómenos o las variaciones que anuncian la
aparición de un incendio.
Tipo de detección humana: Consiste en la continua vigilancia, mediante la realización de recorridos o
visitas periódicas de inspección. Estos recorridos resultan efectivos al terminar la jornada y durante la
noche.
TIPOS DE DETECCIÓN DE ALARMA
EDIFICIOS Automática mediante detectores Manual mediante pulsadores
Edificio principal No No
Prefabricadas No No
6.2. Forma de aplicar la alarma.
Procedimiento.
Por medio de los elementos de comunicación seleccionado se detallarán los
procedimientos (quien informa, que ocurre, donde ocurre) y se activará la alarma del
estado de emergencia que se encuentre en proceso.
La comunicación se mantendrá fluida entre líderes y jefes.
- 134 -
Para dar aviso a la comunidad y a brigadas de emergencia, acerca de simulacros o
emergencias reales, se utilizarán alarmas sonoras generales ubicadas en puntos
estratégicos elegidos:
- Patio principal de la Facultad.
- Parqueadero de la Facultad.
- Corredores o pasillos de los distintos niveles o pisos del edificio principal de la
Facultad.
Forma de activación automática de la alarma de Emergencia.
La Facultad de Ciencias Psicológicas no cuenta con un sistema de detección
automática que debería activar la alarma.
Forma de activación manual de la Alarma de Emergencia.
La Facultad de Ciencias Psicológicas no cuenta con un sistema de detección manual,
por ende la persona que descubra el incidente no podría pulsar la alarma.
Forma de activación humana de la Alarma de Emergencia.
La primera persona en observar el incidente deberá avisar prontamente a la Brigada de
Primera Intervención, quienes estarán encargados de actuar como primera respuesta al
evento suscitado.
Inmediatamente, la Brigada de Primera Intervención comunicará el incidente al Centro
de Control y Comunicaciones liderado por su Jefe de Comunicaciones, el cual dará
aviso al Jefe de Emergencia y solicitará apoyo de Brigadas si fuese necesario.
Confirmado el evento y su magnitud, y al ser activada la alarma prontamente, las
Brigadas necesarias se encontraran ya en sus acciones correspondientes para controlar
el incidente.
Las Brigadas actuarán en acciones responsables y limitadas dependiendo el estado y la
magnitud del evento de emergencia, solicitando la respectiva ayuda interinstitucional
si fuese necesario.
- 135 -
ALARMA SONORA PARA BRIGADAS
Un timbre. Suspender actividades.
Dos timbres. Continuar con actividades.
Tres timbres. Evacuación inmediata.
ALARMA SONORA PARA LA COMUNIDAD
Simulacro. Timbre (largo de 5 segundos, corto de 2 segundos, largo de 5 segundos)
separados por un intervalo de 10 segundos.
Emergencia real. Timbre (continuo)
6.3. Grados de emergencia y determinación de actuación.
Los criterios de clasificación de acuerdo al daño a personas, el impacto al medio ambiente y
las instalaciones y a la capacidad de control de la institución misma.
CLASIFICACIÓN DE RIEGOS
Emergencia en fase inicial
o conato (Grado I)
Es cualquier emergencia que sin poner en peligro la vida de las
personas, representa bajo riesgo al medio ambiente y/o las
instalaciones y está dentro de la capacidad de control de la
Institución.
En esta etapa actuara la brigada de primera intervención para
controlar el evento y evitar que la situación pase a Grado II.
Emergencia sectorial o
parcial (Grado II)
Es cualquier emergencia que presente un riesgo moderado para la
vida de las personas, el medio ambiente y/o las instalaciones y que
aun cuando esté dentro de la capacidad de control de la Institución
puede requerir limitada ayuda externa.
En esta etapa actuara la brigada de segunda intervención para
controlar el evento y evitar que la situación pase a Grado III, en
esta etapa se puede asegurar la presencia de organismos de
socorro como bomberos, policía o paramédicos.
Se aplicara la evacuación del personal en forma parcial de la o las
oficinas o mas áreas afectadas, si se considera el avance del fuego
acudir a una evacuación total.
Emergencia general
(Grado III)
Es cualquier condición que presente un riesgo mayor para la vida
de las personas, el medio ambiente y las instalaciones (recursos
del Hospital) y se requiere de auxilio del exterior y/o movilización
completa de los recursos de control de emergencia.
En esta etapa actuaran los organismos de socorro, quienes
controlan la situación, mientras que todo el personal e inclusive
las brigadas evacuan de manera total las instalaciones.
- 136 -
7. PROTOCOLOS DE INTERVENCIÓN ANTE EMERGENCIAS
7.1. Estructura de la organización de las brigadas y del sistema de emergencia.
7.2. Composición de las brigadas y sistema de emergencias.
Detalle de las personas que conformaran la organización de brigadas y del sistema de
emergencias:
SISTEMA DE EMERGENCIAS
NOMBRE CARGO ÁREA CONTACTO
Dra. María Elena Silva Jefe de Emergencia Decanato
Dra. Anita Romero Centro de Control y
Comunicaciones
Secretaria
General
Dr. Jorge Herrán Jefe de Brigadas Vinculación
Dra. Mónica Moreno Suplente de Jefe de
Brigadas
Vinculación
7.2.1. Brigada de Primera Intervención.
BRIGADA DE PRIMERA INTERVENCIÓN*
- 137 -
Brigada Nombre Cargo Área Horario Contacto
Jefe de Brigada
Brigadista
Brigadista
Brigadista
Brigadista
* Por asignar
7.2.2. Brigada Contra Incendios.
BRIGADA CONTRA INCENDIOS*
Brigada Nombre Cargo Área Horario Contacto
Jefe de Brigada
Brigadista
Brigadista
Brigadista
* Por asignar
7.2.3. Brigada Primeros Auxilios.
BRIGADA PRIMEROS AUXILIOS*
Brigada Nombre Cargo Área Horario Contacto
Jefe de Brigada
Brigadista
Brigadista
Brigadista
* Por asignar
- 138 -
7.2.4. Brigada Evacuación y Seguridad.
BRIGADA DE EVACUACIÓN Y SEGURIDAD*
Brigada Nombre Cargo Área Horario Contacto
Jefe de Brigada
Brigadista
Brigadista
Brigadista
* Por asignar
7.3. Coordinación interinstitucional.
INSTITUCIÓN DIRECCIÓN TELÉFONO CONTACTO
ECU-911 Julio Endara S/N
Sector del
Itchimbia
911 Personal de turno
7.4. Forma de actuación durante la emergencia.
Procedimientos a realizar por parte de cada una de las brigadas, del sistema de emergencias y
de todo el personal que conforma la Facultad, en caso de producirse una emergencia o evento
adverso.
7.4.1. Funciones del Jefe de Emergencia (JE).
El Jefe de Emergencia (JE) es el responsable de tomar las decisiones y de garantizar
su aplicabilidad durante el periodo que dure la emergencia y/o crisis, en coordinación
con el COE-U.
Mantener constante comunicación con el centro de control y comunicaciones y el Jefe
de Brigadas (Contra Incendios, Primeros Auxilios y Evacuación/Seguridad).
Coordinar la toma de decisiones con los miembros de los diferentes organismos de
socorro y de apoyo que acudan para solventar la crisis o evento adverso.
- 139 -
Una vez superada La crisis realizar el análisis correspondiente para elaborar un
informe que defina las pérdidas y daños.
Delegar funciones en caso de no poder cumplir con las mismas, por motivo de
calamidad domestica u otras de fuerza mayor.
7.4.2. Funciones del Jefe de Brigadas (JB).
Coordinar que las disposiciones del Jefe de Emergencia, sean cumplidas.
Notificar novedades existentes de las distintas Brigadas al Comité Institucional de
Emergencias.
Velar por la seguridad de cada una de las Brigadas.
7.4.3. Funciones Del Centro De Control Y Comunicaciones.
Mantener un constante flujo de comunicación e información con las Autoridades y
Directivos de la Institución.
Coordinar la comunicación entre las distintas Brigadas del Sistema de Emergencias
Activar la cadena de llamadas entre instituciones de apoyo
7.4.4. Funciones de la Brigada de Primera Intervención.
Constituido por personal de planta de la Facultad de Ciencias Psicológicas con conocimientos
básicos para la actuación en caso de emergencia, como primeros respondientes están en
condiciones de realizar las primeras acciones destinadas a:
Evaluar el incidente.
Activar la alarma.
Iniciar la atención.
Solicitar apoyo de las brigadas específicas para el control de emergencias.
Brindar la información a las brigadas de apoyo que acuda a la emergencia.
7.4.5. Funciones de la Brigada Contra Incendios.
7.4.5.1. Jefe de Brigada
- 140 -
1. Mantener una continua comunicación con el Jefe de Brigadas.
2. Recibir y acatar disposiciones del Jefe de Brigadas.
3. Notificar cualquier novedad al Jefe de Brigadas.
4. Mejorar los recursos disponibles para combatir el fuego.
5. Realizar inspecciones periódicas en la institución, revisar riesgos y recursos,
tanto humanos como materiales.
6. Coordinar apoyo a otras Brigadas.
7. Coordinar con el Cuerpo de Bomberos de la localidad, charlas y campañas
sobre prevención, medidas de autoprotección y combate de incendios.
8. Una vez superado el evento elaborar el informe correspondiente.
7.4.5.2. Brigadistas.
7.4.5.2.1. Preparación.
1. Revisión periódica del buen estado de las instalaciones eléctricas
2. Actualizar y fortalecer constantemente los conocimientos en la temática de
prevención y manejo de incendios.
3. Revisión periódica del buen estado y funcionalidad de los insumos de emergencia:
extintores, detectores de humo, alarma, lámparas de emergencia
4. Definir las rutas de evacuación.
5. Verificar que las rutas de evacuación se encuentren libres de obstáculos.
7.4.5.2.2. Respuesta.
1. Conserve la calma.
2. Informe sin causar alarma.
3. Verifique en su área de responsabilidad si es necesaria su actuación para sofocar
conatos de incendios.
4. Si es manejable utilice el extintor.
5. Apoyar a otras Brigadas.
6. No use el ascensor.
7. Si el humo es denso, moje un pañuelo y cubra la nariz o arrástrese por el suelo.
- 141 -
8. Siga la ruta de evacuación.
7.4.5.2.3. Recuperación.
1. Verificar que todo el personal se encuentre en la Zona Segura.
2. Notifique cualquier novedad durante la evacuación al Jefe de Brigadas.
3. No abandone la Zona de Encuentro hasta recibir instrucciones.
4. Previa a una disposición oficial, inicie el retorno del personal evacuado en forma
ordenada y segura.
