VENDOR MOVEMENT IT MOVEMENT

18 eLEADER DECEMBER 2009

อจฉรนทร พฒนพนธชย รองเลขาธการ บโอไอ

เรอง : ภาณพงษ วงษรอด

ภารกจหลก ของสำนกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน

หรอบโอไอ คอ การกระตนสงเสรมใหเกดการลงทนทงจาก

ตางประเทศ และภายในประเทศ ซงวธการดงดดการ

ลงทนเขามาในประเทศนน ตองอาศยยทธวธทหลากหลาย

ประกอบกน ไมวาจะเปนการใหขอมลขาวสารดานการลงทน

ทครบถวน นโยบายดานผลประโยชนทางดานภาษ ภายใต

พ.ร.บ.สงเสรมการลงทน

“บโอไอ มเปาหมายการปรบระบบไอทในการบรหารงานและใหบรการลกคา ในระดบอเซอรวสอยางครบวงจร

ซงหมายถงนกลงทนทงจากในและตางประเทศ โดยในป 2553 จะเปนการปรบรปแบบบรการทงเวบไซตและ

ฐานขอมลทรวมเปนหนงเดยว เตรยมความพรอมนกลงทนทจะกลบมาอกครง”

รวมถง สทธประโยชนทไมใชภาษ แตเปนการใหความสะดวก

ทางดานลงทนแกนกลงทน อาท การใหสทธกบบรษทตางชาต

สามารถถอครองทดนในกจการทไดรบการสงเสรมการ

ลงทนจากบโอไอ หรอ บรการขอใบอนญาตทำงาน ดวยระบบ

One Stop Service จาก บโอไอ รวมกบ ตรวจคนเขาเมอง

และกระทรวงแรงงาน กรมการจดหางาน หรอหนวยงานภาครฐ

อนๆ

VENDOR MOVEMENT IT MOVEMENT

2009 DECEMBER eLEADER 19

การเตรยมความพรอมคอระบบไอท หรอระบบหลงบาน จง

กลายเปนประเดนสำคญของการสงเสรม และกระตนเมด

เงนลงทน โดยไอทจะเปนเครองอำนวยความสะดวกใหกบ

นกลงทน จำเปนตองมการปรบพฒนาใหตางชาตไดรบความ

สะดวกมากทสดทงเรองของขอมล และการตดตอ โชคด

ทบโอไอเองกเขาใจสถานการณ ลาสดไดมการลงทนปรบ

ระบบและจะเรมใชอเซอรวสอยางจรงจง พฒนาบรการ

บนเวบไซตของบโอไอใหเออประโยชนสำหรบตดตอ

สอสารกบลกคาไดอยางใกลชดมากขน อกทงยงมระบบ

งานการแลกเปลยนขอมลกบกรมศลกากร ถอเปนการ

แลกเปลยนขอมลกบหนวยงานราชการดวยกน โดย

ไมจำเปนตองขอขอมลซำซอนจากนกลงทนอกตอไป

ประกอบกบแนวโนมของภาวะเศรษฐกจโลกป 2553 เรม

สอเคาในทางทดขน นนคอเหตจำเปนทบโอไอตองเตรยม

ความพรอม เพอรองรบมาตรการดงดดการลงทนจาก

ตางประเทศ บโอไอตองเพมความเขมขนมากขน โดยคาดวา

แนวโนมการลงทนจะดกวาปน ซงเชอวาจะทำใหยอดขอ

สงเสรมการลงทนปหนาจะอยท 5 แสนลานบาท เพมขน

จากเปาปนท 4 แสนลานบาท

eLEADER ไดเปดประเดนสอบถามเรองการพฒนาระบบ

ไอทเพอเตรยมความพรอมดงนกลงทนในป 2553 กบ

อจฉรนทร พฒนพนธชย รองเลขาธการ บโอไอ ซง

คำตอบทไดนน ทำใหพอมองเหนความพรอมของระบบและ

เหนอนาคตของการลงทนพอสมควร แตรายละเอยดจะเปน

อยางไร ตดตามไดในบทสมภาษณ

เปดปมการพฒนาไอท

ดวยภารกจหลกของบโอไอนน คองานใหขอมลขาวสารตอ

นกลงทนตางชาต โดยเฉพาะนกธรกจรายใหญ ระดบขามชาต

ระดบโลก ดงนนเทคโนโลยสารสนเทศจงมความสำคญ

มาก โดยบโอไอไดเรมพฒนาเวบไซต ตงแตป 2535 เพอให

ขอมลขาวสารหลกกฎเกณฑการลงทนใหกบนกลงทนตางชาต

(จดเปนเวบไซตสงเสรมการลงทนทดสดอนดบท 5 ของโลก

ในป)

