ระเบยบกระทรวงมหาดไทย

วาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน พ.ศ. ๒๕๔๗

แกไขเพมเตมถง (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๔๑

โดยทเปนการสมควรปรบปรงระเบยบขอบงคบวาดวยการประชมสภาทองถน เพอใหสอดคลอง

กบโครงสรางขององคกรปกครองสวนทองถนในปจจบน

อาศยอ�านาจตามความในมาตรา ๖ และมาตรา ๒๖ แหงพระราชบญญตองคการบรหาร

สวนจงหวด พ.ศ. ๒๕๔๐ มาตรา ๒๓ และมาตรา ๗๗ แหงพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. ๒๔๙๖ มาตรา ๕

และมาตรา ๕๒ วรรคหนง แหงพระราชบญญตสภาต�าบลและองคการบรหารสวนต�าบล พ.ศ. ๒๕๓๗

ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตสภาต�าบลและองคการบรหารสวนต�าบล (ฉบบท ๔) พ.ศ. ๒๕๔๖ รฐมนตร

วาการกระทรวงมหาดไทยจงออกระเบยบไว ดงตอไปน

ขอ ๑๒ ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน

พ.ศ. ๒๕๔๗”

ขอ ๒ ระเบยบนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป

ขอ ๓ ใหยกเลก

(๑) ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาองคการบรหารสวนจงหวด

พ.ศ. ๒๕๔๐

(๒) ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาเทศบาล พ.ศ. ๒๔๙๖

(๓) ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาเทศบาล (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๐๓

(๔) ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาเทศบาล (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๒๙

(๕) ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาเทศบาล (ฉบบท ๔) พ.ศ. ๒๕๓๕

(๖) ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาเทศบาล (ฉบบท ๕) พ.ศ. ๒๕๔๒

(๗) ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาเทศบาล (ฉบบท ๖) พ.ศ. ๒๕๔๓

(๘) ขอบงคบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการประชมสภาองคการบรหารสวนต�าบล พ.ศ. ๒๕๓๘

(๙) ขอบงคบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการประชมสภาองคการบรหารสวนต�าบล (ฉบบท ๒)

พ.ศ. ๒๕๔๑

๑ ราชกจจานเบกษา เลม ๑๒๘ ตอนพเศษ ๒๗ ง ลงวนท ๘ มนาคม ๒๕๕๔๒ ราชกจจานเบกษา เลม ๑๒๑ ตอนพเศษ ๑๒๓ ง ลงวนท ๑ พฤศจกายน ๒๕๔๗

385กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

(๑๐) ขอบงคบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการประชมสภาองคการบรหารสวนต�าบล (ฉบบท ๓)

พ.ศ. ๒๕๔๒

ขอ ๔ ในระเบยบน

“องคกรปกครองสวนทองถน” หมายความวา องคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล และองคการ

บรหารสวนต�าบล

“สภาทองถน” หมายความวา สภาองคการบรหารสวนจงหวด สภาเทศบาล และสภาองคการ

บรหารสวนต�าบล

“ผบรหารทองถน” หมายความวา นายกองคการบรหารสวนจงหวด นายกเทศมนตร และ

นายกองคการบรหารสวนต�าบล

“รองผบรหารทองถน” หมายความวา รองนายกองคการบรหารสวนจงหวด รองนายกเทศมนตร

และรองนายกองคการบรหารสวนต�าบล

“เลขานการผบรหารทองถน” หมายความวา เลขานการนายกองคการบรหารสวนจงหวด

เลขานการนายกเทศมนตร และเลขานการนายกองคการบรหารสวนต�าบล

“ทปรกษาผบรหารทองถน” หมายความวา ทปรกษานายกองคการบรหารสวนจงหวด และ

ทปรกษานายกเทศมนตร

“ประธานสภาทองถน” หมายความวา ประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวด ประธานสภา

เทศบาล และประธานสภาองคการบรหารสวนต�าบล

“รองประธานสภาทองถน” หมายความวา รองประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวด

รองประธานสภาเทศบาล และรองประธานสภาองคการบรหารสวนต�าบล

“สมาชกสภาทองถน” หมายความวา สมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวด สมาชกสภา

เทศบาล และสมาชกสภาองคการบรหารสวนต�าบล

“เลขานการสภาทองถน” หมายความวา เลขานการสภาองคการบรหารสวนจงหวด เลขานการ

สภาเทศบาล และเลขานการสภาองคการบรหารสวนต�าบล

“ปลดองคกรปกครองสวนทองถน” หมายความวา ปลดองคการบรหารสวนจงหวด ปลดเทศบาล

และปลดองคการบรหารสวนต�าบล

“ขอบญญต” หมายความวา ขอบญญตองคการบรหารสวนจงหวด เทศบญญต และขอบญญต

องคการบรหารสวนต�าบล

“ขอบญญตงบประมาณ” หมายความวา ขอบญญตงบประมาณรายจายประจ�าปและ

ขอบญญตงบประมาณรายจายเพมเตม ส�าหรบองคการบรหารสวนจงหวดและองคการบรหารสวนต�าบล และ

เทศบญญตงบประมาณรายจายประจ�าปและเทศบญญตงบประมาณรายจายเพมเตม ส�าหรบเทศบาล

ขอ ๕ ใหปลดกระทรวงมหาดไทยรกษาการใหเปนไปตามระเบยบน และใหมอ�านาจตความ

วนจฉยปญหา ก�าหนดหลกเกณฑและวธปฏบตเพอด�าเนนการใหเปนไปตามระเบยบน

เมอมปญหาโตแยงเกยวกบการปฏบตตามระเบยบนหรอกรณทไมไดก�าหนดไวในระเบยบน

ใหประธานสภาทองถนเปนผวนจฉยและใชบงคบไปพลางกอน แลวใหประธานสภาทองถนน�าขอโตแยงทเกดขน

386 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

๓ ขอ ๗ วรรคหนง แกไขเพมเตมโดยระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๔๔ ขอ ๘ แกไขเพมเตมโดยระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๔

เสนอตอผวาราชการจงหวด ค�าวนจฉยของผวาราชการจงหวดใหใชบงคบไดเฉพาะในการประชมคราวนน และ

ใหผวาราชการจงหวดรายงานพฤตการณดงกลาวตอปลดกระทรวงมหาดไทยพจารณา ส�าหรบองคการบรหาร

สวนต�าบลใหเสนอตอนายอ�าเภอเพอพจารณาวนจฉย ค�าวนจฉยของนายอ�าเภอใหใชบงคบไดเฉพาะในการประชม

คราวนน และใหรายงานพฤตการณดงกลาวตอผวาราชการจงหวดเพอเสนอปลดกระทรวงมหาดไทยพจารณา

หมวด ๑

ประธานสภาทองถน รองประธานสภาทองถน และเลขานการสภาทองถน

ขอ ๖ ภายหลงประกาศผลการเลอกตงสมาชกสภาทองถนครบตามจ�านวนแลว ผวาราชการ

จงหวดส�าหรบองคการบรหารสวนจงหวดหรอเทศบาล นายอ�าเภอส�าหรบองคการบรหารสวนต�าบล ตองก�าหนด

ใหสมาชกสภาทองถนไดมาประชมสภาทองถนครงแรกภายในระยะเวลาทกฎหมายวาดวยองคกรปกครอง

สวนทองถนนนก�าหนด

ขอ ๗ ในการประชมสภาทองถนตามขอ ๖ เมอผวาราชการจงหวดส�าหรบองคการบรหาร

สวนจงหวดหรอเทศบาล และนายอ�าเภอส�าหรบองคการบรหารสวนต�าบล เปดประชมสภาทองถนแลว

ใหปลดองคกรปกครองสวนทองถนเปนเลขานการสภาทองถนชวคราว โดยใหเชญสมาชกสภาทองถนผมอาย

มากทสดซงอยในทประชมสภาทองถนคราวนนเปนประธานสภาทองถนชวคราว หากสมาชกสภาทองถนผมอาย

มากทสดไมรบเปนประธานสภาทองถนชวคราว ใหเชญสมาชกสภาทองถนผมอายมากทสดรองลงมาตามล�าดบ

ซงอยในทประชมสภาทองถนคราวนนเปนประธานสภาทองถนชวคราว เพอท�าหนาทเปนประธานทประชม

น�าสมาชกสภาทองถนปฏญาณตนตามทกฎหมายวาดวยองคกรปกครองสวนทองถนก�าหนด และด�าเนนการ

เลอกประธานสภาทองถน๓

ในกรณทมสมาชกสภาทองถนผมอายสงสดมากกวาหนงคน ใหใชวธจบสลาก

วธจบสลากเลอกประธานสภาทองถนชวคราว ใหผวาราชการจงหวดส�าหรบองคการบรหาร

สวนจงหวดหรอเทศบาล นายอ�าเภอส�าหรบองคการบรหารสวนต�าบล ด�าเนนการใหคนทมอายสงสดเทากน

ตกลงกนเสยกอน วาจะใหคนใดเปนคนจบสลากกอนหลง หากตกลงกนไมได ใหผวาราชการจงหวดหรอ

นายอ�าเภอจบสลาก วาคนใดจะเปนคนจบสลากกอน แลวใหจดท�าบตรสลาก ชนด ส และขนาดอยางเดยวกน

มจ�านวนเทากบจ�านวนสมาชกสภาทองถนทมอายสงสดเทากน โดยเขยนขอความวา “ไดเปนประธานสภา

ทองถนชวคราว” เพยงบตรเดยว นอกนนเขยนขอความวา “ไมไดเปนประธานสภาทองถนชวคราว”

ขอ ๘๔ วธเลอกประธานสภาทองถน ใหสมาชกสภาทองถนแตละคนมสทธเสนอชอสมาชก

สภาทองถนคนหนงทตนเหนวาสมควรใหเปนผด�ารงต�าแหนงประธานสภาทองถน การเสนอนนตองมสมาชก

สภาทองถนรบรองไมนอยกวาสองคน โดยใหสมาชกสภาทองถนแตละคนมสทธรบรองไดเพยงครงเดยว

ชอทเสนอไมจ�ากดจ�านวน และใหสมาชกสภาทองถนลงคะแนนเลอกจากชอเหลานน โดยวธเขยนชอตวและ

387กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

๕ ขอ ๙ แกไขเพมเตมโดยระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๔

ชอสกลของผทถกเสนอชอคนละหนงชอ เมอตรวจนบแลวใหประธานทประชมประกาศคะแนนตอทประชม

สภาทองถน ผไดคะแนนสงสดเปนผไดรบเลอก ถามผไดคะแนนสงสดเทากนหลายคนใหเลอกใหมเฉพาะ

ผทไดคะแนนสงสดนนโดยใชวธเดม ถาผลการเลอกใหมปรากฏวายงมผไดคะแนนสงสดเทากนอก ใหใชวธ

จบสลากเฉพาะผไดคะแนนสงสดเทากน

วธการเสนอชอและการรบรองตามวรรคหนงใหน�าความในขอ ๓๙ มาใชบงคบโดยอนโลม

ใหประธานทประชมเชญสมาชกสภาทองถนไมนอยกวาสองคนชวยตรวจนบคะแนน

วธจบสลากตามวรรคหนงใหประธานทประชมด�าเนนการใหผไดคะแนนสงสดเทากนตกลงกน

เสยกอน วาจะใหผใดเปนผจบสลากกอนหลง หากตกลงกนไมไดใหประธานทประชมจบสลากวาผใดจะเปน

ผจบสลากกอนหลง แลวใหจดท�าบตรสลาก ชนด ส และขนาดอยางเดยวกนตามจ�านวนเทากบจ�านวนผไดรบ

คะแนนสงสดเทากน โดยเขยนขอความวา “ไดรบเลอกประธานสภาทองถน” เพยงบตรเดยว นอกนน

เขยนขอความวา “ไมไดรบเลอกเปนประธานสภาทองถน”

ขอ ๙๕ ในกรณการเลอกประธานสภาทองถนในการประชมสภาทองถนครงแรกตามขอ ๖

ใหผวาราชการจงหวดหรอนายอ�าเภอ แลวแตกรณ ด�าเนนการแตงตงทนทเมอการเลอกประธานสภาทองถน

แลวเสรจ และใหประธานสภาทองถนทไดรบแตงตงปฏบตหนาทประธานทประชมสภาทองถนในครงนนตอไป

ขอ ๑๐ ประธานสภาทองถนชวคราว พนจากต�าแหนงเมอ

(๑) ส�าหรบองคการบรหารสวนจงหวด เมอสภาองคการบรหารสวนจงหวดมมตเลอกประธาน

สภาองคการบรหารสวนจงหวดเสรจแลว

(๒) ส�าหรบเทศบาล เมอผวาราชการจงหวดมค�าสงแตงตงประธานสภาเทศบาล

(๓) ส�าหรบองคการบรหารสวนต�าบล เมอนายอ�าเภอมค�าสงแตงตงประธานสภาองคการ

บรหารสวนต�าบล

ขอ ๑๑ เมอมประธานสภาทองถนแลว ใหสภาทองถนเลอกรองประธานสภาทองถน เลขานการ

สภาทองถน และใหประธานสภาทองถนน�าปรกษาในทประชมเกยวกบการประชมสมยสามญ ดงน

(๑) ส�าหรบองคการบรหารสวนจงหวด ใหสภาองคการบรหารสวนจงหวดก�าหนดวนเรม

สมยประชมสามญประจ�าปของแตละสมย และวนเรมสมยประชมสามญประจ�าปสมยแรกของปถดไป

(๒) ส�าหรบเทศบาล ใหสภาเทศบาลก�าหนดวาการประชมสมยสามญประจ�าปแตละสมย

ในปนนจะเรมเมอใด แตละสมยในปนนมก�าหนดกวน กบใหก�าหนดวนเรมประชมสมยประชมสามญประจ�าป

สมยแรกของปถดไปและมก�าหนดกวน

(๓) ส�าหรบองคการบรหารสวนต�าบล ใหสภาองคการบรหารสวนต�าบลก�าหนดวาปนนจะม

สมยประชมสามญประจ�าปกสมย แตละสมยในปนนจะเรมเมอใด แตละสมยในปนนมก�าหนดกวน กบใหก�าหนด

วนเรมประชมสมยประชมสามญประจ�าปสมยแรกของปถดไปและมก�าหนดกวน

การก�าหนดสมยประชมและวนประชมใหเปนไปตามทกฎหมายวาดวยองคกรปกครอง

สวนทองถนนนก�าหนด

388 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

๖ ขอ ๑๑ วรรคสาม แกไขเพมเตมโดยระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๔ ๗ ขอ ๑๒ แกไขเพมเตมโดยระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๔๘ ขอ ๑๓ วรรคหนง แกไขเพมเตมโดยระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๔๙ ขอ ๑๕ แกไขเพมเตมโดยระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๔

