แผนปฏบตการปองกนการทจรต (พ.ศ. 2562 – 2564)

องคการบรหารสวนตำาบลปากลางอำาเภอปว จงหวดนาน

1

คำานำา

การทจรตเปนปญหาใหญของสงคมไทยมาเปนเวลาชานานและฉดรงความเจรญกาวหนาในการพฒนาศกยภาพและขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ ซงปจจบนไดทวความรนแรงขนอยางตอเนอง ทำาใหเกดความเสยหายในวงกวาง โดยสงผลกระทบตอระบบเศรษฐกจ ระบบสงคม และการเมองการปกครองและการบรหารราชการแผนดนเปนอยางมาก การแกปญหาการทจรตจงเปนสงสำาคญทหนวยงานในภาครฐ ซงเปนหนวยงานหลกในการขบเคลอนประเทศไทยใหมความเจรญกาวหนาสามารถแขงขนกบตางชาตไดอยางเทาเทยมทตองประสานความรวมมอทงภาคเอกชนและภาคประชาสงคมเพอรวมกนพฒนาปรบปรงระบบการบรหารจดการและพฒนาคนควบคกนไปพรอมๆกน โดยการปลกฝงความซอสตยสจรต รบผดชอบ มวนย ตลอดจนคานยมอนๆทถกตอง รวมทงเขาใจวถชวตทมความหมายและคณคาประกอบกบคณะรกษาความสงบแหงชาต ไดมคำาสงท 69/2557 เรองมาตรการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบ โดยทกสวนราชการและหนวยงานของรฐ กำาหนด มาตรการหรอแนวทางแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบโดยมงเนนการสรางธรรมาภบาลในการบรหารงานและสงเสรมการมสวนรวมจากทกภาคสวนในการตรวจสอบเฝาระวงเพอสกดกนมใหเกดการทจรตได เพอใหการดำาเนนการดงกลาว บรรลผลไดอยางเปนรปธรรม องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง จงไดจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐประจำาปงบประมาณ ๒๕ 62-๒๕๖ 4 ขน เพอขบเคลอนยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐ ใหเกดผลในทางปฏบตและเพอขบเคลอนยทธศาสตรและกลยทธขององคการบรหารสวนตำาบล ปากลาง ใหบรรลเปาหมายและผลสมฤทธตาม วสยทศนทกำาหนดไว ซงเปนนโยบายระดบชาตอกทางหนงดวย

2

องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

สารบญ

หนา

สวนท 1 บทนำาหลกการและเหตผล 3วตถประสงคของการจดทำาแผน 3เปาหมาย 4ประโยชนของการจดทำาแผน 4

สวนท 2 แผนปฏบตการปองกนการทจรตบญชสรปแผนโครงการ/กจกรรม/มาตรการ และจำานวนงบประมาณทดำาเนน

การ (พ.ศ. 2562 - 2564) 5

3

สวนท 3 รายละเอยดโครงการ/กจกรรม/มาตรการ ตามแผนปฏบตการฯ

มตท 1. การสรางสงคมทไมทนตอการทจรต 10มตท 2. การบรหารราชการเพอปองกนการทจรต 32มตท 3. การสงเสรมบทบาทและการมสวนรวมของภาคประชาชน 63มตท 4. การเสรมสรางและปรบปรงกลไกในการตรวจสอบการปฏบต

ราชการ 77 ขององคกรปกครองสวนทองถน

แผนปฏบตการปองกนการทจรต (พ.ศ.2562-2564)

องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง อำาเภอปว จงหวดนาน

สวนท 1

4

1. หลกการและเหตผลดวยปจจบน องคการบรหารสวนตำาบล ซงเปนองคกรหรอ

หนวยงานทมความใกลชดกบประชาชนในทองถนมากทสด กำาลงถกจบตามองจากสงคมภายในเรองของปญหา ทจรตคอรรปชน ขาดความโปรงใสในการปฏบตงาน และการบรหารงานในดานตางๆ ไมวาจะเปนกระบวนการจดซอจดจาง ใชตำาแหนงหนาทในการแสวงหาผลประโยชน รวมถงการใหบรการสาธารณะตางๆ ทำาใหองคกรขาดความเชอถอและยอมรบจากทกภาคสวน ปญหาสวนหนงประกอบไปดวยการไมไดรบขอมลขาวสาร การไมมความรความเขาใจในเรองระเบยบขอกฎหมายตาง ขาดชองทางการตรวจสอบตดตามการบรหาร และปญหาทสำาคญ เกดจากการขาดการสงเสรมการมสวนรวมของประชาชน และเพอประชาชนในทองถนนนๆ แตในทางปฏบตจะพบวา การมสวนรวมในการปกครองทองถนของประชาชนมคอนขางนอย คงมเพยงแตการไปใชสทธเลอกตงสภาองคกรปกครองสวนทองถน และผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนเทานน ภายหลงเสรจสนการเลอกแลวประชาชนมกจะไมคอยมสวนรวมอยางอน ซงทำาใหองคกรปกครองสวนทองถนขาดพลง ขาดความรวมมอ ขาดความสนใจจากประชาชนอนเปนผลใหการปกครองทองถนซงเปนการปกครองของคนในทองถนเองไมคอยประสบความสำาเรจเทาทควร

ดงนน เพอใหการปฏบตงานเกดประสทธภาพ องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง จงไดจดทำาแผนปฏบตการปองกนการทจรต ป 2562-2564 เพอใชเปนกรอบและแนวทางในการดำาเนนการปองกนการทจรตของหนวยงานไดอยางถกตอง ทงน เพอมงเนนใหการดำาเนนการปองกนการทจรตขององคการบรหารสวนตำาบลปากลาง เปนไปอยางตอเนอง สรางระบบราชการทมความโปรงใส พฒนาและจดระบบกลไกการตรวจสอบและปองกนการทจรต การตรวจสอบและประเมนผลสมฤทธตามมาตรฐานคณธรรม จรยธรรม ความคมคา เปดเผยขอมลขาวสาร ปรบปรงระบบการปฏบตงานใหเกดความโปรงใส มประสทธภาพและสนบสนนภาคประชาชนใหมสวนรวมในการรณรงค และปลกจตสำานกคานยมของสงคมใหประชาชน

5

รวมกนตอตานการทจรตประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐ และตอตานการโกงทกรปแบบ ซงเปนเรองทสอดคลองกบพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.2546

2. วตถประสงค1. เพอปลกจตสำานกและสรางความตระหนก แกบคลากรทง

ฝายการเมองและฝายประจำาภาคธรกจและประชาชน เดกและเยาวชน มสวนรวมในการปองกนและตรวจสอบการทจรต

2. เพอปองกนการทจรต ในการบรหาราชการ สรางความโปรงใสในการปฏบตงาน และการใชดลยพนจของฝายบรหาร / เจาหนาทใหเปนไปตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด

3. เพอสงเสรมบทบาทและการมสวนรวมของภาคประชาชน และสรางกลไกและชองทางสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารกจการของ องคกรปกครองสวนทองถน

4. เพอเสรมสรางและปรบปรงกลไกในการตรวจสอบองคกรปกครองสวนทองถน จากทกภาคสวน

5. เพอใหเครอขายภาคประชาชนมความร ความเขาใจและมสวนรวมในการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ

3. เปาประสงค1. ขาราชการการเมองและขาราชการประจำาทกคนมจตสำานก

และพฤตกรรมในการทำางานทดตามมาตรฐานทางคณธรรมและจรยธรรม2. ทกภาคสวนมจตสำานกและความตระหนก มสวนรวมในการ

ตรวจสอบและปองกนการทจรตขององคการบรหารสวนตำาบลปากลาง3. การบรหารราชการ เปนไปดวยความโปรงใส การใช

ดลยพนจของฝายบรหาร / เจาหนาทใหเปนไปตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด และเรยบทกฎหมายกำาหนดอยางเครงครด

4. สงเสรม สนบสนนเครอขายภาคประชาชน ใหมความรและทกษะในการเผยแพรความรแกประชาชนในเรองชองทางการรบเรองการ

6

ทจรตและประพฤตมชอบ การชเบาะแสและรบขอมลเกยวกบเรองการทจรตและประพฤตมชอบ

5. ปญหาการทจรตในองคกร ลดลง องคกรเปนทยอมรบจากประชาชนและสวนราชการตางๆ นำาไปสการเปนองคกรปกครองสวนทองถนตนแบบดานการปองกนการทจรต เปนองคกรแหงการเรยนร และขยายผลและขยายเครอขายตานการทจรตและปองกนการทจรต ไปยงกลมหรอองคกรตางๆ ในชมชน สวนราชการในพนทตลอดจนองคการบรหารสวนตำาบลอนๆ ในรปแบบของการสนบสนนทางวชาการ สนบสนนวทยากรใหความร และแหลงศกษาดงาน ตอไป

4. ประโยชนของการจดทำาแผนองคการบรหารสวนตำาบลปากลาง มกรอบและแนวทาง ในการ

ดำาเนนงานดานการปองกนการทจรตทชดเจน ทงในดานกจกรรมโครงการ ระยะเวลาในการดำาเนนงาน รวมถงงบประมาณทใชในการดำาเนนงานทำาใหการดำาเนนงานเปนไปอยางมประสทธภาพและมประสทธผล

แผนปฏบตการปองกนการทจรต 3 ป(พ.ศ. 2562 – 2564)

สวนท

7

ชอหนวยงาน องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง อำาเภอปว จงหวดนาน

มต ภารกจตามมต

โครงการ/กจกรรม/มาตรการ

ป 2562 ป 2563

ป 2564 หมายเ

หตงบประมาณ(บาท)

งบประมา

ณ(บาท)

งบประมา

ณ(บาท)

1. การสรางสงคมทไมทนตอการทจรต

1.1 การสรางจตสำานกและความตระหนกแกบคลากรทงขาราชการการเมองฝายบรหาร ขาราชการการเมองฝายสภาทองถน และฝายประจำาขององคกรปกครองสวนทองถน

1.โครงอบรมคายคณธรรมจรยธรรม พนกงานสวนตำาบลเพอเสรมสรางในการปฏบตงาน

35,000

35,000

35,000

2.โครงการบรหารงานตามหลกธรรมธบาล

- - -

3.สงเสรมการปฏบตงานตามประมวลจรยธรรมขององคกรปกครองสวนทองถน

- - -

4.โครงการปองกนผล

- - -

8

ประโยชนทบซอน

1.2 การสรางจตสำานกและความตระหนกแกประชาชนทกภาคสวนในทองถน

5.โครงการสรางจตสำานกและความตระหนกในการตอตานการทจรต

- - -

6.โครงการสงเสรม อนรกษ ฟ นฟ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม แหลงทองเทยว พฒนา และปรบปรงภมทศนในชมชน ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562

- - -

7.โครงการสงเสรมการใชชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

30,000 - -

มต ภารกจตามมต

โครงการ/กจกรรม/

ป 2562 ป 2563

ป 2564 หมายเ

หตงบ งบ งบ

9

มาตรการ ประมาณ(บาท)

ประมาณ

(บาท)

ประมาณ

(บาท)1. การสรางสงคมทไมทนตอการทจรต

1.3 จตสำานกและความตระหนกแกเดกและเยาวชน

8.โครงการสรางภมคมกนทางสงคมใหเดกและเยาวชน (กจกรรม โตไปไม“โกง”)

- - -

9. โครงการคายคณธรรม นำาความร (คายตนกลา ความด วถคณธรรม (โรงเรยนสหราษฎรบำารง

20,000 - -

10. กจกรรมสงเสรมสภาเดกเยาวชนตอตานการทจรต

- - -

11. โครงการเยาวชนสมพนธ เพออนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

- - -

รวม จำานวน 11 โครงการ

85,000 35,000

35,000

2. การบรหารราชการเพอปองกนการ

2.1 การแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตาน

1.มาตรการแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการ

- - -

10

ทจรต การทจรตของผบรหาร

ทจรตของผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนดวยการจดทำาแผนปฏบตการปองกนการทจรต

2.2 มาตรการสรางความโปรงใสในการปฏบตราชการ

2.มาตรการการสรางความโปรงใสในการบรหารงานบคคล(ถอปฏบตตามระเบยบ)

- - -

3.มาตรการออกคำาสงมอบหมายของผบรหารองคกรปกครองสวนทองถน และหวหนาสวนราชการ

- - -

4.มาตรการสรางความโปรงใสในการใชจายเงนงบประมาณ

- - -

มต ภารกจตามมต

โครงการ/กจกรรม/

ป 2562 ป 2563

ป 2564 หมายเ

หตงบ งบ งบ

11

มาตรการ ประมาณ(บาท)

ประมาณ

(บาท)

ประมาณ

(บาท)5.“การพฒนาแผนและกระบวนการจดซอจดจาง”

- - -

6.กจรรมการเผยแพรขอมลขาวสารดานการจดซอจดจาง

- - -

2. การบรหารราชการเพอปองกนการทจรต

2.2 มาตรการสรางความโปรงใสในการปฏบตราชการ

7.กจกรรมการจดบรการสาธารณะและการบรการประชาชนเพอใหเกดความพงพอใจแกประชาชนโดยทดเทยมกนและไมเลอกปฏบต

- - -

2.3 มาตรการการใชดลยพนจและใชอำานาจหนาทใหเปนไปตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด

8.มาตรฐานการยกระดบการปฏบตหนาทตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด

- - -

9.มาตรการการมอบอำานาจอนมต อนญาต

- - -

12

สงการ เพอลดขนตอนการปฏบตราชการ

2.4 การเชดชเกยรตแกหนวยงาน/บคคลในการดำาเนนกจการ การประพฤตปฏบตตนใหเปนทประจกษ

10.ยกยองเชดชเกยรตหนวยงาน/บคคลทมความซอสตย สจรต มคณธรรม

- - -

11.กจกรรมเชดชเกยรตบคคลทชวยเหลอกจการสาธารณะหรอมจตสาธารณะ

- - -

12.กจกรรมเชดชเกยรตบคคลดำารงตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

- - -

2.5 มาตรการจดการในกรณไดทราบ หรอรบแจงหรอตรวจสอบพบการทจรต

13.มาตรการ จดทำาขอตกลง“

การปฏบตราชการ”

- - -

มต ภารกจตามมต

โครงการ/กจกรรม/

ป 2562 ป 2563

ป 2564 หมายเ

หตงบ งบ งบ

13

มาตรการ ประมาณ(บาท)

ประมาณ

(บาท)

ประมาณ

(บาท)14.มาตรการ ใหความรวมมอ“

กบหนวยงานตรวจสอบทงภาครฐและองคกรอสระ”

- - -

15.มาตรการ แตงตงผรบ“

ผดชอบเกยวกบเรองรองเรยน”

- - -

รวม จำานวน....15...โครง

การ

จำานวน...บาท

จำานวน...บาท

จำานวน...บาท

3. การสงเสรมบทบาทและการมสวนรวมของภาคประชาชน

3.1 การจดใหมและเผยแพรขอมลขาวสารในชองทางทเปนการอำานวยความสะดวกแกประชาชนไดมสวนรวมตรวจสอบการปฏบตราชการตามอำานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนไดทกขนตอน

1.มาตรการ ปรบปรงและ“

พฒนาศนยขอมลขาวสารขององคกรปกครองสวนทองถน”

- - -

14

2.มาตรการกำากบตดตามการเผยแพรขอมลขาวสารขององคกรปกครองสวนทองถน

- - -

3.2 การรบฟงความคดเหน การรบและตอบสนองเรองรองเรยน/รองทกขของประชาชน

3.โครงการเวทประชาคมระดบหมบานและตำาบล

- - -

4.มาตรการจดการเรองราวรองทกข/รองเรยนขององคกรปกครองสวนทองถน

- - -

3.3 การสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมบรหารกจการขององคกรปกครองสวนทองถน

