แผนพฒนาทองถน 4 ป (พ.ศ.2561-2564) เทศบาลตำาบลหงาว 27

สวนท ๓

๓.๑ ความสมพนธระหวางแผนพฒนาระดบมหภาค

๑.๑ แผนยทธศาสตรชาต ๒๐ ป (พ.ศ.๒๕๖๐ พ– .ศ.๒๕๗๙)สาระสำาคญของยทธศาสตรชาตซงคณะกรรมการจดทำา

ยทธศาสตรชาต ไดกำาหนดวสยทศนและเปาหมายของชาตทคนไทยทกคนตองการบรรลรวมกนรวมทงนโยบายแหงชาตและมาตรการเฉพาะซงเปนแนวทาง ทศทางและวธการทองคกรและคนไทยทกคนตองมงดำาเนนการไปพรอมกนอยางประสานสอดคลอง เพอใหบรรลซงสงทคนไทยทกคนตองการ คอ ประเทศไทยมนคง มงคง และยงยน ในทกสาขาของกำาลงอำานาจแหงชาต อนไดแก การเมองภายในประเทศ การเมองตางประเทศ เศรษฐกจ สงคมจตวทยา การทหาร วทยาศาสตรและเทคโนโลย การพลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมและเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

วสยทศน ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศ“พฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”

ยทธศาสตรชาต ประกอบดวย ๖ ดาน ดงนยทธศาสตรชาตในการทจะบรรลวสยทศนและทำาใหประเทศไทยพฒนาไปสอนาคตทพง

ประสงคนน จำาเปนจะตองมการวางแผนและกำาหนดยทธศาสตรการพฒนาในระยะยาว และกำาหนดแนวทางการพฒนาของทกภาคสวนใหขบเคลอนไปในทศทางเดยวกน ดงนน จงจำาเปนจะตองกำาหนดยทธศาสตรในระยะยาว เพอถายทอดแนวทางการพฒนาสการปฏบตในแตละชวงเวลาอยางตอเนองและมการบรณาการและสรางความเขาใจถงอนาคตของประเทศไทยรวมกน และเกดการรวมพลงของทกภาคสวนในสงคมทงประชาชน เอกชน ประชาสงคม ในการขบเคลอนการพฒนาเพอการสรางและรกษาไวซงผลประโยชนแหงชาตและบรรลวสยทศน ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนา“แลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง หรอคตพจน”

ยทธศาสตรองคกรปกครองสวนทอง

ประจำาชาต มนคง มงคง ยงยน เพอใหประเทศมขดความสามารถในการ“ ”แขงขนมรายไดสงอยในกลม ประเทศพฒนาแลว คนไทยมความสข อยด กนด สงคมมความมนคงเสมอภาคและเปนธรรม ซงยทธศาสตรชาตทจะใชเปนกรอบแนวทางการพฒนาในระยะ ๒๐ ป ตอจากนไป จะประกอบดวย ๖ ยทธศาสตร ไดแก

๑. ยทธศาสตรดานความมนคง๒. ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน๓. ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน๔. ยทธศาสตรการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม๕. ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม๖. ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ โดยมสาระสำาคญของ แตละ ยทธศาสตร สรปได ดงน

/.....๑. ยทธศาสตรดานความมนคงแผนพฒนาทองถน 4 ป (พ.ศ.2561-2564) เทศบาลตำาบลหงาว 28

๑. ยทธศาสตรดานความมนคงมเปาหมายทงในการสรางเสถยรภาพภายในประเทศและชวยลดและ

ปองกนภยคกคามจากภายนอก รวมทงสรางความเชอมนในกลมประเทศอาเซยนและประชาคมโลกทมตอประเทศไทย กรอบแนวทางทตองใหความสำาคญ อาท

๑. การเสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกและการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

๒. การปฏรปกลไกการบรหารประเทศและพฒนาความมนคงทางการเมอง ขจดคอรรปชน สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรม

๓. การรกษาความมนคงภายในและความสงบเรยบรอยภายใน ตลอดจนการบรหารจดการความมนคงชายแดนและชายฝงทะเล

๔. การพฒนาระบบกลไก มาตรการและความรวมมอระหวางประเทศทกระดบ และรกษาดลยภาพความสมพนธกบประเทศมหาอำานาจเพอปองกนและแกไขปญหาความมนคงรปแบบใหม

๕. การพฒนาเสรมสรางศกยภาพการผนกกำาลงปองกนประเทศ การรกษาความสงบเรยบรอยภายในประเทศสรางความรวมมอกบประเทศเพอนบานและมตรประเทศ

๖. การพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและระบบบรหารจดการภยพบต รกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม

๗. การปรบกระบวนการทำางานของกลไกทเกยวของจากแนวดงสแนวระนาบมากขน

๒. ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน

เพอใหประเทศไทยสามารถพฒนาไปสการเปนประเทศพฒนาแลว ซงจำาเปนตองยกระดบผลตภาพการผลตและการใชนวตกรรมในการเพมความสามารถในการแขงขนและการพฒนาอยางยงยนทงในสาขาอตสาหกรรม เกษตรและบรการ การสรางความมนคงและปลอดภยดานอาหาร การเพมขดความสามารถทางการคาและการเปนผประกอบการ รวมทงการพฒนาฐานเศรษฐกจแหงอนาคต ทงนภายใตกรอบการปฏรปและพฒนาปจจยเชงยทธศาสตรทกดาน อนไดแก โครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม การพฒนาทนมนษย และการบรหารจดการทงในภาครฐและภาคธรกจเอกชน กรอบแนวทางทตองใหความสำาคญ อาท

๑. การพฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกจ ไดแก การรกษาเสถยรภาพเศรษฐกจและสรางความเชอมน การสงเสรมการคาและการลงทนทอยบนการแขงขนทเปนธรรมและรบผดชอบตอสงคม ตลอดจนการพฒนาประเทศสความเปนชาตการคาเพอใหไดประโยชนจากหวงโซมลคาในภมภาพ และเปนการยกระดบไปสสวนบนของหวงโซมลคามากขน

๒. การพฒนาภาคการผลตและบรการ บนฐานของการพฒนานวตกรรมและมความเปนมตรตอสงแวดลอม โดยมการใชดจทลและการคาท

เขมขนเพอสรางมลคาเพมและขยายกจกรรมการผลตและการบรการ โดยมงสความเปนเลศในระดบโลกและในระดบภมภาคในอตสาหกรรมหลายสาขา และในภาคบรการทหลากหลายตามรปแบบการดำาเนนชวตและการดำาเนนธรกจทเปลยนไป รวมทงเปนแหลงอาหารคณภาพ สะอาดและปลอดภยของโลก

- ภาคการเกษตร โดยเสรมสรางฐานการผลตใหเขมแขงและยงยน เพมขดความสามารถในการแขงขนของภาคเกษตรสงเสรมเกษตรกรรายยอยใหปรบไปสการทำาการเกษตรยงยนทเปนมตรกบสงแวดลอมและรวมกลมเกษตรกรในการพฒนาอาชพทเขมแขง และการพฒนาสนคาเกษตรทมศกยภาพและอาหารคณภาพ สะอาด และปลอดภย

/…- ภาคอตสาหกรรม

แผนพฒนาทองถน 4 ป (พ.ศ.2561-2564) เทศบาลตำาบลหงาว 29

- ภาคอตสาหกรรม โดยพฒนาอตสาหกรรมศกยภาพ ยกระดบการพฒนาอตสาหกรรมปจจบนทมศกยภาพสง และพฒนาอตสาหกรรมอนาคตทมศกยภาพ โยการใชดจทลและการคา มาเพมมลคาและยกระดบหวงโซมลคาในระดบสงขน

- ภาคบรการ โดยขยายฐานการบรการใหมความหลากหลาย มความเปนเลศและเปนมตรตอสงแวดลอม โดยการยกระดบบรการทเปนฐานรายไดเดม เชน การทองเทยว และพฒนาใหประเทศไทยเปนศนยกลางการใหบรการสขภาพ ธรกจบรการดานการเงนและธรกจบรการทมศกยภาพอนๆ เปนตน

๓. การพฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชนพฒนาทกษะผประกอบการ ยกระดบผลตภาพแรงงานและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) สสากล และพฒนา วสาหกจชมชนและสถาบนเกษตรกร

๔. การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษและเมองพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน และพฒนาระบบเมองศนยกลางความเจรญ จดระบบผงเมองทมประสทธภาพและมสวนรวม มการจดการสงแวดลอมเมอง และโครงสรางพนฐานทางสงคมและเศรษฐกจทสอดคลองกบศกยภาพ

๕. การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐานในดานการขนสง ดานพลงงาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารและการวจยและพฒนา

๖. การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลกสรางความเปนหนสวนการพฒนากบนานาประเทศ สงเสรมความรวมมอกบนานาชาตในการสรางความมนคงดานตางๆ เพมบทบาทของไทยในองคกรระหวางประเทศ รวมถงสรางองคความรดานการตางประเทศ

๓. ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน

เพอพฒนาคนและสงคมไทยใหเปนรากฐานทแขงแกรงของประเทศมความพรอมทางกาย ใจ สตปญญา มความเปนสากล มทกษะการคด วเคราะหอยางมเหตผล มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย มคณธรรม จรยธรรม รคณคาความเปนไทย มครอบครวทมนคง กรอบแนวทางทตองใหความสำาคญ อาท

๑. การพฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวตใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ๒. การยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพ เทาเทยม และทวถง๓. การปลกฝงระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรมคานยมทพงประสงค๔. การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด๕. การสรางความอยดมสขของครอบครวไทยเสรมสรางบทบาทของ

สถาบนครอบครวในการบมเพาะจตใจ ใหเขมแขง

๔. ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม

เพอเรงกระจายโอกาสการพฒนาและสรางความมนคงใหทวถง ลดความเหลอมลำาไปสสงคมทเสมอภาคและเปนธรรม กรอบแนวทางทตองใหความสำาคญ อาท

๑. การสรางความมนคงและการลดความเหลอมลำาทางดานเศรษฐกจและสงคม๒. การพฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ

๓. การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการดำารงชวตในสงคมสงวย๔. การสรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคมทนทางวฒนธรรมและความเขมแขงของชมชน๕. การพฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนนการพฒนา

/...๕. ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโต แผนพฒนาทองถน 4 ป (พ.ศ.2561-2564) เทศบาลตำาบลหงาว 30

๕. ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม

เพอเรงอนรกษฟ นฟและสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต และมความมนคงดานนำา รวมทงมความสามารถในการปองกนผลกระทบและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตธรรมชาต และพฒนามงสการเปนสงคมสเขยว กรอบแนวทางทตองใหความสำาคญ อาท

๑. การจดระบบอนรกษ ฟ นฟและปองกนการทำาลายทรพยากรธรรมชาต ๒. การวางระบบบรหารจดการนำาใหมประสทธภาพทง ๒๕ ลมนำา เนนการ

ปรบระบบการบรการจดการอทกภยอยางบรณาการ๓. การพฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม๔. การพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปนมตรกบสง

แวดลอม๕. การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการเปลยนแปลง

สภาพภมอากาศ๖. การใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลงเพอสง

แวดลอม

๖. ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

เพอใหหนวยงานภาครฐมขนาดทเหมาะสมกบบทบาทภารกจ มสมรรถนะสง มประสทธภาพและประสทธผลกระจายบทบาทภารกจไปสทองถนอยางเหมาะสม มธรรมาภบาลกรอบแนวทางทตองใหความสำาคญ อาท

๑. การปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของหนวยงานภาครฐ ใหมขนาดทเหมาะสม

๒. การวางระบบบรหารราชการแบบบรณาการ๓. การพฒนาระบบบรหารจดการกำาลงคนและพฒนาบคลากรภาครฐ๔. การตอตานการทจรตและประพฤตชอบ๕. การปรบปรงกฎหมายและระเบยบตางๆใหทนสมย เปนธรรมและเปน

สากล๖. การพฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ๗. การปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายของภาครฐ

๑.๒ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒

วสยทศน

แผนพฒนาฉบบท ๑๒ ยงคงตอเนองจากวสยทศนแผนพฒนา ฯ ฉบบท ๑๑ แผนฉบบท ๑๒ ใหความสำาคญกบการกำาหนดทศทางการพฒนาทมงสการเปลยนผานประเทศไทยจากประเทศทมรายไดปานกลางไปสประเทศทมรายไดสง มความมนคง และยงยน สงคมอยรวมกนอยางมความสข และนำาไปสการบรรลวสยทศนระยะยาว มนคง มงคง ยงยน“ ” ของประเทศ

เปาหมาย การหลดพนจากกบดกประเทศรายไดปานกลางสรายไดสง

๑. เศรษฐกจขยายตวเฉลยไมตำากวารอยละ ๕.๐๒. ผลตภณฑมวลรวม ในประเทศตอหว ( GDP Per Capital)

และรายไดประชาชาตตอหว (GNP Per Capita) ณ สนแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ในป ๒๕๖๔ เพมขนเปน ๓๑๗,๐๕๑ บาท (๙,๓๒๕ ดอลลาร สรอ.) และ ๓๐๑,๑๙๙ บาท (๘,๘๕๙ ดอลลาร สรอ.) ตอคนตอป

/…๓. ผลตภาพการผลตแผนพฒนาทองถน 4 ป (พ.ศ.2561-2564) เทศบาลตำาบลหงาว 31

๓. ผลตภาพการผลตเพมขนไมตำากวาเฉลยรอยละ ๒.๕ ตอป

๔. การลงทนรวมขยายตวไมตำากวาเฉลยรอยละ ๘.๐ (การขยายตวของการลงทนภาครฐไมตำากวารอยละ ๑๐ และการลงทนของภาคเอกชนขยาย

ตวไมตำากวาเฉลยรอยละ ๗.๕ ในขณะทปรมาณการสงออกขยายตวเฉลยไมตำากวารอยละ ๔.๐ ตอป)

การพฒนาศกยภาพคนใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศและการสรางสงคมสงวยอยางมคณภาพ

๑. ประชาชนทกชวงวยมความมนคงทางดานเศรษฐกจและสงคม (Socio-Economic Security) และมคณภาพชวตทดขน

๒. การศกษาและการเรยนรไดรบการพฒนาคณภาพ๓. สถาบนทางสงคมมความเขมแขงเปนฐานรากทเออตอการ

พฒนาคน การลดความเลอมลำาในสงคม

๑. การกระจายรายไดมความเทาเทยมกนมากขน๒. บรการทางสงคมมคณภาพและมการกระจายอยางทวถง

การสรางการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม

๑. รกษาความมนคงของฐานทรพยากร สรางสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชนอยาง ยงยนและเปนธรรม

๒. ขบเคลอนประเทศสเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรตอสงแวดลอม

๓. เพมขดความสามารถในการรบมอภยพบตและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

๔. เพมประสทธภาพและเสรมสรางธรรมาภบาลในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอม

๕. มการบรหารจดการนำาใหสมดลระหวางการอปสงคและอปทานของนำา

การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ๑. การบรหารงานภาครฐทโปรงใส เปนธรรม มประสทธภาพ และม

สวนรวม๒. ขจดการทจรตคอรรปชน๓. มการกระจายอำานาจทเหมาะสม

แนวทางการพฒนา

การยกระดบศกยภาพการแขงขนและการหลดพนกบดกรายไดปานกลางสรายไดสง

๑ การสงเสรมดานการวจยและพฒนาพฒนาสภาวะแวดลอมของการพฒนาวทยาศาสตร

เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ทงดานการลงทนในการวจยและพฒนา ดานบคลากรวจย ดานโครงสรางพนฐาน และดานการบรหารจดการ รวมทง สนบสนนและผลกดนใหผประกอบการมบทบาทหลกดานเทคโนโลยและนวตกรรม ตลอดจนผลกดนงานวจยและพฒนาใหใชประโยชนอยางแทจรงทงเชงพาณชยและสาธารณภยโดยใหความคมครองทรพยสนทางปญญา

๒ การพฒนาผลตภาพแรงงานสรางความรวมมอระหวางภาครฐและภาคเอกชนในการ

พฒนากำาลงคนและแรงงานใหมทกษะความรและสมรรถนะทสอดคลองกบความตองการของตลาดและรองรบการเปดเสรของประชาคมอาเซยน โดยยกระดบและพฒนาสมรรถนะแรงงานไทยดวยเทคโนโลย เรงรดใหแรงงานทงระบบมการเรยนรขนพนฐานเพอสามารถแขงขนใน

/…. ตลาดแรงงานไดแผนพฒนาทองถน 4 ป (พ.ศ.2561-2564) เทศบาลตำาบลหงาว 32

ตลาดแรงงานได สนบสนนใหแรงงานและปจจยการผลตมความยดหยนในการเคลอนยายระหวางสาขาการผลตและระหวางพนทการผลต เพอใหแรงงานสามารถเคลอนยายไปสสาขาการผลตทมผลตภาพการผลตสงสด และสนบสนนใหผประกอบการในภาคอตสาหกรรมและบรการจดทำากรอบคณวฒวชาชพและมาตรฐานฝมอแรงงานใหเปนมาตรฐานทเชอมโยงกนเพอยกระดบทกษะของแรงงานไทย

๓ การสงเสรมผประกอบการทเขมแขงและพาณชยดจทลพฒนาขดความสามารถของผประกอบการใหมความยดหยน

สามารถปรบตวและดำาเนนธรกจทามกลางการดำาเนนนโยบายและมาตรการกดกนทางการคาในรปแบบตางๆ เพมสดสวนความเปนเจาของของคนไทยและสนบสนนใหมการขยายตลาดทมแบรนดสนคาและชองทางการตลาดทเปนของตนเองมากขน

ตลอดจนพฒนาตอยอดอตสาหกรรมและบรการเพอเขาสการเปนศนยกลางการผลต บรการและอตสาหกรรมดจตอล

๔. การลงทนโครงสรางพนฐานเรงลงทนและพฒนาโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสงเพอเชอมโยงพนท

เศรษฐกจในประเทศและตางประเทศ ทงการพฒนาและปรบปรงโครงขายรถไฟใหเปนโครงขายหลกในการเดนทางและขนสงของประเทศ พฒนาโครงขายระบบขนสงสาธารณะและโครงขายทางหลวงพเศษระหวางเมอง ขยายขดความสามารถของทาอากาศยานหลกของประเทศ พฒนาทาเรอทมศกยภาพใหเปนทาเรออเลกทรอนกสเตมรปแบบ รวมทงพฒนาและปรบปรงระบบโทรคมนาคมของประเทศ ตลอดจนสนบสนนการพฒนาดานอตสาหกรรมทเกดจากลงทนดานโครงสรางพนฐาน เชน อตสาหกรรมซอมบำารงและผลตชนสวนอากาศยาน และอตสาหกรรมระบบราง เปนตน เพอสรางโอกาสทางเศรษฐกจใหกบประเทศในการเปนฐานการผลตในภมภาคอาเซยน

๕. การปรบโครงสรางการผลตปรบโครงสรางการผลตภาคเกษตรโดยการปรบเปลยนจากการผลตสนคาเกษตรขน

ปฐมเปนสนคาเกษตรแปรรปทมมลคาสงมคณภาพและมาตรฐานสากล สามารถสรางความเชอมโยงทางดานวตถดบกบประเทศเพอนบานและลดระดบการผลตสนคาขนปฐมทสญเสยขดความสามารถในการแขงขนลงสระดบทจำาเปนสำาหรบการสรางความมนคงทางดานอาหารและพลงงาน จดระบบการผลตใหสอดคลองกบศกยภาพพนทและความตองการของตลาดตงแตตนนำาถงปลายนำาทงดานกายภาพและเศรษฐกจ รวมทงสงเสรมการรวมกลมทางการเกษตรจากกจการเจาของคนเดยวเปนการประกอบการในลกษณะสหกรณหางหนสวน และบรษทเพอใหเกดการประหยดจากขนาด พจารณาพนธพชทเหมาะสมกบศกยภาพของพนทและแหลงนำา ใชเทคโนโลยการผลตในระดบทเหมาะสม ใชกลไกตลาดในการปองกนความเสยง ตลอดจนสงเสรมและเรงขยายผลแนวคดการทำาการเกษตรตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงและระบบเกษตรกรรมอยางยงยน

ปรบโครงสรางการผลตภาคบรการโดยเรงพฒนาระบบคมนาคมขนสงใหเกดความเชอมโยงกนเปนโครงขายทงทางบก ทางนำา และทางอากาศ เรงพฒนาทาเทยบเรอขนาดใหญเพอรองรบการเตบโตของการทองเทยวทางทะเล ปรบปรงแกไขกฎหมายทเกยวของกบการทองเทยวใหครอบคลมและทนสมยทงการควบคมกจกรรมตางๆ เกยวกบการทองเทยวและสงเสรมการทองเทยวและกำาหนดและจดทำากฏหมายเพอยกระดบมาตรฐานการทองเทยวของไทยสสากลและรองรบการพฒนาการทองเทยวใหสามารถแขงขนไดในระดบนานาชาต รวมทงสงเสรมการพฒนาเชงพนทในลกษณะกลมคลสเตอรทองเทยว โดยสนบสนนการพฒนาดานการทองเทยวของพนททมความเชอมโยงทงทางกายภาพ วถชวต/วฒนธรรมทองถนและกจกรรมการทองเทยว ตลอดจนสงเสรมการสรางความเชอมโยงดานการทองเทยวในภมภาคอาเซยน ทงประเทศทมพรมแดนตดกนและประเทศทมโครงขายคมนาคมขนสงเชอมโยงกนเพอใหเกดการพฒนาแบบองครวมทงระบบ

/..... พฒนาตอยอดอตสาหกรรม

แผนพฒนาทองถน 4 ป (พ.ศ.2561-2564) เทศบาลตำาบลหงาว 33

พฒนาตอยอดอตสาหกรรมอนาคตเพอเปนแหลงการถายทอดเทคโนโลย เชอมโยงการผลตกบอตสาหกรรมทเปนฐานรายไดประเทศและเปนกลไกการขบเคลอนเศรษฐกจไทยใหเขาสการเปนศนยกลางการผลตและบรการทงในระดบอนภมภาคและในภมภาคอาเซยน

