大規模災害に備えた住民自らによる

自立的な通信手段の必要性と

VoIPアマチュア無線について

徳島大学大学院 上野勝利

徳島大学地域創生センター 吉田敦也

21世紀の南海地震と防災, 第2巻, 2007.11,pp.173-178,

（社）土木学会四国支部

動機

災害後の自助、共助の復旧活動や安否確認のために、市民レベルの通信需要を担う通信手段が必要。

重要度：低い トラフィック：多い

しかし

徳島におけるアマチュア無線の活動は低調。

特に津波被害が想定される

県南部はほとんど活動がない。

徳島大学工学部に

アマチュア無線局を開設。 知識普及と活性化

個人で利用可能な、

無線通信が必要 公衆通信途絶

アマチュア局と業務局 種別 アマチュア局 業務局

（陸上局）

災害時の用途 個人的な通信、

通信ボランティア

業務継続の

ための通信

通信操作

の資格

必要

1～4級アマ無線技士

不要の場合もあり

主任無線従事者制度

通信の相手方 不特定のアマチュア局 特定の相手方

同一免許人の同一目的局

通信の秘密 保護されない 保護される

周波数割当 アマチュアバンド

1.8MHz～マイクロ波まで

特定の周波数

営利目的 不可 可

アマチュア局：金銭上の利益のためでなく、もっぱら個人的な無線技術の興味によって自己訓練、通信及び技術的研究の業務を行う無線局をいう。

インド洋大津波

インドネシアの事例 United Nations Joint Logistic Center

s

特設アマチュア局に

よる通信支援

物流、

レスキュー

救急

インド洋大津波

スリランカ

広域

首都コロンボの首相官邸から、沿岸域の被災地域へ、アマチュア無線による短波通信によって確保した。

80mバンド(夜間）

40mバンド(昼間）

コロンボ

アマ無線による

HF

世界中からの電波が届くため、混信に苦労。

将来の戦略として、エコーリンクへの

接続を提言(RSSL report)

５社会貢献

アンダマン島-徳島市間の交信証

（清水裕司氏ご提供）

アンダマン島への無線運用旅行の際に、偶然地震が発生し、被災状況の第一報を伝え

た。

インド洋大津波を契機に

アマチュア無線による

国際的な非常通信に

関連した国際会議が発足。

Global Amateur Radio Emergency

Communication Conference

インド洋大津波

アンダマン島の事例

ARRL 2005 International

Humanitarian Award を受賞

Katrina Impacts to Telecomm.

３００万の電話回線が× 有線回線は、交換機センターとケーブルに甚大な被害 地域の携帯ネットも１,０００以上の基地局が不能 ハリケーンの翌日には、２０００万コール以上が不能 ３８の９11コールセンターが不能 経路上の４１の放送局のうち、生き残ったのはわずか