7.4.5.3. PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE INCENDIO
FLUJOGRAMA ACCIONES RESPONSABLE
DET
ECC
IÓN
Se detecta e identifica la emergencia.
Todo el personal
AC
TIV
AC
IÓN
Se activa la comunicación interna
Se activan las Brigadas
Centro de comunicación
Jefe de Emergencia
Llegada al sitio del incidente
Brigadas
CO
NTR
OL
Nivel de emergencia Brigadas
Intervención para mitigar el incendio
Activar apoyo externo
Brigadas
Jefe de Emergencias
EMERGENCIA
PROTOCOLO DE COMUNICACIÓN
BRIGADA DE PRIMERA INTERVENCIÓN
BRIGADA CONTRA INCENDIOS
CONTROL ECU-911
EVALUACIÓN
NO SI
- 142 -
Orden y seguridad Brigada de Evacuación
Movilizar al personal a la zona segura
Brigada de Evacuación
Coordinar el conteo de las personas evacuadas
Brigada de Evacuación
AN
ÁLI
SIS
Identificar daños en personas, infraestructura y bienes
Jefe de Emergencias
Apoyo externo
Retomar las actividades Todo el personal
7.4.6. Funciones de la Brigada de Primeros Auxilios.
7.4.6.1. Jefe de Brigada.
1. Mantener una continua comunicación con el Jefe de Brigadas.
2. Recibir y acatar disposiciones del Jefe de Brigadas.
3. Notificar cualquier novedad al Jefe de Brigadas.
4. Informar al Jefe de Brigada la necesidad de evacuación de paciente.
5. Coordinar apoyo a otras Brigadas.
6. Coordinar capacitación continua en Primeros Auxilios
7. Elaborar informes sobre las emergencias médicas suscitadas durante el evento.
7.4.6.2. Brigadistas.
7.4.6.2.1. Preparación.
1. Fortalecer constantemente los conocimientos en primeros auxilios
PROTOCOLO EVACUACIÓN
ZONA DE ENCUENTRO
CONTEO
EVALUACIÓN E INFORME
FIN
- 143 -
2. Inspeccione las instalaciones para eliminar objetos o situaciones que podrían
causar accidentes a las personas
3. Revisión periódica del buen estado y funcionalidad de los insumos de emergencia:
botiquines, camillas, guantes, mascarilla, gafas.
7.4.6.2.2. Respuesta.
1. Conserve la calma
2. Si existe una víctima actúe de acuerdo a los conocimientos de primeros auxilios
adquiridos
3. Verifique en el área de su responsabilidad si necesitan de su ayuda en primeros
auxilios
4. Si la magnitud del evento rebasa su capacidad de respuesta, active Sistema de
Emergencias Médicas (ECU-911) y comunique al Jefe de Brigada
7.4.6.2.3. Recuperación
1. Dirigirse al Zona de Seguridad
2. Brindar su apoyo si es necesario
3. Reportar las novedades presentadas con las víctimas al personal especializado de
los Organismos de Socorro
4. Brindar asistencia en primeros auxilios en el caso de requerirlo por parte del
personal que se encuentra evacuado en la Zona Segura.
5. Contribuir a mantener la calma
7.4.6.3. PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO EMERGENCIA MÉDICA Y DE CAÍDA DE
CENIZA VOLCÁNICA
FLUJOGRAMA ACCIONES RESPONSABLE
DET
ECC
IÓN
Se detecta e identifica la emergencia.
Todo el personal
EMERGENCIA
- 144 -
AC
TIV
AC
IÓN
Se activa la comunicación interna
Se activan la brigada de primeros auxilios
Uso de: gafas, mascarilla, gorra y no exponerse
Centro de comunicación
Jefe de Emergencia
todos
Mantenerse en espera de disposiciones
Alista su equipo para una posible intervención
Brigada de primeros auxilios
CO
NTR
OL
Determinar el nivel de la emergencia
Brigada de primeros auxilios
Activar apoyo externo
Jefe de Emergencia
Brigada de primeros auxilios
No abandonar al paciente hasta que llegue la ayuda especializada
Brigadas de primeros auxilios
AN
ÁLI
SIS
Registrar el tipo de emergencia y las acciones tomadas
Brigadas de primeros auxilios
ECU-911
Retomar las actividades Todo el personal
7.4.7. Funciones de la Brigada De Evacuación/Seguridad
7.4.7.1. Jefe de Brigada
1. Mantener una continua comunicación con el Jefe de Brigadas.
2. Recibir y acatar disposiciones del Jefe de Brigadas.
3. Notificar cualquier novedad al Jefe de Brigadas.
4. Tener un listado de personas con discapacidad, para ser considerados como
prioridad durante el proceso de evacuación.
PROTOCOLO DE COMUNICACIÓN
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
EVALUACIÓN E INFORME
FIN
MEDIDAS DE AUTOPROTECCIÓN
CONTROL ECU-911
PRIMEROS AUXILIOS
NO SI
AFECTACIÓN A LA SALUD
- 145 -
5. Coordinar apoyo a otras brigadas.
6. Coordinar la con el personal de guardias la seguridad de la comunidad
educativa e instalaciones durante un evento adverso.
7. Una vez superado el evento elaborar el informe correspondiente.
7.4.7.2. Brigadistas.
7.4.7.2.1. Preparación.
1. Revisión periódica del buen estado y visibilidad de la señalética de riesgos.
2. Actualizar y fortalecer constantemente los conocimientos en la temática de
evacuación.
3. Conocer el funcionamiento del sistema de alarma disponible.
4. Definir las rutas de evacuación.
5. Verificar que las rutas de evacuación se encuentren libres de obstáculos.
7.4.7.2.1. Respuesta.
1. Recibir la disposición del Jefe de Emergencia para accionar la alarma.
2. Accionar la alarma dependiendo del sistema disponible en la institución.
3. Organizar la evacuación del personal en forma ordenada y calmada hacia las rutas
de evacuación.
4. Inspeccionar detenidamente todas las áreas de su responsabilidad para verificar que
todos hayan salido
5. Dirigir al personal evacuado hacia la Zona Segura.
6. Realizar el conteo del personal que ha evacuado al área segura o punto de reunión.
7. Impida el regreso de las personas hacia las instalaciones.
8. Controlar el acceso de personas extrañas a las instalaciones durante una
emergencia.
9. Ayudar a mantener el orden y prevenir saqueos en la institución.
7.4.7.2.1. Recuperación.
1. Verificar que todo el personal se encuentre en la Zona Segura.
- 146 -
2. Notifique cualquier novedad durante la evacuación al Jefe de Brigadas.
3. No abandone la Zona de Encuentro hasta recibir instrucciones.
4. Previa a una disposición oficial, inicie el retorno del personal evacuado en forma
ordenada y segura.
7.4.7.3 PROTOCOLO DE ACCIÓN EN EVACUACIÓN
FLUJOGRAMA ACCIONES RESPONSABLE
DET
ECC
IÓN
Se detecta e identifica la emergencia
Todo el personal
No evacue inmediatamente
Ubíquese en un lugar seguro
Aléjese de objetos que puedan caer
No use ascensores
Aléjese y elimine de fuentes de incendio
Todo el personal
AC
TIV
AC
IÓN
Se activa la comunicación interna
Se activan la brigadas de emergencias
Centro de comunicación
Jefe de Emergencia
Esperar disposiciones para actuar
Brigadas de emergencias
CO
NTR
OL
Inmediata: Riesgo estructural
Posterior: Sin riesgo estructural
Activar apoyo externo
Jefe de Emergencia
Brigada de emergencias
Mantenerse informado
Estar atento a disposiciones
Salir ordenadamente una vez que han cesado los movimientos
Todo el personal
Orden y seguridad Brigadas de emergencia
Movilizar al personal al sitio más seguro
Brigadas de emergencia
EMERGENCIA
MANTENGA LA CALMA
PROTOCOLO DE COMUNICACIÓN
BRIGADAS DE EMERGENCIAS
EVACUACIÓN
MEDIDAS DE
SEGURIDAD
INMEDIATA POSTERIOR
ECU-911
PROTOCOLO DE EVACUACIÓN
ZONA DE ENCUENTRO
- 147 -
Evaluar necesidades y tomar las medidas correctivas
Jefe de emergencias
Brigadas de emergencias
ECU-911
Coordinar el conteo de las personas
Brigada de evacuación
AN
ÁLI
SIS
Identificar daños a personas, infraestructura y bienes
Jefe de Emergencias
Organismos de respuesta
Retomar las actividades Todo el personal
7.5. Actuación especial.
Procedimientos de actuación durante la emergencia en horas de la noche, festivos, vacaciones.
De producirse una emergencia o evento adverso durante la noche y/o días festivos, será la
seguridad privada quien identifique el incidente y su magnitud, notifique a su superior de la
misma y este al Jefe de Emergencia, reportando lo siguiente:
Tipo de incidente
Acciones tomadas al respecto
Peligros potenciales
SEGURIDAD PRIVADA
NOMBRE DE LA COMPAÑÍA CÓDIGO
BRIGADA ANTIRROBO Y SEGURIDAD (02) 249080
7.6. Actuación de rehabilitación de emergencias
Procedimientos a realizar para rehabilitar y retomar la continuidad de las actividades
después de una emergencia.
De acuerdo al grado de afectación a la infraestructura, el comité de Sistema de
Emergencias designará una comisión técnica EDAN para la evaluación de daños y
análisis de necesidades, quienes determinarán si la Facultad de Ciencias Psicológicas
puede continuar con su gestión total/parcial o interrumpirla por tiempo determinado
ZONA SEGURA
CONTEO
EVALUACIÓN INFORME
FIN
- 148 -
Para evaluar el plan, se plantea realizar simulacros semestrales, posterior a éste realizar
recomendaciones y cambios si fuesen necesarios
Para realizar el registro de evaluación de las personas que pudieron ser afectadas se
desarrolla el siguiente formato:
REGISTRO DE PERSONAS AFECTADAS
NOMBRE EDAD LUGAR DEL EVENTO TIPO DE INCIDENTE ACCION TOMADA
8. EVACUACIÓN
8.1. Decisiones de evacuación.
La decisión de evacuación la tomará el Jefe de la Emergencia y de acuerdo al evento adverso.
Para determinar el criterio de la cantidad de personas o áreas a evacuar será de acuerdo al
grado de emergencia y determinación de actuación.
Emergencia en fase inicial o Conato ( Grado I): La evacuación en este punto no es
necesaria siempre y cuando se asegure la eficacia en el control del siniestro
Emergencia sectorial o Parcial (Grado II): Se aplicará la evacuación del personal de
manera parcial del área u oficinas más afectadas, pero si se considera el avance del
fuego ir directamente a una evacuación total.
