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“AÑO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO”
UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
FACULTAD DE ECONOMÍA
INTEGRANTES: Katherin Mabel Carrera Morales
Sara Carrillo Estrada
María Falla Castillo
PROFESOR: Dr. Wilmer Eduardo Litano Boza
CURSO: Historia Económica del Perú
TEMA:
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS REALIZADAS AL
GRUPO 14: EL GOBIERNO DE ALEJANDRO TOLEDO
(2001 – 2006)
PIURA – PERÚ
Pregunta N°01:
Alumna que planteó la pregunta: Casiano Rojas Carla
Integrante del grupo que da respuesta: Carrera Morales Katherin
Lo que se pude afirmar en este caso es que la mejoría macroeconómica se debió
principalmente a dos factores, en primer lugar tenemos el buen manejo macroeconómico
interno y el por otro lado el entorno externo favorable. En el frente interno, el manejo
macroeconómico fue responsable y disciplinado y sin duda fue un elemento clave en la
recuperación; sin embargo, el impulso provino de la finalización de la “media década perdida”
para América Latina, ocurrida en el periodo 1998 – 2002, cuya causa estuvo en el contexto
externo desfavorable, debido a la turbulencia financiera internacional.
La elección del periodo estriba en la necesidad de potenciar las fortalezas económicas
del país; la economía peruana es pequeña y abierta al exterior, por lo que se beneficia de los
momentos favorables y se perjudica durante los desfavorables, evolución típica de los ciclos
económicos. La solidez macroeconómica minimizó los impactos de una coyuntura externa
negativa, a pesar, en este caso de las dificultades políticas del gobierno.
Sin embargo, los buenos indicadores macroeconómicos son solo un medio para lograr
los resultados sociales y ahí estuvo el problema del gobierno, pues no logró conectar ambos.
Una de las críticas centrales fue la distribución de los beneficios del crecimiento, a pesar de
que el presidente insistía en el “efecto chorreo”. Los ciudadanos no percibieron los beneficios
de la favorable evolución macroeconómica debido, en gran medida a la ausencia de la reforma
del Estado. El crecimiento económico no generó el empleo necesario ni tampoco redujo la
pobreza de manera significativa. La pobreza se mantuvo cercana a 50% durante todo el
periodo de gobierno; una parte mayoritaria de la población “no sentía” los beneficios del
manejo económico responsable. De ahí que no sorprenda que en las elecciones presidenciales
de 2006, más de 30% se manifestaría a favor de cambiar el modelo económico y retornar a un
esquema basado en el mercado interno, nacionalizaciones y altos niveles de protección.
Si se considera que el gobierno de Alejandro Toledo se tenía unos buenos
indicadores económicos que lograron la estabilidad económica de nuestro país
¿Qué creen que fue para ustedes la principal razón para que las medidas que se
aplicaban tengan efectos positivos en el ámbito económico, más no en el ámbito
social y no se haya logrado reducir el nivel de pobreza en la población?
Pregunta 2:
Alumna que planteó la pregunta: Rivera Rosas Xiomara
Integrante del grupo que da respuesta: Carrera Morales Katherin
El 10 de julio de 2001 se promulgó la Ley 27506, Ley del Canon, definido como la
participación de los gobiernos locales (municipalidades distritales y provinciales) y regionales
del total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado, por la explotación de los recursos
naturales. Además del canon minero existen el petrolero, el gasífero, el hidroenergético, el
pesquero y el forestal, cada uno financiado de distinto modo. Como consecuencia del auge de
los precios internacionales de los productos mineros en la primera década del siglo XXI, el
canon minero fue el de mayor magnitud y estaba constituido por el 50% del impuesto de la
renta que pagaban las empresas mineras por el aprovechamiento de los recursos mineros.