ใหประธานสภาทองถนรายงานผลการเลอกรองประธานสภาทองถนตอผวาราชการจงหวด

ส�าหรบองคการบรหารสวนจงหวดหรอเทศบาล และนายอ�าเภอส�าหรบองคการบรหารสวนต�าบล ภายใน

เจดวนนบแตวนเลอก๖

ขอ ๑๒๗ วธเลอกรองประธานสภาทองถน ใหน�าความในขอ ๘ มาใชบงคบโดยอนโลม

กรณทกฎหมายวาดวยองคกรปกครองสวนทองถนก�าหนดใหสภาทองถนใดมรองประธานสภา

ทองถนไดมากกวาหนงคน ใหเลอกรองประธานสภาทองถนคนทหนงกอน แลวจงเลอกรองประธานสภาทองถน

ในล�าดบถดไปทละคนจนกวาจะครบตามจ�านวนทพงม

ขอ ๑๓๘ วธเลอกเลขานการสภาทองถน ใหน�าความในขอ ๘ มาใชบงคบโดยอนโลม

เมอสภาทองถนมมตเลอกเลขานการสภาทองถนแลว ใหเลขานการสภาทองถนชวคราว

พนจากต�าแหนง

ขอ ๑๔ ในการเลอกประธานสภาทองถน รองประธานสภาทองถน หรอเลขานการสภาทองถน

ถามการเสนอชอผสมควรไดรบการแตงตงเพยงต�าแหนงละหนงคน ใหถอวาผนนไดรบเลอก

ขอ ๑๕๙ เมอประธานสภาทองถน รองประธานสภาทองถน หรอเลขานการสภาทองถน

พนจากต�าแหนงกอนครบอายของสภาทองถน ใหสภาทองถนเลอกประธานสภาทองถน รองประธานสภาทองถน

หรอเลขานการสภาทองถน แลวแตกรณแทนต�าแหนงทวาง ดงน

(๑) กรณประธานสภาทองถน หรอรองประธานสภาทองถน ใหสภาทองถนเลอกประธานสภา

ทองถนหรอรองประธานสภาทองถนแทนต�าแหนงทวางภายในสบหาวนนบแตวนทต�าแหนงวางลง

(๒) กรณเลขานการสภาทองถน ใหสภาทองถนเลอกเลขานการสภาทองถนแทนต�าแหนงทวาง

ในการประชมสภาทองถนทมขนคราวแรกนบแตวนทต�าแหนงวางลง

ใหประธานทประชมในคราวประชมสภาทองถนทมการเลอกประธานสภาทองถน และเปน

ผด�าเนนการเลอกประธานสภาทองถน รายงานผลการเลอกประธานสภาทองถนตอผวาราชการจงหวดส�าหรบ

องคการบรหารสวนจงหวดหรอเทศบาล และนายอ�าเภอส�าหรบองคการบรหารสวนต�าบล ภายในเจดวนนบแต

วนเลอก และใหผวาราชการจงหวดส�าหรบเทศบาล หรอนายอ�าเภอส�าหรบองคการบรหารสวนต�าบล แลวแตกรณ

แตงตงประธานสภาทองถนภายในเจดวนนบแตวนทไดรบรายงานผลการเลอกประธานสภาทองถน

ขอ ๑๖ ประธานสภาทองถนมอ�านาจหนาทดงตอไปน

(๑) ด�าเนนกจการของสภาทองถนตามทกฎหมายก�าหนด

(๒) เปนประธานของทประชมสภาทองถน เวนแตในขณะทเขากลาวอภปรายสนบสนนหรอ

คดคานญตตในทประชมสภาทองถน

389กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

๑๐ ขอ ๑๗ แกไขเพมเตมโดยระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๔

(๓) บงคบบญชาการงานในสภาทองถน

(๔) รกษาความสงบเรยบรอยในสภาทองถน

(๕) เปนผแทนสภาทองถนในกจการภายนอก

(๖) อ�านาจและหนาทอนตามทมกฎหมายก�าหนดไว หรอตามทก�าหนดไวในระเบยบน

ขอ ๑๗๑๐ รองประธานสภาทองถนมหนาทชวยประธานสภาทองถนในกจการอนเปนอ�านาจ

หนาทของประธานสภาทองถน หรอปฏบตการตามทประธานสภาทองถนมอบหมาย

ในกรณไมมประธานสภาทองถน หรอมแตไมอย หรออยแตไมสามารถปฏบตหนาทได หรอ

ไมยอมปฏบตหนาท ใหรองประธานสภาทองถนเปนผปฏบตหนาทแทนประธานสภาทองถน โดยใหน�าความ

ในขอ ๒๖ วรรคสอง มาใชบงคบโดยอนโลม

กรณทสภาทองถนใดมรองประธานสภาทองถนมากกวาหนงคน ใหรองประธานสภาทองถน

ปฏบตหนาทแทนประธานสภาทองถนตามล�าดบ

ขอ ๑๘ ใหสภาทองถนเลอกพนกงานหรอขาราชการสวนทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนนน

หรอสมาชกสภาทองถนนนคนหนง เปนเลขานการสภาทองถน ทงน ใหค�านงถงความรความสามารถอนจะเปน

ประโยชนตอสภาทองถน

ส�าหรบองคการบรหารสวนต�าบล พนกงานหรอขาราชการสวนทองถนตามวรรคหนง

ใหหมายความถงปลดองคการบรหารสวนต�าบลเทานน

ขอ ๑๙ เลขานการสภาทองถนมหนาทดงตอไปน

(๑) แจงนดประชมสภาทองถนตามค�าสงของประธานสภาทองถน

(๒) ชแจงกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ ค�าสง หนงสอสงการ หรอแนวทางปฏบต

ซงเกยวของกบกจการขององคกรปกครองสวนทองถนตอทประชมสภาทองถน

(๓) ชวยเหลอประธานสภาทองถนจดท�าระเบยบวาระการประชมสภาทองถน

(๔) เชญประธานสภาทองถนชวคราวปฏบตหนาท

(๕) จดท�ารายงานการประชมสภาทองถน

(๖) เกบรกษาขอมลขาวสาร หรอเอกสารของสภาทองถน แตจะเปดเผยไดตอเมอไดรบอนญาต

จากประธานสภาทองถน

(๗) ชวยเหลอประธานสภาทองถนในการควบคมการนบคะแนนเสยง

(๘) ชวยเหลอประธานสภาทองถนในการรกษาความสงบเรยบรอยในสภาทองถน

(๙) หนาทอนตามทก�าหนดไวในระเบยบนหรอกระท�ากจการอนตามทประธานสภาทองถน

มอบหมาย

ในการประชมสภาทองถนครงใด ถาไมมเลขานการสภาทองถน หรอมแตไมอย หรออย

แตไมสามารถปฏบตหนาทได หรอไมยอมปฏบตหนาท ใหสภาทองถนเลอกสมาชกสภาทองถนหรอขาราชการ

หรอพนกงานขององคกรปกครองสวนทองถนนนคนหนงเปนผปฏบตหนาทเลขานการสภาทองถนเฉพาะ

390 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

๑๑ ขอ ๑๙ วรรคสอง แกไขเพมเตมโดยระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๔

ในการประชมคราวนนโดยใหน�าความในขอ ๑๓ และขอ ๒๖ วรรคสองมาใชบงคบโดยอนโลม เวนแต

การลงคะแนนเลอกใหกระท�าดวยวธการยกมอ๑๑

หมวด ๒

การประชม

ขอ ๒๐ นอกจากการประชมสภาทองถนครงแรกตามขอ ๖ แลว การประชมสภาทองถน

ม ๒ ประเภท คอ

(๑) การประชมสามญ

(๒) การประชมวสามญ

ขอ ๒๑ การก�าหนดจ�านวนสมยประชมสามญประจ�าป ระยะเวลาและวนเรมตนประชมสมย

ประชมสามญประจ�าปของแตละสมยในปนน วนเรมสมยประชมสามญประจ�าปของปถดไป และระยะเวลาของ

สมยประชมสามญประจ�าปสมยแรกของปถดไป ใหประธานสภาทองถนน�าปรกษาในทประชมสามญประจ�าป

สมยแรกของแตละป โดยใหน�าความในขอ ๑๑ มาใชบงคบโดยอนโลม

เมอสภาทองถนมมตแลวใหประธานสภาทองถนท�าเปนประกาศของสภาทองถน พรอมทง

ปดประกาศไวในทเปดเผย ณ ส�านกงานองคกรปกครองสวนทองถน

ในกรณทไมไดก�าหนดสมยประชมสามญประจ�าปไว หรอไมไดก�าหนดวนเรมประชมสามญ

ประจ�าปสมยแรกในปถดไปไว หรอมความจ�าเปนตองเปลยนแปลงสมยประชมสามญประจ�าป หรอวนเรม

สมยประชมสามญประจ�าปทก�าหนดไวแลว ใหประธานสภาทองถนน�าปรกษาในสมยประชมสามญประจ�าปอน

หรอในสมยประชมวสามญกได

ขอ ๒๒ การเรยกประชมสภาทองถนตามขอ ๒๐ ใหประธานสภาทองถนแจงเปนหนงสอ

ใหสมาชกสภาทองถนทราบลวงหนา พรอมทงปดประกาศไวในทเปดเผย ณ ส�านกงานองคกรปกครอง

สวนทองถนกอนก�าหนดวนเปดสมยประชมไมนอยกวาสามวน เวนแตเปนการประชมอนรบดวนจะแจงก�าหนด

เปดสมยประชมและปดประกาศนอยกวานนกได แตไมใหนอยกวายสบสชวโมงกอนก�าหนดเวลาเปดสมยประชม

โดยใหระบเหตอนรบดวนในหนงสอนนดวย

ขอ ๒๓ การนดประชมในระหวางสมยประชมนนใหท�าเปนหนงสอ หรอจะบอกนดในทประชม

สภาทองถนกได แตถาบอกนดในทประชมใหสงหนงสอนดประชมไปยงผทไมไดมาประชมในเวลานนใหทราบ

ลวงหนาดวย โดยใหแจงนดประชมลวงหนากอนวนประชมไมนอยกวาสามวน แตถาเปนการประชมอนรบดวน

จะนดนอยกวานนกได โดยใหประธานสภาทองถนแจงเหตอนรบดวนไวในหนงสอนดประชม และแจงให

ทประชมสภาทองถนทราบดวย

การประชมสภาทองถนทไมไดมการนดประชม ไมใหถอวาเปนการประชมของสภาทองถน

391กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

ขอ ๒๔ ใหสงระเบยบวาระการประชมไปพรอมกบการเรยกประชมตามขอ ๒๒ หรอ

การนดประชมตามขอ ๒๓ เวนแตเปนการประชมอนรบดวนจะแจงระเบยบวาระการประชมใหสมาชกสภา

ทองถนทราบในขณะเปดประชมกได

ใหประธานสภาทองถนประชาสมพนธก�าหนดวนนดประชม เวลา สถานทประชม และ

เรองทจะน�าเขาสทประชมสภาทองถนเพอใหประชาชนทราบและเขาฟงการประชมดวย

หลกเกณฑและวธการส�าหรบใหประชาชนเขาฟงการประชมสภาทองถนใหเปนไปตามท

สภาทองถนก�าหนด

ขอ ๒๕ เมอถงก�าหนดเวลานดประชมแลว ใหเลขานการสภาทองถนตรวจสอบรายชอสมาชก

สภาทองถนผมาประชมทไดลงชอไววาครบองคประชมหรอไม เมอมผมาประชมครบองคประชม ใหเลขานการ

สภาทองถนใหสญญาณเรยกสมาชกสภาทองถนเขาหองประชม

เมอไดมสญญาณใหเขาประชมแลว ใหสมาชกสภาทองถนรบเขานงตามทซงไดจดไวเปนสดสวน

แยกตางหากจากทจดไวใหประชาชนเขาฟงการประชม ใหประธานสภาทองถนตรวจดวาสมาชกสภาทองถน

ไดเขาประชมครบองคประชมหรอไม

สมาชกสภาทองถนผใดไมไดลงชอไว แตไดเขารวมประชมถอวามาประชมสภาทองถนครงนน

สมาชกสภาทองถนผใดทมาลงชอไวแลว แตไมไดเขารวมประชมในทประชมสภาทองถนไมให

นบเปนองคประชมส�าหรบสมาชกสภาทองถนผนน และใหถอวาขาดประชมสภาทองถน

เมอถงก�าหนดเวลานดประชมแลว สมาชกสภาทองถนมาประชมไมครบองคประชมและ

พนก�าหนดเวลานดประชมแลวหนงชวโมง กใหประธานสภาทองถนสงเลอนการประชม และใหถอวาสมาชก

สภาทองถนทไมไดอยในทประชม ขาดประชมสภาทองถน

การแจงเลอนการประชมนน ใหน�าความในขอ ๒๓ มาใชบงคบโดยอนโลม

ขอ ๒๖๑๒ เมอถงก�าหนดเวลานดประชมและสมาชกสภาทองถนมาครบองคประชมแลว

แตไมมประธานสภาทองถนและรองประธานสภาทองถน หรอมแตไมอยในทประชมหรออยแตไมสามารถ

ปฏบตหนาทได ใหสมาชกสภาทองถนผมอายมากทสดซงอยในทประชมคราวนนเปนประธานทประชมชวคราว

เพอด�าเนนการใหสมาชกสภาทองถนเลอกกนเองเปนประธานทประชมคราวนน โดยใหเสนอชอและลงคะแนน

ดวยวธยกมอ ถาในระหวางการเลอกนนประธานสภาทองถนหรอรองประธานสภาทองถน แลวแตกรณ เขามา

ในทประชมและยอมปฏบตหนาท กใหระงบการเลอกนนเสย หรอถาเลอกไดแลวกใหผไดรบเลอกเปนอนพนหนาท

และน�าความในขอ ๗ และขอ ๘ มาใชบงคบโดยอนโลม

ในกรณประธานสภาทองถนหรอรองประธานสภาทองถนไมยอมปฏบตหนาท ใหประธานสภา

ทองถนหรอรองประธานสภาทองถนดงกลาวพนจากการปฏบตหนาทส�าหรบการประชมนน และใหด�าเนนการ

เลอกประธานทประชมชวคราวตามวรรคหนงเพอด�าเนนการในการประชมครงนนจนเสรจสน

ขอ ๒๗๑๓ การจดระเบยบวาระการประชมใหจดล�าดบดงตอไปน

(๑) เรองทประธานจะแจงตอทประชม

๑๒ ขอ ๒๖ แกไขเพมเตมโดยระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๔ ๑๓ ขอ ๒๗ แกไขเพมเตมโดยระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๔