Emergencia general (Grado III): La evacuación en este punto será inminente, ya que
su vida estaría en alto riesgo.
8.2. Vías de evacuación y salidas de emergencia.
Facultad de Ciencias Psicológicas
E d if ic io
P ri n ci p al MEDIO CARACTERÍSTICAS DETALLES
- 149 -
Vías de Evacuación Corredores en general ancho 2 m, pasillos
internos 1,80m, y rutas de escape 1,80m.
Con señalética de flechas
indicando vías.
Puerta de acceso N°1 Tiene una medida de 2m. Usadas también en caso de
evacuación según plan.
Puerta de evacuación N°1 Tiene una medida de 1,80m Se usara como puerta de
evacuación según plan.
Lámparas de emergencia ______________ Se encenderán en caso de corte
de energía eléctrica.
Gradas Ancho de 1,5m Internas usadas para el ingreso y
salida al exterior.
Zona de seguridad Parqueadero del Centro de Información
(atrás del Hospital del Día) de acuerdo a
señalética.
Punto de encuentro y conteo
cuando se produzca una
evacuación.
Señalización - Vía de salida ubicada en cada oficina,
pasillos y corredores.
- Señalización de precaución ubicada en
las gradas.
- Señalización de precaución ubicada en
los lugares de riesgo identificados.
Se utiliza la señalética
determinada que cumple con
componentes obligatorios
mínimos (color, forma y
símbolo) determinadas por la
norma INEN.
8.3. Procedimientos para la evacuación.
Pasos para la Evacuación
1. Conozca y familiarícese con las rutas de evacuación y los puntos de encuentro
internos y externos de la universidad.
2. Si la amenaza es inminente y confirmada, evacúe, de lo contrario espere
instrucciones, ya que podría dirigirse hacia el lugar donde proviene la amenaza.
3. Conserve la calma. Evite el pánico.
4. Al evacuar tome sus pertenencias sólo si las tiene cerca y diríjase a las salidas,
desplazándose siempre por la derecha en escaleras y pasillos.
5. Siga las instrucciones de los coordinadores de evacuación, brigadistas y
organismos de seguridad y socorro.
- 150 -
6. Nunca use ascensores.
7. Camine, no corra. No grite, ni produzca ruidos, ni comentarios innecesarios.
8. En lo posible, vaya acompañado.
9. Al salir no se devuelva, evite tumultos.
10. Auxilie a las personas que no puedan salir por sí mismas.
11. Cierre las puertas tras de usted, sin asegurarlas.
12. Nunca regrese antes de ser autorizado.
13. Diríjase a los lugares de encuentro y repórtese. Es fundamental determinar si han
quedado personas atrapadas.
Tendrán prioridad en la asistencia a la evacuación las personas con discapacidad, mujeres
embarazadas, niños/as, adultos/as mayores o que por cualquier otra condición requieran
asistencia para completar la evacuación.
9. PROCEDIMIENTOS PARA LA IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE
EMERGENCIAS
9.1. Sistema de Señalización
Al amparo de la norma técnica INEN 439 se implantará sugiriendo realizase un estudio el
mismo al momento el sistema de señalización para evacuación, prohibición, obligación,
advertencia e información.
9.1.1. Necesidades de requerimiento.
Facultad de Ciencias Psicológicas
Detallar el tipo de Señal
Requerida
Cantidad
Necesaria Detallar el lugar dónde lo Ubicará
Señalización interna y externa
normada para evacuación 10
Pasillos internos y rutas de evacuación
externas.
Señalización para identificación
de primeros auxilios 2
Donde se disponga de un botiquín de
primeros auxilios.
- 151 -
NECESIDADES DE LUCES DE EMERGENCIA:
Detallar el tipo de Luces
Requeridas
Cantidad
Necesaria Detallar el lugar dónde lo Ubicará
Lámparas bifocales (batería
autónoma) 5
Pasillos internos y corredores
Luces estroboscópicas 5 Pasillos internos y corredores.
NECESIDADES DE EQUIPOS DE EXTINCIÓN DE FUEGO:
Detallar el tipo de Equipos
Requeridos
Cantidad
Necesaria Detallar el lugar dónde lo Ubicará
Extintor (Señalar Tipo y
Capacidad) 10
En áreas vulnerables a incendios como
biblioteca, laboratorio, aulas virtuales,
archivo, salón múltiple de PQS y CO2 de 10
libras de acuerdo a la necesidad.
Detectores de Humo 20
Existentes en áreas vulnerables a incendios,
biblioteca, laboratorio, aulas virtuales,
archivo, salón múltiple.
Gabinetes de Incendio 1 En puerta externa al edificio.
9.2. Carteles informativos
Rótulos: Otro tipo de cartel informativo son rótulos que identifican cada oficina o área de la
facultad a pesar que no tiene relación con el Plan de Seguridad, si influye dentro de la
interpretación de los planos, carteles de recursos y evacuación.
9.3. Programa de cursos prácticos y simulacros para implementar el Plan.
Se implementarán carteles informativos resumidos para procedimientos de emergencia, mapa
de riesgos, insumos, evacuación entre otros.
- 152 -
Se han programado cursos anuales para implantar el Plan, mismos que están enfocados a todo
el personal, brigadas de emergencia, altos y medios mandos.
Incluyendo:
Curso de Prevención y Control de Incendios.
Curso de Manejo de extintores.
Curso de Primeros Auxilios básicos.
Gestión de Riesgos (Evacuación) 2 simulacros al año
9.3.1. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA EL AÑO 2015 – 2016
Facultad de Ciencias Psicológicas de la Universidad Central Del Ecuador
Descripción a la Actividad Duración
en horas
Fecha inicia Fecha termina
Curso de formación de Brigadas
Contra Incendios
20
Curso de Primeros Auxilios 20
Curso de Rescate 20
Curso de Manejo y uso de extintores
contra incendios.
4
Curso de Evacuación 4
Curso de ¨TÉCNICAS DE
MONITOREO PARA
OPERADORES DE COSOLAS DE
SEGURIDIDAD¨
16
Curso de ¨Especialización para Jefes
y Gerentes de Seguridad¨
40
Charlas de socialización Reglamento
Seguridad y Salud Ocupacional.
1
- 153 -
ANEXO 1. MAPA DE RIESGOS-
FACULTAD DE CIENCIAS
PSICOLÓGICAS
- 154 -
- 155 -
- 156 -
- 157 -
- 158 -
ANEXO 2. MAPA DE RECURSOS Y VÍAS
DE EVACUACIÓN- FACULTAD DE
CIENCIAS PSICOLÓGICAS
- 159 -
- 160 -
- 161 -
- 162 -
- 163 -
- 164 -
ANEXO 2. PLAN DE
CONTINGENCIA DEL
HOSPITAL DEL DÍA.
- 165 -
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
HOSPITAL DEL DÍA
Dirección: Ciudadela Universitaria S/N Calle Jerónimo Leiton, predios de la Ciudadela
Universitaria, Sector La Gasca, Parroquia Miraflores, Ciudad Quito.
Representante legal:
Director Dr. Gustavo Morales
Representante de Bioseguridad:
Dra. Mónica Monard
Fecha de elaboración:
Noviembre 2015
- 166 -
Mapa de Geo-referenciación
Hospital del Día
Fuente: https://www.google.com.ec/maps/@-0.2000459,-78.5062273,523m/data=!3m1!1e3
Coordenadas: 0°11’58.37’’ S 78°30’21.60’’ O
CALLES PRINCIPALES CALLES SECUNDARIAS
Mariscal Sucre Bolivia
Avenida Universitaria Eustorgio Salgado
- 167 -
1. DESCRIPCIÓN DE LA ORGANIZACIÓN
1.1. Información general de la institución.
Razón social.
Hospital del Día, Universidad Central del Ecuador
Dirección.
Ciudadela Universitaria S/N Calle Jerónimo Leiton, predios de la Ciudadela
Universitaria, Sector La Gasca, Parroquia Miraflores, Ciudad Quito.
Contacto del representante legal y responsable de la seguridad.
Director Dr. Gustavo Morales Vela Fono.524917 Ext. 117 Celular. 0998932439
Actividad Empresarial.
El Hospital del Día, tiene como objetivo, brindar asistencia médica, cirugía
ambulatoria, odontología, rehabilitación, diagnostico de laboratorio, rayos x,
enfermería y farmacia, a los servidores universitarios, estudiantes y público en
general.
Medidas de superficie total y área útil de trabajo.
Cantidad de visitantes, clientes, flotantes
200 personas aproximadas
Para locales de concentración masiva: aforo
LOCAL DE CONCENTRACIÓN MASIVA CAPACIDAD
Auditorio 50 Personas* * Aforo máximo solo durante ocupación por eventos
Para entidades educativas, cantidad de estudiantes con edades, docentes,
administrativos y de varios servicios.
E D I F I C I O PISOS AREA M2
Hospital del Día 3 2.363 m²
TOTAL 3 2.363 m²
- 168 -
POBLACIÓN
Administrativos 11 personas
Servicios 46 personas
TOTAL 57 personas
Fecha de elaboración del plan.
Noviembre 2015
Fecha de implantación.
Inmediata
1.2. Situación general frente a emergencias
Antecedentes emergencias suscitadas
3. Medicas
4. Estructurales
Justificación
El bienestar físico de las personas que se encuentren en una institución dependerá de
un proceso atendido con numerosos eslabones, en el que cada uno representa una de
las actividades que debemos realizar adecuadamente.
Pocas personas han tenido la experiencia de encontrarse frente a una situación de
emergencia, con riesgo para su integridad física, salud o su vida y cuando sucede esto,
la gran mayoría de personas toman medidas y decisiones que incrementan el riesgo
para ellas y también para los demás.
Tanto por la probabilidad de ocurrencia de incendios, terremotos, accidentes de
trabajo, se justifica la necesidad de la creación e implantación de un Plan de
Emergencia y la socialización del mismo a la comunidad.
Objetivos del Plan de Emergencia
4. Diseñar e implementar un plan de contingencia ante emergencias de Hospital del
Día de la Universidad Central del Ecuador para reducir los riesgos a los que se
encuentran expuestas las personas que se encuentran en el Hospital, así como los
bienes y la infraestructura.
- 169 -
5. Proteger la vida y salud de las personas, así como la integridad de bienes y
documentos indispensables, a través de la ejecución de un proceso rápido,
ordenado y seguro que aleje a las personas, funcionarios y visitantes de zona de
peligro y los traslade hacia una zona segura.