La ley establecía la siguiente distribución; el 20% del total recaudado para las
municipalidades provinciales en que se encuentra ubicado el recurso natural; el 60% para las
municipalidades provinciales y distritales del departamento o departamentos en que se ubique
el recurso natural; y el 29}5 para los gobiernos regionales en cuyo territorio se encuentra el
recurso natural. La ley fue modificada en septiembre de 2003 y agosto del 2004 y se estableció
la siguiente distribución: 25% al gobierno regional (la quinta parte para las universidades), 10%
para la municipalidad del distrito generador, 25% para la municipalidad provincial y sus
distritos (incluido el distrito generador) y 40% para todas las municipalidades distritales y
provinciales de la región (incluido el distrito generador).
En el periodo 2003 – 2006 todas las regiones recibieron algún tipo de canon. En primer lugar,
el canon minero representó el 48% del total del canon distribuido, mientras el petrolero 30%;
es decir, entre dos sectores alcanzaron el 78% del canon. En segundo lugar, el canon minero
ascendió a S/. 2.765 millones y los que más recibieron fueron Cajamarca (29%), Moquegua
(15,3%), Tacna (14,9%), Ancash (8,2%) y Puno (13,1%), es decir, cinco regiones recibieron el
81% del canon minero. El canon petrolero ascendió a S/. 1.700 millones, de los cuales Loreto
recibió S/. 750 millones, el canon gasífero solo lo recibió el Cusco.
La ley N°27506 conocida como la Ley del Canon benefició de manera
desproporcionada a los distritos municipales que contribuían al PBI minero
generando asimetrías verticales, por lo tanto ¿Qué departamentos fueron los
principales contribuyentes al PBI minero en el gobierno de Alejandro Toledo 2001 –
2006?
Pregunta 3:
Alumna que planteó la pregunta: Albán Zapata Belén
Integrante del grupo que da respuesta: Carrera Morales Katherin
Dentro de los acuerdos bilaterales que se firmaron durante el periodo 2001 – 2006
encontramos los siguientes:
Acuerdo de Promoción Comercial entre Perú y Estados Unidos
El Acuerdo de Promoción Comercial (APC) Perú-EE.UU. fue aprobado por el Congreso
Peruano en junio de 2006, y se encuentra actualmente pendiente de aprobación por el
Congreso Estadounidense. Una vez aprobado, el APC Perú-EE.UU. entrará en vigor en cuanto
ambas partes hayan concluido los procedimientos internos para la incorporación del Acuerdo
en su legislación doméstica. Una vez que el Acuerdo entre en vigor, se espera alcanzar los
siguientes beneficios:
Se garantizará el acceso preferencial y permanente al mercado de Estados Unidos.
La consolidación de la política de inversión y apertura de las actividades económicas,
brindando certidumbre para los inversionistas.
El establecimiento de un mecanismo jurídico para solucionar los conflictos comerciales
entre los dos países.
La apertura de importantes oportunidades para exportar servicios profesionales
(ingenieros, contadores y arquitectos).
Ampliación del Acuerdo de Complementación Económica ACE 38 con Chile
En junio de 2005, se iniciaron las negociaciones con el objetivo de ampliar el alcance
del ACE Nº 38 de 1998 bajo el marco del ALADI. La ampliación del acuerdo fue suscrita en
agosto del 2006 y actualmente se encuentra pendiente de aprobación por el Congreso chileno.
Con ello, se consolidará un marco jurídico acorde con los niveles tanto en servicios como en
inversión en aras de establecer una Zona de Libre Comercio plena entre Perú y Chile. Cabe
señalar que el ACE Nº 38 solo incluía disposiciones en materia de comercio de bienes y
El gobierno de Alejandro Toledo promovió las inversiones mineras y buscó
siempre nuevos mercados para la exportación, agroindustria, textiles y
manufactura, para ello firmo acuerdos ¿Cuáles son los principales tratados que
firmó durante su gobierno y cuál de ellos tuvo mayor importancia sobre las
importaciones?
planteaba un programa de liberalización para todo el universo arancelario, con períodos
máximos de 18 años. Actualmente, sólo falta desgravar algunos productos agropecuarios
cuyos plazos se extienden hasta el 2008, 2013 y 2016.
