Věcná břemena, služebnost inž. sítě - prezentacecsgk.fce.vutbr.cz/Oakce/A120/prezentace/03_Bakesova_Udrzal_KN20… · • §16 odst. 1 písm. b) KV ‐U věcného břemene

Věcná břemenaSlužebnost inženýrské sítě

JUDr. Barbora BakešováKatastrální úřad pro Pardubický kraj

Statistika

Počty GP s účelem „Rozsah věcného břemene“ potvrzené KP:

KP Pardubice 768/rok potvrzených GP (= 33% celkového počtu GP)

Pardubický kraj 2389/rok potvrzených GP

Počty vkladových řízení s předmětem Věcné břemeno inž. sítí:

KP Pardubice 1200/rok řízení V (= 8% celkového počtu řízení V)

Právní úprava v NOZ

• § 1257 ‐ § 1302 služebnosti (obecná a spec. část)• § 1303 ‐ § 1308 reálná břemena

• další ustanovení NOZ:

‐ § 631 a násl. promlčení (zápis do KN vkladem § 11 odst. 1 NKZ)

‐ § 1029 a násl. nezbytná cesta

‐ § 1150 a násl. rozdělení věci ve spoluvlastnictví

‐ § 1247 stavební plat

‐ § 767, § 980/2, § 1107, § 1145, § 1696/2, …

Věcná břemena obecně

• NOZ § 1257 ‐ § 1308• VB jsou věcná práva k věci cizí (x vlastnická služebnost)• Vlastník věci zatížené VB je omezen ve prospěch někoho jiného:

‐ je povinen něco trpět nebo něčeho se zdržet (služebnost)

‐ je povinen něco dávat nebo něco konat (reálné břemeno)

• VB je částečné právní panství nad cizí věcí


• Věcněprávní charakter VB (x obligační charakter jiných závazků)• Dělení VB dle oprávněného subjektu:‐ in personam (ve prospěch určité osoby) ‐ osobní

‐ in rem (ve prospěch každého vlastníka jiné věci) – pozemková

Povinnosti z VB přechází s vlastnictvím zatížené věci na nového vlastníka

Oprávnění z VB přechází s vlastnictvím panující věci při VB in rem(práva ani povinnosti nelze převést samostatně, aniž by se současně převedla zatížená, resp. panující věc –věcněprávní charakter)


• VB jsou dlouhodobé právní vztahy, které nelze jednostranněvypovědět (pokud to nebylo dohodnuto)

• Zpravidla je předmětem VB konání trvalé nebo opakující se

• VB jsou nehmotnými věcmi (§ 496 odst. 2 NOZ), a zatěžují‐li nemovitou věc, jsou věcmi nemovitými (§ 498 odst. 1 NOZ)

Věcná břemena dělení

• Služebnosti‐ pasivní povinnost – něco trpět či se zdržet (vedl. povinnost konání)‐ zatížená věc – movitá i nemovitá (zapsaná ve VS či nezapsaná)‐ vlastnická služebnost (§ 1257 odst. 2 NOZ):

‐ výjimka z principu nemini res sua servit‐ pouze pozemková služebnost‐ souvislost s § 1301 (spojením vlastnictví panující a služebné věci v jedné osoběslužebnost nezaniká)

‐ spoluvlastnický podíl:‐ nemůže být služebnou věcí u pozemkové služebnosti

‐ některé typy osobních služebností je možné zřídit i k podílu (požívací právo)

Věcná břemena dělení

• Reálná břemena

‐ aktivní povinnost – něco dávat nebo konat (obvykle opakovanáplnění)

‐ zatížená věc – pouze věc zapsaná ve veřejném seznamu

‐ lze kombinovat se služebnostmi

‐ buď časově omezené nebo vykupitelné

‐ NOZ uvádí jako RB výměnek (§ 2707) a stavební plat (§ 1247)

Služebnost inženýrské sítě

Inženýrská síť

• infrastruktura inženýrských sítí – vodovody, plynovody, elektrickávedení, datové sítě apod.