5.สงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารกจการขององคกรปกครองสวน

- - -

มต ภารกจตามมต

โครงการ/กจกรรม/มาตรการ

ป 2562 ป 2563

ป 2564 หมายเ

หตงบ งบ งบ

15

ประมาณ(บาท)

ประมาณ

(บาท)

ประมาณ

(บาท)6.กจกรรมการประเมนผลการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน

- - -

รวม จำานวน 6 โครงการ

จำานวน...บาท

จำานวน...บาท

จำานวน...บาท

4. การเสรมสรางและปรบปรงกลไกในการตรวจสอบการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน

4.1 การจดวางระบบตรวจสอบภายในและการควบคมภายใน

1.โครงการจดทำาแผนการตรวจสอบภายในประจำาป

- - -

2.กจกรรมตดตามประเมนผลการควบคมภายใน

- - -

4.2 การสนบสนนใหภาคประชาชนมสวนรวมตรวจสอบการปฏบต หรอการบรหารราชการตามชองทางทสามารถดำาเนนการได

3.มาตรการสงเสรมใหประชาชนมสวนรวม ตรวจสอบ กำากบ ดแลการบรหารงานบคคล

- - -

4.กจกรรมการเผยแพรขอมลขาวสารการบรหารงบประมาณ การรบ-จายเงนของ

- - -

16

องคกรปกครองสวนทองถน5.กจกรรมสงเสรมประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบ กำากบ ดแลการจดซอจดจาง

- - -

4.3 การสงเสรมบทบาทการตรวจสอบของสภาทองถน

6.โครงการสงเสรมความรดานกฎ ระเบยบ และกฎหมายทเกยวของสำาหรบผบรหารและสมาชกสภาทองถน

30,000 30,000 30,000

7.กจกรรมสงเสรมและพฒนาศกยภาพสมาชกสภาทองถน

- - -

8.กจกรรมสงเสรมชมชนเฝาระวงการทจรต

- - -

9.กจกรรมบรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

- - -

รวม จำานวน....9......โคร

งการ

จำานวน...บาท

จำานวน...บาท

จำานวน...บาท

รวมทงสน จำานวน...41....โครง

จำานวน...บาท

จำานวน...บาท

จำานวน...บาท

17

การ

1.1 การสรางจตสำานกและความตระหนกแกบคลากรทงขาราชการการเมองฝายบรหาร ขาราชการการเมองฝายสภาทองถนและฝายประจำาขององคกรปกครองสวนทองถน

สวนท

มตท 1 การสรางสงคมทไมทนตอการ

18

1.1.1 สรางจตสำานกและความตระหนกในการปฏบตราชการ ตามอำานาจหนาทใหบงเกดประโยชนสขแกประชาชนในทองถน

ลำาดบท 1

1. ชอโครงการ โครงอบรมคายคณธรรมจรยธรรม พนกงานสวนตำาบล เพอเสรมสรางในการปฏบตงาน

2. หลกการและเหตผลการปฏบตหนาทของขาราชการฝายประจำาและฝายการเมอง

จำาเปนตองมการปรบเปลยนวธการบรหารจดการและการพฒนาทองถนใหเหมาะสม โดยเสรมสรางศกยภาพของบคลากร โดยสรางฐานความรใหเปนภมคมกนตอการเปลยนแปลงตางๆ ไดอยางเทาทน ควบคไปกบการใหบรการทเปนธรรมและเทาเทยมกนของกลมคนในทองถน ตลอดจนสงเสรมใหบคลากรในองคกรไดรบการพฒนาทางจตใจ สรางจตสำานกรกองคกร ประพฤตและปฏบตตนอยในกรอบของศลธรรมและจรยธรรม มคณธรรม สามารถนำาหลกของพระพทธศาสนามาใชในการปฏบตงานและอยรวมกนไดอยางมความสข กอใหเกดความรกความสามคคภายในองคกร

องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง เปนองคกรหนงทไดเลงเหนความสำาคญในเรองดงกลาวเปนอยางยง จงไดจดทำาโครงการอบรมคายคณธรรม จรยธรรม พนกงานสวนตำาบลขน

3. วตถประสงค1. เพอสรางเสรมคณธรรมและจรยธรรมของผบรหาร และ

พนกงานสวนตำาบล

19

2. เพอใหคณะผบรหาร ขาราชการ และพนกงานจาง มความร ความเขาใจ ในเรองของศลธรรมและจรยธรรม สามารถนำามาใชในการปฏบตงานและอยรวมกนอยางมความสข

3. เพอใหคณะผบรหาร ขาราชการ และพนกงานจาง รจกการทำางานเปนทม เกดความรกสามคคภายในองคกร

4. เปาหมายคณะผบรหาร ขาราชการ และพนกงานจาง จำานวน 38 คน

5. พนทดำาเนนการณ วดศรมงคล (บานกง) ตำาบลยม อำาเภอทาวงผา จงหวด

นาน

6. วธการดำาเนนการ1. เขยนโครงการและเสนอขออนมตโครงการ2. ประสานงานกบกลมเปาหมาย วทยากร สถานทดำาเนน

การอบรม3. ดำาเนนการอบรมตามกำาหนดการ4. ประเมนผลโครงการทงกอนและหลงการอบรม และ

รายงานผลการดำาเนนการใหผบรหารทราบ

7. ระยะเวลาดำาเนนการ2562 - 2564

8. งบประมาณจำานวน 35,000 บาท

9. ผรบผดชอบโครงการสำานกงานปลด องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ตวชวด/ผลลพธ

20

1. สรางเสรมคณธรรมและจรยธรรมของคณะผบรหาร ขาราชการ และพนกงานจาง

2. คณะผบรหาร ขาราชการ และพนกงานจาง ไดรบความร ความเขาใจในเรองของศลธรรมและจรยธรรม สามารถนำามาใชในการปฏบตงานและอยรวมกนอยางมความสข

3. คณะผบรหาร ขาราชการ และพนกงานจาง เกดความรกความสามคคภายในองคกร

4. คณะผบรหาร ขาราชการ และพนกงานจาง เกดจตสำานกรกองคกรและรวมกนพฒนาองคกรใหเจรญกาวหนามากยงขน

21

ลำาดบท 2

1. ชอโครงการ : โครงการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล

2. หลกการและเหตผลหลกธรรมาภบาล หรอ การบรหารจดการทด (Good

Governance) เปนหลกสำาคญในการบรหารและการปฏบตงานจะตองมความสจรต โปรงใส และสามารถตรวจสอบได รวมทงเปนการเสรมสรางจตสำานกในการทำางานและความรบผดชอบตอหนาทของตนเอง นอกจากน ยงตองมการสงเสรมคณธรรมและจรยธรรมเพอใหสามารถปฏบตงานรวมกนไดอยางมประสทธภาพ และนำาไปสการพฒนาองคกรอยางตอเนอง อกทงสามารถแกปญหาความขดแยงภายในองคกรไดอกดวย จากสภาพปญหาการทจรตคอรรปชนทเปนปญหาเรอรงทมสวนบนทอนความเจรญของประเทศไทยมานาน จงจำาเปนอยางยงทจะตองมการปองกนและแกไขปญหาการทจรตคอรรปชนอยางจรงจง ในสถานการณวกฤตปญหาการทจรตคอรรปชนในสงคมไทยดงกลาว ทกภาคสวนในสงคมไทยตางเหนพองตรงกนวาการทจะทำาใหปญหาการคอรรปชนลดนอยลงและหมดไปไดในทสดนน ตองนำาหลกธรรมาภบาลไปปรบใชกบทกภาคสวนไมวาจะเปนภาคสวนการเมอง ภาคราชการ ภาคธรกจเอกชน ตลอดจนภาคประชาสงคมอยางเขมงวดจรงจง พรอมทงสรางทศนคตใหมปลกจตสำานกของคนไทยรวมตานภยการทจรต ควบคกบการเปลยนแปลงคานยมไปในทศทางทไมเออหรอสนบสนนการทจรตคอรรปชน ทงน กลไกการนำาหลกธรรมาภบาล ซงประกอบดวย ความชอบธรรม ความโปรงใส ความรบผดชอบและการตรวจสอบได ความมประสทธภาพและประประสทธผล และการมสวนรวมของประชาชนไปเปนแนวทางในการบรหารจดการนน ปรากฏอยในบทบญญตของกฎหมายรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยฉบบปจจบน ซงไดวางกรอบการนำาหลกธรรมาภบาลไปเปนแนวทางการปฏรปการบรหารการปกครองของหนวยงานองคกรตางๆ ของภาครฐ จงนบเปนการสงสญญาณเชงบวกใหเหนวาประเทศไทยมพฒนาการเปลยนแปลงไปใน

22

ทางทดขนแลว แตอยางไรกตาม สำาหรบกรอบการนำาหลกธรรมาภบาลไปเปนแนวทางการปฏรปการบรหารการปกครองของหนวยงานหรอองคกรภาครฐนน ปจจบนยงคงอยบนความหลากหลายในองคประกอบหลกของธรรมาภบาลซงประกอบดวยหลกความชอบธรรม (Legitimacy) หลกความโปรงใส (Transparency) หลกความรบผดชอบและการตรวจสอบได (Accountability) หลกความมประสทธภาพ (Efficiency) และหลกการมสวนรวม (Participation) ดงนน การพจารณาคดเลอกนำาองคประกอบหลกของธรรมาภบาลเหลานนมาใชเปนเครองมอกลไกในการสรางมาตรฐานดานความโปรงใสสำาหรบหนวยงานหรองคกรใดๆ จะตองคำานงถงกรอบเปาหมาย วตถประสงคแนวทาง หรอวธการดำาเนนงานทหนวยงานองคกรสามารถปฏบต เพอสรางระบบบรหารกจการบานเมองและสงคมทดไดตอไป

ดงนน เพอประโยชนในการบรหารราชการขององคกรปกครองสวนทองถนจงจดทำาโครงการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขน

3. วตถประสงค1. เพอสงเสรมใหผบรหารทองถน บคลากรขององคกรมความร

ความเขาใจในเรองหลกธรรมาภบาล คณธรรมจรยธรรมและความซอสตย นำาไปสการปฏบตทดตอประชาชน

2. เพอใหผบรหารทองถน บคลากรขององคกร เกดความตระหนกในการรบผดชอบตอการปฏบตหนาททกขนตอนและปฏบตหนาทตามอำานาจหนาทดวยความตรงไปตรงมา มมาตรฐาน โปรงใส และตรวจสอบได

4. เปาหมายผบรหารทองถน สมาชกสภาทองถน พนกงานและพนกงานจางของ

อปท.5. พนทดำาเนนการ

องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

6. วธดำาเนนการ

23

1. จดทำาโครงการเพอขออนมตจากผบรหารทองถน2. มอบงานใหกบผรบผดชอบโครงการ และผทเกยวของ เพอ

วางแผนและจดเตรยมโครงการ3. ประสานงานกบหนวยงานทเกยวของ เพอจดหาวทยากร4. จดทำากำาหนดการและหวขอการอบรม๕. ตดตามประเมนผลแบบทดสอบกอน และหลงการอบรม๖. สรปผลในภาพรวมและรายงานผลการดำาเนนการตามโครงการให

ผบรหารทองถนทราบ

7. ระยะเวลาการดำาเนนงานปงบประมาณ พ.ศ. 2562 -2664

8. งบประมาณทใชในการดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการสำานกปลด องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ตวชวด/ผลลพธ1. ผบรหารทองถน บคลากรขององคกรมความรความเขาใจในหลก

ธรรมาภบาล คณธรรมจรยธรรมและความซอสตย2. ผบรหารทองถน บคลากรมเกดความตระหนกในการรบผดชอบ

ตอการปฏบตหนาททกขนตอนและปฏบตหนาทตามอำานาจหนาทดวยความตรงไปตรงมา มมาตรฐาน โปรงใส และตรวจสอบได

24

1.1.2 สรางจตสำานกและความตระหนกในการประพฤตตาม ประมวลจรยธรรม

ลำาดบท 3

1. ชอโครงการ : มาตรการ สงเสรมการปฏบตงานตามประมวล“จรยธรรมขององคกรปกครองสวนทองถน”

2. หลกการและเหตผลตามทองคกรปกครองสวนทองถนไดประกาศใชประมวลจรยธรรม

ขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2552 โดยกำาหนดกลไกและระบบในการบงคบใชอยางมประสทธภาพ ทงน การฝาฝนหรอไมปฏบตตามมาตรฐานทางจรยธรรมดงกลาว ใหถอวาเปนการกระทำาผดทางวนย ซงมการกำาหนดขนตอนการลงโทษตามความรายแรงแหงการกระทำา ประกอบกบไดมประกาศคณะกรรมการพนกงานเทศบาลจงหวด เรอง หลกเกณฑและเงอนไขเกยวกบจรยธรรมของพนกงานเทศบาล ลกจางประจำา และพนกงานจาง ลงวนท 30 กนยายน 2558 กำาหนดใหพนกงานเทศบาล ลกจางประจำา และพนกงานจางของเทศบาลมหนาทดำาเนนการใหเปนไปตามกฎหมายเพอรกษาประโยชนสวนรวมและประเทศชาต อำานวยความสะดวกและใหบรการแกประชาชนตามหลกธรรมาภบาล โดยจะตองยดมนในคานยมหลกของมาตรฐานจรยธรรม 9 ประการ ไดแก ยดมนในคณธรรมและจรยธรรม, มจตสำานกทด ซอสตย สจรต และรบผดชอบยดถอประโยชนของประเทศชาตเหนอกวาประโยชนสวนตน และไมมประโยชนทบซอน,ยนหยดทำาในสงทถกตอง เปนธรรม และถกกฎหมาย, ใหบรการแกประชาชนดวยความรวดเรวมอธยาศย และไมเลอกปฏบต ใหขอมลขาวสารแกประชาชนอยางครบถวน ถกตอง และไมบดเบอนขอเทจจรงมงผลสมฤทธของงาน รกษามาตรฐาน มคณภาพโปรงใส และตรวจสอบได ยด

25

มนในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และยดมนในหลกจรรยาวชาชพขององคกร นอกจากน สำานกงาน ก.พ. ไดกำาหนดแนวทางการดำาเนนการตามประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอนกรณการเรยไร และกรณการใหหรอรบของขวญหรอประโยชนอนใด โดยมวตถประสงคเพอกำาหนดใหขาราชการตองละเวนจากการแสวงหาประโยชนทมชอบ โดยอาศยตำาแหนงหนาทและไมกระทำาการอนเปนการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม ตามนยหนงสอสำานกงาน ก.พ. ท นร 1013.7/ว 11 ลงวนท 25 ธนวาคม 2557 ซงองคกรปกครองสวนทองถนควรนำาแนวทางการดำาเนนการดงกลาวมาปรบใชเปนแนวทางในการถอปฏบตโดยอนโลม

ดงนน เพอใหเกดความโปรงใสในการปฏบตงานและเปนทเชอถอไววางใจของประชาชน จงไดจดทำามาตรการ สงเสรมการปฏบตงานตาม“ประมวลจรยธรรม ขน เพอใหบคลากรทงฝายการเมองและฝายประจำาทก”ระดบนำาไปใชในการปฏบตหนาทดวยความซอสตย สจรต มคณธรรม จรยธรรม ไมกระทำาการอนเปนการขดกนแหงผลประโยชนหรอการมผลประโยชนทบซอน