พฒนาโครงสรางพนฐานทสนบสนนการขยายตวดานการคาการลงทน เชน โลจสตกสและพลงงาน รวมทงปจจยสนบสนนการลงทนอนๆ เชน ลดอปสรรคการเคลอนยายเงนทนระหวางประเทศ เปนตน สงเสรมการนำาเทคโนโลยและนวตกรรมมาประยกตใชทงภาคการผลต การตลาด การบรหารจดการเงน และโลจสตกส เชอมโยงเศรษฐกจดจตอล ในการอำานวยความสะดวกทางการคาการลงทนดวยระบบอเลกทรอนกส และสนบสนนการลงทนเพอสรางเศรษฐกจและสงคมแหงปญญาและการเรยนร มงเนนการพฒนาธรกจเชงสรางสรรค การลงทนทใชเทคโนโลยขนสงและเปนมตรกบสงแวดลอม การประหยดพลงและการใชพลงงานทดแทน การลงทนดานการวจย

และพฒนาเชงพาณชย การจดตงสำานกงานใหญขามประเทศบรษทการคาระหวางประเทศ รวมทงการใหความสำาคญเรองความรบผดชอบและการตอบแทนสสงคมขององคกร และกจการเพอสงคม

๖. การพฒนาศกยภาพคนตามชวงวยและการปฏรประบบเพอสรางสงคมสงวยอยางมคณคา

๑. การพฒนาศกยภาพคนในทกชวงวยใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ โดยชวงวยเดกตงแตแรกเกดใหมพฒนาการทสมวยในทกดาน วยเรยน วยรน ใหมทกษะการเรยนร ทกษะชวต สามารถอยรวมกบผอนภายใตบรบทสงคมทเปนพหวฒนธรรม วยแรงงาน ใหมการพฒนายกระดบสมรรถนะฝมอแรงงานเพอสรางผลตภาพเพมใหกบประเทศ วยผสงอาย ใหมการทำางานทเหมาะสมตามศกยภาพและประสบการณ มรายไดในการดำารงชวต มการสรางเสรมและฟ นฟสขภาพเพอปองกนหรอชะลอความทพพลภาพและโรคเรอรงตาง ๆ ทจะกอใหเกดภาระแกปจเจกบคคล ครอบครว และระบบบรการสขภาพ

๒. การยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพ เทาเทยมและทวถง โดย

๑. ปฏรประบบบรหารจดการทางการศกษา โดยปรบระบบบรหารจดการการศกษาใหมเพอสรางความรบผดชอบตอผลลพธ (Accountability) ๒. ปฏรประบบการคลงดานการศกษา เพอเพมคณภาพและประสทธภาพการจดการศกษาโดยการจดสรรงบประมาณตรงสผเรยน สงเสรมการมสวนรวมจากภาคเอกชนในการจดการศกษา๓. พฒนาคณภาพคร ทงระบบ ตงแตกระบวนการผลต สรรหา และการคดเลอกใหไดคนด คนเกง รวมทงระบบการประเมนและรบรองคณภาพทเนนผลลพธจากตวผเรยน ๔. ปฏรประบบการเรยนร โดยมงจดการเรยนรเพอสรางสมรรถนะกำาลงคนทงระบบการศกษาตงแตระบบปฐมศกษาจนถงการเรยนรตลอดชวต พฒนาสอเพอการเรยนร ปรบหลกสตรและผลตกำาลงคนใหสอดคลองกบการเปลยนแปลง

และความตองการของตลาด การวจยและการใชเทคโนโลยและสอเพอการเรยนร

๓. การพฒนาดานสขภาพ โดยสงเสรมการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมทางการ

แพทยเพอรองรบการเปนสงคมผสงอายทงในดานผลตภณฑสขภาพและทอยอาศยสำาหรบผสงอายยกระดบการบรหารจดการระบบสขภาพเพอลดความเหลอมลำาและสรางความยงยนในระยะยาว โดยพฒนาระบบขอมลขาวสารสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรดานสาธารณสข บรณาการระบบหลกประกนสขภาพภาครฐใหเกดความเปนเอกภาพในการบรหารจดการและการใชทรพยากร และสงเสรมการอภบาลระบบสขภาพในรปแบบเครอขายทมการใชทรพยากรรวมกน

/...พฒนาศกยภาพของประเทศไทย-แผนพฒนาทองถน 4 ป (พ.ศ.2561-2564) เทศบาลตำาบลหงาว 34

พฒนาศกยภาพของประเทศไทยสการเปนศนยกลางสขภาพ นานาชาตทงในดานศนยกลางบรการสขภาพ (Medical Service Hub) ศนยกลางบรการเพอสงเสรมสขภาพ (Wellness Hub) ศนยกลางยาและผลตภณฑเพอสขภาพ (Product Hub) และศนยกลางบรการวชาการและงานวจย (Academic Hub) เพอนำารายไดกลบมาใชยกระดบคณภาพบรการสาธารณะสขภายในประเทศรวมทงสงเสรมการใหความสำาคญกบมตสขภาพในทกนโยบายสาธารณะ (Health in All Policies) เพอใหการขบเคลอนนโยบายของทกภาคสวนตระหนกถงผลกระทบของนโยบายสาธารณะทมตอสขภาพประชาชน

๔. การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการดำารงชพในสงคมสงวย โดยการปรบปรงสภาพแวดลอมและความจำาเปนทางกายภาพใหเหมาะกบวย และการพฒนาระบบการดแลผสงอายในรปแบบทหลากหลายทงในดานการจดบรการสขภาพและสวสดการสงคมอยางบรณาการ โดยการมสวนรวมของทกภาคสวนอยางตอเนอง รวมทงพฒนาชมชนทมศกยภาพและความพรอมใหเปนตนแบบของการดแลผสงอายเพอขยายผลไปสชมชนอน ตลอดจนการพฒนานวตกรรมในการใชชวตประจำาวนสำาหรบผสงอาย

การลดความเหลอมลำาทางสงคม

๑. การยกระดบรายไดและสรางโอกาสในการประกอบอาชพ มงเนนการเพมผลตภาพ

แรงงานโดยสนบสนนใหแรงงานมโอกาสเขาถงการเรยนรและพฒนาทกษะฝมอแรงงานอยางมมาตรฐาน ปรบโครงสรางคาจางแรงงานใหชดเจนและสะทอนทกษะฝมอแรงงานอยางแทจรง เรงผลกดนใหการใชระบบมาตรฐานคณวฒวชาชพและมาตรฐานฝมอแรงงานในทางปฏบตอยางเปนรปธรรม นอกจากน เพมผลตภาพทางการผลตของเกษตรกรรายยอย โดยสนบสนนการวจยและพฒนาและการผลตทางการเกษตรทสอดคลองกบพนท สรางหลกประกนรายไดแทนการอดหนนดานราคาสนคาเกษตร ลดตนทนทางการเกษตรโดยสนบสนนปจจยการผลต

๒. การจดบรการทางสงคมใหทกคนตามสทธขนพนฐาน และเนนการสรางภมคมกนระดบปจเจก โดย.-

๒.๑ พฒนาระบบบรการสาธารณะใหมคณภาพและมชองทางการเขาถงอยางหลากหลาย

โดยเฉพาะระบบบรการสาธารณสขและการศกษาขนพนฐาน สวสดการสงคม และกระบวนการยตธรรม

๒.๒ สนบสนนการจดหาทอยอาศยของผมรายไดนอยและการเขาถงระบบสาธารณปโภค กำาหนดเปนนโยบายทอยอาศยแกปญหาชมชนแออดในเมองโดยดำาเนนการรวมกบภาคธรกจเอกชน

๒.๓ การจดรปแบบสวสดการพนฐานทจำาเปนและเหมาะสมตามกลมเปา (Customized Wwlfare) ทคำานงถงฐานะทางเศรษฐกจและสงคมทแตกตางกน โดยมแนวทางการรบภาระคาใชจายรวมกน (Cost Sharing)

๓. การสรางความเสมอภาคในการเขาถงทรพยากร โดยปฏรปทดนเพอการเกษตร สนบสนนใหเกษตรกรรายยอยทไรทดนทำากนและยากจนไดมทดนเปนของตนเองหรอมสทธทำากนในทดนปฏรประบบการบรหารจดการนำาอยางเปนระบบและเขาถงพนทเปาหมายไดอยางแทจรงดวยการผลกดน พรบ.ทรพยากรนำา พ.ศ.... และบรณาการแผนงานและงบประมาณรวมกนของหนวยงาน และสรางกระบวนการมสวนรวม รวมทงปรบโครงสรางภาษท

เปนธรรม เชน ภาษทดนและสงปลกสราง ภาษมรดก และภาษสงแวดลอม เปนตน

๔. การเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเสมอภาค การคมครองสทธขนพนฐาน และการเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเทาเทยมโดยการเสรมศกยภาพและความเขมแขงดานกฎหมายใหแกประชาชน รวมทงการปรบปรงและบงคบใชกฎหมายเพอลดปญหาความเหลอมลำา เชน กฎหมายปาชมชน กฎหมายภาษมรดก กฎหมายทดน เปนตน

/....การรองรบการเชอมโยงภมภาคแผนพฒนาทองถน 4 ป (พ.ศ.2561-2564) เทศบาลตำาบลหงาว 35

การรองรบการเชอมโยงภมภาคและความเปนเมอง๑. การลงทนดานโครงสรางพนฐานและสงอำานวยความสะดวกของ

เมองเตรยมความพรอมรองรบความเปนเมอง ทงดานการบรหารจดการดานผงเมองดานสาธารณปโภค สาธารณปการ ระบบคมนาคมขนสง ระบบบรหารจดการสงแวดลอม ระบบการศกษาและระบบสาธารณสขทไดมาตรฐาน มคณภาพ และเพยงพอตอความตองการของคนในเมอง รวมทงเสรมสรางความสามารถในการบรหารจดการเมองตามระดบการพฒนา

๒. การพฒนาดานการขนสงและโลจสตกสเชอมโยงกบเพอนบาน สงเสรมและเรงรดการพฒนาระบบการบรหารจดการโบจสตกสของประเทศเพอเพมความสามารถในการแขงขนของประเทศทงดานการคา การลงทน และการบรการ โดยคำานงถงการเปนมตรตอสงแวดลอม (Green Logistics) สนบสนนใหเกดความรวมมอในหวงโซอปทาน และปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบ รวมทงปรบลดกระบวนงานดานอำานวยความสะดวกทางการคา ขนสง และโลจสตกสใหมความสะดวกและมประสทธภาพตอภาคธรกจอยางแทจรง

๓. การสงเสรมการลงทน การคาชายแดน และการจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ ใหความสำาคญกบนโยบายสงเสรมการลงทนและการคาชายแดนเพอดงดดใหนกลงทนในภมภาคเขามาลงทนในไทยและประเทศเพอนบาน รวมทงสงเสรมการจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษในพนทชายแดนโดยใหความสำาคญกบการลงทนโครงสรางพนฐาน การสงเสรมการลงทนและสทธประโยชน การบรหาร

จดการแรงงานตางดาว และการใหบรการจดเดยวเบดเสรจ เพอชวยอำานวยความสะดวกดานการคาชายแดนและการผานแดนระหวางไทยกบประเทศในภมภาคมากขน

๔. การสรางความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมอยางเปนมตรกบสงแวดลอม

๔.๑ การรกษาทนทางธรรมชาตเพอการเตบโตสเขยว ใชประโยชนจากทนธรรมชาตโดย

คำานงถงขดจำากดและศกยภาพในการฟ นตว ปกปองรกษาทรพยากรปาไม โดยสนธกำาลงของทกภาคสวนนำาระบบสารสนเทศมาใชเพอการบรหารจดการ บงคบใชกฎหมายอยางมประสทธภาพและเปนธรรม เพมพนทปาไมโดยสงเสรมการปลกไมมคาทางเศรษฐกจระยะยาว อนรกษและใชประโยชนความหลากหลายทางชวภาพอยางยงยนและแบงปนผลประโยชนอยางเปนธรรม รวมทงผลกดนแนวทางการประเมนมลคาของระบบนเวศและการสรางรายไดจากการอนรกษ จดสรรทดนใหแกผยากไร กระจายการถอครองทดน จดทำาฐานขอมลทดนเพอการบรหารจดการอยางเปนระบบ การจดเกบภาษทดนในอตรากาวหนา กำาหนดเพดานการถอครองทดนทเหมาะสม และกำาหนดมาตรการปองกนการถอครองทดนของคนตางชาต บรหารจดการนำาเพอใหเกดความยงยน บรณาการระหวางหนวยงานอยางเปนระบบ สรางศนยขอมลทรพยกรนำา จดตงองคกรบรหารจดการนำาในระดบพนท เชน คณะกรรมการลมนำา และองคกรผใชนำา คมครองทรพยากรทางทะเล และชายฝง ลดความขดแยงเชงนโยบายระหวางการพฒนาโครงสรางพนฐาน การทองเทยว การประมง และวถชวตของชมชน บรหารจดการโดยกำาหนดปรมาณทเหมาะสมในการนำาแรมาใชประโยชน คำานงถงความจำาเปนและมลคาในอนาคต บงคบใชมาตรการควบคมผลกระทบจากการทำาเหมองแรทกอมลพษตอสภาพแวดลอมและสขภาพอนามยของประชาชน

๔.๒ การสงเสรมการบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม สรางระบบหมนเวยนวสดทใชแลว ทมประสทธภาพ ขบเคลอนส Zero Waste Society ผานมาตรการตางๆ เชน การปฏรประบบภาษและคาธรรมเนยมเพอสงแวดลอม การศกษาเพอสงแวดลอม มาตรฐานและฉลากสนคา เปนตน

๔.๓ การสงเสรมการผลต การลงทน และการสรางงานสเขยว เพอยกระดบประเทศสเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม พฒนาคลสเตอรอตสาหกรรมสเขยว สงเสรมผประกอบการใหสามารถปรบระบบสหวงโซอปทาน หรอ หวงโซคมคาทเปนมตรกบสงแวดลอม (Green Supply Chain/Green Value Chain) สงเสรมการทำาการเกษตรกรรมยงยน รวมทงสงเสรมภาคบรการทมผลกะ

ทบตอสงแวดลอมนอย เพอใหประเทศไทยมศกยภาพใหมบทบาทมากขนในการขบเคลอนเศรษฐกจ

/....๔.๔. การจดการมลพษ

แผนพฒนาทองถน 4 ป (พ.ศ.2561-2564) เทศบาลตำาบลหงาว 36

๔.๔ การจดการมลพษและรกษาคณภาพสงแวดลอม ดวยการเรงรดการควบคมมลพษทงทางอากาศ ขยะ นำาเสย และของเสยอนตราย ทเกดจากการผลตและบรโภค เพอสรางคณภาพสงแวดลอมทดใหกบประชาชน เรงรดแกไขปญหาจดการขยะเปนลำาดบแรก โดยสงเสรมใหเกดกลไกการคดแยกขยะเพอนำามากลบมาใชใหมใหมากทสด เรงกำาจดขยะมลฝอยตกคางสะสมในสถานทกำาจดในพนทวกฤต สรางรปแบบการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตรายทเหมาะสม เนนการแปรรปเปนพลงงาน สรางวนยของคนในชาตมงสการจดการทยงยน โดยใหความรแกประชาชน และการบงคบใชกฎหมาย

๔.๕ การพฒนาความรวมมอดานสงแวดลอมระหวางประเทศ ผลกดนการจดทำาแผนแมบทการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของอาเซยน หาแนวทางความรวมมอกบอาเซยนและอนภมภาคลมนำาโขงในประเดนการขนสงขามพรมแดน การเคลอนยายแรงงาน การบรหารจดการพลงงานและการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต

๔.๖ การเพมขดความสามารถในการปรบตวเพอรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและการบรหารจดการเพอลดความเสยงดานภยพบต เพมขดความสามารถในการรบมอและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ เพมศกยภาพในการลดการปลอยกาซเรอนกระจกใหกบทกภาคสวน สงเสรมการวจยและพฒนาทางวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมเพอลดผลกระทบและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ พฒนาระบบฐานขอมลและระบบการเตอนภย ตลอดจนสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาตใหความสำาคญกบการปองกนนำาทวม วางแผนปองกนเมองและพนทชายฝง พฒนาเมองทสามารถปรบตวและยดหยนตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (Climait Resilience City) การใหบรการของระบบนเวศ สงเสรมการลงทนของภาค

เอกชนในการรบมอภยพบตโดยสรางแนวปองกนตามแนวธรรมชาต และการจดทำาแผนธรกจตอเนอง รวมทงการพฒนาระบบการจดการภยพบตใหมประสทธภาพรอมรองรบแนวโนมการเกดภยพบตทรนแรงในอนาคต

การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ๑. การสรางความโปรงใส ในทกขนตอนของการปฏบตการ โดยให

มชองทางใหทกภาคสวนสามารถเขาถง เขาตรวจสอบขอมลของภาคราชการและรองเรยนได เชน ขอมลการประกวดราคาจดซอ จดจางโครงการของทางราชการ ขอมลการประมลโครงการ ผชนะการประมลและราคาปดประมลขอมลความกาวหนาตามกระบวนการยตธรรม เชน คดทไมดำาเนนการตามหลกธรรมาภบาล คดทจรตคอรรปชนและคดทประชาชนใหความสนใจในแตละยคสมย ฯลฯ

๒. การพฒนาบคลากรภาครฐใหมความเปนมออาชพและเพยงพอตอการขบเคลอนภารกจภาครฐรวมกบภาคเอกชนและภาคประชาสงคมทเปลยนแปลงไป เพอใหระบบราชการเลกกะทดรดแตมความคลองตวและมประสทธภาพสง

๓. การสรางรปแบบการพฒนา อปท. ใหเหมาะสม สามารถรบมอการเปลยนแปลงทางดานเศรษฐกจ สงคมและสงแวดลอม รวมทงเปนแกนหลกในการประสานเครอขายและเชอมโยงภาคสวนตางๆ ในระดบพนทไดอยางมประสทธภาพ

๔. การสรางระบบตรวจสอบ ตดตามและประเมนผลทมประสทธภาพ สรางผลงานทมคณภาพ รวดเรวและนาเชอถอ สามารถเปนเครองมอใหกบคณะรฐมนตรประกอบการตดสนใจในเชงนโยบายได โดยเฉพาะอยางยงการตดตาม ประเมนผลโครงการใหญๆ ทมการใชจายงบประมาณเปนจำานวนมาก และเปนโครงการทมผลกระทบในวงกวาง

/....๑.๓ แผนพฒนาภาค-แผนพฒนาทองถน 4 ป (พ.ศ.2561-2564) เทศบาลตำาบลหงาว 37

๑.๓ แผนพฒนาภาค/แผนพฒนากลมจงหวด/แผนพฒนาจงหวด

ยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวดเหนอตอนบน ๒

วสยทศน“ประตการคาสสากล โดดเดนวฒนธรรมลานนา สนคาเกษตรปลอดภย ประชาชนรวมใจอนรกษทรพยากรธรรมชาต”-กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๒ : จงหวดเชยงราย จงหวดพะเยา

จงหวดแพร จงหวดนาน)-พนท : ๓๖,๓๒๓ ตารางกโลเมตร-หนวยงานการปกครอง : ๕๐ อำาเภอ ๓๖๙ ตำาบล ๔,๑๔๘ หมบาน-ดานชานแดนถาวร ๗ แหง จดผอนปรน ๑ แหง ทาเรอ ๑ แหง

ทศทางการพฒนา กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๒ประเดนยทธศาสตรท ๑ พฒนาสภาพแวดลอมในการพฒนาการคา การลงทน และโลจสตกสเชออนภาคลมนำาโขงและเตรยมพรอมรบความรวมมอประชาคมอาเซยนประเดนยทธศาสตรท ๒ การสรางความเขมแขงและเพมประสทธภาพการผลตภาคเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรเพอเพมมลคาสนคาเกษตรปลอดภยทมศกยภาพ ประเดนยทธศาสตรท ๓ พฒนาและสนบสนนการยกระดบการพฒนาสงคม การทองเทยวเชงอนรกษวฒนธรรมและสขภาพ เพอเปนฐานการพฒนาชมชนอยางยงยนประเดนยทธศาสตรท ๔ ดำารงฐานทรพยากรธรรมชาตทอดมสมบรณการบรหารจดการสงแวดลอมและพลงงานโดยการมสวนรวมของชมชนสการเปนกลมจงหวดสเขยว

ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดเชยงราย ( พ . ศ . ๒๕๕๘ - ๒๕๖๑ )

วสยทศนจงหวดเชยงราย“เมองแหงการคาการลงทน การเกษตร และการทองเทยวรงเรองดวยวฒนธรรมลานนา นำาพาประชาอยเยนเปนสข”

๑. ทศทางการพฒนาจงหวด

จงหวดเชยงราย ประกอบดวยเขตการปกครอง ๑๘ อำาเภอ ๑๒๔ ตำาบล ๑,๗๕๑ หมบาน ตงอยเหนอสดของประเทศ มอาณาเขตตดตอกบประเทศเพอนบาน คอ สหภาพพมาและสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว ประชากรมความหลากหลายทางชาตพนธ ประเพณและวฒนธรรมมเอกลกษณโดดเดน และมฐานเศรษฐกจทหลากหลาย รวมถงเปนพนทการพฒนาตามระเบยงเศรษฐกจเหนอ ใต – (North – South Economic Corridor) ผานเสนทาง R ๓ A R ๓ B และทางแมนำาโขงเชอมโยงถงจนตอนใต ภายใตกรอบความรวมมอ GMS และ ACMECkS ในดานการคมนาคม การทองเทยว การคาการลงทน การศกษา และวฒนธรรม ดงนน จงมเปาประสงครวม ดงน.-

/...๑. เพอสรางการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ

แผนพฒนาทองถน 4 ป (พ.ศ.2561-2564) เทศบาลตำาบลหงาว 38

๑. เพอสรางการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ โดยเนนเพมขดความ

สามารถในการแขงขนดานการคาการลงทน บรการโลจสตกส การเกษตรและการทองเทยว เชอมโยงกบกลมจงหวด กลมอาเซยน+๖ และ GMS

๒. เพอยกระดบคณภาพชวตของประชาชนใหดขน โดยการนอมนำาหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเปนแนวทางหลกในการสรางภมคมกนในการสรางคน สงคมทมคณภาพ

๓. เพอสรางสมดลของระบบนเวศและการพฒนาเมองใหนาอย เพอใหประชาชนอยในสงแวดลอมทดและมคณภาพ