Acuerdo de Complementación Económica ACE 58 entre Perú y MERCOSUR
El ACE 58 fue suscrito bajo el marco del ALADI en 2003, entró en vigencia en 2006, y
solo incluye disposiciones en materia de comercio de bienes para todo el universo arancelario.
Establece diferentes cronogramas de desgravación arancelaria entre Perú y cada país del
MERCOSUR, donde los plazos de desgravación otorgados por Argentina y Brasil a Perú son
hasta de 8 años y en el caso de Paraguay y Uruguay hasta de 13 años. Los plazos de
desgravación otorgados por Perú a Argentina y Brasil, por otro lado, son de hasta 15 años y los
otorgados a Paraguay y Uruguay hasta de 13 años.
Protocolo de Cosecha Temprana (PCT) entre Perú y Tailandia
Perú y Tailandia suscribieron en octubre de 2003 un Acuerdo Marco de Asociación
Económica y dos años más tarde firmaron un PCT en la Cumbre de Líderes APEC. Este
Acuerdo, que constituye el primer acuerdo comercial del Perú con una economía del Asia,
busca acelerar la liberalización en el intercambio de bienes, así como facilitar el comercio entre
las Partes.
En el Programa de Desgravación Arancelaria del PCT, Perú y Tailandia han incluido más
del 70 por ciento del universo arancelario quedando por definir los esquemas de desgravación
para 28 por ciento en el caso de Perú y 26 por ciento en el caso de Tailandia. El Acuerdo
también incluye disposiciones generales en materia de Reglas de Origen, Salvaguardias, MSFS,
OTC, Procedimientos Aduaneros y Solución de Controversias.
Para la entrada en vigencia del Acuerdo, Tailandia está en el proceso de incorporar la
totalidad del PCT en su legislación interna; y, para alcanzar un TLC con Tailandia, aún están
pendientes de negociación los capítulos de servicios e inversiones así como la definición del
resto del universo arancelario.
TLC entre Perú y EFTA (Suiza, Liechtenstein, Noruega e Islandia)
En abril de 2006, con el fin de fortalecer la relación comercial entre ambos socios, Perú
y EFTA suscribieron un Acuerdo para la Cooperación en Temas Económicos. A partir de dicho
acuerdo se creó un Comité Conjunto Perú-EFTA, el cual se reunió por primera vez en octubre
del mismo año, con el propósito de iniciar conversaciones sobre el tratamiento bilateral de
disciplinas comerciales a ser incluidas en un eventual TLC. Así, en junio de 2007 se llevó a cabo
la primera ronda de esta negociación, en Colombia, ya que este país lleva a cabo negociaciones
paralelas con EFTA, junto con Perú.
TLC entre Perú y Canadá
En el año 2001, Perú y Canadá firmaron un “Convenio para evitar la Doble Imposición
en relación a los Impuestos a la Renta y el Patrimonio”, el cual entró en vigencia en el 2004.
Posteriormente, Perú y Canadá decidieron lanzar las negociaciones de un acuerdo comercial
bilateral en 2007. Así como en el caso del TLC Perú-EFTA, las negociaciones se llevan a cabo de
manera conjunta con Colombia, sin embargo, cada país tendrá un acuerdo individual con
Canadá. En julio de 2007, se realizó la primera ronda de negociaciones en Perú.
Acuerdo de Asociación entre la CAN y la Unión Europea
Desde el 1° de julio de 2005, el Perú se beneficia del Sistema Generalizado de
Preferencias que aplica la UE a los países en desarrollo denominado SGP Plus; antes se
beneficiaba del SGP Drogas. Estas preferencias son establecidas unilateralmente existiendo el
riesgo de que la UE decida no renovarlas. Por ese motivo, es importante que el Perú fortalezca
los vínculos comerciales a través de un acuerdo de libre comercio que permita asegurar de
manera permanente los beneficios que actualmente percibe con el SGP Plus.