3. วตถประสงค1. เพอเปนเครองมอกำากบความประพฤตการปฏบตหนาทในการยด

หลกตามมาตรฐานทางจรยธรรม 2.เพอใหเกดการปรบปรงประมวลจรยธรรมขององคกรใหเปน

ปจจบนและสอดคลองกบสถานการณทเปลยนไป และสรางความมนใจแกผรบบรการและประชาชนทวไป

3. เพอใหเกดพนธะผกพนระหวางองคกรและขาราชการในทกระดบ โดยใหฝายบรหารใชอำานาจในขอบเขต สรางระบบความรบผดชอบของขาราชการตอตนเอง ตอองคกร ตอผบงคบบญชาตอประชาชนและตอสงคมตามลำาดบ

4. เปาหมาย/ผลผลต

26

คณะผบรหาร สมาชกสภา พนกงานลกจางประจำา และพนกงานจางทวไป

5. พนทดำาเนนการองคกรปกครองสวนทองถน

6. วธดำาเนนการ1. แตงตงคณะทำางานปรบปรงประมวลจรยธรรม2. ประชมคณะทำางานฯ3. จดกจกรรมสงเสรมใหเกดการปฏบตตนตามประมวลจรยธรรม

เพอใชเปนคานยมสำาหรบองคกร ทตองยดถอเปนแนวทางปฏบตควบคไปกบระเบยบและกฎขอบงคบอนๆ อยางทวถงและมประสทธภาพ

4. จดทำาเปนคมอการปฏบตตนตามประมวลจรยธรรมแกบคลากร เพอใชเปนแนวทางในการปฏบตตน

5. เผยแพรประชาสมพนธใหสาธารณชนไดรบทราบ เพอมสวนรวมในการตดตามตรวจสอบ

6. ตดตามประเมนผลโดยใชแบบสอบถาม

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 -2664

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบสำานกปลด องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ตวชวด/ผลลพธ1. ประมวลจรยธรรมของขาราชการการเมอง ฝายบรหาร ฝายสภา

ทองถน และฝายพนกงาน ลกจางประจำา และพนกงานจา ง ไดรบการปรบปรงใหสอดคลองกบสถานการณปจจบน

27

2. บคลากรในองคกร มความรความเขาใจและตระหนกในการปฏบตตนตามประมวลจรยธรรมขององคกร ไมนอยกวารอยละ 90

1.1.3 สรางจตสำานกและความตระหนกทจะไมกระทำาการอน เปนการขดกนแหงผลประโยชนหรอการมผลประโยชนทบซอน

ลำาดบท 41. ชอโครงการ : โครงการปองกนผลประโยชนทบซอน

2. หลกการและเหตผลดวยสถานการณหรอการกระทำาของบคคลมผลประโยชนสวนตนเขา

มาเกยวของจนสงผลกระทบตอการตดสนใจหรอการปฏบตหนาทในตำาแหนง การกระทำาดงกลาวอาจเกดขนโดยรตวหรอไมรตว ทงเจตนาหรอไมเจตนาหรอหรอบางเรองเปนการปฏบตสบตอกนมาจนไมเหนวาจะเปนสงผดแตอยางใด พฤตกรรมเหลานเปนการกระทำาความผดทางจรยธรรมของเจาหนาทของรฐทตองคำานงถงผลประโยชนสาธารณะ (ประโยชนของสวนรวม) แตกลบตดสนใจปฏบตหนาทโดยคำานงถงประโยชนของตนเองหรอพวกพอง

“ผลประโยชนทบซอน หมายถง สถานการณทเจาหนาทของรฐมผล”ประโยชนสวนตนอย และมการใชอทธพลตามอำานาจหนาทละความรบผดชอบเพอใหเกดประโยชนสวนตว โดยกอใหเกดผลเสยตอผลประโยชนสวนรวม ผลประโยชนทบซอนมหลากหลายรปแบบ ไมจำากดอยในรปของตวเงนหรอทรพยสนเทานน แตรวมถงผลประโยชนอนๆ ทไมใชรปตวเงนหรอทรพยสนกได อาทการแตงตงพรรคพวกเขาไปดำารงตำาแหนงในองคกร

28

ตางๆ ทงในหนวยราชการ รฐวสาหกจ และบรษทจำากด หรอการทบคคลผมอำานาจทตดสนใจใหญาตพนองหรอบรษททตนมสวนไดสวนเสยไดรบสมปทานหรอผลประโยชนจากทางราชการโดยมชอบ ทงนหมายรวมถง ความขดแยงกนระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม

ดงนน องคกรปกครองสวนทองถน จงไดดำาเนนโครงการปองกนผลประโยชนทบซอนเพอปองกนการทจรตในการปฏบตราชการ

3. วตถประสงค1. เพอสรางความร ความเขาใจใหแกบคลากรเกยวกบการปองกน

ผลประโยชนทบซอน2. เพอปองกนความเสยงเกยวกบการปฏบตหนาททอาจเกดจากการ

มผลประโยชนทบซอน3. เพอปรบปรงขนตอนแนวทางการปฏบตงาน หรอระเบยบเพอ

ปองกนการเกดผลประโยชนทบซอน

4. กลมเปาหมายคณะผบรหาร สมาชกสภา พนกงานลกจางประจำา และพนกงานจาง

ทวไป5. พนทดำาเนนการ

องคกรปกครองสวนทองถน

6. วธการดำาเนนการ1. แตงตงคณะทำางานเพอวเคราะหความเสยงเกยวกบการปฏบต

หนาททอาจเกดจากการมผลประโยชนทบซอน2. ประชมคณะทำางานฯ3. จดเวทแลกเปลยนเรยนรใหบคลากรในองคกรมสวนรวมในการ

พฒนาและปรบปรงนโยบายและจดการปองกนการมผลประโยชนทบซอน ทงในสวนของขนตอน แนวทางการปฏบตงาน หรอระเบยบตางๆ ในการปฏบตงาน

29

4. จดทำาคมอเกยวกบการปฏบตงานเพอปองกนการมผลประโยชนทบซอน

5. จดอบรมเพอใหความรความเขาใจใหแกบคลากรเกยวกบการปองกนผลประโยชนทบซอนและใชแอปพลเคชน กฎหมาย ป.ป.ช. ในการทดสอบวดระดบความรความเขาใจ

6.จดทำารายงานผล และขอเสนอแนะของคณะทำางานฯ ในการปองกนผลประโยชนทบซอนตอสาธารณชน

7. ระยะเวลาการดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562– 2564

8. งบประมาณในการดำาเนนโครงการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการสำานกปลด องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ตวชวด/ผลลพธ1. บคลากรมความรความเขาใจเกยวกบการปองกนผลประโยชนทบ

ซอน โดยไดรบเกยรตบตรระดบพนฐานจากการทดสอบความรความเขาใจจากแอปพลเคชน กฎหมาย ป.ป.ช. ไมนอยกวารอยละ 80 ของจำานวนบคลากรทงหมดในองคกร

2. คมอเกยวกบการปฏบตงานเพอปองกนการมผลประโยชนทบซอน

3. รายงานผลและขอเสนอแนะในการปองกนผลประโยชนทบซอน เผยแพรตอสาธารณชน

30

1.2.1 สรางจตสำานกและความตระหนกในการตอตานการทจรต ลำาดบท 5

1. ชอโครงการ : โครงการสรางจตสำานกและความตระหนกในการตอตานการทจรต

2. หลกการและเหตผลยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต

ระยะท 3 (พ.ศ. 2556 –2560) มงสการเปนประเทศทมมาตรฐานทางคณธรรมจรยธรรมเปนสงคมมตใหมทประชาชนไมเพกเฉยตอการทจรตทกรปแบบโดยตองไดรบความรวมมอจากฝายการเมองหนวยงานของรฐตลอดจนประชาชนในการพทกษรกษาผลประโยชนของชาตและประชาชนเพอใหประเทศไทยมศกดศรและเกยรตภมในดานความโปรงใสทดเทยมนานาอารยประเทศโดยกำาหนดวสยทศน ประเทศไทยใส“สะอาดไทยทงชาตตานทจรต มเปหมายหลกเพอใหประเทศไทยไดรบการ”ประเมนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ไมนอยกวำารอยละ 50 ในปพ.ศ. 2564

ดงนนเพอใหการบรหารงานในพนทสามารถตอบสนองตอแผนยทธศาสตรฯขางตนองคกรปกครองสวนทองถนจงไดจดทำาโครงการสราง

31

จตสำานกและความตระหนกในการตอตานการทจรต เพอเสรมสรางคานยมตอตานการทจรตใหแกภาคประชาชน และการสงเสรมบทบาทและการมสวนรวมของภาคประชาชน ในการตรวจสอบการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถน

3. วตถประสงคเพอเสรมสรางคานยมในการตอตานการทจรต การมสวนรวมในการ

เฝาระวงการทจรตใหแกประชาชน

4. เปาหมายประชาชนในพนท

5. พนทดำาเนนการองคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

6. วธดำาเนนการ1.จดกจกรรมเสรมสรางคานยมการตอตานการทจรตในเวทชมชน

ตางๆ 2. จดทำาสอประชาสมพนธในรปแบบตางๆ ใหตระหนกถงการตอ

ตานการทจรต4. จดกจกรรมรณรงคตอตานการทจรตชมชน

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562– 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการสำานกปลด องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ตวชวด/ผลสมฤทธ

32

1. มการจดกจกรรมเสรมสรางคานยมการตอตานการทจรตในเวทชมชนตางๆ

2. มการผลตสอเผยแพรการสรางคานยมตอตานการทจรต ไมนอยกวา 5 ชองทาง

3. มการจดกจกรรมรณรงคตอตานการทจรตในชมชน4. ประชาชนมความรความเขาใจและมความตระหนกรวมกนในการ

ตอตานการทจรตไมนอยกวารอยละ 80

33

1.2.2 สรางจตสำานกและความตระหนกในการรกษาประโยชน สาธารณะ

ลำาดบท 6

1. ชอโครงการ : โครงการสงเสรม อนรกษ ฟ นฟ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม แหลงทองเทยว พฒนา และปรบปรงภมทศนในชมชน ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562

2. หลกการและเหตผลประเทศไทยในอดตเปนพนททมทรพยากรปาไมอยเปนจำานวนมาก

การลกลอบตดไมทำาลายปาไมทผดกฎหมายเพมมากขนอยางรวดเรว ทำาใหปจจบนทรพยากรปาไมของประเทศไทยมจำานวนลดนอยลง ซงสงผลกระทบตอธรรมชาตสงแวดลอมและระบบนเวศตางๆ ตลอดจนวถชวตความเปนอยของประชาชนเปนอยางมาก หนวยงานตางๆ ทงภาครฐและภาคเอกชนจงไดมการรเรมโครงการอนรกษทรพยากรปาไม ซงจะสามารถชวยใหธรรมชาตของประเทศไทยกลบมามความสมดลเพมมากขน พระบาทสมเดจพระเจาอยหวและสมเดจพระบรมราชนนาถทรงมความหวงใยในปญหาปรมาณปาไมของประเทศ โดยทงสองพระองคทานไดพยายามคดคนหาวธนานปการทจะเพมปรมาณปาไมของประเทศไทยใหมากขนอยางมนคงและยงยน ซงพระองคทานไดเสนอวธทเรยบงายและประหยดในการดำาเนนงาน คอ แนวคดเรอง ปลกปา “ 3 อยาง เพอประโยชน 4 อยาง ปลกปา ” 3 อยาง ไดแก ปลกไมใหพออย พอกน พอใช และระบบนเวศน พออย หมายถง ไมเศรษฐกจ ปลกไวทำาทอยอาศยและจำาหนาย “ ” “พอกน หมายถง ปลกพชเกษตรเพอการกนและสมนไพร พอใช หมาย” “ ”ถง ปลกไมไวใชสอยโดยตรงและพลงงาน เชน ไมฟน และไมไผ เปนตน เพอประโยชนตอระบบนเวศนตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

34

ในฐานะเปนองคกรปกครองสวนทองถนทอยใกลชดกบประชาชนมากทสด ไดตระหนกถงหนาทและความรบผดชอบในการรวมกนอนรกษ ฟ นฟ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในชมชน จงไดจดทำาโครงการสงเสรมการอนรกษ ฟ นฟ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในชมชนและในเขตองคกรปกครองสวนทองถนเพอสงเสรมใหประชาชนในชมชนไดรวมกนอนรกษ ดแลรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในชมชนของตนเอง

3. วตถประสงค1. เพอสงเสรมจตสำานกสาธารณะใหประชาชนเกดความตระหนกและ

มสวนรวมในการรกษาประโยชนสาธารณะ 2. เพอใหประชาชนเกดความตระหนกและสามารถแยกแยะประโยชน

สวนตนและประโยชนสวนรวมได3. เพอเปนการสรางความสามคค และสรางกลมอาสาสมครและ

พทกษสงแวดลอมในชมชนเพมมากขน

4. เปาหมาย/ผลผลต1. ประชาชนในพนท ปลกตนไมและปลกปาชมชนในเขตพนทรบผด

ชอบขององคกรปกครองสวนทองถนจำานวน 7 หมบาน โดยปลกพนธไมประเภทตางๆ ทงไมยนตน ไมประดบ ไมผล ไมดอก และพชผกสวนครว รวกนได เปนตน

2. ประชาชนมสวนรวมในการดแล อนรกษ ฟ นฟ สภาพแหลงนำา คคลอง ทเสอมโทรมในเขตพนทรบผดชอบขององคกรปกครองสวนทองถน จำานวน 7 หมบาน และพนททงหมดในเขตองคกรปกครองสวนทองถนโดยบรณาการรวมกนกบหนวยงานตาง ๆ ทงภาครฐ ภาคเอกชน และองคกรภาคประชาชนตางๆ 5. พนทดำาเนนการ

พนทสาธารณะประโยชนในเขตชมชนในเขตองคกรปกครองสวนทองถนและแหลงนำา ค คลอง ในเขตองคกรปกครองสวนทองถน

35

6. วธการดำาเนนงาน1. จดอบรมผเขารวมโครงการพรอมชแจงความเปนมาและแนวทาง

การดำาเนนงานตามโครงการ 2. จดเวทระดมความคดเหนการจดกจกรรมและการจดตงกลม

พทกษสงแวดลอมประจำาชมชน 3. จดเวทเสวนาตดตามผลการดำาเนนงานกลมพทกษสงแวดลอม

ประจำาชมชน 4. จดกจกรรมรวมกนปลกตนไมในชมชน พฒนา ขดลอก คคลอง

กำาจดวชพชในแมนำาคคลอง ทำาความสะอาดถนนและพนทสาธารณะประโยชนตาง ๆ ในชมชนและในเขตองคกรปกครองสวนทองถน

5. จดกจกรรมพฒนา ปรบปรงภมทศน และอนรกษฟ นฟทรพยากรธรรมชาตในชมชนใหมความสวยงาม สะอาด รมรน นาพกผอนหยอนใจและเปนสถานทออกกำาลงกายของประชาชนในชมชนและชมชนอนๆ ตลอดจนประชาชนทวไป

6. จดกจกรรมศกษาดงานหมบาน/ชมชน หรอหนวยงานทประสบความสำาเรจในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอเปนกรณตวอยางใหแกชมชนตางๆ ในเขตองคกรปกครองสวนทองถน

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562– พ.ศ. 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการสำานกปลด องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ตวชวด/ผลลพธ1. ประชาชนเกดความตระหนกและมสวนรวมในการรกษาประโยชน