• inženýrské sítě nejsou součástí pozemku (§ 509 ‐ liniové stavby, zejména vodovody, kanalizace nebo energetická či jiná vedení, a jiné předměty, které ze své povahy pravidelně zasahují více pozemků, nejsou součástí pozemku. Má se za to, že součástí liniových staveb jsou i stavby a technická zařízení, která s nimi provozně souvisí)

• NOZ zavedl nový institut Služebnost inženýrské sítě (§ 1267, 1268)• úprava služebnosti IS je soukromoprávní, nezasahuje do četných veřejnoprávních úprav

Služebnost inženýrské sítě ‐ historický exkurz:

‐ nutnost upravit vztah provozovatele IS a vlastníka pozemků nastala především na přelomu 19. a 20.stol. (Itálie 1894, Švýcarsko 1904, RU nikoliv)

‐ zákon č. 438/1919 Sb. (elektrisační zákon) a z.č. 177/1934 Sb. (gasifikační zákon) – poprvé veřejnoprávní omezení vlastníkůpozemků (užívací práva) = nezapisovala se do pozemkových knih

‐ zákonná věcná břemena v období 1948‐1989: z.č. 79/1957 Sb.(elektrisační zákon), z.č. 67/1960 Sb., z.č. 110/1964 Sb. – termín věcná břemena

Služebnost inženýrské sítě ‐ historický exkurz:

• ke vzniku zákonných věcných břemen nebylo třeba souhlasu vlastníka –věcné břemeno vznikalo přímo na základě stavebního povolení

• zákonná věcná břemena nebyla předmětem evidence v EN• jednorázová náhrada při „značném omezení“ vlastníka

Dnes je tato zákonná VB žádoucí v KN evidovat (materiální publicita) – z.č. 458/2000 Sb. (energetický zákon) ‐ § 98 odst. 13 ve znění do 1.1.2016 stanovoval povinnost do konce r. 2017 promítnout zák. VB do KN (nereálné, následně zrušeno)

‐ zápis do KN na základě souhlasného prohlášení s nál. § 66 odst. 2 KV‐ ostatní veřejnoprávní omezení (neoznačená jako VB) nejsou předmětem evidence v KN

Služebnost inženýrské sítě – současná právní úprava

• NOZ § 1267, § 1268 – párová soukromoprávní úprava k četným veřejnoprávním úpravám

• služebnost IS bude zřizována zejména v případech, kdy veřejnoprávnípředpisy ukládají provozovateli IS upravit jeho věcněprávní vztah k dotčeným pozemkům ve formě věcného břemene

• povinnost zřídit VB ukládá veřejnoprávní předpis x obsah VB bude sjednám smlouvou v soukromoprávní rovině

• ustanovení NOZ o obsahu služebnosti IS jsou dispozitivní!

Služebnost inženýrské sítě – současná právní úprava

Předpisy stanovující povinnost provozovatelů IS sjednat VB smluvně např:

‐z.č. 458/2000 Sb. (energetický zákon) ‐ § 24/4, § 25/4, § 58/2, § 59/2, §60/2, § 76/7‐z.č. 127/2005 Sb. (o elektronických komunikacích) ‐ § 104/3

Týká se provozovatelů:‐přenosové soustavy, distribuční soustavy‐výrobce plynu, přepravní soustavy, zásobníků plynu‐rozvodného tepelného zařízení‐veřejné komunikační sítě, atd.

Veřejnoprávní omezení

• nezaměňovat veřejnoprávní omezení s věcnými břemeny!

• VP omezení plynou ex lege z jednotlivých předpisů, např.:

‐ energetický zákon ‐ § 24/3/f, § 25/3/f, § 58/1/e, § 59/1/f atd.

‐ právo vstupu na nemovitosti v souvislosti se zřizováním,

obnovou a provozováním IS

‐ právo odstraňovat a oklešťovat porosty atd.