392 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

(๒) รบรองรายงานการประชม

(๓) กระทถาม

(๔) เรองทคณะกรรมการทสภาทองถนตงขนพจารณาเสรจแลว

(๕) เรองทเสนอใหม

(๖) เรองอน ๆ

ในกรณทประธานสภาทองถนเหนวาเรองใดเปนเรองดวน จะจดไวในล�าดบใดของระเบยบวาระ

การประชมกได แตจะจดไวกอนเรองทคณะกรรมการทสภาทองถนตงขนพจารณาเสรจแลวไมได

ขอ ๒๘ ใหด�าเนนการประชมตามระเบยบวาระ เวนแตทประชมสภาทองถนจะไดตกลง

เปนอยางอนในคราวประชมนน

ขอ ๒๙ ประธานสภาทองถนจะสงปดประชมสภาทองถนกอนหมดระเบยบวาระไมได เวนแต

เปนกรณสภาทองถนเกดอลเวงตามขอ ๑๒๑

ถาประธานสภาทองถนสงปดประชมกอนหมดระเบยบวาระและไมใชกรณตามขอ ๑๒๑

โดยตอเนองกนสมาชกสภาทองถนจ�านวนไมนอยกวากงหนงของจ�านวนสมาชกสภาทองถนทมอยในทประชม

เหนวาสมควรใหเปดประชมตอไป กใหด�าเนนการประชมตามระเบยบวาระการประชมนนตอไปจนกวาจะหมด

ระเบยบวาระการประชมโดยใหรองประธานสภาทองถนเปนประธานทประชม

ถารองประธานสภาทองถนไมอยหรอไมสามารถปฏบตหนาทได ใหสมาชกสภาทองถน

เลอกกนเองเปนประธานทประชมคราวนน ทงน ใหน�าความในขอ ๒๖ มาใชบงคบโดยอนโลม

วาระการประชมทยงไมไดด�าเนนการประชมตามระเบยบวาระการประชม เนองจากประธาน

สภาทองถนสงปดประชมตามวรรคหนง หรอปดประชมตามวรรคสองแตไมไดมการด�าเนนการประชมตอ

ใหประธานสภาทองถนจดวาระการประชมนน เขาระเบยบวาระการประชมในการประชมสภาทองถนครงตอไป

ขอ ๓๐ ถาประธานสภาทองถนเหนเปนการสมควรจะสงใหหยดพกการประชมสภาทองถนไว

ชวคราวกได

ขอ ๓๑ เมอผบรหารทองถนหรอสมาชกสภาทองถนไมนอยกวาหนงในสามของจ�านวน

สมาชกทมาประชมรองขอใหมการประชมลบในระเบยบวาระการประชมใด ใหประธานสภาทองถนด�าเนนการ

ประชมลบในระเบยบวาระการประชมนน โดยไมตองขอมตทประชม การประชมเชนนใหประธานสภาทองถน

สงผทไมไดมสวนเกยวของในการประชมนนออกจากทประชมจนพนระยะทจะฟงการประชมได

การรองขอใหมการประชมลบตามวรรคหนง อาจท�าเปนหนงสอหรอเสนอดวยวาจากได

ขอ ๓๒ การประชมสภาทองถนเพออภปรายเกยวกบความประพฤตของสมาชกสภาทองถน

เนองจากเหนวามความประพฤตในทางทจะน�ามาซงความเสอมเสย หรอกอความไมสงบเรยบรอยแกองคกร

ปกครองสวนทองถน หรอกระท�าการอนเสอมเสยประโยชนของสภาทองถนทตนเปนสมาชกอย หรอเรองท

สมาชกสภาทองถนถกกลาวหาวากระท�าผดตามความในหมวด ๙ แหงระเบยบนใหประชมลบ เวนแตสมาชก

สภาทองถนผถกกลาวหาจะขอใหประชมเปดเผย

393กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

๑๔ ขอ ๓๔ วรรคสอง แกไขเพมเตมโดยระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๔

ขอ ๓๓ รายงานการประชมสภาทองถนทกคราว ตองใหคณะกรรมการตรวจรายงานการประชม

ไดตรวจสอบ แลวใหท�าส�าเนารายงานการประชมซงคณะกรรมการตรวจรายงานการประชมไดตรวจสอบแลว

ขนอยางนอยสองฉบบ เพอใหสมาชกสภาทองถนไดมโอกาสตรวจดไดกอนเวลาประชมไมนอยกวาหนงวน

เพอใหสภาทองถนรบรองรายงานการประชมนน

การแกไขถอยค�าในรายงานการประชมใหกระท�าโดยมตของทประชมสภาทองถน

รายงานการประชมสภาทองถนทกครง อยางนอยจะตองมรายชอสมาชกสภาทองถนทมาประชม

ลาประชม และขาดประชม

ใหเลขานการสภาทองถนปดประกาศรายงานการประชมทสภาทองถนมมตรบรองแลวในทเปดเผย

ณ ส�านกงานองคกรปกครองสวนทองถน เพอใหประชาชนทวไปทราบ

ขอความใด ๆ อนเกยวกบความปลอดภยหรอประโยชนส�าคญขององคกรปกครองสวนทองถน

ผบรหารทองถนหรอสมาชกสภาทองถนไมนอยกวาหนงในสามของสมาชกสภาทองถนทงหมดเทาทมอย

อาจเสนอญตตดวยวาจาขอมใหโฆษณา ถาทประชมสภาทองถนมมตเหนชอบกใหเปนไปตามทรองขอ

ขอ ๓๔ เมอสภาทองถนไดรบรองรายงานการประชมครงใดแลว ใหประธานสภาทองถนลงชอ

ในรายงานการประชมนนไวเปนหลกฐาน

รายงานการประชมสภาทองถนทคณะกรรมการตรวจรายงานการประชมยงไมไดตรวจสอบ

รายงานการประชมทสภาทองถนยงไมไดรบรอง หรอรายงานการประชมทสภาทองถนไดรบรองแลวแตประธาน

สภาทองถนยงไมไดลงลายมอชอไวเปนหลกฐาน เพราะเหตครบอายของสภาทองถนหรอมการยบสภาทองถน

ใหผทด�ารงต�าแหนงเลขานการสภาทองถน ณ วนทมเหตดงกลาวบนทกเหตการณนนไวทายรายงานการประชม

ดงกลาว และใหผทด�ารงต�าแหนงประธานสภาทองถนในการประชมครงนนเปนผตรวจสอบ แกไข และรบรอง

รายงานการประชมนนภายในเจดวนนบแตวนทมเหต ถาไมรบรองภายในเวลาดงกลาวใหถอวาไดรบรองรายงาน

การประชมนนแลว๑๔

ขอ ๓๕ รายงานการประชมลบจะเปดเผยไดเพยงใดหรอไม ใหเปนไปตามมตของสภาทองถน

ขอ ๓๖ การเปดสมยประชมวสามญ ใหด�าเนนการดงน

(๑) กรณองคการบรหารสวนจงหวด นอกจากสมยประชมสามญแลว เมอเหนวาเปนการจ�าเปน

เพอประโยชนแหงองคการบรหารสวนจงหวด ประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดอาจเรยกประชมวสามญได

หรอนายกองคการบรหารสวนจงหวดหรอสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดจ�านวนไมนอยกวาหนงในสาม

ของจ�านวนสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดเทาทมอยอาจท�าค�ารองยนตอประธานสภาองคการบรหาร

สวนจงหวดขอใหเปดสมยประชมวสามญได

ในกรณทนายกองคการบรหารสวนจงหวดหรอสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดท�าค�ารองขอ

ใหเปดสมยประชมวสามญ ใหประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดเรยกประชมวสามญภายในสบหาวน

นบแตวนไดรบค�ารอง

394 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

๑๕ ขอ ๓๘ แกไขเพมเตมโดยระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๔

การประชมสภาองคการบรหารสวนจงหวดสมยประชมวสามญใหมก�าหนดเจดวน แตถา

จะขยายเวลาออกไปอกตองไดรบความเหนชอบจากสภาองคการบรหารสวนจงหวดดวยคะแนนเสยงไมนอยกวา

หนงในสามของจ�านวนสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดเทาทมอยและใหขยายออกไปไดอกไมเกนเจดวน

(๒) กรณเทศบาล นอกจากสมยประชมสามญแลว เมอเหนวาเปนการจ�าเปนเพอประโยชน

แหงเทศบาล ประธานสภาเทศบาล นายกเทศมนตร หรอสมาชกสภาเทศบาลจ�านวนไมนอยกวากงหนง

ของจ�านวนสมาชกสภาเทศบาลทอยในต�าแหนงอาจท�าค�ารองยนตอผวาราชการจงหวดขอใหเปดสมยประชม

วสามญ เมอผวาราชการจงหวดพจารณาแลวเหนสมควรกใหเรยกประชมวสามญได สมยประชมวสามญ

ใหมก�าหนดไมเกนสบหาวน แตถาจะขยายเวลาออกไปอกจะตองไดรบอนญาตจากผวาราชการจงหวด

(๓) กรณองคการบรหารสวนต�าบล นอกจากสมยประชมสามญแลว เมอเหนวาเปนการจ�าเปน

เพอประโยชนแหงองคการบรหารสวนต�าบล ประธานสภาองคการบรหารสวนต�าบล นายกองคการบรหาร

สวนต�าบลหรอสมาชกสภาองคการบรหารสวนต�าบลจ�านวนไมนอยกวากงหนงของจ�านวนสมาชกสภาองคการ

บรหารสวนต�าบลทอยในต�าแหนงอาจท�าค�ารองยนตอนายอ�าเภอขอใหเปดสมยประชมวสามญ ถาเหนสมควร

กใหนายอ�าเภอเรยกประชมวสามญได สมยประชมวสามญใหก�าหนดไมเกนสบหาวน แตถาจะขยายเวลา

ออกไปอกจะตองไดรบอนญาตจากนายอ�าเภอ

ใหน�าวธการประชมสามญตามระเบยบนมาใชบงคบกบการประชมวสามญดวย

ส�าหรบวธการขอขยายเวลาสมยประชมวสามญของเทศบาล และองคการบรหารสวนต�าบลใหน�า

วธการขอเปดวสามญตาม (๒) และ (๓) มาใชบงคบโดยอนโลม

หมวด ๓

ญตต

ขอ ๓๗ ญตตม ๒ อยาง คอ

(๑) ญตตเกยวกบกจการของสภาทองถน

(๒) ญตตรางขอบญญต

ขอ ๓๘๑๕ ญตตทงหลายตองท�าเปนหนงสอยนตอประธานสภาทองถนลวงหนากอนวนประชม

ไมนอยกวาหาวนและมสมาชกสภาทองถนรบรองอยางนอยสองคน แตหากสภาทองถนนนมสมาชกสภาทองถน

เหลออยนอยกวาแปดคนใหมสมาชกสภาทองถนรบรองหนงคน เวนแตตามกฎหมายหรอระเบยบนก�าหนดวธการ

เสนอญตตไวเปนอยางอน

การเสนอญตตใหอนโลมใชตามแบบทายระเบยบน

ญตตรางขอบญญตเกยวดวยการเงนจะเสนอไดตอเมอมค�ารบรองของผบรหารทองถน

ญตตทผบรหารทองถนเปนผเสนอไมตองมการรบรองตามวรรคหนง

ญตตดงตอไปนอาจเสนอดวยวาจาในทประชมสภาทองถนได โดยใหน�าความในขอ ๓๙ มาใชบงคบ

(๑) ขอใหรบรองรายงานการประชม

395กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

๑๖ ขอ ๔๐ วรรคสาม แกไขเพมเตมโดยระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๔

(๒) ขอใหรบรองรายงานอน ๆ ของคณะกรรมการตาง ๆ ทสภาทองถนตงขน

(๓) ขอปรกษาหรอขอใหพจารณาเปนเรองดวน

(๔) ขอใหพจารณารางขอบญญตสามวาระรวดเดยวตามขอ ๔๕

(๕) ญตตตามขอ ๔๑

(๖) ญตตทประธานทประชมเหนควรอนญาต

การบรรจญตตทเสนอดวยวาจาตามวรรคหา ใหประธานทประชมบรรจเขาระเบยบวาระ

การประชมคราวนน

ขอ ๓๙ การเสนอญตตดวยวาจานน ใหน�าความในขอ ๖๓ วรรคหนง มาใชบงคบโดยอนโลม

การรบรองญตตเชนวาน ใหกระท�าโดยวธยกมอขนพนศรษะ

ขอ ๔๐ ใหประธานสภาทองถนบรรจญตตทเสนอมาเขาระเบยบวาระการประชมสภาทองถน

ภายในก�าหนดเวลาอนสมควรในสมยประชมนน

กรณทมเหตจ�าเปนไมสามารถบรรจญตตเขาระเบยบวาระการประชมสภาทองถนตามวรรค

หนงได ใหบรรจเขาระเบยบวาระการประชมในสมยประชมถดไป และใหแจงเหตจ�าเปนนนตอสภาทองถน

ในสมยประชมนน

ญตตทบรรจเขาระเบยบวาระการประชมแลว หากสภาทองถนไมไดพจารณาในสมยประชมนน

หรอพจารณาไมแลวเสรจใหเปนอนตกไป เวนแตญตตนนเปนญตตรางขอบญญตใหบรรจในระเบยบวาระ

การประชมในสมยประชมถดไป๑๖

ขอ ๔๑ เมอทประชมสภาทองถนก�าลงปรกษาญตตใด หามเสนอญตตอน นอกจากญตต

ดงตอไปน

(๑) ขอแปรญตตรางขอบญญตทไมใชรางขอบญญตงบประมาณ

(๒) ขอใหสงปญหาไปยงคณะกรรมการสภาทองถนตามหมวด ๘

(๓) ขอใหลงมต

(๔) ขอใหแยกประเดนพจารณา หรอแยกประเดนลงมต

(๕) ขอใหปดอภปราย

(๖) ขอใหเปดอภปรายตอไป

(๗) ขอใหเลอนการปรกษา

(๘) ขอใหประธานสภาทองถนพจารณาใชอ�านาจตามขอ ๑๑๙ ขอ ๑๒๐ หรอขอ ๑๒๑

(๙) ขอใหบคคลใดมาแถลงขอเทจจรงหรอแสดงความคดเหนตามทกฎหมายใหอ�านาจไว

(๑๐) ขอใหยกเรองอนขนปรกษา ถาทประชมมมตหรอเหนชอบในญตตใหยกเรองอนขน

ปรกษา ญตตเดมเปนอนตกไป เวนแตญตตนนเปนญตตเกยวดวยกบขอบญญต

ขอ ๔๒ ญตตตามขอ ๔๑ (๓) (๕) และ (๑๐) นน หามไมใหผใดเสนอในคราวเดยวกบการอภปราย

ของตน

396 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

๑๗ ขอ ๔๓ วรรคสอง แกไขเพมเตมโดยระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๔๑๘ ขอ ๔๓ วรรคสาม แกไขเพมเตมโดยระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๔

ขอ ๔๓ รางขอบญญตตองแบงเปนขอและมบนทกดงตอไปน

(๑) หลกการของรางขอบญญต

(๒) เหตผลทเสนอรางขอบญญต

การเสนอรางขอบญญตใหเปนไปตามแบบทายระเบยบน๑๗

เมอประธานสภาทองถนไดรบญตตรางขอบญญตทเสนอมาและตรวจแลวเหนวาถกตอง

ใหสงส�าเนาแกสมาชกสภาทองถนลวงหนาไมนอยกวาสามวนกอนวนประชม เวนแตเปนการประชมอนรบดวน

แตไมใหนอยกวายสบสชวโมงกอนก�าหนดเวลานดประชม ถาตรวจแลวเหนวาไมถกตองใหแจงผเสนอทราบ

ภายในเจดวนนบแตวนทไดรบญตตนน เวนแตเปนญตตรางขอบญญตเกยวดวยการเงนทไมมค�ารบรองของ

ผบรหารทองถน ใหประธานสภาทองถนสงรางขอบญญตดงกลาวไปยงผบรหารทองถนเพอพจารณาใหค�ารบรอง

หากผบรหารทองถนไมแจงผลการพจารณาใหค�ารบรองใหทราบภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบรางขอบญญต

ดงกลาวจากประธานสภาทองถน ใหประธานสภาทองถนแจงใหผเสนอทราบโดยเรว๑๘

ส�าหรบองคกรปกครองสวนทองถนซงไดออกขอบญญตทองถนชวคราว ตองน�าเสนอขอบญญต

ทองถนชวคราวนนเขาระเบยบวาระกอนรางขอบญญตอน

ขอ ๔๔ รางขอบญญตเกยวดวยการเงน หมายความวา รางขอบญญตวาดวยเรองใดเรองหนง

ดงตอไปน

(๑) การจดเกบ ยกเลก ลด เปลยนแปลง แกไข ผอน หรอวางระเบยบการบงคบอนเกยวกบภาษอากร

(๒) การเกบรกษาเงน การจายเงน หรอการโอนงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน

(๓) การกเงน การค�าประกน หรอการใชเงนก

(๔) การคลง การงบประมาณ การเงน ทรพยสน การจดหาผลประโยชนจากทรพยสน

(๕) การจางและการพสด

ในกรณทสงสยวารางขอบญญตใดเปนรางขอบญญตทเกยวดวยการเงนทจะตองมค�ารบรอง

ของผบรหารทองถน ใหประธานสภาทองถนเปนผวนจฉย ค�าวนจฉยของประธานสภาทองถนถอเปนทสด

การเสนอญตตรางขอบญญตงบประมาณใหเปนไปตามความในหมวด ๔ วาดวยงบประมาณ

ขอ ๔๕ ญตตรางขอบญญตทประชมสภาทองถนตองพจารณาเปนสามวาระ แตทประชมสภา

ทองถนจะอนมตใหพจารณาสามวาระรวดเดยวกได

ในการพจารณาสามวาระรวดเดยว ผบรหารทองถนหรอสมาชกสภาทองถนจ�านวนไมนอย

กวาหนงในสามของจ�านวนผทอยในทประชมจะเปนผเสนอกได เมอทประชมสภาทองถนอนมตใหพจารณา

สามวาระรวดเดยวแลว การพจารณาวาระทสองนนใหทประชมสภาทองถนเปนกรรมการแปรญตตเตมสภา

โดยใหประธานทประชมเปนประธานคณะกรรมการแปรญตต

ญตตรางขอบญญตงบประมาณจะพจารณาสามวาระรวดเดยวไมได และในการพจารณาวาระ

ทสอง ใหก�าหนดระยะเวลาเสนอค�าแปรญตตไวไมนอยกวายสบสชวโมงนบแตสภาทองถนมมตรบหลกการ

แหงรางขอบญญตงบประมาณนน

397กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

๑๙ ขอ ๔๘ วรรคสาม เพมเตมโดยระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๔

ขอ ๔๖ ค�าอนมตหรอไมอนมตรางขอบญญตทองถนชวคราว ใหท�าเปนรางขอบญญตอนมต

ใหใชขอบญญตชวคราว

การพจารณารางขอบญญตตามวรรคหนง ใหด�าเนนการเชนเดยวกบการพจารณารางขอบญญต

ทองถนทไมใชรางขอบญญตงบประมาณ

ขอ ๔๗ ในการพจารณาญตตรางขอบญญตวาระทหนง ใหทประชมสภาทองถนปรกษาในหลกการ

แหงรางขอบญญตและลงมตวาจะรบหลกการแหงรางขอบญญตนนหรอไม หากมสมาชกสภาทองถนประสงค

จะอภปราย หามไมใหลงมตกอนทสมาชกสภาทองถนไดอภปรายในเรองนนพอสมควรแลว

เพอประโยชนแกการพจารณารางขอบญญตวาระทหนง สภาทองถนจะใหคณะกรรมการสภา

ทองถนพจารณากอนรบหลกการกได

ขอ ๔๘ ในกรณทสภาทองถนมมตไมรบหลกการแหงรางขอบญญตงบประมาณ ใหประธานสภา

ทองถนน�าปรกษาในทประชมสภาทองถน เพอเลอกสมาชกสภาทองถนเปนกรรมการในคณะกรรมการหาขอยต

ตามจ�านวนทกฎหมายวาดวยการจดตงองคกรปกครองสวนทองถนนนก�าหนด โดยใหน�าวธการเลอกในขอ ๑๒

แหงระเบยบน มาใชบงคบโดยอนโลม แลวแจงมตไมรบหลกการแหงรางขอบญญตงบประมาณและรายชอ

กรรมการหาขอยตฝายสภาทองถน กรณองคการบรหารสวนจงหวดหรอเทศบาลใหแจงผวาราชการจงหวดทราบ

กรณองคการบรหารสวนต�าบลใหแจงนายอ�าเภอทราบ ทงน ใหด�าเนนการภายในสามวนนบแตวนทสภาทองถน

มมตไมรบหลกการ

ใหประธานสภาทองถนท�าหนงสอแจงมตของสภาทองถนทไมรบหลกการแหงรางขอบญญต

งบประมาณใหผบรหารทองถนทราบในวนถดจากวนทสภาทองถนมมตไมรบหลกการ

รางขอบญญตงบประมาณทผานการพจารณาของคณะกรรมการหาขอยตตามวรรคหนง ใหสภา

ทองถนน�าเขาพจารณาในวาระทสองและวาระทสาม ตามล�าดบ๑๙

ขอ ๔๙ ญตตรางขอบญญตทสภาทองถนลงมตรบหลกการแลว ถาจะตองสงใหคณะกรรมการ

แปรญตตพจารณา ใหประธานสภาทองถนสงรางขอบญญตนนไปใหคณะกรรมการแปรญตตพจารณาโดย

ละเอยดและทประชมสภาทองถนจะตองก�าหนดระยะเวลาเสนอค�าแปรญตตตอคณะกรรมการแปรญตตดวย

ภายในระยะเวลาเสนอค�าแปรญตตทสภาทองถนก�าหนดตามวรรคหนง ผบรหารทองถนหรอ

สมาชกสภาทองถนผใดเหนควรจะแกไขเพมเตมรางขอบญญตกใหเสนอค�าแปรญตตลวงหนาเปนหนงสอ โดยให

แปรญตตเปนรายขอและเสนอตอประธานคณะกรรมการแปรญตต ในกรณทสมาชกสภาทองถนเปนผแปรญตต

จะตองมสมาชกสภาทองถนรบรองเชนเดยวกบการเสนอญตต

การเสนอค�าแปรญตตใหอนโลมใชตามแบบทายระเบยบน

ในการพจารณารางขอบญญตวาระทสองกรณการพจารณาสามวาระรวดเดยว ผแปรญตต

อาจเสนอค�าแปรญตตดวยวาจาได

398 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

ขอ ๕๐ เมอคณะกรรมการแปรญตตไดพจารณาแลว จะตองเสนอรางขอบญญตนน

ตามรางเดมและตามทมการแกไขเพมเตม พรอมทงรายงานและบนทกความเหนยนตอประธานสภาทองถน

รายงานนนอยางนอยจะตองระบวาไดมหรอไมมการแกไขเพมเตมในตอนหรอขอใดบาง การแปรญตตและมต

ของคณะกรรมการแปรญตตเกยวดวยการแปรญตตนนเปนประการใด การสงวนความเหนของกรรมการ

แปรญตต ตลอดจนการสงวนค�าแปรญตตดวย และใหประธานสภาทองถนสงรายงานนนแกสมาชกสภาทองถน

ไมนอยกวายสบสชวโมงกอนวนประชมพจารณา เวนแตกรณตองพจารณาเปนการดวน

ใหคณะกรรมการแปรญตตไปรวมประชมสภาทองถนดวย เพอแถลงประกอบรายงานหรอชแจง

ขอสงสยตางๆ เกยวกบรายงานนน

ขอ ๕๑ ในการพจารณารางขอบญญตวาระทสอง ใหปรกษาเรยงตามล�าดบขอเฉพาะทมการ

แปรญตตหรอทคณะกรรมการแปรญตตแกไขเทานน เวนแตทประชมสภาทองถนจะไดลงมตเปนอยางอน

ถาทประชมสภาทองถนลงมตเหนดวยกบค�าแปรญตต หรอเหนดวยกบการแกไขในขอใดแลว

ไมใหเสนอขอแปรญตตหรอเสนอญตตขอเปลยนแปลงมตนนอก

ถาขอความในขอใดทไดมมตไปแลวขดแยงกนหรอบกพรองในสาระส�าคญ ทประชมสภาทองถน

จะลงมตใหสงปญหานนไปใหคณะกรรมการแปรญตตพจารณาใหมเฉพาะทขดแยงหรอบกพรองกได โดยไมใหม

การแปรญตตในเรองใหมขนอก ในกรณทมมตสงปญหาไปใหคณะกรรมการแปรญตตพจารณาใหมดงกลาวแลว

การพจารณาเฉพาะขอนนๆ เปนอนระงบไวกอน แตถาไมเปนการขดของทจะพจารณาขออนๆ ตอไป สภาทองถน

อาจลงมตใหพจารณาจนจบรางขอบญญตกได

ถาขอขดแยงหรอขอบกพรองตามวรรคสามเกดขนในการพจารณารวดเดยว ทประชมสภาทองถน

จะลงมตใหด�าเนนการตามความในวรรคสามกได

เมอคณะกรรมการแปรญตตไดยนรายงานการพจารณาขอทไดระงบไวนนตามวรรคสามแลว

ใหประธานสภาทองถนสงรายงานนนใหแกสมาชกสภาทองถนไมนอยกวายสบสชวโมงกอนวนนดประชม

เวนแตกรณตองพจารณาเปนการดวน

ในการประชมตอวาระทสอง ใหทประชมสภาทองถนลงมตเฉพาะขอทไดระงบไวเทานน

ขอ ๕๒ การพจารณารางขอบญญตในวาระทสาม ไมมการอภปราย เวนแตทประชมสภา

ทองถนจะไดลงมตใหมการอภปราย ถามเหตอนสมควร

ในการพจารณาวาระน ใหทประชมสภาทองถนลงมตวาจะใหตราเปนขอบญญตหรอไม

ขอ ๕๓ ญตตรางขอบญญตใดซงทประชมสภาทองถนไดลงมตไมรบหลกการตามความ

ในขอ ๔๗ หรอลงมตไมใหตราเปนขอบญญตตามความในขอ ๕๒ ใหถอวารางขอบญญตนนเปนอนตกไป

เวนแตกฎหมายจะก�าหนดไวเปนอยางอน

หามเสนอญตตรางขอบญญตทมหลกการอยางเดยวกนกบรางขอบญญตทตกไปตามวรรคหนง

ในสมยประชมนนอก เวนแตประธานสภาทองถนจะอนญาตเมอเหตการณไดเปลยนแปลงไป

ความในวรรคหนงและวรรคสองใหใชแกญตตเกยวกบกจการของสภาทองถนดวยโดยอนโลม

399กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

๒๐ ขอ ๕๖ วรรคสาม เพมเตมโดยระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๔

ขอ ๕๔ ญตตขอใหสภาทองถนมมตใหสมาชกสภาทองถนคนใดพนจากต�าแหนงเนองจาก

มความประพฤตในทางทจะน�ามาซงความเสอมเสย หรอกระท�าการอนเสอมเสยประโยชนของสภาทองถน หรอ

กอความไมสงบเรยบรอยแกองคกรปกครองสวนทองถนทตนเปนสมาชกอย ใหยนเปนหนงสอลวงหนาและ

ตองมสมาชกสภาทองถนเขาชอเสนอจ�านวนไมนอยกวาหนงในสามของสมาชกสภาทองถนทงหมดเทาทมอย

ใหประธานสภาทองถนแจงสมาชกสภาทองถนทถกยนญตตใหสภาทองถนมมตใหพนจาก

ต�าแหนงเปนหนงสอลวงหนาไมนอยกวาสองวนกอนวนประชมพจารณาญตตดงกลาว เพอเตรยมหลกฐานชแจง

ขอกลาวหา เวนแตเปนการพนวสยไมสามารถแจงใหทราบได ใหประธานสภาทองถนบนทกเหตผลไวเปนหนงสอ

และน�าแจงทประชมสภาทองถนเพอทราบกเปนการเพยงพอแลว

ขอ ๕๕ การขอถอนญตตหรอค�าแปรญตต หรอการแกไขขอความในญตตรางขอบญญต

ซงเปนเหตใหเปลยนหลกการของรางขอบญญต การขอถอนชอจากการเปนผรบรองหรอจากการเปนผรวมกน

เสนอญตตจะกระท�าเมอใดกได เวนแตญตตนนไดจดเขาระเบยบวาระแลว ตองไดรบความยนยอมจากทประชม

สภาทองถนหรอค�าแปรญตตในชนคณะกรรมการแปรญตตตองไดรบความยนยอมจากทประชมคณะกรรมการ

แปรญตต

ญตตทยงไมไดจดเขาระเบยบวาระ หรอค�าแปรญตตในชนคณะกรรมการแปรญตตไมอยใน

บงคบของวรรคหนง

ขอ ๕๖ ญตตหรอค�าแปรญตตใดทถงวาระพจารณาในทประชมแลว ถาผเสนอหรอผแปรญตต

ไมขออภปรายหรอไมอยในทประชมสภาทองถน ใหถอวาไดถอนญตตนน

ถาผบรหารทองถนเปนผเสนอญตตหรอผแปรญตตตามวรรคหนง ผบรหารทองถนอาจมอบหมาย

เปนหนงสอใหรองผบรหารทองถน เลขานการผบรหารทองถน ทปรกษาผบรหารทองถนเปนผอภปราย ชแจง

หรอแถลงแทนกได

ในกรณทราษฎรเปนผเสนอญตตรางขอบญญตตามกฎหมายวาดวยการเขาชอเสนอขอบญญต

ทองถน ใหประธานสภาทองถนแจงผแทนของผเขาชอไมเกนสามคนใหเขารวมประชมสภาทองถน เพออภปราย

ชแจงหรอแถลงเกยวกบรางขอบญญตนนทกครง๒๐

ขอ ๕๗ ในกรณทสภาทองถนครบวาระหรอมการยบสภา ญตตใด ๆ ซงทประชมสภาทองถน

ยงไมไดพจารณาหรอพจารณาแลวยงไมเสรจ ใหเปนอนตกไป

หมวด ๔

งบประมาณ

ขอ ๕๘ ญตตรางขอบญญตงบประมาณ ใหผบรหารทองถนยนตอสภาทองถนตามแบบและ

วธการภายในระยะเวลาทก�าหนดไวในระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยวธการงบประมาณ

400 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

ขอ ๕๙ การแปรญตตรางขอบญญตงบประมาณจะกระท�าไดเฉพาะการขอลดรายจาย หรอ

การขอลดจ�านวนเงนทขออนญาตจาย และตองมจ�านวนสมาชกสภาทองถนรบรองเชนเดยวกบการเสนอญตต

ค�าแปรญตตใหเสนอลวงหนาเปนหนงสอตอประธานคณะกรรมการแปรญตตภายในระยะเวลา

ทสภาทองถนก�าหนดตามขอ ๔๕ วรรคสาม และขอ ๔๙ วรรคหนง

ขอ ๖๐ หามไมใหแปรญตตรายจายขนใหม หรอเพมเตมรายจาย หรอเปลยนแปลงความประสงค

ของจ�านวนเงนทขออนมตจาย เวนแตจะไดรบค�ารบรองจากผบรหารทองถน หรอค�าแปรญตตนนผบรหารทองถน