สาธารณะ เขารวมกลมอาสาสมครพทกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในชมชนเพมมากขน

36

2. ประชาชนเกดความตระหนกและสามารถแยกแยะประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวมได

3. สงแวดลอมในชมชนดขน และทรพยากรธรรมชาตมมากขน

1.2.3 สรางจตสำานกและความตระหนกในการปฏบตตนตาม หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

ลำาดบท 7

1. ชอโครงการ : โครงการสงเสรมการใชชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

2. หลกการและเหตผล

 ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง เปนปรชญาชถงแนวการดำารงอยและปฏบตตนของประชาชนในทกระดบ ตงแตระดบครอบครว ระดบชมชน จนถงระดบรฐ ทงในการพฒนาและบรหารประเทศใหดำาเนนไปในทางสายกลาง โดยเฉพาะการพฒนาเศรษฐกจ เพอใหกาวทนตอโลกยคโลกาภวตน ความพอเพยง หมายถง ความพอประมาณ ความมเหตผล รวมถงความจำาเปนทจะตองมระบบภมคมกนในตวทดพอสมควร ตอการกระทบใดๆ อนเกดจากการเปลยนแปลงทงภายในภายนอก ทงน จะตองอาศยความรอบร ความรอบคอบ และความระมดระวงอยางยงในการนำาวชาการตางๆ มาใชในการวางแผนและการดำาเนนการ ทกขนตอน และขณะเดยวกน จะตองเสรม

37

สรางพนฐานจตใจของคนในชาต โดยเฉพาะเจาหนาทของรฐ ประชาชนใหมสำานกในคณธรรม ความซอสตยสจรต และใหมความรอบรทเหมาะสม ดำาเนนชวตดวยความอดทน ความเพยร มสต ปญญา และความรอบคอบ เพอใหสมดลและพรอมตอการรองรบการเปลยนแปลงอยางรวดเรวและกวางขวาง ทงดานวตถ สงคม สงแวดลอม และวฒนธรรมจากโลกภายนอกไดเปนอยางด        องคกรปกครองสวนทองถน จงไดจดทำาโครงการสงเสรมครอบครวเศรษฐกจพอเพยง เพอสงเสรมใหประชาชนใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในชวตประจำาวน ใหสามารถพงพาตนเอง        3. วตถประสงค

1.เพอสงเสรมและปลกฝงใหประชาชนนำาแนวคดปรชญาเศรษฐกจพอเพยงนำามาใชในการดำาเนนชวตประจำาวนได

2.เพอสรางภมคมกนทางสงคมใหเดกและเยาวชนสามารถใชชวตไดอยางสมดลทามกลางการเปลยนแปลงตางๆ

4. เปาหมาย/ผลผลตประชาชน และเยาวชนในชมชน

5. พนทดำาเนนการพนทในเขตองคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

6. วธดำาเนนการ1. จดอบรม/บรรยายใหความร และถายทอดประสบการณตามหลก

เศรษฐกจพอเพยงโดยวทยากรในชมชน2. ศกษาดงานการดำาเนนการตามหลกเศรษฐกจพอเพยงทประสบ

ความสำาเรจในชมชน3. เผยแพรประชาสมพนธกจกรรม/แนวคดเกยวกบเศรษฐกจพอ

เพยง

38

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562– 2564

8. งบประมาณดำาเนนการ30,000 บาท

9. ผรบผดชอบโครงการสำานกปลด องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ตวชวด/ผลลพธผเขารวมโครงการมความรความเขาใจปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

และสามารถนำาความรทไดไปปรบใชในการดำาเนนชวตประจำาวนได

39

1.3 จตสำานกและความตระหนกแกเดกและเยาวชนลำาดบท 8

1. ชอโครงการ : โครงการสรางภมคมกนทางสงคมใหเดกและเยาวชน (กจกรรม โตไปไมโกง“ ”)

2. หลกการและเหตผลปจจบนการทจรตเปนปญหาททำาลายสงคมอยางรนแรงและฝงราก

ลก เปนปญหาทสะทอนวกฤตการณดานคณธรรมจรยธรรมของคนในสงคม ซงการทจะแกไขปญหาไดอยางยงยนนนคนในสงคมตองมคานยมในการรกความดและรสกไมยอมรบพฤตกรรมทจรตและการโกงทกรปแบบ โดยเฉพาะในกลมเดกและเยาวชน ตามพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พทธศกราช 2537 และแกไขเพมเตมถง (ฉบบท 6 ) พ.ศ. 2552 มาตรา 66 องคการบรหารสวนตำาบล มอำานาจหนาทในการพฒนาตำาบลทงในดานเศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม และมาตรา 67 ภายใตบงคบแหงกฎหมาย องคการบรหารสวนตำาบลมหนาทตองทำาในเขตองคการบรหารสวนตำาบล (5) สงเสรมการศกษา ศาสนา วฒนธรรม และ (6) สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย และผพการ พระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนกระจายอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 มาตรา 16 ใหเทศบาล เมองพทยา และองคการบรหารสวนตำาบล มอำานาจและหนาทในการจดระบบการบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนเอง ดงน (9) จดการศกษา (10) การสงคมสงเคราะหและการพฒนาคณภาพชวตเดก สตร คนชรา และผดอยโอกาส และพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พทธศกราช

40

2542 และแกไขเพมเตมถง (ฉบบท 3) พ.ศ. 2553 มาตรา 6 ทตองการพฒนาคนไทยใหเปนคนทสมบรณทงดานรางกาย จตใจ อารมณ สงคมและสตปญญา ความร มคณธรรมและจรยธรรมในการดำารงชวต สามารถอยรวมกบผอนไดอยางมความสข และมาตรา 25 กำาหนดใหรฐตองสงเสรมการดำาเนนงานและจดตงแหลงเรยนรตลอดชวตทกรปแบบ นน

องคกรปกครองสวนทองถนพจารณาเหนความสำาคญของปญหาดงกลาว จงไดจดโครงการสรางภมคมกนทางสงคมใหเดกและเยาวชน (กจกรรม โตไปไมโกง“ ”) ขน เพอเปนการสรางภมคมกนและคานยมทถกตองซงจะเปนรากฐานทสำาคญ ททำาใหเดกและเยาวชนเตบโตขนเปนพลเมองทมคณภาพ และเปนการปองกนแกไขปญหาทจรตทไดผลทสด โดยการปลกฝงจตสำานกใหเดกและเยาวชนรกความถกตอง มความซอสตยสจรต การยดมนในความสตยจรงรจกแยกแยะถกผด ปฏบตตอตนเองและผอนโดยชอบ ไมคดโกง มจตสาธารณะ มจตสำานกเพอสวนรวม ตระหนกรและคำานงถงสงคมสวนรวม มความรบผดชอบตอตวเองในการกระทำาใดๆ และพรอมทจะเสยสละประโยชนสวนตนเพอรกษาประโยชนสวนรวม

3. วตถประสงค3.1 เพอสงเสรมและปลกฝงใหเดกและเยาวชนเปนคนดมคณธรรม

จรยธรรม มความซอสตย สจรต3.2 เพอสรางภมคมกนทางสงคมใหเดกและเยาวชน ไมยอมรบ

พฤตกรรมทจรตและการโกงทกรปแบบ3.3 เพอสงเสรมใหเดกและเยาวชนมจตสาธารณะ และพรอมทจะเสย

สละประโยชนสวนตน เพอรกษาประโยชนสวนรวม

4. เปาหมายเดกและเยาวชนในชมชน

5. พนทดำาเนนการ

41

องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

6. วธการดำาเนนการ1.ประชมวางแผน/มอบนโยบาย2. แตงตงคณะทำางานพจารณานำาหลกสตรโตไปไมโกงมาปรบใชในศนยพฒนาเดกเลก หรอสถานศกษาในสงกดของ อปท. หรอ ท อปท. ใหการอดหนน 3.ดำาเนนกจกรรมตามแนวทางของคณะทำางานฯ 4. ตดตามการดำาเนนการ4. สรปผลการดำาเนนการ

7. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

8. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562– 2564

9. ผรบผดชอบโครงการกองการศกษา องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ตวชวด/ผลลพธ1. มการนำาหลกสตรโตไปไมโกงมาปรบใชในศนยพฒนาเดกเลก หรอ

สถานศกษาในสงกดของ อปท. หรอ ท อปท. ใหการอดหนน 2. เดกและเยาวชนไดรบการปลกฝงใหเปนคนดมคณธรรม

จรยธรรม มความซอสตย สจรตมภมคมกนทางสงคม ไมยอมรบพฤตกรรมทจรตและการโกงทกรปแบบ

3. เดกและเยาวชนมจตสาธารณะ และพรอมทจะเสยสละประโยชนสวนตน เพอรกษาประโยชนสวนรวม

42

ลำาดบท 91. ชอ โครงการคายคณธรรม นำาความร ตนกลา ความด วถคณธรรม โรงเรยนสหราษฎรบำารง

2. หลกการและเหตผล ตามพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ.

2537 แกไขเพมเตมจนถง ฉบบท 5 พ.ศ. 2546 มาตรา 67 (5) องคการบรหารสวนตำาบลมหนาทในการสงเสรมการศกษา ศาสนาและวฒนธรรมและตามพระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 มาตรา 16 (9) ใหองคการบรหารสวนตำาบลมอำานาจหนาทในการจดการศกษา เพอใหเกดประโยชนกบประชาชนในทองถน นบไดวาเปนภารกจสำาคญของทองถน ปจจบนสงคมไทยมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว ไมวาจะเปนความเจรญทางดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย การสอสาร มกาวหนาทางวทยาการทำาใหการพฒนาทางดานวตถเกดขนอยางรวดเรวจนกลายเปน ภาวะ“วตถนยม ขนในสงคมไทยปจจบน สงผลกระทบตอการเปลยนแปลงความ”รสกนกคดและสภาพจตใจ ซงทำาใหมนษยมองขามการ พฒนาทางดานจตใจ จงสงผลใหเกดปญหาสงคมเฉกเชนปญหายาเสพตด ปญหาอาชญากรรมและปญหาการขาดคณธรรมจรยธรรมของคนในสงคมรนแรงขนทกขณะ การอบรมคณธรรม จรยธรรมและศลธรรมจงเปนกจกรรมทมความจำาเปนและมบทบาทอยางยง ในวถการดำาเนนชวตของมนษยในสงคมปจจบน อนาคตและเปนการบรณาการ การเรยนการสอน

43

เพอปลกฝงใหนกเรยน เยาวชนมคณธรรม จรยธรรม และสามารถนำาหลกธรรมไปแกไขปญหาในชวตประจำาวนสามารถดำาเนนชวตอยในสงคมไดอยางสนตสข และเพอใหสอดคลองกบพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ.2552 และหลกสตรการศกษาขนพนฐาน พ.ศ. 2544 ทเนนผเรยนเปนสำาคญ และสอดคลองกบนโยบายของรฐบาลยคเศรษฐกจพอเพยงใหนอมนำาเอาหลกธรรมในพระพทธศาสนามาพฒนาคณภาพผเรยนใหสมกบคำากลาวทวา คณธรรมนำาความร มงสสงคมอยเยนเปนสขรวม” ”กน องคการบรหารสวนตำาบลปากลางรวมกบโรงเรยนสหราษฎรบำารง จงไดจดกจกรรมโครงการคายคณธรรม นำาความร ตนกลา ความด วถคณธรรม โรงเรยนสหราษฎรบำารง ขน ซงสอดคลองกบยทธศาสตรดานสงคมและความมนคงของมนษย

3. วตถประสงค2.1 เพอใหความร ความเขาใจแกเดกนกเรยน เยาวชน ประชาชนใน

หลกของการดำาเนนชวตทถกตองเหมาะสมกบวย มคณธรรม จรยธรรม

2.2. เพอปลกฝงและปลกจตสำานกใหนกเรยนระดบชนประถมศกษาปท 1-6 โรงเรยนโรงเรยนสหราษฎรบำารง อ.ปว จงหวดนาน มคณธรรมจรยธรรมและศลธรรม สามารถนอมนำาเอาหลกธรรมของพระ สมมาสมพทธเจาไปประยกตใชในชวตประจำาวนและเพอ การอยรวมกนในสงคมอยางรมเยนเปนสข

2.3. เพอสงเสรมใหการจดกจกรรมบรณาการการเรยนการสอนใหมประสทธภาพยงขนในกรอบ“คณธรรมนำาความร”

2.4. เพอปลกฝงจตสำานกใหเดกเยาวชนไดตระหนกและเหนความสำาคญของการพฒนาคณธรรม จรยธรรม มระเบยบวนย รจกผดชอบชวด และเจรญเตบโตเปนเมลดพนธแหงมนษยทสมบรณ

44

4. เปาหมาย 3.1 ดานปรมาณ นกเรยน เยาวชน ชนประถมศกษาปท 1-6

จำานวน 123 คน 3.2 ดานคณภาพ เดกนกเรยน เยาวชนทผานการอบรมไดรบการ

พฒนาความรและพฤตกรรมทดงาม มคณธรรมสำาหรบนำาไปใชในการดำารงชวตประจำาวนไดอยางถกตอง สงผลใหสงคมปกตสข

5. พนทดำาเนนการ โรงเรยนโรงเรยนสหราษฎรบำารง อำาเภอปว จงหวดนาน

6. วธดำาเนนการ1. จดประชมผนำาชมชน คณะคร /คณะทำางานเพอเตรยมการ2. จดทำารายละเอยดโครงการ/มอบหมายงาน3. ดำาเนนการประสานงานกบทกฝายทเกยวของ4. ประชาสมพนธโครงการ5. ดำาเนนการตามโครงการ6. ตดตามประเมนผลโครงการ รายงานผล

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ.2562 - 2564

8. งบประมาณดำาเนนการ20,000 บาท

9. ผรบผดชอบกองการศกษา องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ตวชวด/ผลลพธ

45

1. เดกนกเรยน เยาวชน ประชาชนไดรและเขาใจในหลกของการดำาเนนชวตทถกตองเหมาะสมกบวย มคณธรรม จรยธรรม

2. เดกนกเรยน เยาวชนมคณธรรม จรยธรรมและมหลกธรรมในการดำาเนนชวตประจำาวน เปนเยาวชนทด สงคมปกตสข

3. อบต.ปากลางและโรงเรยนมสวนรวมในการพฒนาคณธรรมนกเรยนเชงบรณาการ

4. เดกนกเรยน เยาวชนไดรบพฒนาหลกคณธรรม จรยธรรม ความมระเบยบวนย รจกผดชอบชวดและเจรญเตบโตเปนเมลดพนธแหงมนษยทสมบรณ

1.3.2 สรางจตสำานกและความตระหนกในการตอตานการทจรต

ลำาดบท 10

1. ชอโครงการ : กจกรรมสงเสรมสภาเดกเยาวชนตอตานการทจรต

2. หลกการและเหตผล

การทจรตเปนปญหาสำาคญทมผลกระทบอยางรายแรงตอประเทศ ดงนนการปลกจตสำานกของคนในชาตใหมจตสำานกในการตอตานการทจรต โดยมงทเดกและเยาวชนทจะตองสรางชาตในอนาคต โดยสงเสรมใหเยาวชนมความตระหนกในปญหาการทจรต และเกดจตสำานกในการตอตานการทจรต องคกรปกครองสวนทองถนจงจดใหมกจกรรมสงเสรมสภาเดกเยาวชนตอตานการทจรต เพอสรางจตสำานกและความตระหนกในการตอตานการทจรตใหเกดขนในสภาเดกเยาวชนของชมชนและเกดการขยายผลไปสกลมเดกและเยาวชนในชมชนตอไป