Není‐li dané veřejnoprávní omezení označeno zákonem jako věcnébřemeno, není předmětem zápisu do KN!

Ochranná pásma IS

• ochranná (resp. bezpečnostní) pásma stanoví přímo jednotlivéveřejnoprávní úpravy

• veřejnoprávní předpisy nepožadují, aby se rozsah smluvního věcného břemene kryl s rozsahem ochr. pásma

• ochranné (resp. bezpečnostní) pásmo vzniká jako důsledek právnímoci územního rozhodnutí (VB ještě nemusí existovat)


• zřízená právním jednáním – smlouvou o zřízení věcného břemene (služebnosti)

• zřízená vyvlastněním formou zřízení VB – vzniká právní mocí rozhodnutívyvlastňovacího úřadu

• smluvní strany – oprávněný (provozovatel nebo vlastník IS)‐ povinný (vlastník nemovitosti)

• dvě varianty:1. in personam (ve prospěch konkrétní osoby)2. in rem (ve prospěch každého vlastníka IS jako nemovité věci

neevidované v KN)

Služebnost inženýrské sítě – geometrický plán

• nedílnou součástí smlouvy je geometrický plán (§ 7 odst. 3 KZ ‐ Týká‐li se právo, které má být na základě listiny zapsáno do katastru, jen části pozemku evidovaného v katastru, musí být s listinou spojen geometrický plán, který část pozemku vymezuje. Geometrický plán se považuje za součást listiny.)

• GP pro vymezení rozsahu věcného břemene k části pozemku (§ 79 odst. 1 písm. k) KV)

• v grafickém znázornění GP pro vymezení rozsahu více věcných břemen k částem jednoho pozemku se věcná břemena rozlišujípísmeny velké abecedy, přitom se nemohou ani zčásti překrývat (bod 17.13 přílohy KV)

Jde‐li v níže uvedeném případě o více věcných břemen (zřizovaných samostatnými smlouvami), nelze provést vklad do KN a v GP měla být VB označena písmeny velké abecedy

Služebnost inženýrské sítě – geometrický plán

• § 16 odst. 1 písm. b) KV ‐ U věcného břemene se evidují údaje o zatíženénemovitosti včetně údajů o geometrickém plánu, kterým byl vymezen rozsah věcného břemene, pokud bylo věcné břemeno zřízeno k části pozemku

• § 94 odst. 1 KV ‐ Zobrazení hranice rozsahu věcného břemene na části pozemku zapsaného do katastru před 1. březnem 2007 se do katastrální mapy doplňuje postupně

• čl. 2.2.3 Návodu pro správu KN – Rozsah věcného břemene k části pozemku do doby jeho doplnění do SGI je geometricky a polohově určen údaji původního výsledku zeměměřické činnosti

• zápis VB k pozemku v bytovém spoluvlastnictví – čl. 5.5.1.3.1.6 (BytZ) a čl. 6.3.2.6.1.4 (ObčZ)


• návrh na vklad:‐ účastníky pouze povinný a oprávněný (pokud jsou zastoupeni zmocněncem, tento se jako

samostatný účastník neuvádí, pouze jako zástupce.

Při vyvlastnění není účastníkem vyvlastňovací úřad a návrh musí podat oprávněný)

‐ stručný popis práva, které se navrhuje, včetně odkazu na GP‐ uvedení případné zákonné výjimky z uveřejňování smlouvy v registru smluv u povinných subjektů

• úhrada správního poplatku:‐ vhodná úhrada formou inkasa u častých navrhovatelů na základě smlouvy s KÚ‐ v případě osvobození či nestanovení SP (více než 20 000Kč) nutnouvádět důvod osvobození

Služebnost inženýrské sítě – rozdělení dle oprávněné osoby

In personam

•pro konkrétní osobu (fyzickou, právnickou)•osobní služebnost•VB vykonává oprávněný a další osoby, odvozené od oprávněného (zaměstnanci, osoby k opravám atd.)