นอกจากนในปเดยวกนเรมนำระบบไอทเขามาใชแทนคน

เพอตรวจสอบขอมลเกยวกบการใหสทธประโยชนทางดาน

ภาษนำเขาวตถดบสนคา ในเวลานนมปรมาณการยนขอ

สทธดงกลาว 3,500 รายตอวน

รองเลขาธการ เลาใหฟงวา บโอไอมการพฒนาระบบไอท

มาโดยตลอดทงการลงทนฮารดแวร พฒนาซอฟตแวรและ

แอพพลเคชน แตการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ

อยางจรงจงนน เกดขนหลงจากกระทรวงไอซท ทผลกดนให

มไอซทมาสเตอรแพลน ดงนน บโอไอ จงเรมมการศกษาและ

วางแนวทางการพฒนา ระยะเวลา 3 ป (2547-2549) ถอวา

เปนการปรบปรงระบบไอทครงใหญของบโอไอ โดยเนนเรอง

ฐานขอมลเปนหนงเดยว ในการวเคราะหแตละโครงการและ

ใหสทธประโยชน ดวยระบบออนไลนและอกอฟเวอรเมนต

ทเนนดานบรการอเลกทรอนกส (e Service)

ดงนน มาสเตอรแพลนของ บโอไอ เฟสแรกทไดรบงบสนบสนน

20 กวาลานบาท มงพฒนาฐานขอมลใหมหนงเดยว รวมถง

การพฒนาแอพพลเคชนรองรบระบบงานกลางและแตละ

ดาน

“จากนนป 2550 เรมมองถงการบรหารจดการแบบรวม

ศนย ระบบงานสารบญกลาง และจดทำมาสเตอรแพลนของ

บโอไอ เฟสสอง (2552-2554) ทระบบไอททกแอพพลเคชน

จะตองมการเชอมโยงขอมลเขาดวยกน จงเรมโครงการ

SOA, การพฒนาแอพพลเคชนทเปนอเซอรวสอยางจรงจง,

การพฒนาระบบรกษาความปลอดภยขอมล ใหไดมาตรฐาน

ISO 27001 และในป 2553 จะตองมการปรบปรงเวบไซต

อกครง” รองเลขาธการ กลาว

ทงนแผนงานดานไอทของบโอไอจะตองเตรยมการเชอมโยง

ขอมลกบกรมศลกากร ในการใหสทธประโยชนการนำเขาเครอง

จกรและสนคาทนกบผลงทน “ระบบงานซงเกลวนโดวสของ

กรมศลกากรจะเรมประมาณมกราคมปหนา ถอวาเปน

แอพพลเคชนทใหญมาก ดงนน บโอไอ จงตองใหความสำคญ

กบการปองกนความปลอดภยขอมลอยางมาก เพอสามารถ

ใหบรการลกคาออนไลนไดอยางมนใจตลอด 24 ชม.ทกวน

เชน การอนมตและเกบขอมลออนไลน”