3. วตถประสงค

46

1. เพอใหสรางจตสำานกและความตระหนกในการตอตานการทจรตใหกบเดกและเยาวชน

2. เพอสงเสรมใหเดกและเยาวชนมความซอสตย สจรต และเสยสละเพอสวนรวม

4. เปาหมายเดกและเยาวชน

5. พนทดำาเนนการศนยเยาวชน ตำาบลปากลาง

6. วธการดำาเนนการ1.จดทำาคำาสงแตงตงคณะทำางานสงเสรมสภาเดกในการตอตานการ

ทจรต เพอกำาหนดรปแบบกจกรรม แนวทางในการดำาเนนการ 2.จดประชมคณะทำางานฯ3.ดำาเนนการตามกจกรรม และรปแบบทกำาหนด4 สรปตดตาม และประเมนผลการดำาเนนงานตามโครงการ

7. ระยะเวลาดำาเนนงานปงบประมาณ 2562– 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบกองการศกษา องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ตวชวด/ผลสมฤทธ1. สภาเดกและเยาวชนเขารวมโครงการไมนอยกวา รอยละ 802. สภาเดกและเยาวชนเกดจตสำานกในความซอสตย สจรต และม

ความตระหนกในการตอตานการทจรตและเสยสละเพอสวนรวมเกดการขยายผลไปสกลมเดกและเยาวชนในชมชนตอไป

47

1.3.3 สรางจตสำานกและความตระหนกใหมจตสาธารณะ

ลำาดบท 11

1. ชอโครงการ : โครงการยาวชนสมพนธ เพออนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2. หลกการและเหตผล

ทรพยากรธรรมชาตเปนสงทสำาคญตอการดำารงชวตของมนษย ไมวาจะเปน นำา ปาไม แรธาต ซงนบวนจะหมดลงเนองจากมนษยไมไดตระหนกถงคณคาและการบำารงรกษา จะเหนไดจากปจจบนปญหามลพษสงแวดลอมมมากขน ทำาใหนำาเสย อากาศเปนพษ ขยะลนเมอง อนเนองมาจากการขาดจตสำานกของมนษยทมตอการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เดกและเยาวชนเปนทรพยากรมนษยทมความสำาคญ และตองไดรบการพฒนาทกๆ ดาน ทงทางดานรางกาย จตใจ อารมณ สงคม และสตปญญา ใหเจรญเตบโตเปนพลเมองดทจะเปนกำาลงในการพฒนาทองถน และประเทศชาตตอไป

ดงนน เพอเปนการสงเสรมและสนบสนนใหเดกและเยาวชนอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และปญหาทจะไดรบผลกระทบจากการทำาลายทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม จงไดจดทำาโครงการเยาวชนสมพนธ เพออนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมขน

3. วตถประสงค1. เพอเปนการปลกและปลกจตสำานกใหแกเดกและเยาวชน มความ

ตระหนกถงความสำาคญของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และมจตสำานกทจะอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทเปนสมบตของชาต

2. เพอสงเสรมใหเดกและเยาวชนมจตสำานกสาธารณะรจกเสยสละ และรจกแบงปน

4. เปาหมาย

48

เดกและเยาวชนในชมชน

5. พนทดำาเนนการแหลงเรยนรธรรมชาตทกำาหนดตามความเหมาะสม

6. วธดำาเนนการ1. จดประชมเพอกำาหนดแนวทางการดำาเนนงาน2. ประสานงานวทยากรทมความรและประสบการณดาน

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม3. ประสานงานสถานทจดอบรม และสถานทจดกจกรรม4. ดำาเนนโครงการจดกจกรรมตามแผนทกำาหนดไว5. สรปรายงานตดตามและประเมนผลโครงการ

7. ระยะเวลาการดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562-2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการกองการศกษา องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ตวชวด/ผลสมฤทธ1. เดกและเยาวชนกลมเปาหมายเขารวมโครงการไมนอยกวารอยละ

80 2. เดกและเยาวชนมความตระหนกถงความสำาคญของ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และเกดจตสำานกทจะอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทเปนสมบตของชาต

3. เดกและเยาวชนเกดจตสำานกสาธารณะรจกเสยสละ และรจกแบงปน

มตท 2 การบรหารราชการเพอปองกนการทจรต

49

50

2.1 การแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตของผบรหาร

ลำาดบท 11. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ

51

มาตรการแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตของผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนดวยการจดทำาแผนปฏบตการปองกนการทจรต

2. หลกการและเหตผลยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตฉบบท 3

(พ.ศ. 2560 – พ.ศ. 2564) ซงมงสการเปนประเทศทมมาตรฐานทางคณธรรมจรยธรรม เปนสงคมมตใหมทประชาชนไมเพกเฉยตอการทจรตทกรปแบบ โดยไดรบความรวมมอจากฝายการเมอง หนวยงานของรฐ ตลอดจนประชาชน ในการพทกษรกษาผลประโยชนของชาตและประชาชนเพอใหประเทศไทยมศกดศรและเกยรตภมในดานความโปรงใสทดเทยมนานาอารยประเทศ โดยกำาหนดวสยทศน ประเทศไทยใสสะอาดไทยทงชาต“ตานทจรต มเปาหมายหลกเพอใหประเทศไทยไดรบการ” ประเมนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ไมนอยกวารอยละ 50 ในป พ.ศ. 2564ซงการทระดบคะแนนจะสงขนไดนน การบรหารงานภาครฐตองมระดบธรรมาภบาลทสงขน เจาหนาทของรฐและประชาชนตองมพฤตกรรมแตกตางจากทเปนอยในปจจบน ไมใชตำาแหนงหนาทในทางทจรตประพฤตมชอบ

องคกรปกครองสวนทองถนเปนหนวยงานทมความสำาคญยงในการขบเคลอนยทธศาสตรชาตซงปจจบนมองคกรปกครองสวนทองถน จำานวน 7,852 แหงซงองคกรปกครองสวนทองถนเปนหนวยงานของรฐภายใตโครงสรางการจดระเบยบบรหารราชการตามหลกการกระจายอำานาจการปกครอง ทมงเนนการกระจายอำานาจจากสวนกลางลงสทองถนและเปนกลไกหนงในการสงเสรมการปกครองในระบอบประชาธปไตย เปนหนวยงานหลกในการจดทำาบรการสาธารณะและกจกรรมสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถน ถอเปนกลไกสำาคญในการพฒนาทองถนซงนำาไปสการพฒนาทวทงประเทศ การพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนใหเกดความยงยนรฐจะตองใหความเปนอสระแกองคกรปกครองสวนทองถนโดยยดหลกแหงการปกครองตนเองตามเจตนารมณของประชาชนใน

52

ทองถน และสงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนเปนหนวยงานหลกในการจดทำาบรการสาธารณะ รวมทงมสวนรวมในการตดสนใจแกไขปญหาในระดบพนทสวนการกำากบดแลองคกรปกครองสวนทองถนจะทำาไดเทาทจำาเปนตามกรอบกฎหมายกำาหนด และตองเปนไปเพอการคมครองประโยชนของประชาชนในทองถน

องคกรปกครองสวนทองถนจงไดเหนถงความสำาคญในการปองกนและปราบปรามการทจรตในระดบทองถนเองซงจะเปนกลไกทสำาคญในการพฒนาประชาธปไตยและรวมมอกนสรางสงคมทไมทนตอการทจรต โดยไดยดถอหรอมความมงมนทจะบรหารราชการใหเกดประโยชนสขแกประชาชนในทองถน มการบรหารใหเปนไปตามหลกการบรหารกจการบานเมองทดใหความสำาคญกบการตอตานการทจรตและการมสวนรวมของประชาชนผบรหารจงไดดำาเนนการจดทำามาตรการการแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตของผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนดวยการจดทำาแผนปฏบตการปองกนการทจรต

3. วตถประสงค1.เพอเปนการแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรต

ของผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนอยางเหนเปนรปธรรม ดวยการจดทำาแผนปฏบตการปองกนการทจรต

2.เพอประชาสมพนธการจดทำาแผนปฏบตการปองกนการทจรตขององคกรปกครองสวนทองถน สการรบรของสาธารณชน

4. เปาหมาย1. การประกาศเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตของผ

บรหารองคกรปกครองสวนทองถน2. แผนปฏบตการปองกนการทจรตขององคกรปกครองสวนทอง

ถน

5. พนทดำาเนนการองคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

53

6. วธดำาเนนการ1. ผบรหารมอบนโยบาย/มาตรการ/แนวทาง เพอปองกนการทจรต

และตานการทจรต 2. แตงตงคณะทำางานจดทำาแผนปฏบตการปองกนการทจรต3. จดทำาแผนปฏบตการปองกนการทจรต4. ประกาศเผยแพรแผนปฏบตการปองกนการทจรตตอสาธารณชน5. ดำาเนนการตามแผนปฏบตการปองกนการทจรต6. ตดตาม ประเมนผลการปฏบตตามแผนปฏบตการปองกนการ

ทจรต

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ 2562 – 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบ สำานกปลด องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ตวชวด/ผลลพธ1. ผบรหารไดแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรต

อยางเหนเปนรปธรรม2. แผนปฏบตการปองกนการทจรตขององคกรปกครองสวนทอง

ถน

54

2.2 มาตรการสรางความโปรงใสในการปฏบตราชการ2.2.1 สรางความโปรงใสในการบรหารงานบคคลใหเปนไปตาม

หลกคณธรรม ทงในเรองการบรรจแตงตง โยกยาย โอน เลอนตำาแหนง / เงนเดอน และการมอบหมายงาน

ลำาดบท 21. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ

มาตรการการสรางความโปรงใสในการบรหารงานบคคล (ถอปฏบตตามระเบยบ)2. หลกการและเหตผล

พนกงานลกจางประจำา และพนกงานจางขององคกรปกครองสวนทองถน เปนบคลากรทมความสำาคญตอองคกร โดยการขบเคลอนการพฒนางานขององคกรใหมศกยภาพ โดยมงผลสมฤทธของงานใหเกดประโยชนตอองคกร และประชาชน การพฒนางานขององคกรจะบรรลผลไดตองเรมมาจากบคลากรผปฏบตงาน ซงเปนปจจยสำาคญในการพฒนางานใหมคณภาพ จะตองมมาตรฐานในการทำางานทเปนรปธรรมชดเจน และมมาตรการในการทำางานทโปรงใส สามารถตรวจสอบการทำางานได ดานการพฒนาระบบบรหารใหมประสทธภาพ เปนธรรม เพอนำาไปสการสรางมาตรฐานความโปรงใส และการใหบรการทเปนธรรมตรวจสอบไดอยางแทจรงตอไป

ดงนน เพอเปนการสงเสรมบรหารราชการในองคกร ผบรหารไดใหความสำาคญกบการบรหารงานบคคลและกจการสภาใหมประสทธภาพ เปนไปตามหลกคณธรรม จรยธรรมในการทำางาน มความโปรงใส และตรวจสอบการทำางานได จงไดจดใหมมาตรการสรางความโปรงใสในการบรหารงานบคคลขน

55

3. วตถประสงค1. เพอเปนการแสดงเจตจำานงในการบรหารงานบคคลตามหลก

คณธรรม และกฎหมายของผบรหารใหปรากฏชดเจน 2. เพอกำาหนดมาตรการแนวทางปฏบตในการทำางาน การเลอนขน

เงนเดอน การเลอนตำาแหนง และมอบหมายงานอยางเปนธรรม3. เพอเปดโอกาสใหบคลากรไดเสนอความคดเหนอนเปนประโยชนใน

การบรหารงานทโปรงใส4. เพอใหการปฏบตงานบคลากรมแนวทาง รปแบบ ขนตอนการ

ปฏบตงานทถกตอง โปรงใสสามารถตรวจสอบไดและปองกนการไดรบคำาสงจากผบงคบบญชาทไมเปนไปตามระเบยบ

4. เปาหมาย/ผลผลตมาตรการการสรางความโปรงใสในการบรหารงานบคคล(ถอปฏบต

ตามระเบยบ)5. พนทดำาเนนการ

องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

6. วธดำาเนนการ1. ผบรหารกำาหนดแนวทาง/มอบนโยบายในการบรหารงานบคคล2. แตงตงคณะทำางาน3. จดทำามาตรการ แนวทางปฏบตในการทำางานทโปรงใส ตรวจสอบ

ได4. เปดเวทรบฟงความคดเหนและขอเสนอของบคลากรในองคกร5. ประกาศเผยแพรมาตรการ6. กำากบตดตามการดำาเนนการตามมาตรการ

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ 2562 – 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

56

9. ผรบผดชอบ สำานกปลด องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ตงชวด/ผลลพธ1. มาตรการการสรางความโปรงใสในการบรหารงานบคคล2. แนวทางปองกนการไดรบคำาสงจากผบงคบบญชาทไมเปนไปตา

มระบยบ3. กลไกใหเจาหนาทสามารถเสนอความคดเหนอนเปนประโยชนใน

การบรหารงานทโปรงใส4. ลดขอรองเรยนในการดำาเนนการดานบรหารงานบคคลของ

เทศบาลไมนอยกวา 80 %5. บคลากรมความพงพอใจตอระบบและมาตรฐานการบรหารงาน

บคคลไมนอยกวา 80%

57

ลำาดบท 3

1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการมาตรการออกคำาสงมอบหมายของผบรหารองคกรปกครองสวน

ทองถน และหวหนาสวนราชการ

2. หลกการและเหตผลองคกรปกครองสวนทองถนเปนหนวยงานบรหารราชการองคกร

ปกครองสวนทองถนรปแบบหนงทมอำานาจหนาทในการจดทำาบรการสาธารณะใหแกประชาชนในทองถน หนาทตามพระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 และหนาทตามกฎหมายอนทกำาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนมหนาทตองทำาอกมากมายในการใหบรการสาธารณะแกประชาชน ผมารบบรการตดตอกบหนวยงานตางๆ ของเทศบาลนน มกจะประสบปญหาดานการอำานวยความสะดวกในการตดตอราชการเนองจากภารกจมมากมาย ไปรวมอยกบฝายผบรหาร ไมมการกระจายอำานาจ หรอมอบหมายอำานาจหนาทในการสงการ อนมต อนญาต ไปยงหวหนาหนวยงาน ระดบสำานก กอง และฝายตาง ๆ ซงเปนอปสรรคอยางยงตอการใหบรการ ทำาใหการบรการเกดความลาชา ประชาชนไมไดรบความสะดวกอนอาจเปนสาเหตหนงของการกระทำาการทจรตประพฤตมชอบในการปฏบตราชการของเจาหนาท สงผลใหระบบการใหบรการภาครฐเสอมประสทธภาพ

เพอประโยชนสขประชาชน โดยใชวธการบรหารกจการบานเมองทด ตามพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑ และวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 มาตรา 6 และมาตรา 37 ทกำาหนดใหการบรหารราชการเพอใหเกดประโยชนสขของประชาชนและเกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ ไมมขนตอนการปฏบตงานเกนความจำาเปน ประชาชนไดรบการอำานวยความสะดวกและไดรบการตอบสนองความตองการ การบรหารงานม

58

ประสทธภาพ คมคา นายกองคกรปกครองสวนทองถน มอำานาจหนาทในการสง อนญาต และอนมต เกยวกบราชการ และมอำานาจมอบหมายการปฏบตราชการใหแกรององคกรปกครองสวนทองถน ทไดรบแตงตงในการสงหรอการปฏบตราชการดงนน เพอใหการบรหารราชการเปนไปตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด ตอบสนองความตองการของประชาชน ลดขนตอนการใหบรการและไมสรางเงอนไขขนตอนทมความยงยาก จงจำาเปนตองมมาตรการออกคำาสงมอบหมายของผบรหารองคกรปกครองสวนทองถน และหวหนาสวนราชการ