En julio de 2006 se aprobó el documento final de la “Valoración Conjunta”, con
conclusiones y recomendaciones. Asimismo, la Comunidad Andina entregó la visión andina de
las Bases de Negociación. Las negociaciones fueron lanzadas en Bolivia, en junio de 2007, y
una primera reunión se realizó en Bruselas en julio 2007.
Pregunta 4:
Alumna que planteó la pregunta: Girón Carmen Delba Lucía
Integrante del grupo que da respuesta: Carrera Morales Katherin
El gobierno de Alejandro Toledo, logró estabilidad económica, sin embargo hubo
muchos problemas políticos y sociales por promesas hechas en su campaña
electoral. ¿Creen ustedes que es comparable con el actual gobierno de Pedro
Pablo Kuczynski?
A lo largo de la última década, la peruana ha sido una de las economías de más rápido
crecimiento en la región, con una tasa de crecimiento promedio de 5.9 por ciento en un
contexto de baja inflación (promediando 2.9 por ciento). La presencia de un entorno externo
favorable, políticas macroeconómicas prudentes y reformas estructurales en diferentes áreas
crearon un escenario de alto crecimiento y baja inflación. El sólido crecimiento en empleo e
ingresos redujo considerablemente las tasas de pobreza. La pobreza moderada (US$4 por día
con un PPA del 2005) cayó de 45.5 por ciento en el 2005 a 19.3 por ciento en el 2015. Esto
equivale a decir que 6.5 millones de personas salieron de la pobreza durante ese periodo. La
pobreza extrema (US$2.5 por día con un PPA del 2005) disminuyó de 27.6 por ciento a 9 por
ciento en ese mismo periodo.
El crecimiento del PIB siguió acelerándose en el 2016, respaldado por mayores
volúmenes de exportación minera gracias a que una serie de proyectos mineros de gran
tamaño entraron a su fase de producción y/o alcanzaron su capacidad total. Se estima que la
economía creció por encima de su potencial a 3.9 por ciento en el 2016, debido al pico
temporal de la producción minera. Se atenuó la potencialidad de un mayor crecimiento en
volúmenes de exportación minera, en parte por el menor dinamismo de la demanda interna,
ya que el gasto público retrocedió y la inversión siguió disminuyendo. El déficit por cuenta
corriente disminuyó significativamente de 4.9 a 2.8 por ciento del PIB en 2016 debido al
aumento en el crecimiento de las exportaciones y a la disminución de las importaciones. Las
reservas internacionales netas se mantuvieron en un nivel estable de 32 por ciento del PIB a
febrero de 2017. La inflación general promedio llegó a un 3.6 por ciento en 2016, encima del
límite superior de su rango objetivo por tercer año consecutivo, debido a que los impactos del
lado de la oferta sobre los precios de los alimentos compensaron la débil demanda doméstica.
El Perú enfrentó un déficit fiscal moderado de 2.6 por ciento en el 2016. El mayor déficit
proviene de una disminución en los ingresos producto de la desaceleración económica, la
reforma fiscal de 2014, y un incremento en los gastos recurrentes durante años recientes,
especialmente en el caso de bienes y servicios y salarios. A pesar de ello, con 23.8 (8.5) por
ciento del PIB, la deuda pública bruta (neta) del Perú sigue siendo una de las más bajas de la
región.
Para el 2017, se espera que el PIB se desacelere ligeramente debido a la estabilización
en el sector minero y una todavía débil inversión privada –esta última se vio afectada por las
condiciones globales adversas y la incertidumbre relacionada con los escándalos de corrupción
de proyectos firmados en años pasados.
La política fiscal sigue siendo prudente, a pesar de que los déficits han aumentado en
años recientes. El mayor déficit proviene de la disminución de los ingresos, consecuencia de la
desaceleración económica, la reforma fiscal de 2014 y el incremento de los gastos recurrentes
durante años recientes, especialmente bienes y servicios y salarios. En el contexto de apoyo a
la economía, mientras la producción minera se estabiliza, se espera que las autoridades
incrementen de forma más agresiva la inversión pública en el 2017, manteniendo o
incrementando marginalmente de esa manera el nivel deficitario del 2016. El Gobierno espera
eliminar gradualmente los déficits fiscales actuales en el mediano plazo respaldado por las
medidas de gastos y planes para mejorar la recaudación fiscal.
Las proyecciones de crecimiento son vulnerables a los impactos externos en relación a
precios de productor (commodities), una mayor desaceleración del crecimiento de China, la
volatilidad de los mercados de capital, la velocidad del ajuste de la política monetaria en los
Estados Unidos. La economía está además expuesta a riesgos naturales, incluyendo fenómenos
climáticos recurrentes como El Niño. Para incrementar el crecimiento se requiere de reformas
estructurales y fiscales que liberen la productividad, reduzcan la informalidad, y mejoren la
eficiencia de los servicios públicos.
Pregunta 5:
¿Cuáles fueron las principales políticas económicas y sociales direccionadas al nivel de empleo
y de qué manera afectó la evolución de la brecha existente respecto a la tasa de desempleo?
Por: Daniel Lozada Rivera
El 2 de enero de 2003 e gobierno promulgó el decreto que aprobaba el documento
titulado “Bases para la Estrategia de Superación de la pobreza y Oportunidades Económicas
para los Pobre”, trece meses después de la Carta de Política Social 2001 – 2006. La estrategia
planteaba reuniones periódicas con los beneficiarios de os programas sociales en las mesas de
concertación de lucha contra la pobreza. Lo positivo era que los pobres serían escuchados y
consultados antes de implementar los programas; lo negativo era que el tiempo jugaba en
contra y se requería de un alto grado de eficiencia en el ente coordinador de la política social:
la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS). La insistencia en el empleo de como
nexo entre el crecimiento y el bienestar queda clara en la siguiente afirmación: “La creación de
empleo productivo estable para poner a trabajar a todos los peruanos que estén en capacidad
de hacerlo, es el elemento clave de la estrategia de superación de la pobreza propuesta por el
gobierno”.
El gobierno creó el programa de emergencia social productivo “A Trabajar Urbano” con
el objetivo de proporcionar empleo temporal a personas de bajos recursos afectados por la
recesión de 1998 – 2001, a través de la realización de pequeñas obras muy intensivas en mano
de obra. Funcionó como un fondo de recursos estatales para financiar proyectos intensivos en
mano de obra en zonas rurales pobre; decisión sobre qué proyecto ejecutar queda en manos
de la comunidad beneficiaria. El programa comenzó en enero de 2002 en 206 distritos urbanos
y estuvo a cargo de Ministerio de Trabajo. En octubre de 2001, el gobierno implementó el
programa “A Trabajar Rural”, manejado por Foncodes, con el objetivo de brindar empleo
temporal a los pobres y pobres extremos rurales en 1.634 distritos del país. Ambos programas
de empleo temporal fueron dirigidos a trabajadores poco calificados, utilizados para enfrentar
situaciones temporales de recesión.
Pregunta 6:
¿Cuál fue el impacto de la política monetaria expansiva y la política fiscal restrictiva en el plano
económico y social adoptado durante el gobierno de Toledo?
Por: Jenni Rojas Chinchay
El impacto de la política expansiva y la política fiscal restrictiva tuvieron un impacto
reflejado en altas tasas de crecimiento económico sin inflación y con tendencia al equilibrio
fiscal y a la estabilidad cambiaria pueden sintetizar los resultados económicos del quinquenio
2001 - 2006.