๔. เพอเสรมสรางความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนในพนทปกตและแนวชายแดน

๒. ประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดเชยงราย พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๖๔

๑. การพฒนาขดความสามารถในการแขงขนดานการคา การลงทนการเปนศนยกลางคมนาคม การ ทองเทยวและวถการผลตการเกษตรยงยน เชอมโยงกบกลมประเทศ ASEAN+๖ และกลมประเทศ

GMS๒. การสงเสรมการผลตสนคาเกษตรคณภาพ มาตรฐานสากลและเปน

มตรกบสงแวดลอม๓. การดำารงฐานวฒนธรรมลานนา เพอเพมมลคาการทองเทยวเชง

วฒนธรรม เชงนเวศและเชงคณภาพ๔. การพฒนาทรพยากรมนษยและคณภาพชวตเพอใหประชาชนอยเยน

เปนสข๕. การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหดำารงความ

สมบรณและยงยน๖. การรกษาความมนคงความปลอดภยในชวตและทรพยสน

๑.๔ ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขต

จงหวด

กรอบยทธศาสตรของ อปท.ในเขตจงหวดเชยงราย พ.ศ. ๒๕๖๑ ๒๕๖๔–

วสยทศน“ยดหลกธรรมาภบาล ทำางานแบบมสวนรวม ศนยรวมเศรษฐกจการคา พฒนา

คณภาพชวต ประชาชนมความสข”

ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ประกอบดวย ๖ ดาน ดงน

ยทธศาสตรท ๑ การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบจสตกส เชอมโยงกลมจงหวด กลมอาเซยน+๖ และ GMS

- กลยทธ ๑.๑ พฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกสใหไดมาตรฐาน

- กลยทธ ๑.๒ พฒนาแหลงนำาและระบบบรหารจดการนำาเพออปโภคบรโภคและการเกษตร

- กลยทธ ๑.๓ พฒนาการบรหารจดการโครงสรางพนฐานรองรบการเจรญเตบโตของทองถนเพอ เชอมโยง กลมจงหวด กลมอาเซยน+๖ และ GMS

- กลยทธ ๑.๔ พฒนางานดานผงเมอง งานวศวกรรมจราจร และงานควบคมอาคาร

/...ยทธศาสตรท ๒

แผนพฒนาทองถน 4 ป (พ.ศ.2561-2564) เทศบาลตำาบลหงาว 39

ยทธศาสตรท ๒ การพฒนาดานเศรษฐกจและการทองเทยว- กลยทธ ๒.๑ สงเสรมและพฒนาการเกษตรตามแนวทางปรชญา

เศรษฐกจพอเพยง- กลยทธ ๒.๒ สงเสรมและพฒนาอาชพและการตลาด เพอเพม

ศกยภาพผลตภณฑทองถนใหได มาตรฐานสากล- กลยทธ ๒.๓ สงเสรมและพฒนาการทองเทยว วถชวตและอต

ลกษณของคนในชมชน- กลยทธ ๒.๔ สงเสรม อนรกษ และเผยแพรศลปวฒนธรรม

ประเพณทองถน

ยทธศาสตรท ๓ การพฒนาการศกษาและการสาธารณสข- กลยทธ ๓.๑ สงเสรมและพฒนาการศกษาทงในระบบ นอกระบบ

และการศกษาตามอธยาศยใหไดมาตรฐานการศกษา- กลยทธ ๓.๒ สงเสรมและพฒนาการศกษาสอาชพ- กลยทธ ๓.๓ สงเสรมและพฒนาการการจดการศกษาโรงเรยน

ประชาคมอาเซยนในเขตพฒนาเศรษฐกจชายแดน- กลยทธ ๓.๔ สงเสรมและพฒนาสขภาวะทดของประชาชนในทอง

ถน

- กลยทธ ๓.๕ สงเสรมและสนบสนนพฒนาระบบการบรการสาธารณสข

ยทธศาสตรท ๔ การพฒนาคณภาพชวตและการปองกนบรรเทาสาธารณภย

-กลยทธ ๔.๑ รกษาความสงบเรยบรอยเพอความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน

-กลยทธ ๔.๒ ปองกนและบรรเทาสาธารณภย-กลยทธ ๔.๓ ปองกนและแกไขปญหายาเสพตด อบายมข สออเลค

ทรอนคสและปญหาแรงงานตางดาว-กลยทธ ๔.๔ พฒนาคณภาพชวตเดก เยาวชน สตร ผสงอาย ผ

พการ และผดอยโอกาส

ยทธศาสตรท ๕ การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหสมบรณและยงยน

-กลยทธ ๕.๑ สงเสรมและพฒนาการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

-กลยทธ ๕.๒ สงเสรมและพฒนาการควบคม ปองกน แกไขปญหาขยะ นำาเสย และมลภาวะ

-กลยทธ ๕.๓ สงเสรมและพฒนาการอนรกษพลงงานและการใชพลงงานทดแทน

ยทธศาสตรท ๖ การพฒนาดานการเมองการบรหาร-กลยทธ ๖.๑ พฒนาศกยภาพบคลากรทองถน-กลยทธ ๖.๒ พฒนาประสทธภาพในการบรหารจดการตามหลกธร

รมาภบาล-กลยทธ ๖.๓ สงเสรมการมสวนรวมในการพฒนาทองถนของทก

ภาคสวน-กลยทธ ๖.๔ พฒนาปรบปรงเครองมอเครองใชและเทคโนโลย

แผนพฒนาทองถน 4 ป (พ.ศ.2561-2564) เทศบาลตำาบลหงาว 40

๒. ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน ๒.๑ วสยทศน

วสยทศนการพฒนาของเทศบาลตำาบลหงาว“ ตำาบลหงาวนาอย ประชาชนมคณภาพ รวมอนรกษทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอมอยางยงยน”๒.๒ ยทธศาสตร๑ การพฒนาดานการศกษา

๑.๑ แผนงานการศกษา๒ การพฒนาดานคณภาพชวตและสงคม

๒.๑ แผนงานสาธารณสข๒.๒ แผนงานสงคมสงเคราะห๒.๓ แผนงานการศาสนา วฒนธรรม และนนทนาการ ๒.๔ แผนงานการรกษาความสงบภายใน

๓. การพฒนาดานการทองเทยว เศรษฐกจ พาณชย การเกษตรกรรมและอตสาหกรรม

๓.๑. แผนงานสรางความเขมแขงของชมชน๓.๒. แผนงานการเกษตร

๔. การพฒนาดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

๔.๑ แผนงานเคหะและชมชน๔.๒ แผนงานการเกษตร๔.๓ แผนงานสาธารณสข

๕. การพฒนาโครงสรางพนฐาน (ถนน ไฟฟา ระบบประปาปา)

๕.๑. แผนงานการเคหะและชมชน๖ การพฒนาดานการเมองการบรหาร

๖.๑ แผนงานบรหารงานทวไป๖.๒ แผนงานงบกลาง

๒.๓ เปาประสงค/ตวชวด/คาเปาหมาย/กลยทธ/ความเชอมโยงยทธศาสตรในภาพรวม๑. การพฒนาดานการศกษา

- พนธกจ : จดหาสถานทเพอรองรบนกเรยน / สนบสนนอาหารกลาง วน อาหารเสรมนม ใหกบนกเรยน / จดหาสอการสอน วสด ครภณฑให กบนกเรยน

- เปาประสงค : นกเรยนมสถานทเพยงพอ / อาหารเสรมนม อาหาร กลางวนไดมาตรฐานตามหลกโภชนาการ / มสอการสอนทเพยงพอไดมาตรฐาน

- ตวชวดเปาประสงคจำานวนสถานทมเพยงพอสำาหรบรองรบนกเรยน / นกเรยนไดรบ

อาหารเสรมนม อาหารกลางวนเพยงพอตามจำานวนนกเรยน / จำานวนสอการสอน วสด ครภณฑไดมาตรฐาน

แผนพฒนาทองถน 4 ป (พ.ศ.2561-2564) เทศบาลตำาบลหงาว 41

- กลยทธ/แนวทางการพฒนาและตวชวดระดบกลยทธ

กลยทธ/แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ๓.๑ สงเสรมดานการศกษา - จำานวนการสนบสนนอาหารกลาง

วน/อาหารเสรมนม เพมขน- จำานวนนกเรยนของศนยพฒนาเดกเลกเพมขน- จำานวนหองเรยนเพมขน

๓.๒ พฒนาสอการเรยนการสอนและเทคโนโลยสารสนเทศสมยใหมเพอเปดโอกาส

- จำานวนสอการสอน วสด ครภณฑเพมขน

การเรยนรอยางกวางขวางและทวถง

- ความเชอมโยง๑. ยทธศาสตรจงหวด : ยทธศาสตรท ๓ การพฒนาดานการศกษาและการ

พฒนาทรพยากรมนษย๒. ยทธศาสตรการพฒนา อปท. : ๓ การพฒนาดานการศกษาและการ

พฒนาทรพยากรมนษย๒. การพฒนาคณภาพชวตและสงคม

- พนธกจ : จดกจกรรมบรการดานสาธารณสข / กจกรรมการอนรกษ สบสานวฒนธรรมประเพณทองถน / จดกจกรรมการดานสวสดการสงคม / จดกจกรรมฝก อบรมหนวย อปพร ./ จดกจกรรมสงเสรมการกฬา

- เปาประสงค : ประชาชนไดรบบรการดานสาธารณสขอยางทวถง / มการ สบสานประเพณทองถน / ประชาชนไดรบการดแลดานสวสดการสงคม / หนวย อปพร . ม ความรในการปฏบตหนาท / ประชาชนไดเขารวมการแขงขนกฬา

- ตวชวดเปาประสงค : บรการดานสาธารณสขไดมาตรฐาน / จำานวนผเขา รวมจดกจกรรมการอนรกษวฒนธรรมทองถนเพมขน / ประชาชนผไดรบการชวยเหลอ ดานสวสดการสงคมเกดความพงพอใจ / จำานวนครงในการเขารบการฝกอบรมของ หนวย อปพร ./ จำานวนผเขารวมแขงขนกฬาเพมขน

- กลยทธ/แนวทางการพฒนาและตวชวดระดบกลยทธ

กลยทธ/แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ๔.๑ สงเสรมและสนบสนนการพฒนาระบบการบรการสาธารณสข การอนามยครอบครว การรกษาพยาบาล การปองกนและควบคมโรคตดตอใหมคณภาพควบคมโดยการมสวนรวมทกภาคเครอขาย

- มการบรการดานสาธารณสขครอบคลมทกพนท

๔.๒ สงเสรมและสนบสนน การอนรกษสบสานวฒนธรรมลานนา จารตประเพณและภมปญญาทองถน

- มกจกรรมการอนรกษสบสานวฒนธรรมประเพณทองถนอยางตอเนอง

๔.๓ สงเสรมและสนบสนนงานดานสวสดการสงคม การสงคมสงเคราะห การพฒนา

- จดกจกรรมการดานสวสดการสงคมสมำาเสมอ

คณภาพชวตเดก สตร เยาวชน ผสงอาย ผพการและผดอยโอกาส๔.๔ สงเสรมและพฒนาการจดระเบยบชมชน งานดานการรกษาความสงบเรยบรอย งานดานปองกนและบรรเทาสาธารณภย การรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน ตลอดจนใหความสำาคญกบระบบเตอนภยทเกดจากภยธรรมชาตและภยพบตในทองถน

- มกจกรรมฝกอบรมหนวย อปพร.อยางตอเนอง

๔.๕ สงเสรมสนบสนนการกฬาและนนทนาการเพอใหเกดการพฒนาทงทางดานรางกายและจตใจควบคกบการใหการศกษา

- มกจกรรมสงเสรมการกฬาอยางทวถง

/..ความเชอมโยง

แผนพฒนาทองถน 4 ป (พ.ศ.2561-2564) เทศบาลตำาบลหงาว 42

ความเชอมโยง๑. ยทธศาสตรจงหวด : ยทธศาสตรท ๔ การพฒนาคณภาพ

ชวตและสงคมเพอใหประชาชนอยเยนเปนสข๒. ยทธศาสตรการพฒนา อปท. : ๔ การพฒนาคณภาพชวต

และสงคมเพอใหประชาชนอยเยนเปนสข๓. การพฒนาดานการทองเทยว เศรษฐกจ พาณชย การเกษตรกรรมและ

อตสาหกรรม- พนธกจ : สนบสนนงบประมาณ/จดอบรมเพอใหความรกบกลม

อาชพตางๆ/จดตงกลมอาชพ - เปาประสงค : กลมอาชพมความรในการประกอบอาชพ / สามารถ สรางรายไดใหกบกลมได / เพมประสทธในการฝกอบรม พฒนาอาชพสงเสรมการ สรางงาน สรางรายไดใหกบประชาชน ผดอยโอกาสทางสงคม โดยยดหลกเศรษฐกจแบบพอเพยง ควบคกบการสงเสรมการทองเทยว

- ตวชวดเปาประสงคจำานวนการสรางรายไดของกลมอาชพเพมขน / ผผานการฝก

อบรมมความรตามโครงการ- กลยทธ/แนวทางการพฒนาและตวชวดระดบกลยทธ

กลยทธ/แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ๒.๑ สงเสรมแนวทางการพฒนาการดำาเนนชวตแบบเศรษฐกจพอเพยง

- จำานวนการสรางรายไดเพมขน- จำานวนการขยายพนทดำาเนนชวตแบบเศรษฐกจพอเพยงเพมขน

๒.๒ สงเสรมการสรางงานและสรางอาชพใหกบประชาชนเพอเพมรายไดใหแกครอบครวและการจดการตลาด เพอใหเกดความยงยนในอาชพทงภาคเกษตรกรรม ภาคอตสาหกรรม และหตถกรรม กลมวสาหกจชมชน กลมผผลตสนคาหนงตำาบลหนงผลตภณฑ (OTOP) อยางครบวงจร ตงแตการผลตจนถงการตลาด

- จำานวนกลมอาชพ- จำานวนผผานการฝกอบรมของกลมอาชพตางๆ- จำานวนการสรางรายไดเพมขน

- ความเชอมโยง๑. ยทธศาสตรจงหวด : ยทธศาสตรท ๒ การพฒนาดาน

เศรษฐกจและการทองเทยว๒. ยทธศาสตรการพฒนา อปท. : ๒ การพฒนาดานเศรษฐกจ

อยางเขมแขงและยงยน

๔. การพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหดำารงความสมบรณและยงยน

- พนธกจ : จดกจกรรมเกยวกบการกำาจดขยะครบวงจร / ขดลอกคลองเพอ

กกเกบนำาเพอการเกษตร - เปาประสงค :

การบรหารจดการขยะมประสทธภาพ / การขดลอกคลองได มาตรฐาน

- ตวชวดเปาประสงค : การจดเกบขยะเกดประสทธภาพมากขน / จำานวนคลองกกเกบ

นำาไดมาตรฐานเพมขน

/...กลยทธ-แผนพฒนาทองถน 4 ป (พ.ศ.2561-2564) เทศบาลตำาบลหงาว 43

-กลยทธ/แนวทางการพฒนาและตวชวดระดบกลยทธกลยทธ/แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ

๕.๑ สงเสรมการจดการสงแวดลอม ขยะมลฝอย สงปฏกล นำาเสยในชมชน มลพษทางอากาศ ตลอดจนการรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของชมชนและทองถน

-การบรหารจดการขยะถกวธ และมประสทธภาพมากขน

๕.๒ สงเสรมสนบสนนการจดทำาฝายตนนำาเพอชะลอการไหลของนำาและตะกอนเสรมความสมบรณของปา

-จำานวนการขดลอกคลองเพมขน

-ความเชอมโยง

1.ยทธศาสตรจงหวด : ยทธศาสตรท ๕ การพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหดำารงความสมบรณและยงยน

2.ยทธศาสตรการพฒนา อปท. : ๕ การพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหดำารงความสมบรณและยงยน

๕. การพฒนาโครงสรางพนฐาน (ถนน ไฟฟา ระบบประปาปา)- พนธกจ : กอสรางและซอมแซมถนนในการคมนาคมขนสง

/กอสรางและซอมแซมระบบประปา / พฒนาระบบสอสารและระบบไฟฟา - เปาประสงค : เสนทางคมนาคมไดมาตรฐาน / ระบบประปาได มาตรฐาน / ระบบไฟฟาฟาไดมาตรฐาน

- ตวชวดเปาประสงค- จำานวนถนนทไดมาตรฐานเพมขน - จำานวนระบบประปาไดมาตรฐานเพมขน - จำานวนรอยละการเขาถงพนทเพมขน

- กลยทธ/แนวทางการพฒนาและตวชวดระดบกลยทธ

กลยทธ/แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ1.1 แนวทาง การพฒนาระบบคมนาคมและขนสง ทางระบายนำา สะพาน และการพฒนาระบบโครงสรางพนฐานอนๆ

-จำานวนถนนเพมขน-จำานวนถนนทไดรบการซอมแซม-จำานวนการวางระบบประปาเพมขน-จำานวนการกอสรางและซอมแซมอาคาร สถานท

1.2 แนวทางการ พฒนาระบบสอสารและระบบไฟฟา

-จำานวนการขยายเขตไฟฟา-จำานวนการปรบปรง/ซอมแซมไฟฟาสาธารณะ(ไฟกง)ทไดรบการซอมแซม

/...ความเชอมโยง-

แผนพฒนาทองถน 4 ป (พ.ศ.2561-2564) เทศบาลตำาบลหงาว 44

- ความเชอมโยง

๑. ยทธศาสตรจงหวด : ยทธศาสตรท ๑. การพฒนาระบบคมนาคมและขนสงภายในองคกรปกครองสวนทองถนเพอรองรบการขยายตวของการลงทนภายในทองถนและการเชอมโยงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

๒. ยทธศาสตรการพฒนา อปท. : ๑. การพฒนาระบบคมนาคมและขนสงภายในองคกรปกครองสวนทองถนเพอรองรบการขยายตวของการลงทนภายในทองถนและการเชอมโยงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

๖. การพฒนาดานการเมองการบรหาร

- พนธกจ : จดกจกรรมเกยวกบการสงเสรมการมสวนในการพฒนาทองถน / สงบคลากรเขารบการฝกอบรม / จดซอวสด ครภณฑ

- เปาประสงค : ทกภาคสวนในพนทเขารวมกจกรรมเกยวกบการสงเสรมการมสวนในการพฒนาทองถน / บคลากรมความรความ เขาใจในการปฏบตงาน / วสด ครภณฑไดมาตรฐานตามแบบ - ตวชวดเปาประสงค : จำานวนหนวยงานพนทเขารวมกจกรรม

เกยวกบการสงเสรมการมสวนในการพฒนาทองถนเพมขน / จำานวนบคลากรได รบการเขาฝกอบรมเพมขน / วสด ครภณฑไดมาตรฐานเพมขน

-กลยทธ/แนวทางการพฒนาและตวชวดระดบกลยทธกลยทธ/แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ

๖.๑ สงเสรมประชาธปไตย ความเสมอภาค สทธเสรภาพของประชาชนและการมสวนรวมในการพฒนาทองถน

-จำานวนหนวยงานเขารวมเกยวกบสงเสรมการมสวนรวมในการพฒนาทองถนมากขน

๖.๒ พฒนาขดความสามารถของบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถนในดานการคลงวธงบประมาณ การบรหารงานบคคลใหมประสทธภาพ โปรงใส ทนสมยและประชาชนมสวนรวม ทงนเพอการแกไขปญหาของประชาชนและการใหการบรการทมประสทธภาพ

-จำานวนการสงบคลากรเขารบการฝกอบรม

6.3 พฒนาปรบปรงเครองมอ เครองใชและเทคโนโลย ขององคกรปกครองสวนทองถน

-จำานวนครภณฑเพมมากขน

-ความเชอมโยง๑.ยทธศาสตรจงหวด : ยทธศาสตรท ๖ การพฒนาดาน

การเมองการบรหาร

๒.ยทธศาสตรการพฒนา อปท. : ๖ การพฒนาดานการเมองการบรหาร

/...จดยนทางยทธศาสตร

แผนพฒนาทองถน 4 ป (พ.ศ.2561-2564) เทศบาลตำาบลหงาว 45

จดยนทางยทธศาสตร๑. พฒนาคณภาพชวตประชาชน โดยมงเนนสงเสรม และพฒนาดาน

สขภาพอนามย การศกษา การอนรกษวฒนธรรมประเพณทองถน ใหมคณภาพชวตทดขน

๒. การชวยเหลอ ปองกนบรรเทาสาธารณภย และการรกษาความสงบเรยบรอย ความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนอยางรวดเรวและทวถง

๓. สงเสรมความรอาชพ ใหประชาชนและกลมองคกรอาชพในพนท เพอความเขมแขงและพงพาตนเองตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

๔. พฒนาระบบโครงสรางพนฐาน รองรบการขยายตวของชมชน เศรษฐกจ

๕. ขบเคลอนการมสวนรวมของประชาชนในการดแล รกษา ปกปองทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในชมชน ลดปรมาณขยะในครวเรอนชมชน

๖. การพฒนาศกยภาพการบรหารจดการองคกรเพอการบรการทดและการมสวนรวมจากทกภาคสวน

๓. การวเคราะหเพอพฒนาทองถน๓.๑ การวเคราะหกรอบการจดทำายทธศาสตรขององคกรปกครอง

สวนทองถน ปจจยและสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนา

- ผลการวเคราะหปญหาและความตองการของประชาชนในทองถนตามประเดนการพฒนาทองถน

ขอบขายและปรมาณของปญหา พนทเปาหมาย กลมเปาหมาย การคาดการณแนวโนมในอนาคต

การวเคราะหขอมลสงคม

-ปญหาดานโครงสรางพนฐาน๑. การคมนาคม ไมสะดวก เนองจากถนนทใชสญจรไปมา บางแหงยง

เปนดนลกรงกอใหเกดฝนละอองเปนอนตรายตอสขภาพ บางชวงเปนหลม เปนบอและสะพานบางแหงชำารดเสยหาย

๒.การไฟฟา ถนนบางสายขาดไฟฟาสาธารณะ(ไฟกง) ทำาใหขาดแสงสวางเวลาสญจรไปมาในเวลากลางคน-ปญหาดานเศรษฐกจ

๑.ราษฎรมรายไดตำา เนองจากมอาชพทไมมนคง ไมมอาชพเสรมรองรบและไมมความรดานอาชพทราษฎรถนดและสนใจ