เปนผแปรญตต

ขอ ๖๑ หามไมใหแปรญตตในรายการและจ�านวนเงนซงมขอผกพนอยางใดอยางหนง ดงตอไปน

(๑) ดอกเบยและเงนสงใชตนเงนก

(๒) รายจายซงเปนจ�านวนเงนทตองจายตามกฎหมาย

ถามปญหาวารายจายรายการใดมขอผกพนตามวรรคหนงหรอไม ใหประธานสภาทองถนเปน

ผวนจฉยชขาด

ขอ ๖๒ เมอไดอภปรายไปพอสมควรแลว ถาสมาชกสภาทองถนเสนอญตตขอใหปดอภปราย

เพอใหลงมตวาจะรบหลกการแหงรางขอบญญตงบประมาณหรอไม หรอสงใหคณะกรรมการสภาทองถน

พจารณากอนรบหลกการ ตองมสมาชกสภาทองถนรบรองไมนอยกวาหนงในสามของสมาชกสภาทองถนทอย

ในทประชม

หมวด ๕

การอภปราย

ขอ ๖๓ สมาชกสภาทองถนผใดประสงคจะกลาวถอยค�าใดตอทประชมสภาทองถนใหยกมอขน

พนศรษะ เมอประธานสภาทองถนอนญาตแลวจงกลาวได โดยใหยนกลาว ณ ทของตนหรอ ณ ทซงจดไวกได

และตองกลาวกบประธานสภาทองถน

ประธานสภาทองถนตองใหโอกาสแกผเสนอญตตหรอผแปรญตตอภปรายกอน แตถามผเสนอ

ญตตหรอผแปรญตตหลายคน ใหประธานสภาทองถนอนญาตใหอภปรายไดครงละหนงคน

ขอ ๖๔ เมอผ เสนอหรอผ แปรญตตไดอภปรายแลว ถามผ ใดคานกใหผ นนอภปราย

เมอผคดคานอภปรายแลว ถาผใดจะสนบสนนผเสนอหรอผแปรญตตกใหผนนอภปรายและประธานสภา

ทองถนตองใหอภปรายสลบกนไป

ถาฝายใดฝายหนงไมมผ ประสงคจะอภปรายแตอกฝายหนงมผ ประสงคจะอภปรายอย

ใหประธานสภาทองถนใหผประสงคอภปรายนนอภปรายตอเนองกนได

เมอไดอนญาตใหอภปรายซอนไปคนหนงแลว ใหประธานสภาทองถนถามวา ผใดจะอภปราย

ในทางตรงกนขาม ถามกใหประธานสภาทองถนอนญาตใหอภปราย แลวด�าเนนการใหอภปรายสลบกนตอไป

ถาไมมกใหประธานสภาทองถนอนญาตใหอภปรายตอเนองไปได

401กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

ถามผยกมอจะอภปรายหลายคน ประธานสภาทองถนจะอนญาตใหผใดอภปรายกอนกได

แตใหค�านงถงผเสนอ ผรบรองและผทยงไมไดอภปรายดวย

ขอ ๖๕ ถาไมมผใดจะอภปรายตอไป ใหถอวาเปนการปดอภปราย หรอถาม แตประธาน

สภาทองถนเหนวาไดอภปรายกนพอสมควรแลว ประธานสภาทองถนจะเสนอใหทประชมวนจฉยวาควรจะ

ปดอภปรายหรอไมกได เวนแตการอภปรายตามความในขอ ๗๒

เมอปดอภปรายแลวใหประธานสภาทองถนเสนอใหทประชมลงมต

ขอ ๖๖ เมอประธานสภาทองถนเตอนสมาชกสภาทองถนใหรกษาระเบยบการประชม สมาชก

สภาทองถนตองปฏบตตามทนท

ขอ ๖๗ ถาประธานสภาทองถนพจารณาเหนวา ผใดใชเวลาอภปรายครงใดเกนสมควรแกเรอง

และยงมผอนประสงคจะอภปรายตอไปอก ประธานสภาทองถนอาจสงใหผนนหยดอภปรายเสยกไดเมอได

อภปรายมาครบสบนาทแลว

ขอ ๖๘ สมาชกสภาทองถนจะตองอภปรายเฉพาะเรองทก�าลงปรกษากนอยเทานน จะกลาว

ขอความซ�าหรอนอกประเดนและจะใชถอยค�าหยาบคาย ใสราย เสยดสผใดไมได หรอกลาวถงชอบคคลใดๆ

เวนแตกรณจ�าเปน

หามไมใหสมาชกสภาทองถนน�าเอกสารใดๆ มาอานใหทประชมสภาทองถนฟง เวนแตกรณ

จ�าเปนและหามไมใหน�าวตถใด ๆ เขามาแสดงในทประชมสภาทองถนเวนแตประธานสภาทองถนจะอนญาต

ผถกอภปรายพาดพงถงเรองสวนตว หรอเรองอนใดอนเปนทเสยหาย อาจยนและยกมอขน

พนศรษะ ณ ทของตนเพอเปนการขออนญาต เมอประธานสภาทองถนไดอนญาตแลวจงใหกลาวแกหรอชแจง

ขอเทจจรงได

ขอ ๖๙ ขอความใด ๆ อนเกยวกบความปลอดภยหรอประโยชนส�าคญขององคกรปกครอง

สวนทองถนนน หรอประโยชนส�าคญของทางราชการ ผบรหารทองถนอาจรองขอตอประธานสภาทองถนไมให

น�ามาอภปรายหรอเปดเผย แตถาสมาชกสภาทองถนรองขอตอประธานสภาทองถนไมใหน�ามาอภปรายหรอ

เปดเผย ตองมผรบรองเชนเดยวกบการเสนอญตต และใหด�าเนนการตามมตของสภาทองถน

ขอ ๗๐ เมอเหนวามผกระท�าผดระเบยบการประชมในหมวดน สมาชกสภาทองถนอาจยน

และยกมอขนพนศรษะ เพอรองขอตอประธานสภาทองถนใหรกษาระเบยบการประชมได ใหประธานสภาทองถน

เปนผวนจฉยวาไดมการฝาฝนระเบยบหรอไม

ค�าวนจฉยของประธานสภาทองถนในขอทวามผกระท�าผดระเบยบการประชมตามวรรคหนง

หรอไมเปนเดดขาด หามไมใหทประชมสภาทองถนอภปรายในเรองนตอไป

402 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

ขอ ๗๑ ขณะอภปรายอยนน ถาประธานสภาทองถนยนขน ใหสมาชกสภาทองถนผก�าลงอภปราย

หรอจะขออภปรายตองระงบการอภปรายของตนไวแลวนงลงทนท และสมาชกสภาทองถนทงหลายซงอยใน

ทประชมนนตองนงฟงประธานสภาทองถน

ขอ ๗๒ การอภปรายในกรณทสมาชกสภาทองถนผใดถกกลาวหาวา มความประพฤตในทาง

ทจะน�ามาซงความเสอมเสย หรอกระท�าการอนเสอมเสยประโยชนของสภาทองถน หรอกอความไมสงบเรยบรอย

แกองคกรปกครองสวนทองถนทตนเปนสมาชกอย หรอถกกลาวหาวากระท�าความผดตามความในหมวด ๙

แหงระเบยบน สมาชกสภาทองถนผนนมสทธอภปรายไดจนหมดขอสงสย หามไมใหรวบรดอภปรายเพอลงมต

หมวด ๖

การลงมต

ขอ ๗๓ การออกเสยงลงคะแนนเพอลงมตมสองวธ คอ

(๑) การออกเสยงลงคะแนนเปดเผย

(๒) การออกเสยงลงคะแนนลบ

ขอ ๗๔ การออกเสยงลงคะแนนเปดเผยมวธปฏบตอยางใดอยางหนงดงตอไปน

(๑) ยกมอขนพนศรษะ

(๒) ยนขน

(๓) เรยกชอสมาชกตามล�าดบอกษรใหออกเสยงลงคะแนนเปนรายบคคล

การออกเสยงลงคะแนนเปดเผย ใหใชวธยกมอขนพนศรษะ แตถาผบรหารทองถนรองขอหรอ

สมาชกสภาทองถนไมนอยกวาสามคนรวมกนเสนอญตตตอทประชมสภาทองถน ใหออกเสยงลงคะแนนเปดเผย

ตาม (๒) หรอ (๓) เมอทประชมสภาทองถนมมตเหนชอบแลว กใหใชวธออกเสยงลงคะแนนตามนน

ขอ ๗๕ ผบรหารทองถนหรอสมาชกสภาทองถนไมนอยกวาหนงในสามของสมาชกทอยใน

ทประชมสภาทองถนมสทธเสนอญตตขอใหออกเสยงลงคะแนนลบได การเสนอญตตดงกลาวนสามารถเสนอ

ดวยวาจา ถาทประชมสภาทองถนมมตเหนชอบกใหด�าเนนการตามนน

การลงมตเหนชอบญตตตามความในวรรคหนง ใหใชวธยกมอขนพนศรษะ

การออกเสยงลงคะแนนลบ ใหใชวธเขยนเครองหมายบนแผนกระดาษใสซองทเจาหนาทจดให

โดยผเหนดวยใหเขยนเครองหมายถก ( ) ผไมเหนดวยใหเขยนเครองหมายกากบาท ( ) สวนผไมออกเสยง

ใหเขยนเครองหมายวงกลม ( ) ใหประธานทประชมเรยกชอสมาชกสภาทองถนตามล�าดบอกษรมาน�าซอง

ใสดวยตนเองลงในหบทจดไวตอหนาประธานทประชม

ขอ ๗๖ กอนการลงมตทกครงใหประธานสภาทองถนตรวจสอบดวา มสมาชกสภาทองถน

อยในทประชมครบจ�านวนเปนองคประชมหรอไม ถามสมาชกสภาทองถนอยในทประชมไมครบจ�านวนเปน

องคประชมจะท�าการลงมตในเรองใดๆ ไมได

ขอ ๗๑ ขณะอภปรายอยนน ถาประธานสภาทองถนยนขน ใหสมาชกสภาทองถนผก าลงอภปรายหรอจะขออภปรายตองระงบการอภปรายของตนไวแลวนงลงทนท และสมาชกสภาทองถนทงหลายซงอยในทประชมนนตองนงฟงประธานสภาทองถน

ขอ ๗๒ การอภปรายในกรณทสมาชกสภาทองถนผใดถกกลาวหาวา มความประพฤตในทางทจะน ามาซงความเสอมเสย หรอกระท าการอนเสอมเสยประโยชนของสภาทองถน หรอกอความไมสงบเรยบรอยแกองคกรปกครองสวนทองถนทตนเปนสมาชกอย หรอถกกลาวหาวากระท าความผดตามความในหมวด ๙ แหงระเบยบน สมาชกสภาทองถนผนนมสทธอภปรายไดจนหมดขอสงสย หามไมใหรวบรดอภปรายเพอลงมต

หมวด ๖ การลงมต

ขอ ๗๓ การออกเสยงลงคะแนนเพอลงมตมสองวธ คอ (๑)การออกเสยงลงคะแนนเปดเผย (๒)การออกเสยงลงคะแนนลบ ขอ ๗๔ การออกเสยงลงคะแนนเปดเผยมวธปฏบตอยางใดอยางหนงดงตอไปน (๑)ยกมอขนพนศรษะ (๒)ยนขน (๓)เรยกชอสมาชกตามล าดบอกษรใหออกเสยงลงคะแนนเปนรายบคคล การออกเสยงลงคะแนนเปดเผย ใหใชวธยกมอขนพนศรษะ แตถาผบรหารทองถนรองขอหรอ

สมาชกสภาทองถนไมนอยกวาสามคนรวมกนเสนอญตตตอทประชมสภาทองถน ใหออกเสยงลงคะแนนเปดเผยตาม (๒) หรอ (๓) เมอทประชมสภาทองถนมมตเหนชอบแลว กใหใชวธออกเสยงลงคะแนนตามนน

ขอ ๗๕ ผบรหารทองถนหรอสมาชกสภาทองถนไมนอยกวาหนงในสามของสมาชกทอยในทประชมสภาทองถนมสทธเสนอญตตขอใหออกเสยงลงคะแนนลบได การเสนอญตตดงกลาวนสามารถเสนอดวยวาจา ถาทประชมสภาทองถนมมตเหนชอบกใหด าเนนการตามนน

การลงมตเหนชอบญตตตามความในวรรคหนง ใหใชวธยกมอขนพนศรษะ การออกเสยงลงคะแนนลบ ใหใชวธเขยนเครองหมายบนแผนกระดาษใสซองทเจาหนาทจดให

โดยผเหนดวยใหเขยนเครองหมายถก ( ) ผไมเหนดวยใหเขยนเครองหมายกากบาท ( ) สวนผไมออกเสยงใหเขยนเครองหมายวงกลม ( ) ใหประธานทประชมเรยกชอสมาชกสภาทองถนตามล าดบอกษรมาน าซองใสดวยตนเองลงในหบทจดไวตอหนาประธานทประชม

ขอ ๗๖ กอนการลงมตทกครงใหประธานสภาทองถนตรวจสอบดวา มสมาชกสภาทองถนอยในทประชมครบจ านวนเปนองคประชมหรอไม ถามสมาชกสภาทองถนอยในทประชมไมครบจ านวนเปนองคประชมจะท าการลงมตในเรองใด ๆ ไมได

ขอ ๗๗ สมาชกสภาทองถนคนหนงยอมมเสยงหนงในการออกเสยงลงคะแนน ประธานสภาทองถนทไดรบเลอกใหท าหนาทประธานทประชมหรอสมาชกสภาทองถนทไดรบ

เลอกใหท าหนาทประธานทประชมตามขอ ๒๖ และขอ ๒๙ วรรคสาม มสทธออกเสยงลงคะแนนในฐานะสมาชกสภาทองถนได โดยไมตองลงมาจากทนงประธานสภาทองถนกได

ขอ ๗๑ ขณะอภปรายอยนน ถาประธานสภาทองถนยนขน ใหสมาชกสภาทองถนผก าลงอภปรายหรอจะขออภปรายตองระงบการอภปรายของตนไวแลวนงลงทนท และสมาชกสภาทองถนทงหลายซงอยในทประชมนนตองนงฟงประธานสภาทองถน

ขอ ๗๒ การอภปรายในกรณทสมาชกสภาทองถนผใดถกกลาวหาวา มความประพฤตในทางทจะน ามาซงความเสอมเสย หรอกระท าการอนเสอมเสยประโยชนของสภาทองถน หรอกอความไมสงบเรยบรอยแกองคกรปกครองสวนทองถนทตนเปนสมาชกอย หรอถกกลาวหาวากระท าความผดตามความในหมวด ๙ แหงระเบยบน สมาชกสภาทองถนผนนมสทธอภปรายไดจนหมดขอสงสย หามไมใหรวบรดอภปรายเพอลงมต

หมวด ๖ การลงมต

ขอ ๗๓ การออกเสยงลงคะแนนเพอลงมตมสองวธ คอ (๑)การออกเสยงลงคะแนนเปดเผย (๒)การออกเสยงลงคะแนนลบ ขอ ๗๔ การออกเสยงลงคะแนนเปดเผยมวธปฏบตอยางใดอยางหนงดงตอไปน (๑)ยกมอขนพนศรษะ (๒)ยนขน (๓)เรยกชอสมาชกตามล าดบอกษรใหออกเสยงลงคะแนนเปนรายบคคล การออกเสยงลงคะแนนเปดเผย ใหใชวธยกมอขนพนศรษะ แตถาผบรหารทองถนรองขอหรอ

สมาชกสภาทองถนไมนอยกวาสามคนรวมกนเสนอญตตตอทประชมสภาทองถน ใหออกเสยงลงคะแนนเปดเผยตาม (๒) หรอ (๓) เมอทประชมสภาทองถนมมตเหนชอบแลว กใหใชวธออกเสยงลงคะแนนตามนน

ขอ ๗๕ ผบรหารทองถนหรอสมาชกสภาทองถนไมนอยกวาหนงในสามของสมาชกทอยในทประชมสภาทองถนมสทธเสนอญตตขอใหออกเสยงลงคะแนนลบได การเสนอญตตดงกลาวนสามารถเสนอดวยวาจา ถาทประชมสภาทองถนมมตเหนชอบกใหด าเนนการตามนน

การลงมตเหนชอบญตตตามความในวรรคหนง ใหใชวธยกมอขนพนศรษะ การออกเสยงลงคะแนนลบ ใหใชวธเขยนเครองหมายบนแผนกระดาษใสซองทเจาหนาทจดให