•oprávnění z osobní služebnosti nelze převést na jinou osobu (přechod ano)


Přechod oprávnění služebnosti in personam:•§ 104 odst. 11 z.č.127/2005 Sb. (telek. zák.) – přechod oprávnění ze služebností na právní nástupce podnikatelů, zajišťujících veřejnou komunikační síť, vlastníky či nabyvatele těchto vedení•přechodná ust. Čl. II bod 11 z.č. 670/2004 Sb. (mění z.č. 458/2000 Sb. –energ. zák.) – přechod oprávnění na držitele licence na distribuci elektřiny (přepravu plynu), který vznikl v souvislosti s oddělením podle § 25a, § 58a tohoto zákona•§ 1302 odst. 2 NOZ ‐ Slouží‐li služebnost provozu závodu, nezanikápřevodem nebo přechodem závodu nebo takové jeho části, která bude provozována jako samostatný závodZápis do KN vkladem na základě souhlasného prohlášení o změněoprávněného dle § 66 odst. 2 KV.


In rem•pro každého vlastníka určité panující věci•pozemková služebnost•panující věc: ‐ pozemek

‐ jiná nemovitá věc (inženýrská síť)•VB nelze spojit s jiným panujícím pozemkem (resp. jinou nemovitou věcí)•v úvahu připadá i vlastnická služebnost (jednostranné prohlášení)


In rem – panující věc inženýrská síť:

•ve smlouvě nutná přesná identifikace této sítě

•v návrhu na vklad nutno navrhnout vklad VB pro „každého vlastníka inženýrské sítě…“ – nikoliv pro konkrétní osobu!

•věcné břemeno ve prospěch nemovitosti neevidované v katastru

•v KN se eviduje pouze LV se služebnou nemovitostí v části C‐LV s bližším popisem – identifikací IS


Přechod oprávnění služebnosti in rem:

•oprávnění z věcného břemene přechází na každého dalšího vlastníka panující věci automaticky se změnou vlastnictví

•práva a povinnosti však nelze převést samostatně bez převodu panující věci

Změny pozemků s věcným břemenem

1. Rozdělení pozemku (panujícího nebo služebného)

• rozdělení věci nemá vliv na obsah služebnosti

• § 1151, § 1152 NOZ

• panujícími budou všechny nově vzniklé věci (oprávnění z VB se zapíše při rozdělení pozemku na všechny nově vzniklé pozemky)

• služebností budou zatíženy všechny nově vzniklé věci pouze v tom případě, že její rozsah nebyl určen dle GP (pokud VB dle GP k části parcely, zapíše se VB pouze k těm nově vzniklým parcelám, do nichžrozsah VB zasahuje – čl. 5.2.1.2. Návodu)


2. Sloučení pozemků

• pravidla pro možné slučování parcel ‐ § 35 odst. 7 KV (Není přípustnéslučovat parcely nebo části parcel, pokud jsou u parcel evidovány různé údaje o právech nebo o upozorněních. Výjimkou jsou parcely nebo jejich části, u kterých je evidováno věcné břemeno, jehož rozsah byl vymezen v geometrickém plánu, nebo u kterých je evidováno předkupní právo podle stavebního zákona na části pozemku. Je‐li věcné břemeno evidováno k celé parcele, lze tuto parcelu nebo její část sloučit jen při současném vymezení dosavadního rozsahu věcného břemene v geometrickém plánu, pokud to povaha věcného břemene umožňuje. Sloučení parcel nebo jejich částí nebránírovněž věcné břemeno, které bylo zřízeno pouze k budově, jež se stala součástípozemku.)

