Vliv energetiky na životní prostředí , návrh SEK a EDR

Seminář energetiků Jelenovská 21. ledna 2009

Ing. Vladimír Vlk

Vliv energetiky na životní prostředí

Struktura prezentace

• Energetická účinnost

• KSE

• Primární energetické zdroje v teplárenství

Energetická účinnost

• Změny chování spotřebitelů• Zavádění účinnějších technologií v

podnikatelské sféře• Pravidelné roční plány energetických

úspor• Konkretizace akčního plánu

Konečná spotřeba energie - BAU

Konečná spotřeba energie - MŽP

Primární energetické zdroje

Státní energetická koncepce(stav k 20.1.2009)

Zásadní připomínky MŽP

• Předkládaný návrh Státní energetické koncepce je zpracován v rozporu se zákonem č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií, ve znění pozdějších předpisů a v rozporu se zákonem č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí.

• Materiál je předkládán v podobě jednoho scénáře. Chybí variantní řešení, která by byla jasně zpracována v analytické části návrhu, a ze kterých by byl v syntetické části vybrán výsledný scénář. Není jasné z jakých dat se při tvorbě návrhu vycházelo.

Ekologická daňová reforma EDR

(stav k 20.1.2009)c

Struktura prezentace

• Co je EDR

• I. etapa EDR

• II. etapa EDR

• Závěry

Hlavní myšlenka EDR

Státní rozpočetStátní rozpočetPříjmyPříjmy

Zvýšení nepřímých daníZvýšení nepřímých daní Snížení přímých daníSnížení přímých daní

Spotřební daně, Spotřební daně, energetické daněenergetické daně

Příspěvky na Příspěvky na sociální zabezpečenísociální zabezpečení

=

Harmonogram EDR

Etapa Příprava Realizace Hl. náplň

I. 2007 1.1.2008transpozice směrnice 2003/96/ES, o zdanění energetických produktů a elektřiny

II. 2008 2010 -13zohlednění výsledků I.etapy, opatření v oblasti dopravy

III. 2012 2014 -17

vyhodnocení dopadů I. a II. etapy, případné prohloubení reformy a rozšíření na další surovinové zdroje, výrobky a služby

I. Etapa EDR= Transpozice směrnice 2003/96/ES,

o zdanění energetických produktů a elektřiny - uplatnění minimálních sazeb ze směrnice

z elektřiny ze zemního plynuz pevných paliv

Zavedení nových spotřebních daní

-součástí zákona č.261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů- účinnost od 1. ledna 2008

Cíle II. etapy

Ochrana ovzduší

• Plnění národních emisních stropů

• Plnění imisních limitů (kvalita ovzduší)

Účinnost stávajících nástrojů (1)

• Malá účinnost stávajících nástrojů, které v současné podobě nedostatečně stimulují provozovatele zdrojů znečišťování ovzduší k dalšímu snižování emisí znečišťujících látek;

• Stávající administrativní nástroje je třeba vhodně propojit a rozšířit (toto má za cíl připravovaná kompletní novela zákona o ochraně ovzduší) s cílem připravit vhodné ekonomické nástroje, jež budou stimulovat provozovatele k ekologickému chování.

Účinnost stávajících nástrojů(2)

• Z provedených sektorových analýz jednoznačně vyplývá, že v oblasti emisí stropových znečišťujících látek je třeba se orientovat na:

• sektory veřejné i průmyslové energetiky (NOx a SO2);

• dopravy (NOx);• chemického průmyslu a výroby barev

(VOC).

Účinnost stávajících nástrojů(3)

• Ve vztahu ke zlepšování kvality ovzduší z analýz vyplývá nutnost řešit zejména:

• administrativně obtížně regulovatelné zdroje znečišťování ovzduší, tj. sektory vytápění domácností (PM10, PM2,5, PAH) a dopravy (PM10, PM2,5)

• fugitivní emise zejména z nakládání s palivy (PAH).

• v některých oblastech státu je dominantní z pohledu kvality ovzduší sektor průmyslu (PM10, PM2,5).

Návrh pro II. etapu EDR – základní rámec

Nástroje

• Poplatky za znečišťování ovzduší• Odpisy a odpočty• Dotace

Dotčené subjekty

• Domácnosti a ostatní malé zdroje• Podniky (střední, velké a zvláště velké zdroje)

Závěry (1)

• Od 1. ledna 2008 vstoupily v platnost nové spotřební daně (daň z elektřiny, pevných paliv a zemního plynu)

Závěry (2)

• II. etapa EDR se zaměřuje prioritně na oblast, která činí v ČR v současnosti největší problémy a kde stávající nástroje nejsou ani účinné, ani efektivní. Jedná se o oblast ochrany ovzduší.

• V připraveném materiálu je uvažováno použití motivačních nástrojů typu s cílem podpořit investice do moderních nízkoemisních technologií.

Závěry (3)

• V návrhu II. etapy EDR  se počítá s transformací poplatků za znečišťování ovzduší, MŽP ovšem upouští od návrhu zavedení daně z CO2.

• Hlavním důvodem je skutečnost, že se připravuje revize směrnice 2003/96/ES. Revidovaná směrnice má být předložena na podzim roku 2008 a dle předběžných informací by měla být propojena více se systémem EU ETS

Děkuji za pozornost.