AM2局とFM2局のみ。停電、アンテナの被害による。 数十万人がニュースや緊急情報を得られず、防災担当者や愛する人々との連絡を取ることができなかった。

約200のアマチュア局による通信ボランティアが提供された。

The Wireless Response to Catastrophic Disasters

Brian K. Daly

WB7OML, engineer in Cingular wireless

発展途上国だけの問題ではない

サービスエリア調査

徳島大学固定局ー移動局間の通信可能性

固定局

アンテナ地上高20m

出力5W

移動局

アンテナ地上高1m

出力５W

145.54MHz, FM

実効放射出力16W

5 完全に了解

4 実用的に了解

3 かなり困難

2 かろうじて

１ 了解できない

サービスエリア予測

徳島大学固定局ー移動局間の通信可能性

固定局

アンテナ地上高20m

出力5W

移動局

アンテナ地上高1m

出力５W

145.54MHz, FM

実効放射出力16W

マゼンタ S9+20dB

赤 S9+10dB

黄色 S9

緑 S5

青 S1

S9以上で良好に通信可

サービスエリアは限定的 インターネットを介した

VoIPシステム

サービスエリア予測２

海南町の役場に設置した固定局ー移動局間の通信可能性

固定局

アンテナ地上高20m

出力5W

移動局

アンテナ地上高1m

出力５W

145.54MHz, FM

実効放射出力16W

マゼンタ S9+20dB

赤 S9+10dB

黄色 S9

緑 S5

青 S1

S9以上で良好に通信可

県央と県南、県西は

直接通信できない。 インターネットを介した

VoIPシステム

三好市役所に設置した固定局ー移動局間の通信可能性

固定局

アンテナ地上高20m

出力5W

移動局

アンテナ地上高1m

出力５W

145.54MHz, FM

実効放射出力16W

マゼンタ S9+20dB

赤 S9+10dB

黄色 S9

緑 S5

青 S1

S9以上で良好に通信可

県央と県南、県西は

直接通信できない。 インターネットを介した

VoIPシステム

サービスエリア予測３

１９ｋｍ

VoIPアマチュア無線とは

インターネット網

被災地近隣

中継局 被災地近隣

中継局

無線電話

ハンディ機などの

軽便な無線局で

国内外各地と交信可

被災地

VoIP VoIP

無線電話

他地域

中継局

無線電話

光ファイバ

メタルライン

無線

VoIP

ハンディ機でも、10km

程度の範囲は通信可能

IP網では、複数の

経路を利用することにより、災害に対する靭性を高めることができる。

被災地内

クライアント局

VoIPアマチュア無線とは ☆VoIPとは、Voice over Internet Protocolの頭文字で、インターネット上での音声通信

のこと（例 IP電話など）。

☆VoIPアマチュア無線は、通信経路の両端をアマチュア無線で接続したもの。

☆中継局の接続を制御できるため、混信の影響が少ない。

☆軽便な設備で遠距離との通信が可能なため、

機動性に富み、災害時の連絡手段として適している。

☆アマチュア無線の入門に適している。

1905台風の東進と共に地域のエコーリンクネットワークが、*BOUSAI*カンファランスに

順次接続し、台風に備える体制をとった。

その後の中越沖地震では、被災地の情報が

*BOUSAI*カンファランスを通じて発信された。

*BOUSAI*

JH1PGO

*CHIBA*

千葉ネット

JJ1MQF

*NAGANO*

オール長野ネット

JR0CST JG6YAD-L

JA6BHL

*JQ1YJC-L*

いばらきネット

JM1CZS

*KYUSYU*

オール九州

カンファランス

JE6QJV

*JN4OQT*

広島ネット

JN4OQT

平時は地域の懇親ネット

VoIP無線（エコーリンク）の

災害時活用事例

アマチュア無線局数 7/9現在

徳島市 1063 勝浦郡 91

鳴門市 204 名東郡 21

小松島市 334 名西郡 145

阿南市 447 那賀郡 179

吉野川市 207 海部郡 170

阿波市 241 板野郡 265

美馬市 183 美馬郡 65

三好市 260 三好郡 77

大部分の局はV, UHF帯のハンディ機、モービル機

徳島県内 4117局

全国で約50万局

四国で2万3千局

将来像

地域

ICTクラブ

ノード局 大学

ノード局

自主防災会

ノード局

児童、生徒の

アマチュア局

ハンディ機

中山間地

県央部 県南の

臨海部

ノード局 国内外の

他地域

お遍路さん

アマチュア局

ハンディ機

シニアの

アマチュア局

学校

ICTクラブ

ノード局

ボランティア

アマチュア局

ノード局

アマチュア局

アマチュア局

県西部

VoIPレイヤ

無線電話

レイヤ 学生

アマチュア局

ハンディ機

スダチネット（仮称）

皆とつながって

いる安心感 地域の防災力

災害に対する靭性

現状の課題

アンテナや無線機、電源など、無線工学の初歩的知識を持った方が少ない。

県内のVoIPのノード局が少なく、県南、県西部とのネットワークはまだ形成されていない。

災害時を想定した訓練プログラムと人材の育成システムが必要。

自治体等へ情報を伝達するネットワークが形成されていない。

県内の活性度は低い。

VoIP

NEW ORLEANS -- For days after Hurricane Katrina's devastating rampage through this city, a small corps of city leaders holed up at the Hyatt Hotel. They had virtually no way to communicate with the outside world. When emergency power finally returned to the Hyatt, Scott Domke, a member of the city's technology team, remembered that he had recently set up an Internet phone account with Vonage Holdings Corp. He was able to find a working socket in a conference room and linked his laptop to an Internet connection. At 12:27 a.m. on Wednesday, Aug. 31, the mayor's inner circle made its first outside call in two days. Eventually, the team was able to get eight lines running from the single Vonage account. That evening, the phone rang and it was President Bush calling from Air Force One.

The Wireless Response to Catastrophic Disasters

Brian K. Daly

WB7OML

インターネットは復旧が早い

５社会貢献

アマチュア無線局とは

金銭上の利益のためでなく、もっぱら個人的な無線技術の興味によって自己訓練、通信及び技術的研究の業務を行う無線局をいう。

（電波法施行規則第四条二十四）

人と設備に免許が必要。

（無線従事者免許証、無線局免許状）

仕事に使ってはいけません。

通信の秘密は保護されません（秘話通信の禁止） 。

個人でも開設できます。

自助、共助、公助の連携を考慮した、

自立的な災害時通信手段の構想

Individual局

個人研究、自己訓練

非営利公共通信業務

（非秘匿通信） 教育、研究、訓練

Public

局

Private

局

Public

局

Private

局 Public

局

Private

局

Public

局

Private

局

Public

局

Private

局

行政機関 消防・救急 自衛隊 警察

電力、鉄道、

通信、放送

Public

局

Private

局

同じ色の局同士は

相互に通信可能

○非常通信とその訓練

○国内第三者通信

○包括免許

アマチュア

バンド

自治体、学校、

公民館

Private局 特定の相手方 秘匿通信

Public局, Ind.局 不特定の相手方 非秘匿通信

＋

アマチュア業務

新しいアマチュア局の構想

従来のアマチュア局

アマチュア業務

個人的研究、自己訓練

アマチュア業務＋

非営利公共通信業務

（非秘匿通信） 教育、研究、訓練

○非常通信

とそれらの訓練

○国内第三者通信

○段階的包括免許

非常通信に関する

教育・訓練・実践

訓練されたアマチュア局

Indivisual 局

然るべき機関

による認証