6. Elaborar procedimientos adecuados para actuar ante una emergencia.
2. IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGO PROPIOS DE LA
ORGANIZACIÓN (INCENDIOS, EXPLOSIONES, DERRAMES, INUNDACIONES,
DERRAMES, OTROS)
2.1. Se describen por cada área, dependencia, niveles o plantas:
Proceso de producción y/o servicios con numérico de personas.
HOSPITAL DEL DÍA
NIVELES TOTAL
Planta baja Primer
piso
Segundo
piso
PROCESOS/SERVICIOS
Can
tidad
Cap
acid
ad
Can
tidad
Cap
acid
ad
Can
tidad
Cap
acid
ad
Can
tid
ad
Cap
aci
dad
FARMACIA 1 2 __ __ __ __ 1 2
LABORATORIO RX 1 4 __ __ __ __ 1 4
ECOSONOGRAFÍA 1 2 __ __ __ __ 1 2
TOMOGRAFÍA 1 2 __ __ __ __ 1 2
QUIRÓFANO* __ __ 1 10 __ __ 1 10
LABORATORIO CLÍNICO __ __ 1 4 __ __ 1 4
VESTIDORES __ __ 3 1 __ __ 3 1
SALA DE RECUPERACIÓN __ __ 1 5 __ __ 1 5
ENDOSCOPIA __ __ 1 3 __ __ 1 3
GINECOLOGÍA __ __ 1 3 __ __ 1 3
- 170 -
PISCOLOGÍA __ __ 1 3 __ __ 1 3
OFTALMOLOGÍA __ __ 1 3 __ __ 1 3
OTORRINOLARINGOLOGÍA __ __ 1 3 __ __ 1 3
ELECTROCARDIOGRAFÍA __ __ 1 3 __ __ 1 3
CARDIOLOGÍA __ __ 1 3 __ __ 1 3
ENFERMERÍA __ __ 1 4 __ __ 1 4
REHABILITACIÓN __ __ 1 3 __ __ 1 3
MEDICINA GENERAL __ __ 5 3 __ __ 5 3
DERMATOLOGÍA __ __ 1 3 __ __ 1 3
SECRETARIA __ __ 2 2 __ __ 2 2
NEFRÓLOGO __ __ 1 3 __ __ 1 3
ODONTOLOGÍA __ __ __ __ 1 3 1 3
ADQUISICIONES __ __ __ __ 1 4 1 4
TELECOMUNICACIONES __ __ __ __ 1 4 1 4
ÁREA INFORMÁTICA __ __ __ __ 1 3 1 3
PEDIATRÍA __ __ __ __ 1 4 1 4
VACUNAS __ __ __ __ 1 4 1 4
CAFETERÍA __ __ 2 4 1 4 3 8
BAÑOS 2 2 16 2 9 2 27 6
BODEGA 2 4 2 2 1 4 5 10
AUDITORIO __ __ __ __ 1 50 1 50
SALA DE ESPERA 1 2 __ __ 1 4 2 6
OFICINAS 2 2 6 4 __ __ 8 6
CONSULTORIOS __ __ __ __ 4 3 4 3
ARCHIVO 1 2 1 4 __ __ 2 6
* Área inhabilitada o en reconstrucción
Tipo de construcción
La estructura del edificio principal es de hormigón armado y adecuación de separaciones
con mamparas de aluminio y aglomerados, años aproximados de construcción 54 años de
construcción, adecuación de separaciones 2, 4, 12, 14 años respectivamente.
Maquinaria y equipos, sistemas eléctricos, de combustión y demás elementos
generadores de posibles incendios, explosiones, fugas, derrames, entre otros.
- 171 -
En el interior de las oficinas y consultorios contamos equipos de oficina, computadoras,
impresoras, cafetera, microondas, refrigeradora, escritorios, pupitres, archivadores, sillas,
sillones, documentos (papel), camilla de diagnostico, equipos de diagnostico y medición,
esterilizadores, equipos y accesorios de acuerdo a las necesidades.
El sistema eléctrico (cableado) esta entubado en el interior de paredes y algunos tramos
del cableado exterior están cubiertos con canaletas.
El área de lavandería ubicada en el segundo piso cuenta con 4 tanques de GLP, con 0,506
kg/l (g/cm3).
Materia prima usada.
Al no generar ningún proceso industrial de manufactura o fabricación de productos, la
Facultad de Ciencias Psicológicas no almacena ningún tipo de materia prima.
Desechos generados.
El Hospital del Día maneja procesos de reciclaje de desechos plásticos, de papel,
orgánicos. Estos desechos con frecuencia diarios son evacuados por el personal de
mantenimiento, hasta los contenedores propios del Hospital y, para posteriormente ser
evacuados por la empresa EMASEO. Además se manejan desechos hospitalarios infecto-
contagiosos que tienen un tratamiento y eliminación especial.
Materiales peligrosos usados (Cantidad=C, Flamabilidad=F, Toxicidad=T,
Reactividad=R)
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS INTERNOS
Materiales
Peligrosos
Tipos C
Consideraciones especiales, PAB, lucha
contra el fuego, etc. F T R
Gas licuado
petróleo
X 1 tanque de
0,5m³ o
480Kgs
Controle electricidad estática y cercanía de
llama abierta durante el trasbase. En contacto
con la piel produce quemaduras por frio, si es
- 172 -
inhalado causa sofocación, alto riesgo de
explosión en áreas confinadas sin ventilación
adecuada. En caso de incendios use extintores
de PQS, CO2, agua pulverizada. Si el fuego es
superior a su capacidad de extinción, active la
alarma y declare INCENDIO GRADO III.
2.2. Factores externos que generen posibles amenazas:
Los sitios cercanos (áreas verdes y parqueaderos) al Hospital no generan riegos
mayores ya que son sitios en los que se cumplen funciones similares o se brinda un
servicio igual como son la Facultad de Comunicación Social, Colegio “Odilo Aguilar”
y Facultad de Ciencias Psicológicas.
Factores naturales o aledaños o cercanos:
El terreno que ocupa el Hospital es estable y no propenso a grandes inundaciones,
además puede estar expuesta a una erupción volcánica del Guagua Pichincha (peligro
latente) con probabilidad de caída de ceniza y deslaves.
Por otra parte Quito se encuentra ubicado en una zona sísmica, si ocurriera un sismo
pudiera provocar daños a las instalaciones, incluyendo la posibilidad de que existieran
una o más replicas posteriores.
3. EVALUACIÓN DE FACTORES DE RIESGO DETECTADOS
3.1 Análisis del riesgo de incendio, Método MESERI
- 173 -
Coeficiente Puntos Puntos
1 13
Nº de pisos Altura
1 o 2 menor de 6m 3
3,4, o 5 entre 6 y 15m 2
6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1
10 o más más de 28m 0 14
2
5
4
3 15
2
1
0
3 16
10
5
0
4 17
Sin falsos techos 5
Con falsos techos incombustibles 3
Con falsos techos combustibles 0
5
18
menor de 5 km 5 min. 10
entre 5 y 10 km 5 y 10 min. 8
entre 10 y 15 km10 y 15 min. 6
entre 15 y 25 km15 y 25 min. 2 89
más de 25 km 25 min. 0
6
5 SV CV Puntos
3 1 2 2
1 2 4 0
0 2 4 0
7 0 4 4
5 8 0
10 2 4 0
5 6
0
8
10 1
5 0
0
9
5 P 5,60
3
0
Nivel de
RiesgoRiesgo Medio
10
10
5
0
11
3
2
0
12
3
2
0
METODO SIMPLIFICADO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS CONTRA INCENDIOS
Concepto Concepto Coeficiente
CONSTRUCCION DESTRUCTIBILIDAD
Por calor
1
Baja 10
0Media 5
Alta 0
Por humo
de 501 a 1500 m2 Alta 0
de 1501 a 2500 m2 Por corrosión
Superficie mayor sector incendios Baja 10
10de 0 a 500 m2
3
Media 5
de 2501 a 3500 m2 Baja 10
10de 3501 a 4500 m2 Media 5
más de 4500 m2 Alta 0
Media 5
Combustible (madera) Alta 0
Falsos Techos PROPAGABILIDAD
Resistencia al Fuego Por Agua
Resistente al fuego (hormigón)
10
Baja 10
5No combustibel (metálica)
0
Vertical
Baja 5
3Media 3
FACTORES DE SITUACIÓN Alta
3
Alta 0
Accesibilidad de edificios FACTORES DE PROTECCIÓN
0
Distancia de los Bomberos Horizontal
10
Baja 5
3Media
Buena
1
Concepto
Media Extintores portátiles (EXT)
Mala Bocas de incendio equipadas (BIE)
Muy mala Columnas hidratantes exteriores (CHE)
PROCESOS Detección automática (DTE)
Peligro de activación Rociadores automáticos (ROC)
Bajo
5
Extinción por agentes gaseosos (IFE)
Medio
Alto
Carga Térmica
Bajo
10Medio
Alto
Combustibilidad
Alto
10Medio
Bajo
Factor de concentración $/m2
menor de 500
2
Almacenamiento en Altura
Bajo
3
Medio
Alto
Orden y Limpieza
Factores X: PROPIOS A LA INSTALACIÓN
Factor B: BRIGADA INTERNA DE INCENDIO
Factores Y - DE PROTECCIÓN
BRIGADAS INTERNAS
Si existe brigada / personal preparado
No existe brigada / personal preparado
1
SUBTOTAL (X)
SUBTOTAL (Y)
entre 500 y 1500
más de 1500
OBSERVACIONES: Cada vez que se hacen mejoras dentro de los factores X y Y
disminuimos los riesgos de incendios; este método permite cuantificar los daños y su
aplicación frecuente minimiza los daños a personas.menor de 2 m.
3entre 2 y 4 m.
más de 6 m.