Tyto výjimky se týkají pouze VB jako zatížení pozemku, nikoliv oprávněnívyplývající z věcného břemene!! (tj. jen služebné nemovitosti)


2. Sloučení pozemků – panující pozemky

•pro panující pozemky platí, že není přípustné slučovat parcely nebo části parcel, pokud jsou u parcel evidovány různé údaje o právech, bez výjimky

‐ častá chyba – dochází ke sloučení parcel oprávněných z VB,

jehož rozsah je stanoven geometrickým plánem


2. Sloučení pozemků – služebné pozemkyVýjimky:• parcely nebo jejich části, u kterých je evidováno věcné břemeno, jehož

rozsah byl vymezen v geometrickém plánu• věcné břemeno evidováno k celé parcele, lze tuto parcelu nebo její část

sloučit jen při současném vymezení dosavadního rozsahu věcného břemene v geometrickém plánu, pokud to povaha věcného břemene umožňuje ‐musí se jednat o VB typu služebnosti, nikoliv reálného břemene

• sloučení parcel nebo jejich částí nebrání rovněž věcné břemeno, kterébylo zřízeno pouze k budově, jež se stala součástí pozemku (spojením stavby s pozemkem nedochází k rozšíření původního rozsahu VB, ten zůstává nezměněn ‐ VB je po spojení zapsáno k pozemku, jehož součástíse zatížená stavba stala)

Děkuji za pozornost!

Věcná břemena v GPIng. Jiří Udržal

Katastrální úřad pro Pardubický kraj

Bod 17.13 přílohy ke KatV:

• V grafickém znázornění geometrického plánu pro vymezení rozsahu skupiny věcných břemen stejného druhu k částem více pozemků se vyznačuje rozsah obvodem celé skupiny věcných břemen k částem pozemků a v prostorech s katastrální mapou v digitální formě v S‐JTSK se uvádějí průsečíky obvodu skupiny s hranicemi parcel. V grafickém znázornění geometrického plánu pro vymezení rozsahu více věcných břemen k částem jednoho pozemku se věcná břemena rozlišujípísmeny velké abecedy, přitom se nemohou ani zčásti překrývat. Hranice rozsahu věcného břemene k části pozemku nedělí hranici parcely.

PPČČ 11

PPČČ 22

PPČČ 33

PPČČ 11

PPČČ 22

PPČČ 33

„„AA““„„BB““

PPČČ 44

Překrývání VB

• V případě, že vzniká více VB k různým částem pozemku je nutnéjednotlivé části rozlišit v textu listiny a tedy i v geometrickém plánu.Bude tím zajištěna jednoznačnost právního úkonu podle listiny.

• V případě, že je GP vyhotovován pro vymezení rozsahu jednoho VB k více částem pozemku, pak není rozlišení částí rozsahu písmeny nutné.

• Katastr eviduje obsah a rozsah věcného břemene (služebnosti), nikoliv typ inženýrské sítě.

PPČČ 11

PPČČ 22

PPČČ 33 „„AA““

„„BB““

Bod 17.8. pís. g) přílohy ke KatV

• rozsah nového věcného břemene se vyznačí červeněmapovou značkou pořadové č. 2.28 o specifikaci tloušťky čáry 2, přitom značka se použije jen pro hranici rozsahu věcného břemene k části pozemku, která není shodná s hranicí pozemku, a červeným šrafováním.

§79 odst.1 písmeno k:Geometrický plán se vyhotovuje pro vymezenírozsahu věcného břemenek části pozemku.

§35 odst. 6 + §44 odst. 4 KatV• Zpřesněním geometrického a polohového určení pozemku dochází zároveň ke zpřesnění geometrického a polohového určení rozsahu věcného břemene k části změnou dotčených pozemků, pokud byl rozsah vymezen určujícími mírami od hranice parcely.

• Opravou geometrického a polohového určení pozemku dochází zároveň k opravěgeometrického a polohového určení rozsahu věcného břemene k části změnou dotčeného pozemku, pokud byl rozsah vymezen určujícími mírami od hranice parcely.

• V těchto případech by návrh změny v GP (na zpřesnění či opravu GPU) měl obsahovat i nové zobrazení linie VB.