3. วตถประสงค3.1 เพอเปนการลดขนตอนการใหบรการประชาชนใหไดรบความ

สะดวก รวดเรว เปนธรรมตอบสนองความตองการของประชาชน3.2 เพอใหประชาชนมความพงพอใจในการบรการจากหนวยงาน3.3 เพอเปนการกระจายอำานาจการตดสนใจในการสง อนญาต

อนมตของผบรหารทกระดบ3.4 เพอปองกนการผกขาดอำานาจหนาทในการใชดลพนจอนอาจเปน

เหตแหงการทจรตและประพฤตมชอบในตำาแหนงหนาทราชการ

4. เปาหมาย/ผลผลตจดทำาคำาสงมอบหมายงานของผบรหารองคกรปกครองสวนทองถน

และหวหนาสวนราชการ

5. พนทดำาเนนการองคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

6. วธดำาเนนการ1. ประชมมอบนโยบาย/แนวทางในการมอบหมายงาน2. จดทำาคำาสงมอบหมายงานในการสง อนญาต อนมต ตาม

กฎหมาย ระเบยบฯ ขอบงคบและหนงสอสงการ2. จดทำาหนงสอแจงเวยนใหทกสวนราชการและผรบมอบอำานาจให

ปฏบตราชการแทนรบทราบและถอปฏบต

59

3. จดทำาประกาศ ประชาสมพนธใหประชาชนทราบ4. ใหผรบมอบหมายงานตามคำาสงรายงานผลการปฏบตงานตามคำา

สงทไดรบมอบหมายในทกเดอน

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ 2562 - 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบ สำานกปลด องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ตงชวด/ผลลพธ1. มาตรการออกคำาสงมอบหมายของผบรหารองคกรปกครองสวน

ทองถน และหวหนาสวนราชการ2. คำาสงมอบหมายงานใหผทเกยวของปฏบตราชการแทน จำานวนไม

นอยกวา 4 ฉบบ3. ประชาชนมความพงพอใจในบรการทไดรบอยในระดบด

60

2.2.2 สรางความโปรงใสในการบรหารการเงน งบประมาณ การ จดการพสด การใชประโยชนในทรพยสนของทางราชการ โดยยดถอและปฏบตใหเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ กฎเกณฑทเกยวของอยางเครงครด

ลำาดบท 4

1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการมาตรการสรางความโปรงใสในการใชจายเงนงบประมาณ

2. หลกการและเหตผล/ทมาของโครงการองคกรปกครองสวนทองถนมฐานะเปนนตบคคล มอำานาจหนาทใน

การจดทำาบรการสาธารณะดวยตนเอง ทงในเรองการจดหารายไดและการใชจายเงนและการบรหารงานตางๆ ตามภารกจและการจดทำาบรการสาธารณะ แตตองเปนไปตามอำานาจหนาทและกฎหมายทกำาหนดไว ดงนน การทองคกรปกครองสวนทองถนจะบรหารงานใหมประสทธภาพและเกดประโยชนสงสดแกประชาชน จะตองบรหารงานดวยความซอสตย สจรต มความโปรงใส และสามารถตรวจสอบไดตามหลกธรรมาภบาล

ดงนนการสรางความโปรงใสในการบรหารการเงน งบประมาณ การจดหาพสด การใชประโยชนในทรพยสนของทางราชการ เปนเรองทองคกรปกครองสวนทองถนใหความสำาคญ เพอปองกนการใชจายงบประมาณทไมสมควร ผดวตถประสงค ไมมประสทธภาพ และปองกนการเออประโยชนใหกบพวกพอง รวมทงเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบขอมลการจดซอ จดจาง องคกรปกครองสวนทองถนจงไดจดทำามาตรการสรางความโปรงใสในการใชจายเงนงบประมาณ

3. วตถประสงค

61

1. เพอปองกนการใชจายงบประมาณทไมสมควร ผดวตถประสงค ไมมประสทธภาพ

2. เพอปองกนการเออประโยชนใหกบตนเอง และพวกพอง3. เพอสรางกลไกใหประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบขอมลการ

จดซอ จดจางขององคกร

4. เปาหมาย/ผลผลตเจาหนาทผปฏบตงานการเงน งบประมาณ การจดหาพสด

5. พนทดำาเนนการองคกรปกครองสวนทองถน

6. วธดำาเนนการ1.จดประชม2. จดทำาคำาสงคณะทำางาน3.ประชมคณะทำางาน4. กำาหนดมาตรการ/แนวทาง/กจกรรมสรางความโปรงใสในการใช

จายเงนงบประมาณ5. จดทำาประกาศ ประชาสมพนธใหบคลากรในหนวยงานและ

ประชาชนทราบ6.กำากบตดตามการดำาเนนการตามมาตรการ7. รายงานผล ปญหาอปสรรค ขอเสนอแนะเสนอผบรหารองคกร

ปกครองสวนทองถน เพอปรบปรงแนวทางในการดำาเนนงาน

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบ

62

กองคลง องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ตวชวด/ผลลพธ1. มมาตรการปองกนและกำากบตดตามการใชจายงบประมาณทไม

สมควร ผดวตถประสงค ไมมประสทธภาพ และปองกนการเออประโยชนใหกบตนเอง และพวกพอง

2. มกลไกหรอชองทางใหประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบขอมลการจดซอ จดจางขององคกรผานชองทางการประชาสมพนธขององคกร

ลำาดบท 5

63

1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการกจกรรม การพฒนาแผนและกระบวนการจดซอจดจาง“ ”

2. หลกการและเหตผล/ทมาของโครงการตามพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบาน

เมองทด ซงกำาหนดใหมการบรหารราชการอยางมประสทธภาพและเกดความคมคาในเชงภารกจของรฐ และเกดประโยชนสงสดกบประชาชนและการปฏบตใหเปนไปตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการพสด ป 2535 และแกไขเพมเตมและกฎหมายอนๆ ทเกยวของ

3. วตถประสงค1. เพอวเคราะหผลการจดซอจดจาง ปญหาอปสรรคในกระบวนการ

ดำาเนนงาน2. เพอเปนขอมลใหผบรหารใชในการพฒนาแผนและปรบปรง

กระบวนการดำาเนนงานดานจดซอจดจาง3. เพอปองกนการใชจายงบประมาณทผดวตถประสงค ไมม

ประสทธภาพ

4. เปาหมาย/ผลผลตเจาหนาทผปฏบตงานและเกยวของในงานการเงน งบประมาณ การ

จดหาพสด

5. พนทดำาเนนการองคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

6. วธดำาเนนการ1.ประชมวางแผนวเคราะหผลการจดซอจดจาง ปญหาอปสรรคใน

กระบวนการดำาเนนงาน2. รวบรวมจดเกบขอมลในการจดซอจดจางในฐานขอมล3. จำาแนกวธการจดซอจดจาง4. สรปผลการจดซอจดจาง

64

5. รายงานผลการจดซอจดจางเสนอผบรหารเพอประกอบการพฒนาแผนและปรบปรงกระบวนการดำาเนนงานดานจดซอจดจาง

6. เผยแพรรายงานผลใหสาธารณชนรบทราบ

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการกองคลง องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ตวชวด/ผลลพธ1.รายงานผลการจดซอจดจาง ปญหาอปสรรคในกระบวนการดำาเนน

งานในแตละปงบประมาณ2. มฐานขอมลใหผบรหารใชในการพฒนาแผนและปรบปรง

กระบวนการดำาเนนงานดานจดซอจดจางเพอปองกนการใชจายงบประมาณทผดวตถประสงค ไมมประสทธภาพ เกดความคมคาเปนประโยชนกบประชาชน

65

ลำาดบท 6

1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการกจรรมการเผยแพรขอมลขาวสารดานการจดซอจดจาง

2. หลกการและเหตผล/ทมาของโครงการองคกรปกครองสวนทองถนมฐานะเปนนตบคคล มอำานาจหนาทใน

การจดทำาบรการสาธารณะดวยตนเอง ทงในเรองการจดหารายไดและการใชจายเงนและการบรหารงานตางๆ ตามภารกจและการจดทำาบรการสาธารณะ แตตองเปนไปตามอำานาจหนาทและกฎหมายทกำาหนดไว ดงนน การทองคกรปกครองสวนทองถนจะบรหารงานใหมประสทธภาพและเกดประโยชนสงสดแกประชาชน จะตองบรหารงานดวยความซอสตย สจรต มความโปรงใส และสามารถตรวจสอบไดตามหลกธรรมาภบาล

66

ดงนนการสรางความโปรงใสในการบรหารการเงน งบประมาณ การจดหาพสด การใชประโยชนในทรพยสนของทางราชการ เปนเรองทองคกรปกครองสวนทองถนใหความสำาคญ เพอปองกนการใชจายงบประมาณทไมสมควร ผดวตถประสงค ไมมประสทธภาพ และปองกนการเออประโยชนใหกบพวกพอง รวมทงเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบขอมลการจดซอ จดจาง องคกรปกครองสวนทองถนจงไดจดทำากจกรรมเผยแพรขอมลขาวสารดานการจดซอ – จดจาง เพอใหประชาชนไดเขาถงขอมลขาวสารเกยวกบการจดซอ – จดจางขององคกรปกครองสวนทองถนทกโครงการ

3. วตถประสงค1. เพอใหประชาชนไดรบทราบขอมลขาวสารเกยวกบการจดซอ – จด

จางรายโครงการ2. เพอเสรมสรางความโปรงใสในการปฏบตราชการ สามารถตรวจ

สอบไดตามหลกธรรมาภบาล3. เพอปองกนการทจรตในหนวยงาน

4. เปาหมาย/ผลผลตเผยแพรขอมลการจดซอ – จดจาง ตามแผนงาน/โครงการตางๆ

ขององคกรปกครองสวนทองถนทดำาเนนการตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการพสดขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2535 แกไขเพมเตม (ฉบบท 9) พ.ศ. 2553 จำานวน 4 ชองทาง ไดแก ทางเวบไซต บอรดประชาสมพนธ หนงสอ ระบบกระจายเสยงไรสาย

5. พนทดำาเนนการองคกรปกครองสวนทองถน และชมชนตางๆ ภายในเขตองคกร

ปกครองสวนทองถน

6. วธดำาเนนการ1. รวบรวมขอมลกระบวนการจดหาพสดเพอจดทำาประกาศ ดงน

67

- ประกาศการจดซอ – จดจาง- ประกาศการกำาหนดราคากลางในการจดซอ – จดจาง- ประกาศกำาหนดวน เวลา สถานทในการตรวจรบงาน- ประกาศวน เวลา สถานทในการตรวจรบงาน- ประกาศรายชอผผานการคดเลอกพรอมวงเงนการจดซอ –

จดจาง- ประกาศวน เวลา สถานทในการตรวจรบงาน

2. นำาสงประกาศไปเผยแพรประชาสมพนธตามชองทางการประชาสมพนธของเทศบาล ไดแก ทางเวบไซต บอรดประชาสมพนธ ระบบกระจายเสยงไรสาย หนวยงานราชการ เปนตน

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 – 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบ กองคลง องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ตวชวด/ผลลพธ1. ชองทางการเผยแพรขอมลขาวสารเกยวกบการจดซอจดจางไม

นอยกวา 3 ชองทาง2. มการเผยแพรขอมลขาวสารเกยวกบการจดซอจดจางขององคกร

ปกครองสวนทองถนครบทกโครงการ

68

2.2.3 สรางความโปรงใสในการใหบรการสาธารณะ / บรการประชาชน เพอใหเกดความพงพอใจแกประชาชนโดยทดเทยมกนและโดยไมเลอกปฏบต

ลำาดบท 7

1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการกจกรรมการจดบรการสาธารณะและการบรการประชาชนเพอใหเกด

ความพงพอใจแกประชาชนโดยทดเทยมกนและไมเลอกปฏบต

2. หลกการและเหตผลองคกรปกครองสวนทองถนบรหารจดการโดยการอำานวยความ

สะดวกและตอบสนองความตองการของประชาชน และใหประชาชนสามารถตรวจสอบไดตามหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด โดยดำาเนนการจดตงศนยบรการรวมหรอศนยบรการเบดเสรจ ณ จดเดยว ( One Stop Service) ณ สำานกงานองคกรปกครองสวนทองถน เปนศนยบรการประชาชนในการตดตอ สอบถามขอมล ยนคำาขออนมต อนญาตในเรองทเปนอำานาจหนาทและภารกจของเทศบาล ตดตามความคบ

69

หนา และแจงผลการดำาเนนการใหประชาชนผรบบรการทราบ โดยมการปรบระบบการทำางานแตละกระบวนงานเพอใหมระบบบรการทเชอมตอระหวางศนยบรการรวมกบหนวยงานเจาของเรอง ทงในดานเอกสาร การสงตองาน ระบบการรบเงน และกำาหนดระยะเวลาดำาเนนการของแตละกระบวนงาน ใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศชวยอำานวยความสะดวกในการปฏบตงาน ใชระบบบตรควอตโนมต เพอใหบรการตามลำาดบ จดสถานท สงอำานวยความสะดวกอนๆ เพอใหบรการทดกบประชาชน เพออำานวยความสะดวกแกประชาชน ใหไดรบความพงพอใจโดยทดเทยมกนและไมเลอกปฏบต

นอกจากน องคกรปกครองสวนทองถนยงตองบรหารจดการสาธารณะ ตามเกณฑมาตรฐานการปฏบตราชการของกรมสงเสรมการปกครองทองถน ไดมาตรฐานทง 17 ประเดน (ดานถนน ทางเดน และทางเทา, ดานไฟฟาสาธารณะ, ดานระบบระบายนำา, ดานนำาเพอการบรโภค, ดานการพฒนาเดกและเยาวชน, ดานการสงเสรมกฬา, ดานการสงเสรมผสงอาย, ดานการสงเสรมผดอยโอกาส, ดานงานสาธารณสข, ดานการสงเสรมการพฒนาสตร, ดานการสงเสรมอาชพ, ดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย, ดานการสงเสรมศาสนา ศลปะ วฒนธรรม ประเพณทองถน, ดานการสงเสรมการทองเทยว, ดานการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม, ดานศกษา และดานการจดบรการสาธารณะ ตามนโยบายเรงดวนของรฐบาล (การแกไขปญหาไฟปาและหมอกควน การกำาจดผกตบชวาและวชพชในแหลงนำา การลดและคดแยกขยะมลฝอยตงแตแหลงกำาเนด การจดการนำาเสย แผนพฒนาเศรษฐกจพอเพยง และกจกรรมเพอปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในพนท) โดยในขนตอน กระบวนปฏบตภารกจ ตองคำานงการอำานวยความสะดวกแกประชาชน สรางความโปรงใสในการบรการสาธารณะ ใหประชาชนไดรบความพงพอใจโดยทดเทยมกนและไมเลอกปฏบต

3. วตถประสงค

70

1.เพอมมาตรฐานการปฏบตงานตามแตละภารกจใหประชาชนไดรบทราบ สรางความโปรงใสในการบรการสาธารณะ ใหประชาชนไดรบความพงพอใจโดยทดเทยมกนไมเลอกปฏบตอยางยตธรรม เสมอภาค

2. เพอเปนการประเมนความพงพอใจของประชาชนตอคณภาพการใหบรการ และนำาผลมาปรบปรงในการใหบรการ