โดยผเหนดวยใหเขยนเครองหมายถก ( ) ผไมเหนดวยใหเขยนเครองหมายกากบาท ( ) สวนผไมออกเสยงใหเขยนเครองหมายวงกลม ( ) ใหประธานทประชมเรยกชอสมาชกสภาทองถนตามล าดบอกษรมาน าซองใสดวยตนเองลงในหบทจดไวตอหนาประธานทประชม

ขอ ๗๖ กอนการลงมตทกครงใหประธานสภาทองถนตรวจสอบดวา มสมาชกสภาทองถนอยในทประชมครบจ านวนเปนองคประชมหรอไม ถามสมาชกสภาทองถนอยในทประชมไมครบจ านวนเปนองคประชมจะท าการลงมตในเรองใด ๆ ไมได

ขอ ๗๗ สมาชกสภาทองถนคนหนงยอมมเสยงหนงในการออกเสยงลงคะแนน ประธานสภาทองถนทไดรบเลอกใหท าหนาทประธานทประชมหรอสมาชกสภาทองถนทไดรบ

เลอกใหท าหนาทประธานทประชมตามขอ ๒๖ และขอ ๒๙ วรรคสาม มสทธออกเสยงลงคะแนนในฐานะสมาชกสภาทองถนได โดยไมตองลงมาจากทนงประธานสภาทองถนกได

ขอ ๗๑ ขณะอภปรายอยนน ถาประธานสภาทองถนยนขน ใหสมาชกสภาทองถนผก าลงอภปรายหรอจะขออภปรายตองระงบการอภปรายของตนไวแลวนงลงทนท และสมาชกสภาทองถนทงหลายซงอยในทประชมนนตองนงฟงประธานสภาทองถน

ขอ ๗๒ การอภปรายในกรณทสมาชกสภาทองถนผใดถกกลาวหาวา มความประพฤตในทางทจะน ามาซงความเสอมเสย หรอกระท าการอนเสอมเสยประโยชนของสภาทองถน หรอกอความไมสงบเรยบรอยแกองคกรปกครองสวนทองถนทตนเปนสมาชกอย หรอถกกลาวหาวากระท าความผดตามความในหมวด ๙ แหงระเบยบน สมาชกสภาทองถนผนนมสทธอภปรายไดจนหมดขอสงสย หามไมใหรวบรดอภปรายเพอลงมต

หมวด ๖ การลงมต

ขอ ๗๓ การออกเสยงลงคะแนนเพอลงมตมสองวธ คอ (๑)การออกเสยงลงคะแนนเปดเผย (๒)การออกเสยงลงคะแนนลบ ขอ ๗๔ การออกเสยงลงคะแนนเปดเผยมวธปฏบตอยางใดอยางหนงดงตอไปน (๑)ยกมอขนพนศรษะ (๒)ยนขน (๓)เรยกชอสมาชกตามล าดบอกษรใหออกเสยงลงคะแนนเปนรายบคคล การออกเสยงลงคะแนนเปดเผย ใหใชวธยกมอขนพนศรษะ แตถาผบรหารทองถนรองขอหรอ

สมาชกสภาทองถนไมนอยกวาสามคนรวมกนเสนอญตตตอทประชมสภาทองถน ใหออกเสยงลงคะแนนเปดเผยตาม (๒) หรอ (๓) เมอทประชมสภาทองถนมมตเหนชอบแลว กใหใชวธออกเสยงลงคะแนนตามนน

ขอ ๗๕ ผบรหารทองถนหรอสมาชกสภาทองถนไมนอยกวาหนงในสามของสมาชกทอยในทประชมสภาทองถนมสทธเสนอญตตขอใหออกเสยงลงคะแนนลบได การเสนอญตตดงกลาวนสามารถเสนอดวยวาจา ถาทประชมสภาทองถนมมตเหนชอบกใหด าเนนการตามนน

การลงมตเหนชอบญตตตามความในวรรคหนง ใหใชวธยกมอขนพนศรษะ การออกเสยงลงคะแนนลบ ใหใชวธเขยนเครองหมายบนแผนกระดาษใสซองทเจาหนาทจดให

โดยผเหนดวยใหเขยนเครองหมายถก ( ) ผไมเหนดวยใหเขยนเครองหมายกากบาท ( ) สวนผไมออกเสยงใหเขยนเครองหมายวงกลม ( ) ใหประธานทประชมเรยกชอสมาชกสภาทองถนตามล าดบอกษรมาน าซองใสดวยตนเองลงในหบทจดไวตอหนาประธานทประชม

ขอ ๗๖ กอนการลงมตทกครงใหประธานสภาทองถนตรวจสอบดวา มสมาชกสภาทองถนอยในทประชมครบจ านวนเปนองคประชมหรอไม ถามสมาชกสภาทองถนอยในทประชมไมครบจ านวนเปนองคประชมจะท าการลงมตในเรองใด ๆ ไมได

ขอ ๗๗ สมาชกสภาทองถนคนหนงยอมมเสยงหนงในการออกเสยงลงคะแนน ประธานสภาทองถนทไดรบเลอกใหท าหนาทประธานทประชมหรอสมาชกสภาทองถนทไดรบ

เลอกใหท าหนาทประธานทประชมตามขอ ๒๖ และขอ ๒๙ วรรคสาม มสทธออกเสยงลงคะแนนในฐานะสมาชกสภาทองถนได โดยไมตองลงมาจากทนงประธานสภาทองถนกได

403กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

ขอ ๗๗ สมาชกสภาทองถนคนหนงยอมมเสยงหนงในการออกเสยงลงคะแนน

ประธานสภาทองถนหรอรองประธานสภาทองถนซงท�าหนาทประธานทประชม หรอสมาชก

สภาทองถนทไดรบเลอกใหท�าหนาทประธานทประชมตามขอ ๒๖ และขอ ๒๙ วรรคสาม มสทธออกเสยง

ลงคะแนนในฐานะสมาชกสภาทองถนได โดยไมตองลงมาจากทนงประธานสภาทองถนกได

ขอ ๗๘ ล�าดบการลงมตนน ใหลงมตในญตตสดทายกอน แลวยอนเปนล�าดบไปตามญตตตน

แตความความผดพลาดของการเรยงล�าดบดงกลาวมานไมเปนเหตใหมตทไดลงคะแนนและนบคะแนนเสรจ

แลวนนเสยไป

มตในกรณนใหถอเอาคะแนนเสยงมากทสดของญตตแตละญตตทลงมตตามล�าดบนน

ขอ ๗๙ ถามปญหาซบซอนเปนทเขาใจยาก ประธานสภาทองถนหรอทประชมสภาทองถน

อาจแยกประเดนออกใหลงมตเปนตอนๆ ไปกได

ขอ ๘๐ เมอประธานสภาทองถนถามทประชมสภาทองถนวา ในเรองทมผเสนอนนจะมผใด

เหนเปนอยางอนหรอไม ถาไมมกใหถอวาทประชมมมตเหนชอบดวย

ขอ ๘๑ เมอไดนบคะแนนเสยงเสรจแลว ประธานสภาทองถนตองประกาศคะแนนเสยง

ใหทประชมสภาทองถนทราบทนท ถาเรองใดกฎหมายบญญตวาตองมคะแนนเสยงถงจ�านวนเทาใดเปนพเศษแลว

กใหประกาศดวยวาไดมคะแนนเสยงขางมากครบตามจ�านวนทกฎหมายก�าหนดไวหรอไมดวย

ขอ ๘๒ ถามสมาชกสภาทองถนเขามาในทประชมสภาทองถน ขณะทประชมสภาทองถน

เรมลงคะแนนเสยงแลว

(๑) ในกรณลงคะแนนเปดเผย สมาชกสภาทองถนผเขามานนมสทธออกเสยงลงคะแนน

รวมกบฝายทยงนบคะแนนไมเสรจได แตจะออกเสยงลงคะแนนรวมกบฝายนบคะแนนเสรจแลวไมได

(๒) ในกรณลงคะแนนลบ สมาชกสภาทองถนผเขามานนมสทธออกเสยงลงคะแนนไดกอนท

ประธานสภาทองถนสงใหนบคะแนนเสยง

ขอ ๘๓ การลงมตในกรณทสมาชกสภาทองถนถกกลาวหาวา มความประพฤตในทางทจะน�ามา

ซงความเสอมเสย หรอกระท�าการอนเสอมเสยประโยชนของสภาทองถน หรอกอความไมสงบเรยบรอย

แกองคกรปกครองสวนทองถนทตนเปนสมาชกอย ใหทประชมสภาทองถนลงมตแตเพยงวาควรใหผถกกลาวหานน

ขาดจากสมาชกภาพหรอไม การลงมตดงกลาวนใหออกเสยงลงคะแนนลบและตองมคะแนนเสยงไมนอยกวา

สามในสของจ�านวนสมาชกสภาทองถนทงหมดเทาทมอย

เมอสภาทองถนลงมตใหสมาชกสภาทองถนทถกกลาวหาผใดขาดจากสมาชกภาพใหประธาน

สภาทองถนแจงใหสมาชกสภาทองถนผนนทราบโดยเรว แตไมใหเกนสามวนนบแตวนทสภาทองถนไดลงมต

404 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

ขอ ๘๔ ในการนบคะแนนเสยงครงใด ถาสมาชกสภาทองถนซงมผรบรองไมนอยกวาหนงในหา

ของจ�านวนสมาชกสภาทองถนเทาทมอยหรอผบรหารทองถน เชอวามการนบคะแนนเสยงผดมสทธรองขอให

นบคะแนนเสยงใหมไดอกครงหนง โดยสามารถรองขอดวยวาจาใหประธานทประชมจดใหมการนบคะแนนเสยงใหม

การรองขอใหนบคะแนนเสยงใหมใหกระท�าไดเพยงครงเดยว และตองด�าเนนการกอนเรมเขาส

วาระการประชมถดไป

การนบคะแนนเสยงใหมตามวรรคหนง กรณทเปนการลงคะแนนเสยงเปดเผย ใหประธาน

ทประชมจดใหมการออกเสยงลงคะแนนใหม โดยใชวธเรยกชอลงคะแนนตามขอ ๗๔ (๓)

ขอ ๘๕ ในการลงมตครงใด เมอนบคะแนนเสยงแลวปรากฏวาคะแนนเสยงรวมกนทงหมด

มจ�านวนมากกวาจ�านวนสมาชกสภาทองถนทมาประชมในคราวนน ใหท�าการลงมตใหมโดยใชวธเรยกชอ

ลงคะแนนตามขอ ๗๔ (๓)

ขอ ๘๖ การลงมตใหถอเสยงขางมากเปนเกณฑ เวนแตมกฎหมายบญญตเปนอยางอน

ในกรณทมคะแนนเสยงเทากนไมวาจะเปนการออกเสยงคะแนนเปดเผย หรอออกเสยง

ลงคะแนนลบ ใหประธานทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงโดยเปดเผยเปนเสยงชขาด และประธาน

ทประชมจะใหเหตผลดวยหรอไมกได

หมวด ๗

กระทถาม

ขอ ๘๗ กระทถาม คอ ค�าถามซงสมาชกสภาทองถนตงขนเพอสอบถามผบรหารทองถน

เกยวกบขอเทจจรงหรอนโยบายอนเกยวกบงานในหนาทของผบรหารทองถน

ขอ ๘๘ กระทถามม ๒ ประเภท คอ

(๑) กระทถามทวไป

(๒) กระทถามดวน

ขอ ๘๙ กระทถามแตละกระทนน ใหผตงกระทถามตงค�าถามและซกถามไดแตเพยงผเดยว

การตงกระทถามใหอนโลมใชตามแบบทายระเบยบน

ขอ ๙๐ กระทถามตองไมมลกษณะอยางใดอยางหนงดงตอไปน

(๑) มขอความเชงประชด เสยดส หรอแกลงกลาวใสราย

(๒) เคลอบคลม หรอเขาใจยาก

(๓) ในเรองทไดตอบแลว หรอไดชแจงแลววาไมตอบ หรอทตกไป

(๔) เปนเรองทมประเดนค�าถามซ�ากบกระทถามซงมผเสนอมากอน

(๕) เพอใหออกความเหน

405กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

(๖) ในปญหาขอกฎหมาย

(๗) ในเรองไมเปนสาระส�าคญ

(๘) เพอทราบกจการสวนตวของบคคลใด ๆ เวนแตทเกยวกบงานในหนาทราชการ

กระทถามทมลกษณะตามวรรคหนงถอเปนกระทถามทตองหามไมใหถาม หามประธาน

สภาทองถนบรรจกระทถามทมลกษณะตามวรรคหนงเขาระเบยบวาระการประชม และเมอประธานสภาทองถน

วนจฉยวาเปนกระทถามทมลกษณะตามวรรคหนง ใหกระทถามนนตกไป ค�าวนจฉยของประธานสภาทองถน

ในเรองนใหเปนทสด

ขอ ๙๑ กระทถามซงตองหามตามขอ ๙๐ (๓) (๔) นน จะตงถามขนใหมไดในเมอมสาระ

ส�าคญตางกน หรอเหตการณในขณะทมกระทถามครงนนไดเปลยนแปลงไปจากเมอมกระทถามครงกอน

ขอ ๙๒ การตงกระทถามทวไปใหเสนอลวงหนาเปนหนงสอยนตอประธานสภาทองถน โดยม

ขอความเปนค�าถามในขอเทจจรง หรอนโยบายของผบรหารทองถน

ขอเทจจรงทอางประกอบกระทถามทวไปตองเปนขอเทจจรงทผตงกระทถามรบรองวาถกตอง

แมไมไดยนยนรบรองไวในกระทถามทวไปกตาม และถาจ�าเปนจะตองมค�าชแจงประกอบกใหระบแยก

เปนสวนหนงตางหาก

ค�าถาม ขอเทจจรง ตลอดจนค�าชแจงประกอบ ตองไมฟมเฟอย วกวน ซ�าซาก หรอมลกษณะ

เปนการอภปราย

ขอ ๙๓ การตงกระทถามดวนตองเปนเรองทเกยวกบประโยชนส�าคญขององคกรปกครอง

สวนทองถนหรอเหตฉกเฉนทมความจ�าเปนรบดวนเพราะเปนภยสาธารณะหรอกระทบกระเทอนตอความสงบ

เรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชนอยางรายแรง ซงผบรหารทองถนจะตองรบชแจงหรอด�าเนนการ

โดยทนท

ในกรณทสงสย ใหเปนอ�านาจของประธานสภาทองถนทจะวนจฉยวากระทถามนน เปนกระท

ถามทวไปหรอกระทถามดวน

ขอ ๙๔ กระทถามดวน ใหเสนอลวงหนาเปนหนงสอยนตอประธานสภาทองถน โดยมหวขอ

เรองทจะตงกระทถาม ใหประธานสภาทองถนรบจดสงกระทถามนนไปยงผบรหารทองถน เพอเตรยมตอบและ

ใหแจงไปดวยวาไดก�าหนดจะใหผตงกระทถาม ถามกระทเรองนนในการประชมครงใด การก�าหนดเวลาดงกลาวนน