๒.ราษฎรวางงาน เนองจากไมมอาชพเสรมรองรบ นอกเหนอจากการทำานา ทำาไร กอใหเกดการ อพยพออกไปหางานทำายงตางถน-ปญหาดานสาธารณสขและอนามย

๑.ราษฎรขาดความรในดานการปองกนและแกไขการแพรระบาดของโรคไขเลอดออก โรคอจจาระรวง โรคไขหวดใหญและโรคเอดส

๒. เดกกอนวยเรยนและผสงอายไมไดรบการดแลสขภาพอนามยทเพยงพอ

-ปญหาดานการเกษตร๑.ขาดแคลนนำาเพอการเกษตร เนองจากแหลงนำาตามธรรมชาตมนำาไม

เพยงพอตอความตองการ และมกจะแหงขอดในฤดแลง๒.ผลผลตจากการทำานา ทำาไร ตกตำา เนองจากการระบาดของโรคพช

ศตรพชรบกวนและ เกษตรกรขาดความร เทคโนโลยดานการเกษตร-ปญหาดานสงคม

ประชาชนมระดบคณภาพชวตตำา เนองจาก- ราษฎรในหมบานขาดความรดานการปองกนและแกไขปญหายาเสพ

ตด- ขาดสถานทและกจกรรมนนทนาการ การออกกำาลงกาย เชน ลาน

กฬา อปกรณกฬา- สวสดการและกองทนสงเสรมอาชพสำาหรบผสงอาย ผยากไรและผ

พการไมทวถงแผนพฒนาทองถน 4 ป (พ.ศ.2561-

2564) เทศบาลตำาบลหงาว 46

-ปญหาดานการเมอง การบรหาร- ราษฎรสวนใหญขาดความรดานการปกครองและดานกฎหมาย

-ปญหาดานการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม-ขาดอปกรณการเรยนการสอนสำาหรบเพมพนทกษะในการเรยน

การสอน -ขาดกจกรรมทางดานศาสนา การปลกฝงคณธรรมและศลธรรม

การวเคราะห ศกยภาพเพอประเมนสถานภาพการพฒนาในปจจบนและโอกาสการพฒนาในอนาคตของทองถน ดวยเทคนค SWOT ANALYSIS

-วเคราะหปจจยภายใน ( Internal Analysis)จดแขง (Strength) ๑. ทำาเล ทตงเหมาะสม อยใกลกบทวาการอำาเภอเทง มความสะดวกในการคมนาคม ๒. เปนพนทการเกษตรทอดมสมบรณ สามารถผลตอาหารและสนคาเกษตรทสำาคญ เชน ขาว ขาวเหนยว ขาวโพดเลยงสตว ยางพารา ลำาไย มน เปนตน๓. ตนทนดานศลปวฒนธรรมลานนาและชาตพนธ เปนอตลกษณทโดดเดน๔. มหนวยงานของรฐและสถานศกษารวมสนบสนนการพฒนาในทองถน เชน โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตำาบล โรงเรยนขยายโอกาส และโรงเรยนประถมศกษา มการจดทำาแผนการพฒนารวมกน เชนโครงการสนบสนนดานการศกษา การกฬาและการตอตานยาเสพตด โครงการดานการสาธารณสขตาง ๆ ทสามารถดำาเนนการไดอยางคลองตวและมประสทธภาพจากความรวมมอของหนวยงานดงกลาว๕. ลกษณะภมประเทศและภมภาคทนาอย มแหลงทรพยากรธรรมชาตและเปนเสนทางไปสแหลงทองเทยวทางธรรมชาตทมชอเสยง รวมทงการทองเทยวเชงสขภาพ เชงวฒนธรรม เชงนเวศน สามารถเชอมโยงไปยงกลมทองเทยว GMS และกลม ASEAN +6+3

๖. มความอสระในการบรหารงบประมาณ จดเกบรายได และไดรบเงนอดหนนจากรฐบาล จงสามารถทจะพฒนาประสทธภาพในการบรหารงบประมาณไดอยางเตมท ๗. ภาคประชาสงคมและประชาชนมการรวมกลมและการมสวนรวมในกจกรรมดานสงคมศลปวฒนธรรม ศาสนาและประเพณทองถนรวมกนทำาใหประชาชนอยเยนเปนสข

จดออน (Weakness) ๑. ปญหาแหลงนำาไมเพยงพอ แหลงนำาหลายแหงไมสามารถเกบนำาไดพอเพยงในฤดรอน การแกปญหาจงพงประเดนไปทการปรบปรงพฒนาแหลงนำา เพอแกไขปญหาใหเกษตรกรในระยะยาว ๒. การคมนาคมในหมบานและระหวางหมบานหลายแหงยงไมสะดวก ทงนยงมโครงการปรบปรง ซอมแซมถนนหลายสายทชำารดในหมบานตาง ๆ เพอใหประชาชนใชสญจรไปมาสะดวกมากขน ๓. ประชากรสวนใหญมฐานะยากจน รายไดเฉลยตอคนตำากวารายไดเฉลยของประเทศ สวนมากประกอบอาชพเกษตรกรรม ทำาการเกษตรแบบขาดการบรหารจดการดานการผลต

/...๔. ทรพยากรดน-แผนพฒนาทองถน 4 ป (พ.ศ.2561-2564) เทศบาลตำาบลหงาว 47

๔. ทรพยากรดนเรมเสอมโทรมจากการใชสารเคมจากการเกษตร การเผากอนและหลงการเกบเกยว สงผลตอปญหาหมอกควน ปญหาการปนเปอนทางสารเคม๕. ชมชนยงขาดความเขมแขงสามคค การทำากจกรรมตาง ๆ ขาดความรวมมอจากชมชน การทำากจกรรมไมตอเนอง ไดมการสงเสรมการมสวนรวมของชมชนในตำาบล เชนจดกจกรรมอบรมสมมนา จดตงกลมอาชพ เปนตน

- วเคราะหปจจยภายนอก (External Analysis)โอกาส (Opportunity)

๑.นโยบายของรฐบาล ใหการสงเสรมการแกไขปญหาความยากจน สนบสนนเศรษฐกจชมชนตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง จงมการกำาหนดแนวทางการพฒนาในหลายดานเพอสงเสรมการแกไขปญหาความยากจน มการสนบสนนงบประมาณมาจากภาครฐ ผนวกกบการพฒนาตนเองตามแผนแมบทชมชน มกจกรรมการพฒนาหลากหลาย

๒. รฐบาลมนโยบายสนบสนนการบรหารจดการพนทเกษตรกรรม (โซนนงการเกษตรกรรม)

๓. ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดเชยงรายเนน ดานการทองเทยวเปนศนยกลางการคาการลงทน และโลจสตกส กลมประเทศอนภาคลมแมนำาโขง เปนโอกาสในการพฒนาทองถน โครงการทดำาเนนการสวนใหญจะขอการสนบสนนและดำาเนนการรวมกบทางองคการบรหารสวนจงหวด หรอหนวยงานของรฐบาล เชนการพฒนาแหลงทองเทยวทางธรรมชาต และการทองเทยวเชงวฒนธรรมแบบยงยน โครงการพฒนาทางดานโครงสรางพนฐานทสำาคญ

๔. รฐบาลมนโยบายสนบสนนการลงทนดานโครงสรางพนฐานการคมนาคมขนสงและการบรหารจดการทรพยากรนำา

อปสรรค / ภยคกคาม (Threats) ๑. การผนผวนของราคาสนคา เชนนำามน ทองคำา อนเปนปจจยทไม

สามารถควบคมได ดงนน การสงเสรมใหภาคประชาชนลดการใชพลงงาน ตามนโยบายของรฐบาล โดยองคกรของรฐตองเปนตนแบบ การสงเสรมการทำาโครงการอนเกยวเนองกบเรองเศรษฐกจพอเพยง เชน โครงการปลกพชผกปลอดสารพษ การสงเสรมการทำาปยนำาหมกชวภาพ การสงเสรมกจการรานคาชมชน อนเปนการลดการเดนทางไปสตวเมอง

๒. มงบประมาณการพฒนาคอนขางจำากด การดำาเนนการโครงการทเกนศกยภาพของงบประมาณ จำาเปนตองสรรหาแหลงงบประมาณภายนอก เชน งบจากสวนกลาง งบจากจงหวด(CEO) งบจากองคการบรหารสวนจงหวด จงไดจดทำาแผนพฒนาโดยมการแยกแผนงาน/โครงการทเกนศกยภาพ เพอเสนอของบประมาณอดหนน และทบทวนแผนงาน ทกป

๓. ภาวการณแขงขนทางเศรษฐกจทวความรนแรงมากขน ไทยมการเปดเขตการคาเสร AFTA สนคาจากตางประเทศนำาเขาในราคาถก มการละเวนภาษนำาเขา กระทบตอภาคเกษตรกรรม อตสาหกรรม ตองคำานงถงผลกระทบดานน ในการกำาหนดนโยบายและแผนพฒนาทองถน

๔. การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ภยธรรมชาต ปญหาภยแลง/ความแหงแลง เกดขนตอเนอง และมแนวโนมรนแรงและบอยขน สงผลกระทบถงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหเกดความเสยหายปรมาณนำาตนทางเขาสแมนำาลดลง

/...๕. ภาวะคกคาม

แผนพฒนาทองถน 4 ป (พ.ศ.2561-2564) เทศบาลตำาบลหงาว 48

๕. ภาวะคกคามทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมโดยมนษย ทำาใหทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเสอมโทรมและลดปรมาณลงเรอยๆ สงผลกระทบกบความหลากหลายทางชวภาพ ทำาใหเกดปญหาความขดแยงในการใชทดน

การพฒนาตามนโยบายผบรหารทองถนนโยบายการพฒนาตำาบลหงาว เนนการมสวนรวมของประชาชนทกภาคสวน

ดงน.-๑.ดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน

๑.๑ จดใหม ปรบปรง และพฒนาโครงสรางพนฐานสาธารณปโภค สาธารณปการ การคมนาคมทสะดวก

ระบบไฟฟา ระบบประปา ใหมอยางเพยงพอและทวถง ๑.๒ จดหาแหลงนำาเพม เพอรองรบการขยายภาคเกษตรและการอปโภคบรโภค ๑.๓ พฒนาลำาหวยทกสาย ๑.๔ พฒนาปรบปรงแหลงนำาเดมเพอใชในการเกษตร

๒. ดานการสาธารณสขและสขภาพอนามย

๒.๑ อนรกษและฟ นฟ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ใหนาอย และใหเออตอการดำารงชพไดอยางสมดล

๒.๒ จดการระบบกำาจดขยะมลฝอยแบบผสมผสานใหเกดประสทธภาพ ไมใหเกดมลภาวะในอนาคต

๒.๓ สงเสรมสนบสนน กจกรรม ดานสาธารณสขแกอาสาสมครสาธารณสขประจำาหมบาน (อ.ส.ม)

๓. ดานสงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม๓.๑ พฒนาทรพยากรมนษย เพอเปนฐานในการพฒนา ขยายโอกาสทางการ

ศกษาสรางโอกาสในการเรยนรสงเสรมการศกษาในทกระดบ๓.๒ สงเสรม สนบสนน สบสานงานประเพณอนดงาม และอนรกษวฒนธรรม

ภมปญญาทองถนใหคงอยยงยน๓.๓ จดใหมหองเรยน Internet๓.๔ เพมทกษะของนกเรยนและศนยพฒนาเดกเลกฯในดานการเรยนการสอน

๔. ดานการพฒนาคณภาพชวตของประชาชน๔.๑ สงเสรม สนบสนน กลมอาชพ กลมแมบาน ใหมรายได และใหมความเขม

แขงและยงยน๔.๒ สงเสรม สนบสนนดานการกฬา และกจกรรมสงเสรมสขภาพ เพอให

ประชาชนมพลานามยทแขงแรงสมบรณ ปลอดจากโรคภย๔.๓ สงเสรม สนบสนน การจดกจกรรม ใหแกผสงอาย ผพการ และผปวย

พรอมทงจดสวสดการใหครบถวน รวดเรว๔.๔ สงเสรมการอนามย และความเปนอยของประชาชน

๕. ดานการปองกนและรกษาความสงบเรยบรอย๕.๑ สงเสรมการปองกน และแกไขปญหายาเสพตด และความปลอดภยในชวต

และทรพยสนประชาชน๕.๒ เสรมสรางมาตรการปองกนและบรรเทาสาธารณภย เพอชวยเหลอและ

บรรเทาความเดอดรอน ใหกบประชาชนไดอยางทนทวงท๕.๓ สงเสรม สนบสนน กจกรรม แกอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน

(อปพร.)