FACTOR DE CONCENTRACIÓN
5X 5YP= + + 1(BCI)
129 26
Coeficiente Puntos Puntos
1 13
Nº de pisos Altura
1 o 2 menor de 6m 3
3,4, o 5 entre 6 y 15m 2
6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1
10 o más más de 28m 0 14
2
5
4
3 15
2
1
0
3 16
10
5
0
4 17
Sin falsos techos 5
Con falsos techos incombustibles 3
Con falsos techos combustibles 0
5
18
menor de 5 km 5 min. 10
entre 5 y 10 km 5 y 10 min. 8
entre 10 y 15 km10 y 15 min. 6
entre 15 y 25 km15 y 25 min. 2 90
más de 25 km 25 min. 0
6
5 SV CV Puntos
3 1 2 2
1 2 4 0
0 2 4 0
7 0 4 0
5 8 0
10 2 4 0
5 2
0
8
10 1
5 0
0
9
5 P 4,87
3
0
Nivel de
RiesgoRiesgo Medio
10
10
5
0
11
3
2
0
12
3
2
0
Valor del
Riesgo
8,1 a 10
6,1 a 8
4,1 a 6
2,1 a 4
0 a 2
Riesgo Leve
Riesgo Medio
Reisgo Grave
METODO SIMPLIFICADO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS CONTRA INCENDIOS
Calificación del Riesgo
Riesgo muy leve
Concepto Concepto Coeficiente
CONSTRUCCION DESTRUCTIBILIDAD
Por calor
2
Baja 10
0Media 5
Alta 0
Por humo
de 501 a 1500 m2 Alta 0
de 1501 a 2500 m2 Por corrosión
Superficie mayor sector incendios Baja 10
10de 0 a 500 m2
4
Media 5
de 2501 a 3500 m2 Baja 10
10de 3501 a 4500 m2 Media 5
más de 4500 m2 Alta 0
Media 5
Combustible (madera) Alta 0
Falsos Techos PROPAGABILIDAD
Resistencia al Fuego Por Agua
Resistente al fuego (hormigón)
10
Baja 10
5No combustibel (metálica)
0
Vertical
Baja 5
3Media 3
FACTORES DE SITUACIÓN Alta
3
Alta 0
Accesibilidad de edificios FACTORES DE PROTECCIÓN
0
Distancia de los Bomberos Horizontal
10
Baja 5
3Media
Buena
3
Concepto
Media Extintores portátiles (EXT)
Mala Bocas de incendio equipadas (BIE)
Muy mala Columnas hidratantes exteriores (CHE)
PROCESOS Detección automática (DTE)
Peligro de activación Rociadores automáticos (ROC)
Bajo
5
Extinción por agentes gaseosos (IFE)
Medio
Alto
Carga Térmica
Bajo
10Medio
Alto
Combustibilidad
Alto
5Medio
Bajo
Factor de concentración $/m2
menor de 500
2
Almacenamiento en Altura
Bajo
5
Medio
Alto
Orden y Limpieza
Riesgo muy Grave
TABLA DE RESULTADOS MESERI
Factores X: PROPIOS A LA INSTALACIÓN
Factor B: BRIGADA INTERNA DE INCENDIO
Factores Y - DE PROTECCIÓN
BRIGADAS INTERNAS
Si existe brigada / personal preparado
No existe brigada / personal preparado
1
SUBTOTAL (X)
SUBTOTAL (Y)
entre 500 y 1500
más de 1500
OBSERVACIONES: Cada vez que se hacen mejoras dentro de los factores X y Y
disminuimos los riesgos de incendios; este método permite cuantificar los daños y su
aplicación frecuente minimiza los daños a personas.menor de 2 m.
3entre 2 y 4 m.
más de 6 m.
FACTOR DE CONCENTRACIÓN
5X 5YP= + + 1(BCI)
129 26
- 174 -
3.2. Estimación de daños y pérdidas
En el supuesto hecho de presentarse un incendio, se considera pérdidas a nivel de
daños materiales considerados como importantes por no contar con medios de
protección adecuados.
Las áreas de donde existen oficinas y bodegas que reservan gran cantidad de papel
presentarían un daño considerable a pesar de tener una estructura de hormigón por no
contar con medios para contrarrestar el daño.
En lo referente a pérdidas de vidas se podría tener posibles lesionados leves de no
tomar las medidas preventivas y de control.
En cuanto a la probabilidad de ocurrencia de sismos o terremotos es diferente ya que
el Hospital del Día al estar funcionando en su edificación principal de 6 pisos, los
movimientos sísmicos dependerán del tipo de escala; esto no necesariamente podría
producir el colapso de la estructura, pero sí de otros elementos como revestimientos o
decoración. Por lo que aumentaría el daño material y la afectación a las personas sería
bastante considerable.
3.3. Priorización de áreas, dependencias, niveles o plantas, según las valoraciones
obtenidas (grave, alta, moderada, leve)
Aunque las amenazas naturales como terremotos o la posible erupción del Guagua
Pichincha puede darse, no se puede dejar de lado el riesgo de incendio considerando
como riesgo medio.
Las principales medidas y procedimientos a tomar en estos 2 casos, hay que llevarlos a
cabo con la misma atención; y en lo referente a riesgos de incendios se sugiere
enfocarse en todas las áreas ya que todas las cargas combustibles y demás peligros
mantienen uniformidad en todas las áreas.
ANEXO 1: MAPA DE RIESGOS INTERNOS Y EXTERNOS
- 175 -
4. PREVENCIÓN Y CONTROL DE RIESGOS
4.1. Acciones preventivas y de control para minimizar o controlar los riesgos evaluados.
Conformar brigadas
Entrenamiento al personal en la utilización de extintores
Capacitación al personal en la ejecución del presente plan de emergencias.
Eliminación de posibles focos de ignición, atendiendo a las protecciones y
aislamientos adecuados de las instalaciones eléctricas.
Orden y limpieza evitando acumulación de sustancias que pueden ser focos de ignición
Como medida de prevención adicional la instalación de señalética de información,
precaución, prohibición, uso obligatorio y evacuación donde se requiera.
4.2. Detalle de los recursos con los que el Hospital del Día cuenta al momento para
prevenir, detectar, proteger y controlar incendios:
HOSPITAL DEL DÍA
Extintores, Sistemas Fijos De Extinción Y Otros.
Ed
ific
io
Niv
eles
Act
ivid
ad
O S
ervic
io
PQ
S 5
lb
s.
PQ
S 1
0 l
bs.
Det
ecto
res
De
Hum
o
Lám
par
as D
e E
mer
gen
cia
Esc
aler
as D
e E
vac
uac
ión
Hid
rante
s
Gab
inet
es C
ontr
a In
cendio
s
Ro
ciad
ore
s D
e A
gua-
Esp
um
a
Pal
anca
s d
e E
mer
gen
cia
CO
2 5
lb
s.
CO
2 1
0 l
bs.
Edif
icio
Pri
nci
pal
Piso 2
Oficinas -- -- 2 -- 2 -- -- -- -- -- --
Consultorio -- -- 2 -- 1 -- -- -- -- -- --
Bodega 1 -- -- -- 1 -- -- -- -- -- --
Corredor -- 6 1 -- 4 6 1 -- -- -- 2
Sala uso múltiple -- -- -- -- 2 1 -- -- -- -- --
Cafetería -- -- -- -- 1 -- -- -- -- -- --
Piso 1
Oficinas 2 -- 2 1 7 -- -- -- -- -- --
Consultorio 2 -- 1 1 12 -- -- -- -- -- --
Corredor -- -- -- 6 6 9 1 -- -- -- 3
- 176 -
Cafetería -- 1 -- -- 1 -- -- -- -- -- --
Planta
Baja
Oficinas -- 2 -- 1 6 4 -- -- -- -- --
Corredor -- -- -- 3 3 3 -- -- -- -- --
Total 5 9 8 12 46 23 2 -- -- -- 5
ANEXO 2: MAPA DE RECURSOS Y VÍAS DE EVACUACIÓN
5. MANTENIMIENTO
5.1. Procedimientos de Mantenimiento.
En la siguiente tabla se describe el procedimiento que se aplicara para el mantenimiento de los
elementos de seguridad.
Procedimiento de mantenimiento
Objeto Cantidad Acción Responsable Frecuencia Registro
Detector de
humo 46
Prueba de
funcionamiento
Comité
Bioseguridad
Mensuales
en horas no
laborables
Manual
Extintores 34 Verificación de
carga
Comité
Bioseguridad Semanal Manual
Lámparas de
emergencia 23
Prueba de
funcionamiento
Comité
Bioseguridad Mensual Manual
Palancas 5 Prueba de
funcionamiento
Comité
Bioseguridad Mensual Manual
Luces
Estroboscópicas 8
Prueba de
funcionamiento
Comité
Bioseguridad Mensual Manual
Señalización de
seguridad
Verificar ubicación
y rutas despejadas
de evacuación
Comité
Bioseguridad Semanal
Inspección
visual y
registro
Aseo Limpieza de áreas Líder de
Enfermería Diario
Inspección
visual y
registro
Sistema
eléctrico
Verificar estado de
red de cables
eléctricos
Departamento
Mantenimiento
UCE
Cada vez Manual
Mantenimiento se encarga de la operatividad eficiente y segura de los equipos de manejo de
cada área del Hospital por lo que el trabajo del personal de mantenimiento es constante, digno
y responsable, el mismo está conformado por 4 personas dirigidas por Líder de Enfermería
Lic. Verónica Trujillo.
- 177 -
6. PROTOCOLO DE ALARMA Y COMUNICACIONES PARA EMERGENCIAS
6.1. Detección de la emergencia.
Tipo de detección automática: Los sistema de detección y alarma que registren, comparen y midan
automáticamente los fenómenos o las variaciones que anuncian la aparición de un incendio.
Tipo de detección humana: Consiste en la continua vigilancia, mediante la realización de recorridos o
visitas periódicas de inspección. Estos recorridos resultan efectivos al terminar la jornada y durante la
noche.
TIPOS DE DETECCIÓN DE ALARMA
EDIFICIOS Automática mediante detectores Manual mediante pulsadores
Edificio principal Si Si
6.2. Forma de aplicar la alarma.
Procedimiento.
Por medio de los elementos de comunicación seleccionado se detallarán los
procedimientos (quien informa, que ocurre, donde ocurre) y se activará la alarma del
estado de emergencia que se encuentre en proceso.
La comunicación se mantendrá fluida entre líderes y jefes.
Para dar aviso a la comunidad y a brigadas de emergencia, acerca de simulacros o
emergencias reales, se utilizarán alarmas sonoras generales ubicadas en puntos
estratégicos elegidos:
- Corredores o pasillos de los distintos niveles o pisos del edificio.
Forma de activación automática de la alarma de Emergencia.
El Hospital de Día cuenta con un sistema de detección automática que debería activar
la alarma.
Forma de activación manual de la Alarma de Emergencia.
- 178 -
El Hospital de Día cuenta con un sistema de detección manual, por ende la persona
que descubra el incidente no podría pulsar la alarma.
Forma de activación humana de la Alarma de Emergencia.
La primera persona en observar el incidente deberá avisar prontamente a la Brigada de
Primera Intervención, quienes estarán encargados de actuar como primera respuesta al
evento suscitado.
Inmediatamente, la Brigada de Primera Intervención comunicará el incidente al Centro
de Control y Comunicaciones liderado por su Jefe de Comunicaciones, el cual dará
aviso al Jefe de Emergencia y solicitará apoyo de Brigadas si fuese necesario.
Confirmado el evento y su magnitud, y al ser activada la alarma prontamente, las
Brigadas necesarias se encontraran ya en sus acciones correspondientes para controlar
el incidente.
Las Brigadas actuarán en acciones responsables y limitadas dependiendo el estado y la
magnitud del evento de emergencia, solicitando la respectiva ayuda interinstitucional
si fuese necesario.
ALARMA SONORA PARA BRIGADAS
Un timbre. Suspender actividades.
Dos timbres. Continuar con actividades.
Tres timbres. Evacuación inmediata.
ALARMA SONORA PARA LA COMUNIDAD
Simulacro. Timbre (largo de 5 segundos, corto de 2 segundos, largo de 5 segundos)
separados por un intervalo de 10 segundos.
Emergencia real. Timbre (continuo)
6.3. Grados de emergencia y determinación de actuación.
Los criterios de clasificación de acuerdo al daño a personas, el impacto al medio ambiente y
las instalaciones y a la capacidad de control de la institución misma.
- 179 -
CLASIFICACIÓN DE RIEGOS
Emergencia en fase inicial
o conato (Grado I)
Es cualquier emergencia que sin poner en peligro la vida de las
personas, representa bajo riesgo al medio ambiente y/o las
instalaciones y está dentro de la capacidad de control de la
Institución.
En esta etapa actuara la brigada de primera intervención para
controlar el evento y evitar que la situación pase a Grado II.
Emergencia sectorial o
parcial (Grado II)
Es cualquier emergencia que presente un riesgo moderado para la
vida de las personas, el medio ambiente y/o las instalaciones y que
aun cuando esté dentro de la capacidad de control de la Institución
puede requerir limitada ayuda externa.
En esta etapa actuara la brigada de segunda intervención para
controlar el evento y evitar que la situación pase a Grado III, en
esta etapa se puede asegurar la presencia de organismos de
socorro como bomberos, policía o paramédicos.
Se aplicara la evacuación del personal en forma parcial de la o las
oficinas o mas áreas afectadas, si se considera el avance del fuego
acudir a una evacuación total.
Emergencia general
(Grado III)
Es cualquier condición que presente un riesgo mayor para la vida
de las personas, el medio ambiente y las instalaciones (recursos
del Hospital) y se requiere de auxilio del exterior y/o movilización
completa de los recursos de control de emergencia.
En esta etapa actuaran los organismos de socorro, quienes
controlan la situación, mientras que todo el personal e inclusive
las brigadas evacuan de manera total las instalaciones.
7. PROTOCOLOS DE INTERVENCION ANTE EMERGENCIAS
7.1. Estructura de la organización de las brigadas y del sistema de emergencia.
- 180 -
7.2. Composición de las brigadas y sistema de emergencias.
Detalle de las personas que conformaran la organización de brigadas y del sistema de
emergencias:
SISTEMA DE EMERGENCIAS
NOMBRE CARGO ÁREA CONTACTO
Dr. Morales Vela Gustavo Jefe de Emergencia Dirección
Lic. Carlos Gutiérrez Centro de Control y
Comunicaciones
Asistencia
Administrativa
Dra. Mónica Monard
Jefe de Brigadas
(Comité de
bioseguridad)
Laboratorio
Clínico
Licda. Verónica Trujillo Suplente de Jefe de
Brigadas Enfermería
7.2.1. Brigada de Primera Intervención.
BRIGADA DE PRIMERA INTERVENCIÓN
Brigada Nombre Cargo Área Contacto
Jefe de Brigada Verónica Trujillo Enfermera Enfermería
Brigadista Ángel Acosta Conserje Bodega
Brigadista Patricio Flores Conserje Bodega
Brigadista Juan Herrera Conserje Bodega
Brigadista Marcelo Miranda Conserje Bodega
7.2.2. Brigada Contra Incendios.
BRIGADA CONTRA INCENDIOS
Brigada Nombre Cargo Área Contacto
- 181 -
Jefe de Brigada Ramiro Mena Medico Medicina General
Brigadista Stephany Ayala Secretaria Secretaria-Dirección
Brigadista Emilio Espinoza Imagenólogo Rayos X
Brigadista Édgar Jativa Pediatra Pediatría
7.2.3. Brigada Primeros Auxilios.
BRIGADA PRIMEROS AUXILIOS
Brigada Nombre Cargo Área Contacto
Jefe de Brigada Carmen Basantes Medico Medicina General
Brigadista Marcia Manya Enfermera Enfermería
Brigadista Adriana Rivadeneira Recaudadora Recaudación
Brigadista Andrade Lidia Auxiliar Enfermería Enfermería
7.2.4. Brigada Evacuación y Seguridad.
BRIGADA DE EVACUACIÓN Y SEGURIDAD
Brigada Nombre Cargo Área Contacto
Jefe de Brigada Ramón Pailiacho Medico Medicina General
Brigadista Josefina Cedillo Secretaria Secretaria-Dirección
Brigadista Priscila Delgado Tecnóloga Lab. Clínico
Brigadista María Grandes Contadora Secretaria-Dirección
7.3. Coordinación interinstitucional.
INSTITUCIÓN DIRECCIÓN TELÉFONO CONTACTO
ECU-911
Julio Endara S/N
Sector del
Itchimbia
911 Personal de turno
7.4. Forma de actuación durante la emergencia.
- 182 -
Procedimientos a realizar por parte de cada una de las brigadas, del sistema de emergencias y
de todo el personal que conforma la Facultad, en caso de producirse una emergencia o evento
adverso.
7.4.1. Funciones del Jefe de Emergencia (JE).
El Jefe de Emergencia (JE) es el responsable de tomar las decisiones y de garantizar
su aplicabilidad durante el periodo que dure la emergencia y/o crisis, en coordinación
con el COE-U.
Mantener constante comunicación con el centro de control y comunicaciones y el Jefe
de Brigadas (Contra Incendios, Primeros Auxilios y Evacuación/Seguridad).
Coordinar la toma de decisiones con los miembros de los diferentes organismos de
socorro y de apoyo que acudan para solventar la crisis o evento adverso.
Una vez superada La crisis realizar el análisis correspondiente para elaborar un
informe que defina las pérdidas y daños.
Delegar funciones en caso de no poder cumplir con las mismas, por motivo de
calamidad domestica u otras de fuerza mayor.
7.4.2. Funciones del Jefe de Brigadas (JB).
Coordinar que las disposiciones del Jefe de Emergencia, sean cumplidas
Notificar novedades existentes de las distintas Brigadas al Comité Institucional de
Emergencias
Velar por la seguridad de cada una de las Brigadas
7.4.3. Funciones Del Centro De Control Y Comunicaciones.
Mantener un constante flujo de comunicación e información con las Autoridades y
Directivos de la Institución.
Coordinar la comunicación entre las distintas Brigadas del sistema de emergencias
Activar la cadena de llamadas entre instituciones de apoyo
7.4.4. Funciones de la Brigada de Primera Intervención.
- 183 -
Constituido por personal de planta del Hospital de Día con conocimientos básicos para la
actuación en caso de emergencia, como primeros respondientes están en condiciones de
realizar las primeras acciones destinadas a:
Evaluar el incidente
Activar la alarma
Iniciar la atención
Solicitar apoyo de las brigadas específicas para el control de emergencias.
Brindar la información a las brigadas de apoyo que acuda a la emergencia.
7.4.5. Funciones de la Brigada Contra Incendios.
7.4.5.1. Jefe de Brigada
9. Mantener una continua comunicación con el Jefe de Brigadas.
10. Recibir y acatar disposiciones del Jefe de Brigadas.
11. Notificar cualquier novedad al Jefe de Brigadas.
12. Mejorar los recursos disponibles para combatir el fuego.
13. Realizar inspecciones periódicas en la institución, revisar riesgos y recursos,
tanto humanos como materiales.
14. Coordinar apoyo a otras Brigadas.
15. Coordinar con el Cuerpo de Bomberos de la localidad, charlas y campañas
sobre prevención, medidas de autoprotección y combate de incendios.
16. Una vez superado el evento elaborar el informe correspondiente.
7.4.5.2. Brigadistas.
7.4.5.2.1. Preparación.
6. Revisión periódica del buen estado de las instalaciones eléctricas.
7. Actualizar y fortalecer constantemente los conocimientos en la temática de
prevención y manejo de incendios.
- 184 -
8. Revisión periódica del buen estado y funcionalidad de los insumos de emergencia:
extintores, detectores de humo, alarma, lámparas de emergencia
9. Definir las rutas de evacuación.
10. Verificar que las rutas de evacuación se encuentren libres de obstáculos.
7.4.5.2.2. Respuesta.
9. Conserve la calma.
10. Informe sin causar alarma.
11. Verifique en su área de responsabilidad si es necesaria su actuación para sofocar
conatos de incendios.
12. Si es manejable utilice el extintor.
13. Apoyar a otras brigadas.
14. No use el ascensor.
15. Si el humo es denso, moje un pañuelo y cubra la nariz o arrástrese por el suelo.
16. Siga la ruta de evacuación.
7.4.5.2.3. Recuperación.
5. Verificar que todo el personal se encuentre en la Zona de Seguridad.
6. Notifique cualquier novedad durante la evacuación al Jefe de Brigadas.
7. No abandone la Zona de Encuentro hasta recibir instrucciones.
8. Previa a una disposición oficial, inicie el retorno del personal evacuado en forma
ordenada y segura.
7.4.5.3. PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE INCENDIO
FLUJOGRAMA ACCIONES
RESPONSABLE
DET
ECC
IÓN
Se detecta e identifica la emergencia.
Todo el personal EMERGENCIA
- 185 -
AC
TIV
AC
IÓN
Se activa la comunicación interna
Se activan las brigadas
Centro de comunicación
Jefe de Emergencia
Llegada al sitio del incidente
Brigadas
CO
NTR
OL
Nivel de emergencia Brigadas
Intervención para mitigar el incendio
Activar apoyo externo
Brigadas
Jefe de Emergencias
Orden y seguridad Brigada de
Evacuación
Movilizar al personal a la zona segura
Brigada de Evacuación
Coordinar el conteo de las
personas evacuadas Brigada de
Evacuación
AN
ÁLI
SIS
Identificar daños en
personas, infraestructura y bienes
Jefe de Emergencias
Apoyo externo
Retomar las actividades Todo el personal
PROTOCOLO DE COMUNICACIÓN
BRIGADA DE PRIMERA INTERVENCIÓN
BRIGADA CONTRA INCENDIOS
EVALUACIÓN
ECU-911
SI NO
CONTROL
PROTOCOLO EVACUACIÓN
ZONA DE ENCUENTRO
CONTEO
EVALUACIÓN E INFORME
FIN
- 186 -
7.4.6. Funciones de la Brigada de Primeros Auxilios.
7.4.6.1. Jefe de Brigada.
8. Mantener una continua comunicación con el Jefe de Brigadas.
9. Recibir y acatar disposiciones del Jefe de Brigadas.
10. Notificar cualquier novedad al Jefe de Brigadas.
11. Informar al Jefe de Brigada la necesidad de evacuación de paciente
12. Coordinar apoyo a otras Brigadas.
13. Coordinar capacitación continua en Primeros Auxilios.
14. Elaborar informes sobre las emergencias médicas suscitadas durante el evento.
7.4.6.2. Brigadistas.
7.4.6.2.1. Preparación.
4. Fortalecer constantemente los conocimientos en primeros auxilios
5. Inspeccione las instalaciones para eliminar objetos o situaciones que podrían
causar accidentes a las personas.