ใหประธานสภาทองถนค�านงถงความส�าคญของเหตการณและความสนใจของประชาชน

ขอ ๙๕ กระทถามทวไปใหประธานสภาทองถนจดสงกระทถามไปยงผบรหารทองถนเพอ

เตรยมตอบและใหบรรจเขาระเบยบวาระภายในเจดวนนบแตวนทสงกระทถามไปยงผบรหารทองถน

ขอ ๙๖ เมอถงระเบยบวาระส�าหรบกระทถาม ใหประธานสภาทองถนอนญาตใหถามไป

ตามล�าดบ

406 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

ถามกระทถามดวน ใหประธานสภาทองถนอนญาตใหถามกอนตามล�าดบความเรงดวนของ

กระทถามดวน ในการถามไมใหชแจงหรออานค�าชแจงประกอบ

ขอ ๙๗ ผตงกระทถามมสทธถอนกระทถามของตนเมอใดกได เมอถอนกระทถามแลว ใหประธาน

สภาทองถนจ�าหนายกระทถามนน และหามผตงกระทถามนนยนกระทถามในเรองเดยวกนนนอก

เมอถงระเบยบวาระส�าหรบกระทถาม ถาผตงกระทถามไมถามหรอไมอยในทประชมสภาทองถน

ใหถอวาไดถอนกระทถามนน

ถาสมาชกภาพของผตงกระทถามสนสดลง ใหถอวากระทถามนนตกไป

ขอ ๙๘ เมอผบรหารทองถนไดตอบกระทถามแลว ผตงกระทถามมสทธซกถามไดอกสามครง

เวนแตจะขอซกถามตอไปเพราะค�าตอบยงไมหมดประเดนทซกถามและประธานสภาทองถนอนญาต

การซกถามนน ผตงกระทถามมสทธทจะชแจงขอเทจจรงประกอบไดเทาทจ�าเปนแตตอง

ไมเปนการอภปราย

ผบรหารทองถนมสทธทจะไมตอบกระทถามเมอเหนวาเรองนนๆ ยงไมควรเปดเผยเพราะ

เกยวกบประโยชนส�าคญของทางราชการ ในกรณทไมตอบกระทถาม ใหผบรหารทองถนแจงใหสภาทองถน

ทราบภายในก�าหนดเวลาตามขอ ๙๕

ขอ ๙๙ ผบรหารทองถนจะขอเลอนการตอบกระทถามในทประชมสภาทองถนกได แตตอง

ชแจงเหตผลในทประชมสภาทองถนและใหแจงดวยวาจะตอบเมอใด

หากสภาทองถนเหนวา ระยะเวลาทผบรหารทองถนก�าหนดแจงตอบกระทถามวรรคหนง

นานเกนไป สภาทองถนจะมมตก�าหนดใหผบรหารตอบกระทถามกอนนนกได

ขอ ๑๐๐ ในการประชมสภาทองถนครงหนง สมาชกสภาทองถนคนหนงจะตงกระทถาม

เกนกวาหนงกระทไมได เวนแตประธานสภาทองถนอนญาต

ขอ ๑๐๑ กระทถามทผบรหารทองถนยงไมไดตอบใหระงบไปเมอ

(๑) ครบอายของสภาทองถน

(๒) มการยบสภาทองถน

(๓) ปดสมยประชมสภาทองถน

(๔) ผบรหารทองถนพนจากต�าแหนง

ขอ ๑๐๒ เมอประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดไดรบขอสอบถามจากสมาชกสภาองคการ

บรหารสวนจงหวดตามมาตรา ๓๒ แหงพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ. ๒๕๔๐ ใหจดสง

ขอสอบถามนนไปยงผวาราชการจงหวด หรอหวหนาหนวยงานราชการตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหาร

ราชการแผนดน ภายในสามวนนบแตวนทไดรบขอสอบถามจากสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวด และ

ใหก�าหนดวน เวลา ทจะตอบขอสอบถามในการประชมสภาคราวใดไวดวย

กรณผวาราชการจงหวดหรอหวหนาหนวยงานราชการมาชแจงดวยวาจา หากยงไมหมดประเดน

ทสอบถาม และประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดอนญาต ผเสนอขอสอบถามมสทธสอบถามไดอกสามครง

407กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

หมวด ๘

คณะกรรมการสภาทองถน

ขอ ๑๐๓ คณะกรรมการสภาทองถนม ๒ ประเภท คอ

(๑) คณะกรรมการสามญ ประกอบดวย สมาชกสภาทองถนมจ�านวนไมนอยกวาสามคน

แตไมเกนเจดคน

(๒) คณะกรรมการวสามญ ประกอบดวย สมาชกสภาทองถนหรอบคคลทไมไดเปนสมาชก

สภาทองถนมจ�านวนไมนอยกวาสามคนแตไมเกนเจดคน

กรณองคการบรหารสวนจงหวด บคคลทไมไดเปนสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดเปน

คณะกรรมการวสามญทงคณะไมได

ในการตงคณะกรรมการวสามญของสภาเทศบาล นายกเทศมนตรมสทธเสนอชอผเปนหรอ

มไดเปนสมาชกสภาเทศบาล เพอใหสภาเทศบาลแตงตงเปนกรรมการวสามญไดไมเกนหนงในสของจ�านวน

กรรมการวสามญทงหมด

ขอ ๑๐๔ คณะกรรมการสภาทองถน มหนาทกระท�ากจการหรอพจารณาสอบสวนเรองใด ๆ

อนอยในกจการของสภาทองถน แลวรายงานตอสภาทองถน

สภาทองถนอาจแตงตงคณะกรรมการวสามญ เพอพจารณากจการของสภาทองถนเปนกรณ

พเศษ

ขอ ๑๐๕ ภายใตบงคบขอ ๑๐๓ และขอ ๑๐๔ สภาทองถนมอ�านาจเลอกสมาชกสภาทองถน

หรอบคคลทไมไดเปนสมาชกสภาทองถนเปนคณะกรรมการสภาทองถนชดตาง ๆ ตามความจ�าเปนแกกจการ

ในหนาทของสภาทองถน ดงน

(๑) คณะกรรมการสามญประจ�าสภาองคการบรหารสวนจงหวด

(๒) คณะกรรมการตรวจรายงานการประชม

(๓) คณะกรรมการแปรญตตรางขอบญญต

(๔) คณะกรรมการอน ๆ ตามทสภาทองถนเหนสมควร

ถามความจ�าเปน คณะกรรมการแตละคณะอาจตงคณะอนกรรมการพจารณารายละเอยด

ในกจการซงเปนหนาทของคณะกรรมการสภาทองถน แลวเสนอรายงานตอคณะกรรมการสภาทองถนเพอ

พจารณา

ขอ ๑๐๖ กรรมการสภาทองถนพนจากหนาทเมอ

(๑) ลาออกโดยยนหนงสอลาออกตอประธานสภาทองถน

(๒) ตาย

(๓) สมาชกภาพของสมาชกสภาทองถนของผนนสนสดลง

(๔) เลอกคณะกรรมการสภาทองถนขนใหม หรองานทไดรบมอบหมายเสรจสนลง

(๕) สภาทองถนมมตใหพนจากหนาท

408 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

ขอ ๑๐๗ ภายใตบงคบขอ ๑๐๓ วธเลอกคณะกรรมการสภาทองถน ใหสมาชกสภาทองถน

หรอผบรหารทองถนเสนอชอสมาชกสภาทองถนหรอบคคลทไมไดเปนสมาชกสภาทองถนแลวแตกรณ ในกรณ

ทสมาชกสภาทองถนเปนผเสนอตองมสมาชกสภาทองถนรบรองไมนอยกวาสองคน สวนกรณทผบรหาร

ทองถนเปนผเสนอไมตองมผรบรอง

การเสนอชอใหเสนอไดโดยไมจ�ากดจ�านวน เวนแตทประชมมมตเปนอยางอน และใหน�าวธการ

เลอกตามขอ ๑๒ มาใชบงคบโดยอนโลม

ขอ ๑๐๘ เมอมญตตจะตองใหคณะกรรมการสภาทองถนพจารณา ใหประธานสภาทองถน

สงญตตนนไปยงคณะกรรมการสภาทองถนซงมหนาทตรงกบญตตหรอสมควรจะพจารณาญตตนน หรอสงให

คณะกรรมการสภาทองถนทสภาทองถนตงขนเพอพจารณาญตตนน

ขอ ๑๐๙ การนดประชมและเปดประชมคณะกรรมการสภาทองถนครงแรก ใหเปนหนาท

ของเลขานการสภาทองถน

ใหคณะกรรมการสภาทองถนคณะหนงๆ เลอกประธานกรรมการและเลขานการจากกรรมการ

สภาทองถนคณะนนๆ

ในการประชมคณะกรรมการสภาทองถนตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนงของ

จ�านวนกรรมการทงหมด จงจะเปนองคประชม

มตของคณะกรรมการสภาทองถนใหถอเสยงขางมาก กรณคะแนนเสยงเทากนใหประธาน

กรรมการออกเสยงชขาด

ขอ ๑๑๐ ญตตรางขอบญญตทสภาทองถนลงมตรบหลกการ และสงคณะกรรมการแปรญตต

พจารณาตามขอ ๔๙ เมอคณะกรรมการแปรญตตพจารณาแลวจะตองเสนอรางขอบญญตนนตามรางเดมและ

ตามทมการแกไขเพมเตม พรอมทงรายงานยอยนตอประธานสภาทองถน

รายงานยอตามวรรคหนงอยางนอยตองระบวาไดมหรอไมมการแกไขเพมเตมในตอนใด หรอ

ขอใดบาง การแปรญตตและมตของคณะกรรมการแปรญตตเกยวดวยการแปรญตตนนเปนประการใด การสงวน

ความเหนของกรรมการแปรญตต ตลอดจนการสงวนค�าแปรญตตดวย

ขอ ๑๑๑ ทประชมสภาทองถนอาจลงมตใหคณะกรรมการสภาทองถนคณะใดด�าเนนกจการ

ของสภาทองถนนอกสมยประชมได แตทงนไมใหประชมเกนสามครง

การประชมเกนกวาก�าหนดตามวรรคหนง จะกระท�าไดเมอมเหตจ�าเปนและไดรบอนมต

จากประธานสภาทองถน

ขอ ๑๑๒ เมอคณะกรรมการสภาทองถนมมตใหเชญบคคลใดมาแถลงขอเทจจรงหรอแสดง

ความคดเหนในการกระท�าหรอเรองทพจารณาอยนน ใหเชญในนามของประธานกรรมการคณะนน

409กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

ขอ ๑๑๓ สมาชกสภาทองถน ผบรหารทองถน หวหนาสวนราชการประจ�าขององคกรปกครอง

สวนทองถน หรอผทไดรบอนญาตจากประธานกรรมการสภาทองถนมสทธเขาฟงการประชมของคณะกรรมการ

สภาทองถนได เวนแตเปนการประชมลบ

ในกรณเปนการประชมลบ ผมสทธเขาไปนงฟงการประชมจะตองเปนผทมสวนเกยวของกบ

การประชมซงไดรบอนญาตจากคณะกรรมการสภาทองถนนนเทานน

ผมสทธเขาไปนงฟงการประชมของคณะกรรมการสภาทองถนตามวรรคหนงและวรรคสอง

จะแสดงความเหนไดเมอประธานกรรมการสภาทองถนอนญาตหรอขอใหแสดงความคดเหน

ขอ ๑๑๔ ภายใตบงคบขอ ๑๑๓ ผเสนอญตตหรอผบรหารทองถนมสทธไปชแจงแสดง

ความคดเหนตอคณะกรรมการแปรญตตไดตลอดระยะเวลาการพจารณาญตตนน สวนผแปรญตตนนมสทธ

ชแจงไดเฉพาะทไดขอแปรญตตไว

ขอ ๑๑๕ คณะกรรมการสภาทองถนจะก�าหนดนดประชมเมอใด ใหแจงใหผบรหารทองถน

สมาชกสภาทองถน ผเสนอญตต และผแปรญตต ทราบลวงหนาไมนอยกวายสบสชวโมงกอนก�าหนดเวลา

นดประชม

เมอมการประชมคณะกรรมการสภาทองถนตามก�าหนดทนดหมาย ถาผแปรญตตไมมาชแจง

ตามนดเปนเวลาเกนกวาสามสบนาทนบแตเวลาทคณะกรรมการสภาทองถนไดเรมประชมในวนนน ใหถอวา

ผแปรญตตไดถอนค�าแปรญตตนนแลว เวนแตผแปรญตตจะมความจ�าเปนทไมอาจมาชแจงได และการประชม

เรองนนยงไมเสรจสน คณะกรรมการสภาทองถนจะรบพจารณาค�าแปรญตตนนตอไปกได

ขอ ๑๑๖ หากคณะกรรมการสภาทองถนด�าเนนการไมแลวเสรจภายในเวลาทสภาทองถน

ก�าหนดใหประธานกรรมการรายงานตอประธานสภาทองถนโดยดวน

ในกรณตามวรรคหนง ถาอยในสมยประชม ใหประธานสภาทองถนเสนอตอทประชมสภาทองถน

เพอลงมตใหขยายเวลาทไดก�าหนดไว หรอใหด�าเนนการตามทสภาทองถนเหนสมควร แตถาอยนอกสมยประชม

และคณะกรรมการสภาทองถนมอ�านาจประชมนอกสมยประชมไดตามขอ ๑๑๑ วรรคหนง ใหประธานสภา

ทองถนมอ�านาจอนญาตขยายเวลาทก�าหนดไวไดตามทเหนสมควร แลวรายงานใหสภาทองถนทราบในการ

ประชมสภาทองถนสมยตอไป

หมวด ๙

การรกษาระเบยบและความสงบเรยบรอย

ขอ ๑๑๗ ทประชมสภาทองถนเปนสถานททควรแกการเคารพ ผเขาไปจะตองแตงกายสภาพ

ประพฤตตนใหเรยบรอย และอย ณ ทซงจดไว

การแตงกายของสมาชกสภาทองถน ผบรหารทองถนนน ใหแตงเครองแบบ ชดสากลนยม

ชดพระราชทาน หรอตามทประธานสภาทองถนก�าหนด

410 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

ในขณะทก�าลงประชม หามบคคลภายนอกเขาไปในทซงจดไวส�าหรบสมาชกสภาทองถน ผบรหาร

ทองถน เจาหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน และคณะกรรมการสภาทองถน