Jak na situace, kdy zpřesněním či opravou GPU se rozsah VB dostane do nezatíženéparcely nebo naopak mimo parcelu zatíženou.

VB nezasahuje do parcely 465/15, ovšem v SPI musí zůstat zapsáno

VB nově zasahuje do 465/40, k parcele podle listiny nevzniklo, nebude vytvořeno

Stav KN mapy: Náčrt ZPMZ:

•

Dojde-li ke zpřesnění,nemůže nastat tato situace:

Řešení:Využití ZPMZ (GP) na průběh VB+ dopočítání nových průsečíkůs hranicemi parcel

Bod 16.3. přílohy ke KatV

• V záznamu podrobného měření změn pro vymezení rozsahu věcného břemene k části pozemku lze rozsah věcného břemene vymezit bez jeho vytyčení v terénu, a to vzdáleností od zaměřeného liniového nebo bodového prvku, nebo prvku, jehož poloha v terénu je

a) evidována v katastru nebo

b) doložena dokumentací podle bodu 16.2 písm. c);

přesnost určení rozsahu věcného břemen k části pozemku závisí na přesnosti určení bodů tohoto prvku.

Byly zaměřeny pouze označené body a protokol obsahoval „Seznam souřadnic bodů daných objednatelem “(body1-4). Chybí zaměřenílomových bodů hranice VB (nejedná se o případ, kdy lze aplikovat bod 16.3.přílohy ke KatV.

Viz. přípis ČÚZK-00715/2016-22https://www.cuzk.cz/getattachment/d2845f30-2447-4f62-8230-1c50945be8d9/CUZK-00715-2016-22.aspx

Vyznačení rozsahu VB stavby, která je v přípravném řízení

= lze vyhotovit geometrický plán na základě projektu nebo se v terénu musíprůběh nového vedení vytyčit?

GP nelze vyhotovit na základě projektu•Projektová dokumentace nenaplňuje zjednodušení, která jsou uvedená v bodu 16.3 přílohy KatV•Viz. přípis č.j. ČÚZK‐01699/2018‐22https://www.cuzk.cz/getattachment/2daef1f0‐075d‐4faa‐aa7d‐ca608d765960/CUZK‐01699‐2018‐22.aspx

„Zpřesnění“ bodu linie VB?

Ustanovení §81 odst. 3 se týká nové hranice pozemků. Zpřesnit podle §35 KatV lze pouze hranici pozemků KN.Zpřesnění nelze uplatnit na linii VB.

Bod 17.20 přílohy ke KatV:

• Geometrický plán pro vymezení rozsahu věcného břemene k části pozemku ve výkazu dosavadního a nového stavu údajů katastru nemovitostí obsahuje pouze parcelní číslo dotčeného pozemku v dosavadním stavu a v porovnání se stavem evidence právních vztahůpouze odpovídající parcelní číslo pozemku, u kterého je evidováno vlastnické právo a číslo listu vlastnictví.

GP na změnu obvodu stavby s vnitřní kresbou zachycujícídosavadní stav

Výsledek zápisu do KN

Vytvořený obvod budovy (dalšíprvek polohopisu §5 odst.2KatV)

Snímek z Nahlížení před opravou

Snímek z Nahlížení po opravě

GP: ZPMZ:

Budova se znázorňuje šrafováním a značkou 4.02. Do katastrální mapy se nezakreslují části budovy. Výsledkem zápisu do KN, jehož technickým podkladem je tento GP, bude jedna budova hlavní a dvě vedlejší. Otázkou je, jestli to tak geodet zamýšlel – opravdu se jedná o tři budovy?

Děkuji za pozornost

Documents

Věcná břemena, služebnost inž. sítě - prezentacecsgk.fce.vutbr.cz/Oakce/A120/prezentace/03_Bakesova_Udrzal_KN20… · • §16 odst. 1 písm. b) KV ‐U věcného břemene