Algunos rasgos de la evolución macroeconómica fueron los siguientes: en primer lugar,
luego de la desaceleración de 2001, el PBI creció desde 2002 a tasas cada vez más altas, en
sintonía con la evolución del PBI mundial. En segundo lugar, el PBI por habitante siguió la
misma tendencia del PBI. En tercer lugar, la inflación siempre estuvo dentro de la meta del
BCR. En cuarto lugar, tanto la inversión privada como la pública se recuperaron desde 2003. En
quinto lugar, las exportaciones (demanda externa) mostraron altas tasas de crecimiento en
especial a partir del 2003. Las exportaciones aumentaron de US$ 7.026 en 2001 a US$ 23.830
en 2006 (aumento de 239,16%). En sexto lugar, se observó una tendencia hacia la reducción
del déficit fiscal (resultado económico).
Pregunta 7:
Según lo investigado. ¿Considera usted que durante el gobierno de Alejandro Toledo se
aprovechó el contexto económico favorable para desarrollar políticas que pudieran beneficiar
a la economía peruana en el largo plazo?
Por: Celeste Vicente Valdiviezo
Los resultados económicos fueron positivos y consecuencia de dos factores: en primer
lugar, el buen manejo macroeconómico interno, y en segundo lugar, un entorno externo
favorable, que revertía así el escenario internacional del quinquenio 1998 – 2002. El año 2003
fue el punto de quiebre. Entre 2001 y 2006, el crecimiento acumulado del PBI fue de 32% y de
23% el del PBI por habitante. La disciplina monetaria se reflejó en el control de la inflación. En
2002, el BCR puso en marcha un esquema de metas explícitas de inflación, fijando la meta
anual de inflación en 2,5%, con un margen de error de +/- 1%, rango dentro del cual se ubicó a
lo largo del periodo. El contexto externo positivo se materializó en el inicio de un boom de los
precios de los productos mineros y por ende de las exportaciones. El resultado fue un
superávit de la balanza comercial acompañado de un fuerte ingreso de divisas y un
crecimiento de las reservas. En la medida en que exportar supone una decisión previa de
producir, los aumentos en los ingresos fiscales incidieron en el logro de un superávit fiscal
primario desde 2003. En este contexto, la firma de diversos TLC fueron una medida que
benefició al país en el largo plazo.
Pregunta8:
¿Por qué creen que a pesar de su posición hacia las políticas económicas tomadas por el
gobierno de Fujimori, no hubo cambios estructurales en cuanto a la toma de política
económica durante el gobierno de Toledo?
Por: Alonso Cañola Rosas.
Durante el periodo 2001 – 2006 se mantuvieron las líneas generales de la estrategia
económica implementada en la década de 1990: economía de mercado y apertura hacia el
exterior. Los motores de la economía fueron la inversión privada y las exportaciones. La
oposición de Toledo a Fujimori estuvo en la política y en la lucha contra la corrupción, pero no
en la orientación económica.
Pregunta 9:
¿Cuál fue el principal factor que impidió el desarrollo de las promesas en el aspecto económico
durante el gobierno de Toledo?
Bajo la conducción de Dañino, el gobierno busco mantener estabilidad económica, el
libre mercado como asignador de recursos y la apertura el exterior, en general no hubo
cohesión ni dentro del partido ni dentro de la bancada congresal, El deficiente manejo político,
las indecisiones y la sensación de falta de rumbo fue lo que determino el fracaso y por
consiguiente el no cumplimiento de las promesas de campaña.
La diferencia principal entre los grupos de la bancada implicaba en que los técnicos
buscaban recuperar el equilibrio fiscal, lo que implicaba un menor gasto público y por ende
restricciones al cumplimiento de las promesas. Así se dividió el trabajo: los ministerios sociales
quedaron en manos de los miembros del partido y el resto en manos de tecnócratas
independientes. Por lo cual no se podía cumplir con la gran cantidad de demandas de la
población y promesas del presidente. La población quería resultados concretos en el corto
plazo, mientras que el gabinete Dañino trabajaba en metas de largo plazo.