ประธานสภาทองถนมอ�านาจอนญาตใหประชาชนเขาฟงการประชมและการปรกษาของสภา

ทองถนได ตามระเบยบทสภาทองถนก�าหนด

ขอ ๑๑๘ ในทประชมสภาทองถน หามผใดกระท�าการดงตอไปน

(๑) ใชถอยค�าไมสภาพ กลาวค�าหยาบคาย เสยดส หรอใสราย

(๒) แสดงกรยาอนพงนารงเกยจ

(๓) กอกวนความสงบเรยบรอย หรอกระท�าการใหเสอมเสยเกยรตของทประชมสภาทองถน

หรอจงใจกระท�าการใด ๆ อนเปนเหตรบกวนกจการของทประชมสภาทองถน

(๔) ขดค�าสงของประธานสภาทองถน

ขอ ๑๑๙ ในขณะทก�าลงประชมสภาทองถนอย ถาผใดละเมดระเบยบการประชมน หรอ

กระท�าการฝาฝนขอ ๑๑๘ ใหประธานสภาทองถนมอ�านาจตกเตอน หามปราม ใหถอนค�าพด หรอใหกลาว

ค�าขอขมาในทประชมสภาทองถน หรอหามไมใหพดตอไป หรอสงใหผละเมดออกไปเสยจากทประชมสภา

ทองถนกได

ในกรณขดค�าสงประธานสภาทองถน หรอกอกวนความสงบเรยบรอย หรอกระท�าการ

เสอมเกยรตของทประชมสภาทองถน ประธานสภาทองถนมอ�านาจสงใหผนนหยดการกระท�านน หรอสงให

ออกไปจากทประชมสภาทองถนครงนน โดยมหรอไมมก�าหนดเวลากได

ในกรณประธานสภาทองถนสงใหผใดออกจากทประชม หากผนนขดขน ประธานสภาทองถน

มอ�านาจสงเจาหนาทซงไดรบแตงตงจากผบรหารทองถนใหท�าหนาทรกษาความสงบเรยบรอยของทประชม

สภาทองถนน�าตวผนนออกจากทประชมสภาทองถน หรอออกไปใหพนบรเวณสภาทองถนกได

ขอ ๑๒๐ ถาเกดมการสงเสยงเอดองขนในทประชมสภาทองถน จนประธานสภาทองถนเหนวา

ไมสามารถรกษาระเบยบการประชมใหเปนทเรยบรอยได ประธานสภาทองถนมอ�านาจสงหยดพกการประชม

สภาทองถนไวชวคราว

ขอ ๑๒๑ ในกรณททประชมสภาทองถนเกดอลเวง จนประธานสภาทองถนไมสามารถรกษา

ระเบยบการประชมไวได ใหประธานสภาทองถนสงปดประชมสภาทองถน

ขอ ๑๒๒ ค�าสงประธานสภาทองถนตามความในหมวดนใหเปนเดดขาด

411กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

หมวด ๑๐

การแถลงนโยบาย

ขอ ๑๒๓ เมอผบรหารทองถนขอแถลงนโยบายตอสภาทองถนตามกฎหมายวาดวยการจดตง

องคกรปกครองสวนทองถน ใหประธานสภาทองถนบรรจเขาระเบยบวาระการประชมสภาทองถนเปนเรองดวน

เมอผบรหารไดแถลงนโยบายตอสภาทองถนแลว ใหประธานสภาทองถนด�าเนนการให

สมาชกสภาทองถนซกถามและอภปรายรวมกน เวนแตทประชมสภาทองถนไดมมตใหซกถามและอภปราย

เปนประเดนๆ ไป

ขอ ๑๒๔ สมาชกสภาทองถนมสทธจะซกถามและอภปรายทงในทางสนบสนนและคดคาน

ในเรองความเหมาะสมของนโยบายและความสามารถในการบรหารราชการขององคกรปกครองสวนทองถนนน

ใหส�าเรจผลตามนโยบาย ในการน สมาชกสภาทองถนอาจซกถามและอภปรายถงแผนการปฏบตและวธการ

ทจะปฏบตตามนโยบายนน ๆ ดวยกได

ขอ ๑๒๕ ผบรหารทองถนเทานนทมสทธจะอภปรายตอบขอซกถามหรอขอคดคานของสมาชก

สภาทองถน

เพอความสะดวก ผบรหารทองถนจะตอบสมาชกสภาทองถนทซกถามหรอคดคานทละคน

เปนล�าดบไป หรอจะรอตอบครงละหลายคนกได

ขอ ๑๒๖ ในการอภปรายนน นอกจากทก�าหนดไวในหมวดนแลว ใหน�าความในหมวด ๕

มาใชบงคบโดยอนโลม

บทเฉพาะกาล

ขอ ๑๒๗ ระเบยบนไมกระทบกระเทอนถงการใดทไดกระท�าเสรจแลวกอนใชระเบยบน

สวนการใดทยงอยในระหวางการด�าเนนการตอไปตามระเบยบหรอขอบงคบทใชอยกอนวนทระเบยบนใชบงคบ

ขอ ๑๒๘ องคการบรหารสวนต�าบลทมการบรหารในรปแบบคณะผบรหารอยในวนทระเบยบน

ใชบงคบ การลงมตตอไปน ใหน�าความในขอ ๓๒ ขอ ๕๔ ขอ ๗๒ และขอ ๘๓ มาใชบงคบโดยอนโลม

(๑) การลงมตใหคณะผบรหารทองถนพนจากต�าแหนงตามมาตรา ๖๔ (๗) แหงพระราช

บญญตสภาต�าบลและองคการบรหารสวนต�าบล พ.ศ. ๒๕๓๗ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตสภาต�าบล

และองคการบรหารสวนต�าบล (ฉบบท ๔) พ.ศ. ๒๕๔๖

412 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

(๒) การลงมตใหความเปนนายกองคการบรหารสวนต�าบลหรอรองนายกองคการบรหาร

สวนต�าบลสนสดลงเฉพาะตว ตามมาตรา ๖๔/๑ (๔) แหงพระราชบญญตสภาต�าบลและองคการบรหารสวน

ต�าบล พ.ศ. ๒๕๓๗ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตสภาต�าบลและองคการบรหารสวนต�าบล (ฉบบท ๔)

พ.ศ. ๒๕๔๖

ขอ ๑๒๙ องคกรปกครองสวนทองถนใดทมการบรหารในรปแบบคณะผบรหารอยในวนท

ระเบยบนใชบงคบ หากคณะผบรหาร ผบรหารทองถน หรอรองผบรหารทองถน พนจากต�าแหนง ใหน�าความ

ในขอ ๘ มาใชบงคบกบการเลอกคณะผบรหาร หรอผบรหารทองถน หรอรองผบรหารทองถน โดยอนโลม

ใหประธานสภาทองถนรายงานผลการเลอกคณะผบรหาร ผบรหารทองถน หรอรองผบรหาร

ทองถน ใหผวาราชการจงหวดแตงตงส�าหรบเทศบาล หรอใหนายอ�าเภอแตงตงส�าหรบองคการบรหารสวน

ต�าบลภายในเจดวนนบแตวนเลอก

ขอ ๑๓๐ คณะเทศมนตร หรอคณะผบรหารองคการบรหารสวนต�าบล ตามกฎหมายทใชอย

กอนวนทระเบยบนใชบงคบ ใหอยในความหมายของผบรหารทองถนตามระเบยบน

ขอ ๑๓๑ ความในขอ ๔๘ ไมใหน�ามาใชบงคบแกองคกรปกครองสวนทองถนทมการบรหาร

ในรปแบบคณะผบรหาร

ขอ ๑๓๒ การประชมเพออภปรายเกยวกบคณะเทศมนตร หรอเทศมนตรถกกลาวหาตามความ

ในมาตรา ๓๔ แหงพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. ๒๔๙๖ นน เปนการประชมสมาชกสภาเทศบาลไมใชการประชม

ของสภาเทศบาล โดยใหนายอ�าเภอส�าหรบเทศบาลต�าบล หรอผวาราชการจงหวดส�าหรบเทศบาลเมองหรอ

เทศบาลนครเปนประธานทประชมนน และใหหวหนากลมสงเสรมการปกครองทองถนอ�าเภอหรอจงหวด หรอ

ผทนายอ�าเภอหรอผวาราชการจงหวด แลวแตกรณ มอบหมายเปนเลขานการ และใหปลดเทศบาลเปนผชวย

เลขานการ

การประชมตามวรรคหนง ใหเรยกประชมรวมกนทงสมาชกสภาเทศบาลและคณะเทศมนตร

แตถาคณะเทศมนตรหรอเทศมนตรคนใดไมรวมประชม กใหด�าเนนการประชมตอไปได โดยใหเปนการประชมลบ

คณะเทศมนตรหรอเทศมนตรซงถกกลาวหาใหมสทธแถลงในทประชมและมสทธออกเสยง

ลงคะแนน

ประกาศ ณ วนท ๑๗ กนยายน พ.ศ. ๒๕๔๗

ประชา มาลนนท

รฐมนตรชวยวาการฯ ปฏบตราชการแทน

รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย

413กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

(แบบแนบทายระเบยบท ๑)

แบบขอเสนอญตต

ท........................

วนท.......เดอน..................พ.ศ. .....

เรอง ขอเสนอญตต

เรยน ประธานสภา.....................(๑)...................

ขาพเจาขอเสนอ......................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

............................................................................................................................

ขอไดโปรดน�าเสนอตอทประชมสภา........................(๑).................เพอพจารณาตอไป

ขอแสดงความนบถอ

(ลงชอ) ผเสนอ

( )

สมาชกสภา.................(๑).........................

(ลงชอ) ผรบรอง

( )

สมาชกสภา.................(๑).........................

(ลงชอ) ผรบรอง

( )

สมาชกสภา.................(๑).........................

หมำยเหต : จ�านวนผรบรองใหเปนไปตามทขอบงคบการประชมไดก�าหนดไว

414 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

(แบบแนบทายระเบยบท ๒)

แบบเสนอรำงขอบญญต / เทศบญญต

ท........................

วนท.......เดอน..................พ.ศ. .....

เรอง เสนอรางขอบญญต / เทศบญญต

เรยน ประธานสภา.........................(๑).................

ขาพเจาขอเสนอรางขอบญญต / เทศบญญต..............(๑).............เรอง.........................

................................................................................................................................................(๒)

ฉบบนมาเพอโปรดน�าเสนอตอทประชมสภา...........................(๑)............................ในสมยประชมน

ซงไดเสนอบนทกหลกการและเหตผลในการเสนอรางขอบญญต / เทศบญญตดงกลาวมาดวยแลว

ขอแสดงความนบถอ

(ลงชอ) ผเสนอ

( )

สมาชกสภา.................(๑).........................

(ลงชอ) ผรบรอง

( )

สมาชกสภา.................(๑).........................

(ลงชอ) ผรบรอง

( )

สมาชกสภา.................(๑).........................

หมำยเหต : จ�านวนผรบรองใหเปนไปตามทขอบงคบการประชมไดก�าหนดไว

415กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

(แบบแนบทายระเบยบท ๓)

แบบรำงขอบญญต / เทศบญญต

บนทกหลกกำรและเหตผล

ประกอบรำงขอบญญต / เทศบญญต......(๑)........

เรอง...................(๒)................

หลกกำร

.................................................................................................................................................

.................................................................................................................................................

.................................................................................................................................................

.................................................................................................................................................

เหตผล

.................................................................................................................................................

.................................................................................................................................................

.................................................................................................................................................

.................................................................................................................................................

.................................................................................................................................................

.................................................................................................................................................

.................................................................................................................................................

.................................................................................................................................................

.................................................................................................................................................

416 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

(แบบแนบทายระเบยบท ๔)

ขอบญญต / เทศบญญต......(๑)........เรอง.................(๒).................

พ.ศ. ......(๓)..........

อาศยอ�านาจตามความในมาตรา .................แหงพระราชบญญต.................(๔).............

...............(๑)...............ออกขอบญญต / เทศบญญตไวโดยความเหนชอบของสภา..............(๑).............

และ.............(๕)..............ดงตอไปน

ขอ ๑ ขอบญญต / เทศบญญตนเรยกวา ขอบญญต / เทศบญญต...............(๑)................

เรอง........................................(๒).................................... พ.ศ. ............(๓)............

ขอ ๒ ใหใชขอบญญต / เทศบญญตในเขต................................(๑)............................

.........เมอไดประกาศไวโดยเปดเผยทส�านกงาน...................................(๑).........................................

ขอ ๓ ..................................................................................................................

ขอ ๔ ..................................................................................................................

ประกาศ ณ วนท ..........เดอน....................... พ.ศ. .......................

(ลงชอ)

( )

ต�าแหนง ............................(๖)..........................

เหนชอบ

(ลงชอ)

( )

ต�าแหนง ..................(๕)..................

หมำยเหต : ในการตราขอบญญต / เทศบญญตใด ถามแบบตวอยางซงวางไวส�าหรบใหองคกรปกครองสวนทองถน

ถอปฏบตแลว กใหใชส�าหรบตราขอบญญต / เทศบญญตวาดวยเรองนน ๆ ได

417กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

(แบบแนบทายระเบยบท ๕)

แบบเสนอขอแปรญตต

ท........................

วนท.......เดอน..................พ.ศ. .....

เรอง ขอเสนอแปรญตต

เรยน ประธานสภา...................(๑)..................

ขาพเจาขอเสนอแปรญตต เรอง ...............................................................................

..................................................................................................................................................

..........................................................................................ดงตอไปน

ขอ ๑ ...................................................................................................................

ขอ ๒ ..................................................................................................................

ขอ ๓ ..................................................................................................................

ฯ ล ฯ

ขอแสดงความนบถอ

(ลงชอ) ผเสนอ

( )

สมาชกสภา.................(๑).........................

(ลงชอ) ผรบรอง

( )

สมาชกสภา.................(๑).........................

(ลงชอ) ผรบรอง

( )

สมาชกสภา.................(๑).........................

หมำยเหต : จ�านวนผรบรองใหเปนไปตามทขอบงคบการประชมไดก�าหนดไว

418 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

(แบบแนบทายระเบยบท ๖)

แบบเสนอกระทถำม

ท........................วนท.......เดอน..................พ.ศ. .....

เรอง ขอเสนอกระทถาม

เรยน ประธานสภา....................(๑)...................

ขาพเจาขอตงกระทถาม / กระทดวน...................(๖)................เรอง.................................

...................................................................(๗)............................................................ดงตอไปน

ฯ ล ฯ

จงเรยนมาเพอโปรดพจารณาด�าเนนการตอไป

ขอแสดงความนบถอ

(ลงชอ) ผตงกระทถาม

( )

สมาชกสภา.................(๑).................

419กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

(แบบแนบทายระเบยบท ๗)

แบบสงกระทถำม

ท........................วนท.......เดอน..................พ.ศ. .....

เรอง ขอเสนอสงกระทถาม

เรยน ประธานสภา......................(๖)..................

สงทสงมาดวย ส�าเนาเอกสารเสนอกระทถาม / กระทถามดวน จ�านวน ๑ ชด

ดวยสมาชกสภา...............(๑)............ไดเสนอกระทถาม / กระทถามดวน เรอง..................

....................................(๗)......................ดงตอไปน

...................................................................................................................................................

ฯลฯ

สภา........................(๑)....................ไดก�าหนดใหตอบกระทถามดงกลาว ในสมยประชมสามญ / ประชม

วสามญ ท......../........ในวนท......เดอน...................... พ.ศ. ...... ระเบยบวาระท..................................

จงเรยนมาเพอโปรดพจารณาด�าเนนการตอไป

ขอแสดงความนบถอ

(ลงชอ)

( )

ประธานสภา.................(๑).................

ค�ำอธบำยแบบทำยระเบยบท ๑ – ๗

(๑) หมายความวา ชอองคกรปกครองสวนทองถน

(๒) หมายความวา ชอเรองของขอบญญต/เทศบญญตขององคกรปกครองสวนทองถนทจะออกใช

(๓) หมายความวา ป พ.ศ. ทออกขอบญญต/เทศบญญต กรณเปนขอบญญต/เทศบญญตงบประมาณรายจาย

ใหหมายถงปงบประมาณทออก

(๔) หมายความวา พระราชบญญตจดตงขององคกรปกครองสวนทองถนแตละรปแบบ

(๕) หมายความวา ผมอ�านาจเหนชอบ/อนมต ตามกฎหมายจดตงองคกรปกครองสวนทองถน

เชน นายอ�าเภอ................ หรอ ผวาราชการจงหวด.........................

(๖) หมายความวา หวหนาผบรหารหรอหวหนาคณะผบรหารองคกรปกครองสวนทองถน

(๗) หมายความวา เรองทจะตงกระทถามซงจะตองเปนเรองทเกยวกบขอเทจจรงหรอนโยบายอนเกยวกบ

งานในหนาทของผบรหารทองถน หรอรองผบรหารทองถน

***********************************

420 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน