Valutazione Ambientale Strategica del Programma Operativo ... Ambientale ¢  Tab. 3. Documenti

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  • QUADRO STRATEGICO NAZIONALE

    per la politica regionale di sviluppo 2007-2013

    Valutazione Ambientale Strategica del

    Programma Operativo Interregionale

    “Attrattori culturali, naturali e turismo 2007-2013”

    RAPPORTO AMBIENTALE

    Maggio 2008

  • INDICE

    1. INTRODUZIONE...............................................................................................................1

    1.1. La procedura di Valutazione Ambientale Strategica (VAS) applicata al Programma ............ 1

    1.2. Le fasi della procedura............................................................................................... 2

    1.3. Il processo di consultazione........................................................................................ 4

    1.4. La struttura del Rapporto Ambientale .......................................................................... 5

    2. STRUTTURA E CONTENUTI DEL PROGRAMMA ..................................................................9

    2.1. Inquadramento della strategia di sviluppo del Programma.............................................. 9

    2.2. Articolazione della strategia di sviluppo...................................................................... 11

    3. INTERAZIONI TRA IL PROGRAMMA E GLI ALTRI PIANI E PROGRAMMI.........................23

    3.1. Il quadro dei Piani e Programmi pertinenti con il Programma ........................................ 23

    3.2. Quadro di sintesi delle interazioni tra Programma e piani e programmi .......................... 24

    4. IL CONTESTO AMBIENTALE ...........................................................................................29

    4.1. I criteri utilizzati per l’analisi..................................................................................... 29

    4.2. Le tematiche considerate ......................................................................................... 29

    4.3. I fattori di pressione antropica sull’ambiente............................................................... 32

    4.3.1. Uso del suolo............................................................................................... 32

    4.3.2. Pesca ......................................................................................................... 36

    4.3.3. Trasporti ..................................................................................................... 36

    4.3.4. Energia....................................................................................................... 37

    4.3.5. Rifiuti ......................................................................................................... 38

    4.3.6. Turismo ...................................................................................................... 41

    4.4. Le componenti ambientali ........................................................................................ 43

    4.4.1. Aria e fattori climatici ................................................................................... 43

    4.4.2. Acqua ed ambiente marino............................................................................ 50

    4.4.3. Suolo e sottosuolo...................................................................................... 53

    4.4.4. Natura e biodiversità .................................................................................... 56

    4.4.5. Paesaggio e beni culturali.............................................................................. 65

    4.4.6. Popolazione e salute umana .......................................................................... 72

    4.5. Analisi Swot ........................................................................................................... 76

    4.6. I principali problemi ambientali dell’area .................................................................... 83

    5. CONSIDERAZIONE DEGLI OBIETTIVI DI SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE DA PARTE DEL PROGRAMMA..........................................................................................................85

    5.1. Obiettivi di sostenibilità ambientale ai livelli internazionale, comunitario e nazionale........ 85

    5.1.1. Ambiente e qualità della vita ......................................................................... 87

    5.1.2. Natura e Biodiversità .................................................................................... 89

    5.1.3. Paesaggio e patrimonio culturale.................................................................... 94

    5.1.4. Turismo sostenibile ...................................................................................... 98

    5.1.5. Quadro di sintesi degli obiettivi di sostenibilità ambientale ...............................102

    5.2. Coerenza tra obiettivi del Programma, obiettivi di sostenibilità ambientale e principali problemi ambientali................................................................................................104

  • II

    5.2.1. Criteri utilizzati ...........................................................................................104

    5.2.2. I risultati....................................................................................................106

    6. POSSIBILI EFFETTI SIGNIFICATIVI DEL PROGRAMMA SULL’AMBIENTE .....................113

    6.1. Le implicazioni ambientali del Programma .................................................................113

    6.2. Individuazione e caratterizzazione degli effetti ...........................................................115

    6.3. Valutazione degli effetti ..........................................................................................118

    7. MODALITÀ DI MIGLIORAMENTO DELLA SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE DEL PROGRAMMA...............................................................................................................121

    7.1. Considerazione nel Programma dei problemi ambientali rilevati ...................................121

    7.2. Ragioni della scelta delle alternative individuate.........................................................123

    7.3. Azioni di attenuazione degli effetti ambientali ............................................................125

    8. AZIONI PER IL MONITORAGGIO AMBIENTALE ............................................................132

    8.1. Obiettivi e contenuti dell’attività di monitoraggio........................................................132

    8.2. Schema logico del processo di monitoraggio..............................................................133

    8.3. Elementi per l’elaborazione di un Piano di monitoraggio ..............................................134

    8.3.1. I contenuti del Piano....................................................................................134

    8.3.2. I soggetti responsabili .................................................................................135

    8.3.3. Le funzioni da svolgere ................................................................................135

    8.3.4. Il sistema e gli strumenti di rilevazione e di analisi ..........................................136

    8.3.5. I tempi di attuazione ...................................................................................137

    8.3.6. I costi e le fonti finanziarie ...........................................................................137

    8.3.7. Gli indicatori ...............................................................................................137

    TABELLE

    Tab. 1. Fasi della procedura di VAS ..........................................................................................................3

    Tab. 2. Strategia del Programma ...........................................................................................................10

    Tab. 3. Documenti strategici, programmatici e di pianificazione utilizzati per la verifica delle interazioni con il Programma (Direttiva 2001/42/CE, Allegato I, lettera a) .......................................................23

    Tab. 4. Matrice di individuazione delle aree di interazione ai fini della la verifica di coerenza esterna con i documenti di politica nazionale pertinenti al Programma (per l’esplicitazione delle linee di intervento far riferimento alla Tab. 2)..........................................................................................26

    Tab. 5. Matrice di individuazione delle aree di interazione ai fini della verifica di coerenza esterna con i documenti di politica regionale pertinenti al Programma (per l’esplicitazione delle linee di intervento far riferimento alla Tab. 2)..........................................................................................28

    Tab. 6. Fenomeni considerati nell’analisi di contesto.................................................................................31

    Tab. 7. Variazione dell’uso del suolo 1990-2000 ......................................................................................33

    Tab. 8. Estensione delle aree urbanizzate, destinate alle infrastrutture e alla rete di comunicazione ...............34

    Tab. 9. Consumi finali di fonti energetiche a livello regionale per settore economico (2003) ..........................38

    Tab. 10. Produzione di rifiuti per tipologia di rifiuto (2003) .........................................................................39

    Tab. 11. Produzione di rifiuti urban