โครงสรางพนฐานไอททด ตางชาตมนใจ

หากถามวาผลจากการพฒนาระบบของบโอไอ ทเปนรปธรรม

คออะไร รองเลขาธการฯ ใหคำตอบวา ระบบงานภายในแม

ยงไมไดเปนอเซอรวสโดยตรง แตการวดผลการลงทน

ระบบไอท สามารถชวยลดเวลาการทำงานสวนตางๆ

เชนการ อนมตสทธประโยชนจากเดมใหเวลา 3 วน

ทำการ ขณะนเหลอ 3 ชวโมง และในอนาคตจะเปน

อเซอรวสแบบเรยลไทม รวมถงยงเปนผลทางออมชวย

ลดคาเดนทางนำสงขอมลอกดวย นอกจากน การตดตอ

สอสารกบนกลงทนหรอลกคากเรวขนผานอเมล

“เวลดแบงกไดทำการประเมนความสะดวกในการดำเนนธรกจ

ของประเทศไทย เดมเคยอยทอนดบ 19 ขนมาเปน 15 และป

นจะขนมาเปน 13 และ 12 ในปหนา ดงนน การปรบปรง

พฒนาไอทอยางตอเนอง จงเปนปจจยสงเสรมธรกจใหเกด

ความสะดวกและรวกเรว สวนผลตอการตดสนใจลงทนนน

ยงขนกบอกหลายปจจย” รองฯ อจฉรนทร กลาว

“มาสเตอรแพลนของ บโอไอ

เฟสสอง (2552-2554) ทระบบ

ไอททกแอพพลเคชนจะตองมการ

เชอมโยงขอมลเขาดวยกน จง

เรมโครงการ SOA, การพฒนา

แอพพลเคชนท เปนอเซอรวส

อยางจรงจง”

VENDOR MOVEMENT IT MOVEMENT

20 eLEADER DECEMBER 2009

หลกการเลอกคนวางระบบ ตองฝมอดจรง

ขอเทจจรงของราชการไทย ทหลายๆ คนมองเหนคอ มวสย-

ทศนดานไอท แตงบประมาณแตละปยงเปนขอจำกด โดย

ตวอยางจากบโอไอทตอนแรกเมอป 2547 บโอไอ ตองรอ

ระบบใหม แตงบประมาณราชการออกมาเปนเฟสตามเงอนไข

ของราชการ ทำใหไมสอดคลองกบการปรบพฒนา

ดงนน จงทำใหเกดความไมตอเนองในการพฒนาระบบไอท

เชน โปรเจกตพฒนาระบบไอทตองใชเวลา 12 เดอน แต

TOR ของราชการออกมาใชเวลาเหลอเพยง 8 เดอน จงเปน

ปญหาและอปสรรค ทำให บโอไอ ตองแกปญหาในเชงเทคนค

ใหได โดยเตรยมแผนพฒนาระบบงานไอทกอน เพอใหทน

ยนของบประมาณ

“บโอไอ จรงจบกบเลอก TOR ทสมบรณ เพอใหเกดการ

ใชงบประมาณและเกดประสทธผลตามเปาหมายทสมบรณ

เวนเดอรหรอผวางระบบดานไอทททำงานไมไดมาตรฐาน

สากล คงมโอกาสยากทจะไดงานจากบโอไอ เพราะเราเปน

คนใชระบบเอง จะรถงความตองการทแทจรง ดงนนคนท

จะเขามาวางระบบใหบโอไอ จะตองทำงานรองรบเงอนไข

ตางๆ ได เราโชคดทเลอกฟจตส เขามาเปนผวางระบบ ปญหา

ตางๆ จงไมคอยม และกไดประสทธภาพทตองการ”

ป 2553 เรมบรการอเซอรวสเตมท

“ในป 2553 บโอไอ จะเรมใชอเซอรวสอยางจรงจง เวบไซต

จะปรบเปลยนทงหมด ดวยหลกการ การตดตอสอสาร

กบลกคาไดอยางใกลชดมากขน อกทงยงมระบบงานการ

แลกเปลยนขอมลกบกรมศลกากร ถอเปนการแลกเปลยน

ขอมลกบหนวยงานราชการดวยกน โดยไมจำเปนตองเปน

ขอมลจากลกคาอกตอไป” รองเลขาธการ กลาว

สวน ระบบ One Stop Service จาก บโอไอ รวมกบ

ตรวจคนเขาเมองและกระทรวงแรงงาน กรมการจดหางาน

จะพฒนาขนเปนระบบซงเกลวนโดวส ยงอยในขนตอน

ดำเนนงาน

แนะนำซไอโอภาครฐ

“จากขอจำกดทางดานงบประมาณสนบสนน ซงยงไมรวม

เรองบคลากร ดงนน ซไอโอภาครฐจงตองมมาสเตอรแพลน

กอน เพอเปาหมายความสำเรจ ไมอยากใหมองสนๆ แควา

ไดงบมาแลวจะทำอยางไร รวมถงตองตระหนกถงความมนคง

ปลอดภยของขอมลประชาชน ถอเปนความรบผดชอบของ

ทกหนวยงานภาครฐ”

“เรองของเทคโนโลย อกเรองคอโอเพนซอรส ควรนำมาใช

ประโยชน ลดภาระทางดานงบประมาณรฐได”

โอกาสการลงทนจากตางประเทศ

ตองยอมรบวา ตวเลขลงทนในประเทศไทยไดรบผลกระทบแนนอน ทวโลกกไดรบผลกระทบ ทก

อตสาหกรรมการลงทนใหมชะลอหรอไมเกด แตบางกลมอตสาหกรรมไดรบผลกระทบนอย หากสนป

นประเทศไทยไดรบเมดเงนลงทนเทากบปทแลวกถอวาเปนสงทด โดยเฉพาะทางดานโครงการ

ขนาดใหญ อยางรถไฟฟา หรอโรงไฟฟา ซงบโอไอ พยายามดงนกลงทนตางชาต เขามาลงทนในไทย

ซงการลงทนโรงไฟฟา ยงเปนอตสาหกรรมทมนกลงทนตองการเขามาลงทนในไทยมากทสด

“ประเทศไทยกยงสามารถแขงขนกบประเทศอนๆ ได เชนสงคโปรและจน เพราะบรรยากาศการทำ

ธรกจในไทยยงดขน คนมพฒนาการ มความสามารถมากขน เชน ทางดานไอทกเปนโปรแกรมเมอร

แตอยางทไดกลาว เราเองอยในฐานะทตองเตรยมความพรอมใหมากทสด ทงในดานขอมล การ

เขาถงขอมล การเชอมตอกบขอมลภาครฐอนๆ ซงทงหมดนนเปนตวชวยใหความเชอมน และบรรยากาศ

ทางการลงทนดขนจรงๆ ระบบไอทตองดและพรอมใหบรการไดอยางดทสด”

ประเภท

หมวด 1 เกษตรกรรมและผลตผลจากการเกษตร

หมวด 2 เหมองแร เซรามก และโลหะขนมลฐาน

หมวด 3 อตสาหกรรมเบา

หมวด 4 ผลตภณฑโลหะ เครองจกร และอปกรณขนสง

หมวด 5 อตสาหกรรมอเลกทรอนกสและเครองใช ไฟฟา

หมวด 6 เคมภณฑ กระดาษ และพลาสตก

หมวด 7 กจการบรการและสาธารณปโภค

จานวน เงนลงทน จานวน เงนลงทน

โครงการ (ลานบาท) โครงการ (ลานบาท)

โครงการตางชาตทไดรบการอนมตแยกตามประเภทอตสาหกรรมเปรยบเทยบกบปกอนหนา

39 6,140.7 46 13,104.2

18 5,074.9 10 2,657.0

53 6,925.8 32 4,609.9

133 38,652.0 112 41,272.9

82 28,942.2 69 11,284.9

80 30,152.2 42 7,337.4

139 61,214.8 121 15,487.5

หมวด 2*

โครงการ

จำนวนโครงการ เงนลงทน (ลานบาท)

เงนลงทน (ลานบาท)

หมวด 1* หมวด 3* หมวด 4* หมวด 5* หมวด 6* หมวด 7*

โครงการจากตางชาตทไดรบการอนมตในป 2552 (มค.-กย.)

แยกตามประเภทอตสาหกรรม

45,000

40,000

35,000

30,000

25,000

20,000

15,000

10,000

5,000

-

130

120

110

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

-

ทมา: สำนกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน

ป 2551 ป 2552

การเปลยนแปลง (มค.-กย.) (มค.-กย.) (%)

จานวนโครงการ 544 432 -20.6 %

เงนลงทน (ลานบาท) 177,102 95,754 -45.9 %

โครงการลงทนจากตางชาตทไดรบการอนมตในเดอน มค.-กย. ของป 2552