6. Revisión periódica del buen estado y funcionalidad de los insumos de emergencia:
botiquines, camillas, guantes, mascarilla, gafas.
7.4.6.2.2. Respuesta.
5. Conserve la calma
6. Si existe una víctima actúe de acuerdo a los conocimientos de primeros auxilios
adquiridos.
7. Verifique en el área de su responsabilidad si necesitan de su ayuda en primeros
auxilios.
8. Si la magnitud del evento rebasa su capacidad de respuesta, active Sistema de
Emergencias Médicas (ECU-911) y comunique al Jefe de Brigada.
7.4.6.2.3. Recuperación
6. Dirigirse a la Zona de Seguridad.
- 187 -
7. Brindar su apoyo si es necesario.
8. Reportar las novedades presentadas con las víctimas al personal especializado de
los Organismos de Socorro.
9. Brindar asistencia en primeros auxilios en el caso de requerirlo por parte del
personal que se encuentra evacuado a la Zona Segura.
10. Contribuir a mantener la calma.
7.4.6.3. PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO EMERGENCIA MÉDICA Y DE CAIDA DE
CENIZA VOLCÁNICA
FLUJOGRAMA ACCIONES
RESPONSABLE
DET
ECC
IÓN
Se detecta e identifica la emergencia.
Todo el personal
AC
TIV
AC
IÓN
Se activa la comunicación interna
Se activan la brigada de primeros auxilios
Uso de: gafas, mascarilla, gorra y no exponerse
Centro de comunicación
Jefe de Emergencia
todos
Mantenerse en espera de
disposiciones
Alista su equipo para una posible intervención
Brigada de primeros auxilios
CO
NTR
OL
Determinar el nivel de la emergencia
Brigada de primeros auxilios
Activar apoyo externo
Jefe de Emergencia
Brigada de primeros auxilios
No abandonar al paciente hasta que llegue la ayuda especializada
Brigadas de primeros auxilios
PROTOCOLO DE COMUNICACIÓN
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
EMERGENCIA
MEDIDAS DE AUTOPROTECCIÓN
CONTROL ECU-911
PRIMEROS AUXILIOS
NO SI
AFECTACIÓN A LA SALUD
- 188 -
AN
ÁLI
SIS
Registrar el tipo de
emergencia y las acciones tomadas
Brigadas de primeros auxilios
ECU-911
Retomar las actividades Todo el personal
7.4.7. Funciones de la Brigada De Evacuación/Seguridad
7.4.7.1. Jefe de Brigada
8. Mantener una continua comunicación con el Jefe de Brigadas.
9. Recibir y acatar disposiciones del Jefe de Brigadas.
10. Notificar cualquier novedad al Jefe de Brigadas.
11. Tener un listado de personas con discapacidad, para ser considerados como
prioridad durante el proceso de evacuación.
12. Coordinar apoyo a otras Brigadas.
13. Coordinar la con el personal de guardias la seguridad de la comunidad
educativa e instalaciones durante un evento adverso.
14. Una vez superado el evento elaborar el informe correspondiente.
7.4.7.2. Brigadistas.
7.4.7.2.1. Preparación.
6. Revisión periódica del buen estado y visibilidad de la señalética de riesgos.
7. Actualizar y fortalecer constantemente los conocimientos en la temática de
evacuación.
8. Conocer el funcionamiento del sistema de alarma disponible.
9. Definir las rutas de evacuación.
10. Verificar que las rutas de evacuación se encuentren libres de obstáculos.
7.4.7.2.1. Respuesta.
EVALUACIÓN E INFORME
FIN
- 189 -
10. Recibir la disposición del Jefe de Emergencia para accionar la alarma
11. Accionar la alarma dependiendo del sistema disponible en la institución
12. Organizar la evacuación del personal en forma ordenada y calmada hacia las rutas
de evacuación.
13. Inspeccionar detenidamente todas las áreas de su responsabilidad para verificar que
todos hayan salido
14. Dirigir al personal evacuado hacia la zona de seguridad
15. Realizar el conteo del personal que ha evacuado al área segura o punto de reunión
16. Impida el regreso de las personas hacia las instalaciones
17. Controlar el acceso de personas extrañas a las instalaciones durante una
emergencia
18. Ayudar a mantener el orden y prevenir saqueos en la institución
7.4.7.2.1. Recuperación.
5. Verificar que todo el personal se encuentre en la Zona Segura.
6. Notifique cualquier novedad durante la evacuación al Jefe de Brigadas.
7. No abandone la Zona de Encuentro hasta recibir instrucciones.
8. Previa a una disposición oficial, inicie el retorno del personal evacuado en forma
ordenada y segura.
7.4.7.3 PROTOCOLO DE ACCIÓN EN EVACUACIÓN
FLUJOGRAMA ACCIONES
RESPONSABLE
DET
ECC
IÓN
Se detecta e identifica la emergencia
Todo el personal
No evacue inmediatamente
Ubíquese en un lugar seguro
Aléjese de objetos que puedan caer
No use ascensores
Aléjese y elimine de fuentes de incendio
Todo el personal
EMERGENCIA
MANTENGA LA CALMA
- 190 -
AC
TIV
AC
IÓN
Se activa la comunicación interna
Se activan la brigadas de emergencias
Centro de comunicación
Jefe de Emergencia
Esperar disposiciones para
actuar Brigadas de emergencias
CO
NTR
OL
Inmediata: Riesgo estructural
Posterior: Sin riesgo estructural
Activar apoyo externo
Jefe de Emergencia
Brigada de emergencias
Mantenerse informado
Estar atento a disposiciones
Salir ordenadamente una vez que han cesado los movimientos
Todo el personal
Orden y seguridad Brigadas de emergencia
Movilizar al personal al sitio
más seguro Brigadas de emergencia
Evaluar necesidades y tomar las medidas correctivas
Jefe de emergencias
Brigadas de emergencias
ECU-911
Coordinar el conteo de las
personas Brigada de evacuación
AN
ÁLI
SIS
Identificar daños a personas, infraestructura y bienes
Jefe de Emergencias
Organismos de respuesta
Retomar las actividades Todo el personal
7.5. Actuación especial.
Procedimientos de actuación durante la emergencia en horas de la noche, festivos, vacaciones.
De producirse una emergencia o evento adverso durante la noche y/o días festivos, será la
seguridad privada quien identifique el incidente y su magnitud, notifique a su superior de la
misma y este al Jefe de Emergencia, reportando lo siguiente:
PROTOCOLO DE COMUNICACIÓN
BRIGADAS DE EMERGENCIAS
EVACUACIÓN
MEDIDAS DE
SEGURIDAD
INMEDIATA POSTERIOR
ECU-911
PROTOCOLO DE EVACUACIÓN
ZONA DE ENCUENTRO
ZONA SEGURA
CONTEO
EVALUACIÓN INFORME
FIN
- 191 -
Tipo de incidente
Acciones tomadas al respecto
Peligros potenciales
SEGURIDAD PRIVADA
NOMBRE DE LA COMPAÑÍA CODIGO
BRIGADA ANTIRROBO Y SEGURIDAD (02) 249080
7.6. Actuación de rehabilitación de emergencias
Procedimientos a realizar para rehabilitar y retomar la continuidad de las actividades
después de una emergencia.
De acuerdo al grado de afectación a la infraestructura, el Comité de Sistema de
Emergencias designara una comisión técnica EDAN para la evaluación de daños y
análisis de necesidades, quienes determinaran si el Hospital de Día puede continuar
con su gestión total/parcial o interrumpirla por tiempo determinado.
Para evaluar el plan, se plantea realizar simulacros semestrales, posterior a este realizar
recomendaciones y cambios si fuesen necesarios
Para realizar el registro de evaluación de las personas que pudieron ser afectadas se
desarrolla el siguiente formato:
REGISTRO DE PERSONAS AFECTADAS
NOMBRE EDAD LUGAR DEL EVENTO TIPO DE INCIDENTE ACCION
TOMADA
- 192 -
8. EVACUACIÓN
8.1. Decisiones de evacuación.
La decisión de evacuación la tomará el Jefe de la Emergencia y de acuerdo al evento adverso.
Para determinar el criterio de la cantidad de personas o áreas a evacuar será de acuerdo al
grado de emergencia y determinación de actuación.
Emergencia en fase inicial o Conato ( Grado I): La evacuación en este punto no es
necesaria siempre y cuando se asegure la eficacia en el control del siniestro
Emergencia sectorial o Parcial (Grado II): Se aplicará la evacuación del personal de
manera parcial del área u oficinas más afectadas, pero si se considera el avance del
fuego ir directamente a una evacuación total.
Emergencia general (Grado III): La evacuación en este punto será inminente, ya que
su vida estaría en alto riesgo.
8.2. Vías de evacuación y salidas de emergencia.
HOSPITAL DEL DÍA
Ed
ific
io P
rin
cip
al
MEDIO CARACTERÍSTICAS DETALLES
Vías de evacuación
Corredores en general con un ancho de
2,5m., pasillos internos 1,80m., y ruta de
escape 1,20m.
Con señaléctica de flechas
indicando vías
Puerta de acceso N°1 Tiene una medida de 2,50m Usadas también en caso de
evacuación según el plan
Puerta de acceso N°2 Tiene una medida de 2,50m Usadas también en caso de
evacuación según el plan
Puerta de acceso N°3 Tiene una medida de 2,50m Usadas también en caso de
evacuación según el plan
Puerta de escape N°1 Tiene una medida de 1,20m
Se usara como puerta de
evacuación según el respectivo
plan
Lámparas de emergencia
Existen 20 lámparas con autonomía de 4h,
8 luces estroboscópicas y 7 palancas de
emergencia
Se encenderá en caso de corte de
energía eléctrica.
Gradas Ancho de 1,50m Internas usadas para el ingreso y
salida al exterior.