4. เปาหมาย/ผลผลตทกสำานก/กอง/ฝาย ดำาเนนการปฏบตงานบรการสาธารณะ อยาง

ยตธรรม เสมอภาคและไมเลอกปฏบต

5. พนทดำาเนนการทกสำานก/กอง/ฝาย

6. วธดำาเนนการ1.ผบรหารมอบนโยบาย/แนวทางในการดำาเนนการเพอสราง

มาตรฐานในการปฏบตงานตามแตภารกจงานบรการสาธารณะ2. ประชมสำานก/กอง/ฝาย ทเกยวของกำาหนดมาตรฐานการปฏบต

งานทโปรงใส ยตธรรม ไมเลอกปฏบต ตรวจสอบได3. จดทำามาตรฐานการปฏบตงานตามแตภารกจ กำาหนดใหมการ

แสดงขนตอน ระยะเวลา อตราคาบรการอยางชดเจน และกำาหนดใหมการประเมนความพงพอใจของประชาชนตอคณภาพการใหบรการ

4. ประกาศเผยแพรมาตรฐานการปฏบตงาน ณ ททำาการ เวบไซต และชองทางประชาสมพนธอนๆ ทประชาชนสามารถรบทราบไดอยางทวถง

5. รายงานผลการปฏบตงาน ปญหาอปสรรค และผลการประเมนความพงพอใจของประชาชนใหผบรหารและประชาชน รบทราบ เพอเปนขอมลประกอบการปรบปรงในการใหบรการ

6. ประชมสำานก/กอง/ฝาย ทเกยวของ เพอดำาเนนการปรบปรงการใหบรการเพอสรางความพงพอใจแกประชาชน

7. ระยะเวลาดำาเนนการ

71

ปงบประมาณ พ.ศ. 2562 - 25648. งบประมาณดำาเนนการ

ไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบ ทกสำานก/กอง/ฝาย องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ตวชวด/ผลลพธ1.รายงานผลการปฏบตงานตามมาตรฐานปฏบตงานแตละภารกจ

และผลการประเมนความพงพอใจตอสาธารณชน2. ประชาชนมความพงพอใจของตอคณภาพการใหบรการ รอยละ

803.ลดจำานวนขอรองเรยนการใหบรการสาธารณะทไมเปนธรรม เลอก

ปฏบต

2.3 มาตรการการใชดลยพนจและใชอำานาจหนาทใหเปนไปตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด

2.3.1 มการจดทำาแผนภมขนตอนและระยะเวลาการดำาเนนการ เกยวกบการบรการประชาชนรายละเอยดทเกยวของในแตละขนตอน เปดเผย ณ ททำาการและในระบบเครอขายสารสนเทศขององคกรปกครองสวนทองถน

ลำาดบท 8

1. ชอโครงการ : มาตรฐานการยกระดบการปฏบตหนาทตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด

2. หลกการและเหตผล

72

พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกการบรหารจดการบานเมองทด พ.ศ. 2546 มาตรา 52 กำาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถน จดทำาหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทด โดยอยางนอยตองมหลกเกณฑเกยวกบการลดขนตอนการปฏบตงานการอำานวยความสะดวกและตอบสนองความตองการของประชาชน ตลอดจนจดใหมการรบฟงและสำารวจความคดเหนของประชาชนผรบบรการ เพอปรบปรงการบรหารงานใหสอดคลองกบความตองการของประชาชนมากทสด ประกอบกบในปทผานมาไดมการประเมนองคกรปกครองสวนทองถนทมการบรหารจดการทด และไดดำาเนนการตามโครงการดงกลาวอยางตอเนองทกปนน

เพอกำากบใหการใชดลยพนจและใชอำานาจหนาทของบคลากรในองคกรปกครองสวนทองถนเปนไปตามหลกการบรหารกจการบานเมองทดเกดประโยชนสขตอประชาชน เกดผลสมฤทธตอภารกจขององคกร เกดความความโปรงใส ตรวจสอบได ประสทธภาพและความคมคา สามารถลดขนตอนการปฏบตงานและตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางแทจรง หรออยางนอยมผลการประเมนไมตำากวาปทผานมา องคกรปกครองสวนทองถน จงไดจดทำามาตรการยกระดบการปฏบตหนาทตามหลกการบรหารกจการบานเมองทดเพอตอบสนองความตองการของประชาชนโดยยดกรอบแนวทางการพฒนาการบรหารจดการทดขององคกรปกครองสวนทองถน

3. วตถประสงค1. เพอจดทำามาตรฐานการยกระดบการปฏบตหนาทตามหลกการ

บรหารกจการบานเมองทด2. เพอมแนวทางการปฏบตงานเกยวกบวธการและมาตรฐานทใชใน

การใหบรการ

4. เปาหมาย/ผลผลต

การใชดลยพนจและใชอำานาจหนาทของบคลากรในองคกรปกครองสวนทองถนเปนไปตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด

73

5. พนทดำาเนนการองคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

6. วธดำาเนนการ1. แตงตงคณะกรรมการจดทำามาตรฐานการยกระดบการปฏบต

หนาทตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด

2. ประชมคณะกรรมการเพอสำารวจงานบรการทองคกรปกครองสวนทองถนตองปฏบต ปรบปรงขนตอนและระยะเวลาในการใหบรการทสามารถปฏบตไดจรงและพจารณางานในภารกจวาเรองใดทผบงคบบญชาสามารถมอบอำานาจการตดสนใจเกยวกบการสง การอนญาต การอนมต หรอการปฏบตราชการใดๆ ใหแกผใตบงคบบญชา

3. จดทำาแนวทางปฏบตเกยวกบวธและมาตรฐานทใชในการใหบรการปรบปรงแผนผงกำาหนดผรบผดชอบใหเปนปจจบน

1) ปรบปรงปายแสดงขนตอนและระยะเวลาการใหบรการแกประชาชน

2) จดทำาเอกสาร/แผนพบประชาสมพนธเผยแพรขอมลขาวสารตางๆ

3) จดใหมกลอง/ตรบความคดเหนของประชาชน4) จดทำา/เตรยมแบบฟอรมคำารองตางๆ พรอมตวอยางการก

รอกแบบฟอรมทกงานบรการ5) จดทำาคำาสงการใหบรการประชาชนนอกเวลาราชการ โดยจด

ใหมการใหบรการแกประชาชนทงเวลา ทำาการ ชวงพกกลางวนและในวนหยดราชการ

6) การมอบอำานาจการตดสนใจ การอนญาต การอนมต การรกษาราชการแทน

4. ประกาศเปดเผยขอมลและมาตรฐานการใหบรการ ขนตอนและระยะเวลาในการใหบรการ จดทำาแผนภมแสดงขนตอนและระยะเวลาการ

74

ดำาเนนการเกยวกบการบรการประชาชน ณ ททำาการ และเวบไซตของหนวยงาน

5. ประเมนผลการปฏบตหนาท และนำาผลดงกลาวมาปรบปรงการปฏบตราชการ

6. รายงานผลการปฏบตงาน ความคดเหนและอปสรรคตางๆ ใหผบรหารทราบ

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562– 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการทกกอง/สำานก ในองคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ตวชวด/ผลลพธ1. มแนวทางปฏบตเกยวกบวธและมาตรฐานทใชในการใหบรการ2. มแผนภมแสดงขอมลการใหบรการ ขนตอนและระยะเวลาการ

ดำาเนนการเกยวกบการบรการประชาชน ณ ททำาการ และเวบไซตของหนวยงาน

3. ประชาชนมความพงพอใจในการใหบรการขององคกรปกครองสวนทองถนเพมขน

75

2.3.2 มการกระจายอำานาจการตดสนใจเกยวกบการสง อนญาต อนมต ปฏบตราชการแทนหรอการดำาเนนการอนใดของผมอำานาจในองคกรปกครองสวนทองถน

ลำาดบท 9

1. ชอโครงการ : มาตรการการมอบอำานาจอนมต อนญาต สงการ เพอลดขนตอนการปฏบตราชการ

2. หลกการและเหตผลการมอบหมายอำานาจหนาทใหกบผใตบงคบบญชาในการบรหารงาน

ในดานตางๆภายในองคกรนน เพอเปนการชวยเพมประสทธภาพของการปฏบตงานใหเกดความคลองตว รวดเรว ซงการพจารณาเลอก/มอบหมายภารกจและขอบขายของความรบผดชอบทจะมอบหมายใหผใตบงคบบญชา จะพจารณาถงความสำาคญ คณสมบต ความร ความสามารถในการทจะดำาเนนการเรองนนเปนอยางด ดวยความรอบคอบและเหมาะสม เพอใหการบรหารงานกอใหเกดประโยชนสงสดแกราชการ

ดงนน การดำาเนนการของหนวยงานตองมการปรบใหเขากบสภาพสงคมและทนตอสถานการณทการบรหารราชการตองเปนไปเพอประโยชนสขของประชาชน เกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ ความมประสทธภาพ ความคมคาในเชงภารกจแหงรฐ การลดขนตอนการปฏบตงาน ตองมการกระจายอำานาจการตดสนใจเกยวกบการสง อนญาต อนมต ปฏบตราชการแทนหรอการดำาเนนการอนใดของผมอำานาจในองคกรปกครองสวนทองถน

3. วตถประสงค1. เพอเปนการกระจายอำานาจการตดสนใจเกยวกบการสง อนญาต

อนมต ปฏบตราชการแทนหรอการดำาเนนการอนใดของผมอำานาจในองคกรปกครองสวนทองถน

2. เพอปองกนการผกขาดอำานาจหนาทในการใชดลยพนจอนอาจเปนเหตแหงการทจรตและประพฤตมชอบในตำาแหนงหนาทราชการ

76

3. เพอใหประชาชนมความพงพอใจในการใหบรการ

4. เปาหมายคณะผบรหารองคกรปกครองสวนทองถน ปลดองคกรปกครองสวน

ทองถนรองปลดองคกรปกครองสวนทองถนหรอหวหนาสวนราชการ

5. พนทดำาเนนการองคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

6. วธดำาเนนการ1. ออกคำาสงมอบหมายงานในการสง อนญาต อนมต แตงตง

ปฏบตราชการแทนหรอการดำาเนนการอนใดของผมอำานาจในองคกรปกครองสวนทองถน เพอกระจายอำานาจในการตดสนใจ

2. แจงเวยนผรบมอบอำานาจและทกหนวยในองคกรปกครองสวนทองถน รบทราบ

3. ประชาสมพนธขอมลหนาทความรบผดชอบและผรบผดชอบในการปฏบตหนาท เปดเผยตอสาธารณชน

4. ผรบมอบอำานาจรายงานผลการปฏบตหนาทตามคำาสงทไดรบมอบมายในทกเดอน

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 – 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการสำานกปลด องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ตวชวด/ผลลพธ

77

1. มการกระจายอำานาจการตดสนใจเกยวกบการสง อนญาต อนมต ปฏบตราชการแทนหรอการดำาเนนการอนใดของผมอำานาจในองคกรปกครองสวนทองถน และเปดเผยขอมลตอสาธารณชน

2. ประชาชนมความพงพอใจในการใหบรการจากหนวยงานเพมมากขน

2.4 การเชดชเกยรตแกหนวยงาน/บคคลในการดำาเนนกจการ การประพฤตปฏบตตนใหเปนทประจกษ

78

2.4.1 ยกยองเชดชเกยรตทมความซอสตย สจรต มคณธรรม จรยธรรม

ลำาดบท 101. ชอโครงการ : ยกยองเชดชเกยรตหนวยงาน/บคคลทมความซอสตย สจรต มคณธรรม

2. หลกการและเหตผลสงคมปจจบนมงเนนความอยรอดในเชงเศรษฐกจแบบทนนยม ม

การแกงแยงแขงขนในทกรปแบบเพอบรรลผลตามความประสงค โดยอาจทำาใหขาดการคำานงถงความถกตองชอบธรรมอาจสงผลกระทบตอคณธรรม จรยธรรมในจตสำานกของผคนจนเกดความผดเพยนไปทำาใหเกดปญหาขนอยางมากมายในปจจบน ไมวาจะเปนเรองการทจรตทกระดบทกภาคสวนรวมถงปญหาการกออาชญากรรมและอนๆ

เพอเปนการสงเสรมใหคนดมจดยนในสงคมเปนตนแบบอยางทดแกคนรนหลง องคกรปกครองสวนทองถนจงจดใหมการยกยองเชดชเกยรตมอบรางวลหรอประกาศเกยรตคณแกบคคลทมความซอสตย สจรต มคณธรรม เพอสงเสรมสรางขวญและกำาลงใจแกคนดเหลานนใหรวมมอกนในการสรางสรรคสงคมทสงบสข มคณธรรม จรยธรรมเปนแนวทางในการประพฤตปฏบต ตลอดจนเปนแบบอยางทดแกสงคม เพอการปลกกระแสการสรางสงคมแหงความดอยางเปนรปธรรม อนเนองมาจากแนวคดทวา ความด ความซอสตยสจรตและคณธรรมเปนรากฐานอนสำาคญในการพฒนาสงคมสความสงบสขรมเยนรวมกน3. วตถประสงค

1. เพอยกยองเชดชเกยรตแกหนวยงาน/บคคลทมความซอสตยสจรต มคณธรรม จรยธรรม

2. เพอสรางขวญ กำาลงใจ ตลอดจนปลกจตสำานกและกระตนใหทกภาคสวนไดมแบบอยางทดอนเปนกศโลบายหนงในการปลกจตสำานกใหสงคมตระหนกถงคณคาแหงความดมากยงขน

79

๓. เพอสรางสงคมทสงบสขและทกคนในสงคมประพฤตปฏบตตนอยางมคณธรรมจรยธรรม

4. เพอรณรงค เผยแพร ประชาสมพนธ ใหประชาชน หนวยงาน องคกรในเขตองคกรปกครองสวนทองถนมคานยม ยกยอง เชดชเกยรต และเหนคณคาของการประพฤตปฏบตตนดวยความซอสตยสจรต มคณธรรมและจรยธรรม

4. เปาหมาย/ผลผลต- ประชาชน หนวยงาน องคกรทงภาครฐและภาคเอกชนในเขต

องคกรปกครองสวนทองถน- ผทำาคณประโยชน และมสวนรวมในกจกรรมขององคกรปกครอง

สวนทองถน- การยกยองเชดชเกยรตแกหนวยงาน/บคคลทประพฤตปฏบตตน

เปนแบบอยางทดจำานวนไมนอยกวา 10 คน/ป

5. พนทดำาเนนการองคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

6. วธดำาเนนการ1. จดตงคณะทำางานฯ 2. ประชมคณะทำางาน

-กำาหนดหลกเกณฑและวธการคดเลอกบคคลทมความซอสตย สจรต มคณธรรม

-พจารณาคดเลอก4. ประกาศยกยองเชดชเกยรตในโอกาสตางๆ 5. จดใหมการเผยแพร ประชาสมพนธยกยองเชดชเกยรตหนวย

งาน/บคคล ทประพฤตปฏบตตนใหเปนทประจกษผานทางสอชองทางตางๆ ไดแก วารสาร เวบไซต สอสงคม (Social Media) เปนตน

6. เชญบคคลทไดรบการเชดชเกยรตถายทอดประสบการณ แนวคดใหแกเดกและเยาวชน ประชาชนในชมชนตามโอกาสตางๆ ทเหมาะสม

80

7. จดทำาทำาเนยบหนวยงาน/บคคลทไดรบการเชดชเกยรต เผยแพรตอสาธารณชน

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 -2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการสำานกปลด องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ตวชวด/ผลลพธ1. จำานวนหนวยงาน/บคคลทไดรบการยกยองเชดชเกยรต2. ประชาชน หนวยงาน องคกรในเขตองคกรปกครองสวนทองถนม