/...๖. ดานการพฒนาการเมองการบรหาร

แผนพฒนาทองถน 4 ป (พ.ศ.2561-2564) เทศบาลตำาบลหงาว 49

๖. ดานการพฒนาการเมองการบรหาร๖.๑ สนบสนนใหเกดความมนคง และความสงบเรยบรอยในชมชน โดยเนน

การพฒนาความรแก ประชาชน และสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการพฒนาทองถน

๖.๒ สงเสรม สนบสนน การปรบปรงและพฒนาความร ความสามารถใหกบบคลากร และสรางแรงจงใจ ในการปฏบตงาน เพอเพมขวญกำาลงใจใหกบบคลากร

๖.๓ บรหารจดการใหบรการ ตามบทบาทอำานาจหนาทภารกจ ของเทศบาลสรางมาตรฐานการบรการใหเปนทพงพอใจแกผรบบรการ และเพอใหการแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชน เปนไปอยางมประสทธภาพ และทนตอเหตการณ

๖.๔ การบรหารจดการ ตองเปนไปอยางโปรงใส และสามารถตรวจสอบได โดยการสงเสรมให ประชาชนเขามามสวนรวม โดยยดหลกธรรมาภบาล

๖.๕ สงเสรม สนบสนน และความรวมมอ กบหนวยงานราชการ องคกรเอกชนและหนวยงานตางๆในการดำาเนนงาน เพอใหเกดประโยชนสงสดตอประชาชน

๖.๖ ประสานงานกบหนวยงานอนๆเพอจดหางบประมาณทเกนศกยภาพของเทศบาล

๖.๗ บรหารงานดวยความซอสตย โปรงใส สามารถตอบสนองไดโดยคำานงถงผลประโยชน สวนรวมของประชาชนในทองถนภายใตการปกครองระบอบประชาธปไตย โดยยดหลกธรรมาภบาล

สรปประเดนปญหาและความตองการของประชาชนเชงพนท ๑) ดานโครงสรางพนฐาน

๑.๑ กอสรางและซอมแซมถนนภายในหมบานและเชอมตอถนนระหวางหมบาน๑.๒ ขยายเขตไฟฟา ตดตงไฟฟาสาธารณะภายในหมบาน

๒) ดานเศรษฐกจ

๒.๑ สงเสรมอาชพใหกบราษฎร และสนบสนนเงนทนใหกบกลมอาชพในการดำาเนนกจการของกลม๒.๒ สงเสรมการประกอบอาชพเกษตรกรรม โดยการใหความรรวมถงการสนบสนนเมลดพนธ ปยและการกำาจดศตรพชใหกบราษฎร

๓) ดานสาธารณสข ๓.๑ อบรม สงเสรมใหความรแกราษฎรในเรองของ การปฏบตตนใหถก

สขลกษณะ๓.๒ ใหความรในเรองของการปองกน ควบคมและระวงการแพรระบาดของโรคตดตอโรคไมตดตอ

1) ๔) ดานการเกษตร๔.๑ กอสรางฝาย ขดลอกคลองตาธรรมชาต สระนำาและดาดลำาเหมองเพอใหราษฎรมนำาใชอยางเพยงพอ๔.๒ กอสรางซอมแซมประปาในหมบานและขดเจาะบอบาดาล

๕) ดานสงคม๕.๑ สนบสนนอาหารเสรมพรอมนมใหกบเดกและผสงอายทขาดสารอาหาร๕.๒ สนบสนนกจกรรมดานมณฑนาการและการกฬา๕.๓ สนบสนนสวสดการ กองทนสำาหรบผยากไรและผพการ

๖) ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ๖.๑ รณรงคการปลกปาและจดการอบรมและสมมนาเรองสงแวดลอม

๗) ดานการเมอง และการบรหาร๗.๑ จดอบรม เพอพฒนาความรความเขาใจ ในเรองของการบรหารและการ

ปกครอง ๗.๒ รบปรงประสทธภาพการทำางานและการบรหารงานของ ตำาบล

แผนพฒนาทองถน 4 ป (พ.ศ.2561-2564) เทศบาลตำาบลหงาว 50

๘) ดานการศกษา ศาสนา และวฒนาธรรม ๘.๑ สนบสนนงานดานการศกษา รวมถงอปกรณ สอการเรยนการสอน

๘.๒ สนบสนนงานดานศาสนา ศลปวฒนธรรมเพออนรกษประเพณอนดงามในทองถน

๓.๒ การประเมนสถานการณสภาพแวดลอมภายนอกทเกยวของ ปจจยภายนอก

ประกอบดวย.-- ดานการเมอง รวมถงระดบความขดแยง และกลมผลประโยชน- ดานเศรษฐกจ ไดแกเศรษฐกจรวมในเขตพนท (เชนผลผลต รายได รายจาย

การออม การลงทน การใชทดน แรงงาน) การเกษตรกรรม การพาณชยกรรม การคลง - ดานสงคม- นโยบายรฐบาล/กฎหมาย - เทคโนโลย

แผนพฒนาทองถน 4 ป (พ.ศ.2561-2564) เทศบาลตำาบลหงาว 50

3.3 ความเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาจงหวดกบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน

โครงสรางความเขอมโยงแผนยทธศาสตรการพฒนาสป พ.ศ. 2561-2564

ยทธศาสตร

ยทธศาสตร ยทธศาสตร ยทธศาสตร

ยทธศาสตรการพฒนาของ

ยทธศาสตร

ยทธศาสตร

ยทธศาสตร

ยทธศาสตร

ยทธศาสตร

ยทธศาสตรการพฒนา

ยทธศาสตร

เปาประสงค

ยทธศาสตร ยทธศาสตร

เปาประสงค

แผนงาน

ผลผลต/

ผลผลต/

โครงก

ผลผลต/

โครงก

ผลผลต/

โครงก

ผลผลต/

โครงก

ผลผลต/

โครงก

ผลผลต/

โครงก

ผลผลต/

โครงก

ผลผลต/

โครงก

ยทธศาสตร

แผนงาน

แผนงาน

แผนงาน

แผนงาน

แผนงาน

แผนงาน

แผนงาน

ยทธศาสตร

เปาประสงค

เปาประสงค

เปาประสงค

เปาประสงค

แผนงาน

ผลผลต/

โครงก

กลยทธ

กลยทธ

กลยทธ

กลยทธ

กลยทธ

กลยทธ

กลยทธ

กลยทธ

ยทธศาสตรกลม

แผนพฒนาเศรษฐ

ยทธศาสตรชาต

ยทธศาสตร ยทธศาสตร ยทธศาสตร

ยทธศาสตร ยทธศาสตร ยทธศาสตร ยทธศาสตร

ยทธศาสตร ยทธศาสตร ยทธศาสตร ยทธศาสตร

แบบ ยท.

3.4 แผนผงยทธศาสตร(strategic map)

rnhomu

แบบ ยท. 02

วสยทศน“ แหลงทองเทยวเชงอนรกษ ทวทศนสวนสะอาด ปราศจาก

มลภาวะ ประชาชนเรยนรตลอดชวต ตามแนวคดเศรษฐกจพอ

1.การพฒนาโครงสรางพนฐาน (ถนน ไฟฟา ระบบประปาปา)

1.จดการดานการคมนาคมทงทางบกและทางนำาใหมความสะดวก รวดเรว ตลอดจนจดการดานโครงสรางพนฐาน บรการ

2 .การพฒนาดานเศรษฐกจอยางเขมแขงและยงยน

3. การพฒนาดานการศกษาและการพฒนาทรพยากรมนษย

2.การสงเสรมอาชพและเพมรายไดแก

แผนงานการรกษาความสงบภายใน

แผนงานการศกษา

แผนงานอตสาหกรรมและการโยธา

แผนงานเคหะและชมชน

แผนงานสรางความเขมแขงของชมชน

แผนงานสาธารณสข

4 .การพฒนาคณภาพชวตและสงคมเพอใหประชาชนอยเยน

3.สงเสรมใหประชาชนมสขภาพทด ปลอดจากโรคภยไขเจบ และดำาเนนการใหประชาชนมสวสดการทางสงคม

4. จดการดานการศกษาแกประชาชนทกระดบอยางมคณภาพ รวมทงปลกฝงใหประชาชนมจตสำานกในการอนรกษศาสนา วฒนธรรม

5. การปองกนและรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน รวมทง

6. การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสง

การพฒนาระบบ

สงเสรมการจดการสงแวดลอม ขยะมลฝอย สงปฏกล นำาเสยในชมชน มลพษทางอากาศ ตลอดจนการรกษาความสะอาดและ

สงเสรมแนวทางการพฒนาการดำาเนนชวตแบบเศรษฐกจพอ

สงเสรมดานการศกษา/พฒนาสอ

สงเสรมประชาธปไตย ความเสมอภาค สทธเสรภาพของประชาชนและการมสงเสรมและ

สนบสนนการพฒนาระบบการบรการสาธารณสข

สงเสรมและพฒนาการจดระเบยบชมชน งานดานการรกษาความสงบเรยบรอย งานดานปองกนและบรรเทาสาธารณภย การรกษาความ

ยทธศาสตร

เปาประสงค

กลยทธ

แผน

คาเปา

การซอม/สรางถนนเพม

พ.ท.เศรษฐกจพอเพยง/กลมอาชพ

เพมปละ 1 แหง/ก

จดบรการดานสขภาพอยางนอย

จดกจกรรมสงเสรมดานการศกษาอยางนอย 1 ครง/ป

การตงจดตรวจ/รณรงคปองกนยาเสพตดอยางนอย

5. การพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหดำารงความสมบรณ

6. การพฒนาดานการเมองการบรหาร

7. จดระบบบรหารจดการทดมประสทธภาพ ใหประชาชนไดรบการบรการทด และมสวน

จดกจกรรมอนรกษสงแวดลอมอยาง

จดกจกรรมการบรหารจดการทด/ประชาชนมสวนรวม

แผนงานสรางความเขมแขงของ

แผนงานบรหารงานทวไป