Pregunta 10:
¿Qué impacto tuvo la promulgación de la ley del canon y que se logro con ello en la economía
durante el gobierno de Toledo?
Esto lo que produjo en un primer momento fue la participación de los gobiernos
locales, municipales, distritales y regionales del total de ingresos y rentas obtenidas por el
estado por la explotación de los recursos naturales, pero al principio la repartición fue que
beneficio de manera desproporcionada a los distritos municipales en lo que se extraía el
recurso; los departamentos sin extracción de recursos naturales no recibían ingresos por este
concepto. El resultado fue el aumento de la disparidad regional debido a la distribución
desigual de los ingresos provenientes de los recursos naturales. El gasto público por habitante
era mayor en las zonas más ricas en recursos naturales. En segundo lugar, genero asimetrías
verticales entre niveles de gobierno (regional, provincial y distrital), pues en canon beneficio
de manera desproporcional al nivel de gobierno municipal que en muchos casos tenía la
menor capacidad de gestión de los recursos recibidos; en tercer lugar, no contribuyo a mejorar
la eficiencia del gasto, uno de los objetivos del proceso.
De acuerdo con el marco legal, los recursos del canon debían invertirse en gastos de capital; en
principio es positivo para evitar la explosión del gasto corriente; sin embargo, genero dos
consecuencias: por un lado, obligo al gobierno distrital a invertir, aunque la mayoría de veces
sin capacidades para hacerlo y en segundo lugar, concreto en el gobierno central el gasto
corriente. Ambos gastos estaban relacionados, pues para aumentar las inversiones el gobierno
distrital requería en la mayoría de los casos, elevar el gasto corriente. El resultado fue que el
gobierno distrital requería, en mayoría de lis casos, elevar el gasto corriente. El resultado fue
que los gobiernos municipales dejaron recursos sin invertir al mismo tiempo que existían
necesidades insatisfechas de la población.
Más aun los gobiernos locales(municipales) no solo recibieron recursos, sino que pasaron a
depender del canon, como se puede ver en el cuadro V.19. En primer lugar, la recaudación por
impuestos disminuyó de 13,9% del total recibido en 2002 a 9,2% en 2006. En segundo lugar,
los ingresos no tributarios disminuyeron de 31,1% a 18,0% del total recibido. En tercer lugar,
las transferencias por canon aumentaron de 7,4% en 2002 a 30,8%nen el 2006, es decir casi la
tercera parte de los recursos de los municipios provienen del canon y otro porcentaje similar
de Foncomún.
Pregunta11:
De los gobiernos que se han analizado en este tema ¿cuál es el aporte más importante a la
economía peruana?
Gobierno Valentín Paniagua: asumió la presidencia el 26 de noviembre del 2000 luego de
declarar la vacancia por incapacidad inmoral de Alberto Fujimori, por un periodo de 8 meses.
Él preciso que buscaría el equilibrio fiscal como elemento básico de la estabilidad económica,
así como la dinamización de la inversión nacionales y extranjeras no se tuvo éxito en la tarea.
El PBI disminuyó entre el cuarto trimestre del 2000 y segundo trimestre del 2001. La razón
estuvo en la caída de la inversión, tanto pública como privada en el 2000 y 2001. Entonces,
¿Qué explica le aumento del PBI en 2000? La explicación es el crecimiento de las exportaciones
o demanda externa de 8% en 2000 y 6.8% en 2001.
El déficit fiscal se mantuvo a lo largo de los 8 meses de su gobierno, resultado de la
combinación de la turbulencia financiera externa y la crisis política interna. Incertidumbre
política incidió en la contracción de la inversión privada. La política fiscal restrictiva, cuyo
objetivo era equilibrar las cuentas públicas, determino la reducción del a inversión pública.