- 193 -
Zona de seguridad
Parqueadero del Centro de Información
(atrás del Hospital del Día) de acuerdo a
señaléctica.
Punto de encuentro y conteo
cuando se produzca la
evacuación.
Señalización
Se implementara la señalización de
acuerdo a los requerimientos y
características del Hospital
Se utilizara la señaléctica
determinada por las normas
INEN.
8.3. Procedimientos para la evacuación.
Pasos para la Evacuación:
14. Conozca y familiarícese con las rutas de evacuación y los puntos de encuentro
internos y externos de la universidad.
15. Si la amenaza es inminente y confirmada, evacue, de lo contrario espere
instrucciones, ya que podría dirigirse hacia el lugar donde proviene la amenaza.
16. Conserve la calma. Evite el pánico.
17. Al evacuar tome sus pertenencias sólo si las tiene cerca y diríjase a las salidas,
desplazándose siempre por la derecha en escaleras y pasillos.
18. Siga las instrucciones de los coordinadores de evacuación, brigadistas y
organismos de seguridad y socorro.
19. Nunca use ascensores.
20. Camine, no corra. No grite, ni produzca ruidos, ni comentarios innecesarios.
21. En lo posible, vaya acompañado.
22. Al salir no se devuelva, evite tumultos.
23. Auxilie a las personas que no puedan salir por sí mismas.
24. Cierre las puertas tras de usted, sin asegurarlas.
25. Nunca regrese antes de ser autorizado.
26. Diríjase a los lugares de encuentro y repórtese. Es fundamental determinar si han
quedado personas atrapadas.
Tendrán prioridad en la asistencia a la evacuación las personas con discapacidad, mujeres
embarazadas, niños/as, adultos/as mayores o que por cualquier otra condición requieran
asistencia para completar la evacuación.
- 194 -
9. PROCEDIMIENTOS PARA LA IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE
EMERGENCIAS
9.1. Sistema de Señalización.
Al amparo de la norma técnica INEN 439 se implantará sugiriendo realizase un estudio el
mismo al momento el sistema de señalización para evacuación, prohibición, obligación,
advertencia e información.
9.1.1. Necesidades de requerimiento.
HOSPITAL DEL DÍA
Detallar el tipo de Señal
Requerida
Cantidad
Necesaria Detallar el lugar dónde lo Ubicará
Señalización interna y externa
normada para evacuación 5
Pasillos internos y rutas de evacuación
externas.
Señalización para identificación
de primeros auxilios 2
Donde se disponga de un botiquín de
primeros auxilios.
NECESIDADES DE LUCES DE EMERGENCIA:
Detallar el tipo de Luces
Requeridas
Cantidad
Necesaria Detallar el lugar dónde lo Ubicará
Lámparas bifocales (batería
autónoma) 5 Pasillos internos y corredores
Luces estroboscópicas 5 Pasillos internos y corredores.
NECESIDADES DE EQUIPOS DE EXTINCIÓN DE FUEGO:
Detallar el tipo de Equipos
Requeridos
Cantidad
Necesaria Detallar el lugar dónde lo Ubicará
Extintor (Señalar Tipo y
Capacidad) 5
En áreas vulnerables a incendios como
bodega, laboratorio, oficinas, archivo, salón
uso múltiple de PQS y CO2 de 10 libras de
- 195 -
acuerdo a la necesidad.
Detectores de Humo 5
Existentes en áreas vulnerables a incendios,
bodega, laboratorio, oficinas, archivo, salón
uso múltiple.
Gabinetes de Incendio 1 En puerta externa al edificio.
9.2. Carteles informativos
Rótulos: Otro tipo de cartel informativo son rótulos que identifican cada oficina o área de la
facultad a pesar que no tiene relación con el Plan de Seguridad, si influye dentro de la
interpretación de los planos, carteles de recursos y evacuación.
9.3. Programa de cursos prácticos y simulacros para implementar el Plan.
Se implementarán carteles informativos resumidos para procedimientos de emergencia, mapa
de riesgos, insumos, evacuación entre otros.
Se han programado cursos anuales para implantar el Plan, mismos que están enfocados a todo
el personal, brigadas de emergencia, altos y medios mandos.
Incluyendo:
Curso de Prevención y Control de Incendios.
Curso de Manejo de extintores.
Curso de Primeros Auxilios básicos.
Gestión de Riesgos (Evacuación) 2 simulacros al año
9.3.1. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA EL AÑO 2015 – 2016
Hospital del Día de la Universidad Central Del Ecuador
Descripción a la Actividad Duración Fecha inicia Fecha termina
- 196 -
en horas
Curso de formación de Brigadas
Contra Incendios 20
Curso de Primeros Auxilios 20
Curso de Rescate 20
Curso de Manejo y uso de extintores
contra incendios. 4
Curso de Evacuación 4
Curso de ¨TÉCNICAS DE
MONITOREO PARA
OPERADORES DE COSOLAS DE
SEGURIDIDAD¨
16
Curso de ¨Especialización para Jefes
y Gerentes de Seguridad¨ 40
Charlas de socialización Reglamento
Seguridad y Salud Ocupacional. 1
- 197 -
ANEXO 1. MAPA DE RIESGOS-
HOSPITAL DEL DÍA
- 198 -
- 199 -
- 200 -
- 201 -
ANEXO 2. MAPA DE RECURSOS Y VÍAS
DE EVACUACIÓN - HOSPITAL DEL DÍA
- 202 -
- 203 -
- 204 -
- 205 -
- 206 -
- 207 -
- 208 -
- 209 -
- 210 -
- 211 -
- 212 -
ANEXO 3. PROTOCOLOS
DE ACTUACIÓN.
- 213 -
- 214 -
- 215 -
- 216 -
- 217 -
- 218 -
- 219 -
ANEXO 4. EVALUACIÓN
DE CONOCIMIENTOS
SOBRE GESTIÓN DE
RIESGOS.
- 220 -
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE CIENCIAS MÉDICAS
CARRERA DE ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y EN EMERGENCIAS
ENCUESTA DE CONOCIMIENTO PARA EL PERSONAL DE LA FACULTAD DE CIENCIAS PSICOLÓGICAS,
SOBRE GESTIÓN DE RIESGOS. 1.- ¿Qué es una amenaza?
a) Fenómeno o condición peligrosa que puede ocasionar la muerte, impactos a la salud, así como daños
materiales.
b) Suceso fortuito que puede producir perjuicios o daños personales
2.- ¿Qué es Vulnerabilidad?
a) Es la magnitud estimada de pérdidas posibles calculadas para un determinado escenario.
b) Características y circunstancias de una comunidad o sistema que lo hace susceptible a los efectos
dañinos de una amenaza.
3.- ¿Qué es Riesgo?
a) Capacidad de un sistema, comunidad o sociedad para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse.
b) Es la magnitud estimada de pérdidas posibles calculadas para un determinado escenario
4.- ¿Qué es un Desastre?
a) Interrupción de funcionamiento de una comunidad y sociedad que ocasiona muertes y pérdidas
materiales excediendo la capacidad de respuesta.
b) Perturbación del funcionamiento de una comunidad y la sociedad que pueden ser manejadas.
5.- ¿Qué es un Plan de Contingencia?
a) Es el instrumento que define las políticas, los sistemas de organización y los procedimientos para
enfrentar las situaciones de calamidad, desastre o emergencia.
b) Capacidad de un sistema, comunidad o sociedad para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse.
6.- ¿Qué es una alerta?
a) Declaración oficial que se realiza por distintos medios para comunicar la presencia de una amenaza.
b) Comunicación verbal de una situación, que se está presentando actualmente.
7.- ¿Qué es una zona segura?
a) Sitio identificado y señalizada, con baja exposición y ante una amenaza determinada.
b) Zona señalizada para la agrupación de personas dentro de una institución.
8.- ¿Qué es un simulacro?
a) Ejercicio o ensayo de las acciones que se han planificado a realizar en caso de una emergencia.
b) Ejercicio de escritorio o juego de roles, donde se pone en práctica las acciones planificadas.
9.- ¿Cuál es la amenaza antrópica?
a) Incendio estructural.
b) Sismo.
10.- ¿Qué es un gabinete contra incendios?
a) Caja que contiene: manguera contra incendios, extintor, hacha y llave de flujo.
b) Caja que contiene: botiquín, escalera y equipo contra fuego.
- 221 -
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS MÉDICAS CARRERA DE ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y EN EMERGENCIAS
ENCUESTA DE CONOCIMIENTO PARA EL PERSONAL DEL HOSPITAL DEL DÍA, SOBRE GESTIÓN DE
RIESGOS. 1.- ¿Qué es una amenaza?
c) Fenómeno o condición peligrosa que puede ocasionar la muerte, impactos a la salud, así como daños
materiales.
d) Suceso fortuito que puede producir perjuicios o daños personales
2.- ¿Qué es Vulnerabilidad?
c) Es la magnitud estimada de pérdidas posibles calculadas para un determinado escenario.
d) Características y circunstancias de una comunidad o sistema que lo hace susceptible a los efectos
dañinos de una amenaza.
3.- ¿Qué es Riesgo?
c) Capacidad de un sistema, comunidad o sociedad para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse.
d) Es la magnitud estimada de pérdidas posibles calculadas para un determinado escenario
4.- ¿Qué es un Desastre?
c) Interrupción de funcionamiento de una comunidad y sociedad que ocasiona muertes y pérdidas
materiales excediendo la capacidad de respuesta.
d) Perturbación del funcionamiento de una comunidad y la sociedad que pueden ser manejadas.
5.- ¿Qué es un Plan de Contingencia?
c) Es el instrumento que define las políticas, los sistemas de organización y los procedimientos para
enfrentar las situaciones de calamidad, desastre o emergencia.
d) Capacidad de un sistema, comunidad o sociedad para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse.
6.- ¿Qué es una alerta?
c) Declaración oficial que se realiza por distintos medios para comunicar la presencia de una amenaza.
d) Comunicación verbal de una situación, que se está presentando actualmente.
7.- ¿Qué es una zona segura?
c) Sitio identificado y señalizada, con baja exposición y ante una amenaza determinada.
d) Zona señalizada para la agrupación de personas dentro de una institución.
8.- ¿Qué es un simulacro?
c) Ejercicio o ensayo de las acciones que se han planificado a realizar en caso de una emergencia.
d) Ejercicio de escritorio o juego de roles, donde se pone en práctica las acciones planificadas.
9.- ¿Cuál es la amenaza antrópica?
c) Incendio estructural.
d) Sismo.
10.- ¿Qué es un gabinete contra incendios?
c) Caja que contiene: manguera contra incendios, extintor, hacha y llave de flujo.
d) Caja que contiene: botiquín, escalera y equipo contra fuego.