Ambas inversiones son parte de la demanda interna, por lo que el resultado Que una caída del
PBI.
En todo caso lo bueno fue que la tarea principal del gobierno transitorio fue de
organizar y dirigir las elecciones limpias y transparentes de en abril del 2001, él fue el líder
ideal para la restauración de la estabilidad política. Aunque su objetivo clave era la
organización de las elecciones generales, el reto de superar la crisis institucional y la
credibilidad en las instituciones políticas excedía el periodo de gobierno.
Gobierno de Alejandro Toledo: Durante el periodo 2001 – 2006 se mantuvieron las líneas
generales de la estrategia económica implementada en la década de 1990: economía de
mercado y apertura hacia el exterior. Los modelos de la economía fueron la inversión privada y
las exportaciones. La oposición de Toledo a Fujimori estuvo en la política y en la lucha contra la
corrupción, pero no en la orientación económica.
Los resultados económicos fueron positivos y consecuencia de dos factores: en primer
lugar, el buen manejo macroeconómico interno, y en segundo lugar, un entorno externo
favorable, que revertía así el escenario internacional del quinquenio 1998 – 2002. El año 2003
fue el punto de quiebre. Entre 2001 y 2006, el crecimiento acumulado del PBI fue de 32% y de
23% el del PBI por habitante. La disciplina monetaria se reflejó en el control de la inflación.
Pregunta 12:
¿Se habla de un esquema de metas de inflación aplicadas en el año 2002, primero como el país
de chile, pero estas metas fuero efectivas?
En 2002, el BCR puso en marcha un esquema de metas explícitas de inflación (del inglés
inflation targeting), fijando la meta anual de inflación en 2,5%, con un margen de error de +/-
1%, rango dentro del cual se ubicó a lo largo del periodo. El contexto externo positivo se
materializó en el inicio de un boom de los precios de los productos mineros y por ende de las
exportaciones. El resultado fue un superávit de la balanza comercial acompañado de un fuerte
ingreso de divisas y un crecimiento de las reservas. En la medida en que exportar supone una
decisión previa de producir, los aumentos en los ingresos fiscales incidieron en el logro de un
superávit fiscal primario desde 2003.
Algunos rasgos de la evolución macroeconómica fueron los siguientes: en primer lugar,
luego de la desaceleración de 2001, el PBI creció desde 2002 a tasas cada vez más altas, en
sintonía con la evolución del PBI mundial. En segundo lugar, el PBI por habitante siguió la
misma tendencia del PBI. En tercer lugar, la inflación siempre estuvo dentro de la meta del
BCR. En cuarto lugar, tanto la inversión privada como la pública se recuperaron desde 2003. En
quinto lugar, las exportaciones (demanda externa) mostraron altas tasas de crecimiento en
especial a partir del 2003.las exportaciones aumentaron de US$ 7.026 en 2001 a US$ 23.830
en 2006 (aumento de 239,16%). En sexto lugar, en el cuadro V.24 se observa una tendencia
hacia la reducción del déficit fiscal (resultado económico).
En síntesis. Los indicadores macroeconómicos mostraron tendencias favorables gracias al
orden monetario y fiscal. Altas tasas de crecimiento económico sin inflación y con tendencia al
equilibrio fiscal y a la estabilidad cambiaria pueden sintetizar los resultados económicos del
quinquenio 2001 - 2006. La mejora del entorno externo fue clave.
Pero quedo claro una vez más que los resultados económicos son solo un medio para lograr el
bienestar y la tranquilidad social. Si no se avanza en otras áreas para las que se requiere
implementar reformas, los resultados económicos no se traducirán en mejoras para la
población además el deficiente manejo político, las indecisiones y la sensación de falta de
rumbo caracterizaron gran parte de su gobierno