คานยม ยกยอง เชดชเกยรต และเหนคณคาของการประพฤตปฏบตตนดวยความซอสตยสจรต มคณธรรมและจรยธรรม

81

2.4.2 ยกยองเชดชเกยรตทใหความชวยเหลอกจการสาธารณะ หรอมจตสาธารณะ

ลำาดบท 111. ชอโครงการ : กจกรรมเชดชเกยรตบคคลทชวยเหลอกจการสาธารณะหรอมจตสาธารณะ

2. หลกการและเหตผลปจจบนสงคมไทยใหความสำาคญกบการมสวนรวมของประชาชนและ

การบรการสาธารณะแบบมสวนรวมตามทบญญตไวในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย นอกจากนยงเปนการยกยองเชดชเกยรตบคคล เดก เยาวชนและองคกรทใหการสนบสนนการดำาเนนกจกรรมดานศาสนา ศลปะและวฒนธรรม ทเปนประโยชนแกชมชน สงคมและประเทศชาต เพอเปนขวญกำาลงใจใหบคคลหรอองคกรมความมงมน ตงใจ รวมเปนแกนนำาในการสงเสรม สนบสนน และอนรกษมรดกทางศลปวฒนธรรมของชาตสบไป

องคกรปกครองสวนทองถนจดทำากจกรรมเชดชเกยรตประชาชนผมจตสาธารณะ เพอนำาผทไดรบการคดเลอกระดบหมบานเขารบใบประกาศเชดชเกยรตและเนองในวนสบสานประเพณ วนสงกรานต และวนผสงอายในทกปงบประมาณ เพอเปนขวญกำาลงใจ ใหประชาชนมความมงมน ชวยเหลอสงคม และเปนแบบอยางตอบคคลอนในชมชน

3. วตถประสงค1. เพอสรางขวญและกำาลงใจแกผทำาคณประโยชน และมสวนรวมใน

กจกรรมขององคกรปกครองสวนทองถน2. เพอสงเสรมการสรางแรงจงใจใหประชาชน หนวยงาน องคกรทง

ภาครฐและภาคเอกชนในเขตองคกรปกครองสวนทองถน ตระหนกถงความการเสยสละเพอประโยชนสวนรวม และการมจตสาธารณะ

3. เพอประชาสมพนธและเผยแพรผลงานของผทไดรบรางวลใหเปนตวอยางทดแกสาธารณชนตอไป

82

4. เปาหมาย- ประชาชน หนวยงาน องคกรทงภาครฐและภาคเอกชนในเขต

องคกรปกครองสวนทองถน- ผทำาคณประโยชน และมสวนรวมในกจกรรมขององคกรปกครอง

สวนทองถน

5. สถานทดำาเนนการองคกรปกครองสวนทองถน

6. วธดำาเนนการ1. ประชาสมพนธกจกรรมเชดชเกยรตประชาชนผมจตสาธารณะ2. ประสานกำานน ผใหญบาน และสมาชกองคกรปกครองสวนทอง

ถน เพอคดเลอกบคคลผเขารวมกจกรรมเชดชเกยรตประชาชนผมจตสาธารณะ

3. จดทำาเอกสารผทำาคณประโยชนดานตางๆ เพอเสนอผบงคบบญชา ดงน

- ดานชวยเหลอสงคมดเดน (ประชาชน)- ดานถายทอดภมปญญาทองถนดเดน การจกสาน

(ประชาชน)- ดานถายทอดภมปญญาทองถนดเดน เพลงพนบาน

(ประชาชน)- ดานถายทอดภมปญญาทองถนดเดน การสอนกลองยาว

(ประชาชน)- ดานอนรกษศลปวฒนธรรมการแสดงกลองยาว (เดกและ

เยาวชน)

4. ดำาเนนการจดทำากจกรรมเชดชเกยรตประชาชนผมจตสาธารณะ5. ประชาสมพนธและเผยแพรผลงานของผทไดรบรางวลใหเปน

ตวอยางทดแกสาธารณชนตอไป

83

6. สรปผลการจดทำากจกรรมเชดชเกยรตประชาชนผมจตสาธารณะเพอเสนอผบงคบบญชา

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562– 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการสำานกปลด องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ตวชวด/ผลลพธ1. การยกยองและเชดชเกยรตแกบคคล หนวยงาน องคกรดเดน ผ

ทำาคณประโยชน จตสาธารณะหรอเขารวมในกจกรรมขององคกรปกครองสวนทองถน

2. ประชาชน หนวยงาน องคกรในเขตองคกรปกครองสวนทองถนมคานยม ยกยอง เชดชเกยรต และเหนคณคาของบคคลทเสยสละเพอประโยชนสวนรวม และมจตสาธารณะ

84

2.4.3 ยกยองเชดชเกยรตทดำารงตนตามหลกปรชญาของ เศรษฐกจพอเพยง

ลำาดบท 121. ชอโครงการ : กจกรรมเชดชเกยรตบคคลดำารงตนตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

2. หลกการและเหตผลเศรษฐกจพอเพยง เปนปรชญาทพระบาทสมเดจพระเจาอยหวทรงม

พระราชดำารสชแนะแนวทางการดำาเนนชวตแกพสกนกรชาวไทยมาโดยตลอดนานกวา 25 ป ตงแตกอนวกฤตการณทางเศรษฐกจ และเมอภายหลงไดทรงเนนยำาแนวทางการแกไขเพอใหรอดพนและสามารถดำารงอยไดอยางมนคงและยงยนภายใตกระแสโลกาภวฒนและความเปลยนแปลงตางๆ ซงการเกษตรในสมยกอนเกษตรกรจะทำาการผลตเพอการบรโภคโดยอาศยธรรมชาตตามสภาพแวดลอมมการปลกพชหลากหลายชนดคละกน ทงพชผก ไมผล ไมยนตน พชสมนไพร พชใชสอย ในลกษณะของสวนผสม ตอมามการพฒนาเปนการเกษตรเพอการบรโภคและจำาหนาย ทำาใหตองใชทรพยากรจากภายนอกมากขน ตนทนการผลตสงขนประกอบกบเกดวกฤตทางเศรษฐกจของประเทศ ทำาใหตองหนกลบมาทำาการเกษตรเพอการบรโภคและจำาหนายในลกษณะเศรษฐกจพอเพยงอกครง การปลกผกสวนครวรวกนไดจงเปนอกแนวทางหนงทนาสนใจ เนองจากเปนการเกษตรแบบพงพาตนเองเปนการใชพนทเลกๆ ใหเกดประโยชน ปลอดภยจากการใชสารเคมและสารพษตกคาง ทำาใหสภาพแวดลอมของบรเวณบานนาอยนาอาศย และทสำาคญสามารถใชบรโภคในครวเรอนเปนการลดราย

85

จายของครอบครวแทนทจะซอจากตลาด และเหลอจากการบรโภคในครวเรอนสามารถขายเปนการเพมรายไดใหแกครอบครวอกดวย

องคกรปกครองสวนทองถนไดเหนความสำาคญของการสงเสรมการดำาเนนชวตตามหลกเศรษฐกจพอเพยงเรมจากการดำาเนนชวตในครวเรอนเปนลำาดบแรก จงไดรวมกบศนยบรการและถายทอดเทคโนโลยการเกษตรประจำาตำาบลคดเลอกประชาชนทปฏบตตนตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ทสามารถลดการใชทรพยากรนำาและตนทนในการใชจายลงได และสามารถนำาผลตผลทเหลอจากการบรโภคไปเพมรายไดอกทางหนง โดยเฉพาะเกษตรกรในเขตชลประทาน ทมการบรหารจดการนำาในพนทเพาะปลกพชฤดแลงใหสอดคลองกบปรมาณนำาตนทนและสถานการณทเกยวของเพอเปนตวอยาง ตลอดจนสามารถถายทอดความรเพอชวยเหลอเกษตรกรทไดรบผลกระทบจากภยแลงใหมรายไดจากกจกรรมอนทดแทนอยางยงยน จงไดจดทำากจกรรมเชดชเกยรตประชาชนผปฏบตตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง และแตงตงใหเปนวทยากรประจำาศนยเรยนรโครงการอนเนองมาจากพระราชดำาร ศนยสาธตเกษตรผสมผสาน อกทงยงเปนตวอยางใหแกเกษตรกรไดนอมนำาแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยงของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวมาใชในการดำาเนนชวตอกดวย

3. วตถประสงคเพอเชดชเกยรตประชาชนผปฏบตตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ให

เปนตวอยางและเปนวทยากร ประจำาศนยเรยนรโครงการอนเนองมาจากพระราชดำาร ศนยสาธตเกษตรผสมผสาน ถายทอดใหแกเกษตรกร

4. เปาหมายประชาชนขององคกรปกครองสวนทองถน

5. สถานทดำาเนนการองคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

6. วธดำาเนนการ

86

1. ประชมคณะกรรมการศนยบรการฯ ประจำาตำาบล2. ดำาเนนคดเลอกบคคลตนแบบทนอมนำาเอาหลกปรชญาเศรษฐกจ

พอเพยงมาใชในการดำาเนนชวต3.ประกาศยกยองเชดชเกยรตในโอกาสตางๆ และแตงตงใหเปน

วทยากรประจำาศนยเรยนรโครงการอนเนองมาจากพระราชดำาร ศนยสาธตเกษตรผสมผสาน

4. ประชาสมพนธและเผยแพรผลงานของบคคลทไดรบยกยองเชดชเกยรตใหเปนตวอยางทดแกสาธารณชนตอไป

5. สรปและรายงานผลการดำาเนนงานตอผบรหาร

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 -2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการฯงานสงเสรมการเกษตร สำานกปลด องคการบรหารสวนตำาบลปา

กลาง

10. ตวชวด/ผลลพธ1. จำานวนบคคลทดำารงตนตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงทได

รบการยกยองเชดชเกยรต2. ขยายผลองคความรหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงใหประชาชน

ในชมชน

87

2.5 มาตรการจดการในกรณไดทราบ หรอรบแจงหรอตรวจสอบพบการทจรต

2.5.1 ขอตกลงหรอวธการอนใดระหวางบคลากรในองคกรให ปฏบตหนาทราชการดวยความซอสตย สจรต มคณธรรม จรยธรรม และการบรหารราชการกจการบานเมองทด

ลำาดบท 131. ชอโครงการ : มาตรการ จดทำาขอตกลงการปฏบตราชการ“ ”

2. หลกการและเหตผลองคกรปกครองสวนทองถนมอำานาจหนาทดานการบรการสาธารณะ

แกประชาชนในทองถน และการใชจายงบประมาณในการดำาเนนกจการตางๆ เพอใหประชาชนไดรบประโยชนสงสด ดงนนการดำาเนนการบรหารจดการตางๆ ตองคำานงถงหลก ธรรมาภบาล เพอใหการบรหารราชการเกดประสทธภาพ ไมเกดปญหาขอครหาในการทจรตหรอดำาเนนการไมโปรงใส ซงสาเหตการทจรตทเกดขนภายในหนวยงานของภาครฐ สาเหตสวนมากเกดจากการดำาเนนงานของระดบบคคล หรอเกดจากปจจยทางวฒนธรรมขององคกร หรอเกดจากลกษณะงานและการรบสงของตางๆ ทเออใหเกดการทจรต ดงนน วธการบรหารจดการภายในองคกรทนำาไปสการปรบเปลยนพฤตกรรม คานยมและวฒนธรรมขององคกรใหกลายเปนสงทยอมรบไดของผบรหารและเจาหนาทภายในองคกร โดยการสรางความ

88

ตระหนกถงความรบผดชอบและการมสวนรวมในการตอตานการทจรตภายในองคกรของผบรหารและเจาหนาทถงแมจะเปนสงทยากตอการดำาเนนงานกตาม แตเปนสงสำาคญทหนวยงานตองสรางใหเกดการเปลยนแปลงเพอนำาไปสองคกรทมคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน ตลอดจนเปนการสรางแนวรวมในการตอตานการทจรตอนจะสงผลตอสงคม ชมชน และประเทศเกดความตระหนกถงภยจากการทจรตและปฏเสธการทจรตในทกรปแบบ

ดงนน องคกรปกครองสวนทองถนจงไดจดทำามาตรการ จดทำาขอ“ตกลงการปฏบตราชการ ทกำาหนดแนวทางในการปฏบตราชการดวย”ความซอสตย สจรต ตามแนวทางการบรหารกจการบานเมองทด เพอเปนการพฒนาวธการดำาเนนงานภายในองคกรทจะนำาไปสการยกระดบคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานใหสงขน

3. วตถประสงค3.1 เพอใหบคลากรปฏบตราชการดวยความซอสตย สจรต ม

คณธรรม ตามแนวทางการบรหารกจการบานเมองทด3.2 เพอใหทกสวนราชการ (สำานก/กอง) นำาไปยดถอมาตรการและ

นำาไปปฏบต3.3 เพอเสรมสรางวฒนธรรมองคกรทมความโปรงใส มคณธรรม

4. เปาหมาย/ผลผลตบคลากรในองคกรปกครองสวนทองถน

5. พนทดำาเนนการองคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

6. วธดำาเนนการ1.ประชมหนวยงาน2. กำาหนดขอตกลงระหวางบคลากรในองคกรในการปฏบตราชการ

ดวยความซอสตย สจรต ตามแนวทางการบรหารกจการบานเมองทด ยดมนในประมวลจรยธรรมขององคกร โดยมกรอบดงน

89

- หามเรยกรบเงน เรยไร หรอผลประโยชนอนใดจากผมาใชบรการ

- หามปฏบตหนาทเออประโยชน หรอเลอกปฏบตแกบคคลทมความสมพนธใกลชดและพวกพอง

- ตองปฏบตหนาทใหบรการประชาชนดวยความเปนธรรม เสมอภาค

3. ประกาศใหบคลากรในองคกรถอปฏบต และเผยแพรใหสาธารณชนทราบ

4. จดกจกรรมเพอสรางความตระหนกในการปฏบตตามขอตกลงอยางนอย 2 ครงตอป5. กำากบตดตามมาตรการ จดทำาขอตกลงการปฏบตราชการ “ ”6.รายงานผลตอผบรหารเพอรบทราบปญหาอปสรรคเปนขอมลใน

การดำาเนนการปรบปรงขอตกลงการปฏบตราชการในปตอไป

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562–2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการทกสำานก/กอง องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ตวชวด/ผลลพธ- ขอตกลงระหวางบคลากรในองคกรในการปฏบตราชการดวยความ

ซอสตย สจรต ตามแนวทางการบรหารกจการบานเมองทด ยดมนในประมวลจรยธรรมขององคกร

- ลดขอรองเรยนของบคลากรในองคกรเกยวกบเรองการทจรต

90

2.5.2 มการใหความรวมมอกบหนวยงานราชการ จงหวด อำาเภอ ทได ดำาเนนการตามอำานาจหนาทเพอการตรวจสอบ ควบคม ดแลการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน

ลำาดบท 14

1. ชอโครงการ : มาตรการ ใหความรวมมอกบหนวยงานตรวจสอบ“ทงภาครฐและองคกรอสระ”

2. หลกการและเหตผลกลไกการกำากบดแลองคกรปกครองสวนทองถนตามกฎหมาย

องคกรปกครองสวนทองถนแตละประเภทไดใหอำานาจขาราชการในหนวยงานกระทรวงมหาดไทย ทงผวาราชการจงหวดและนายอำาเภอกำากบดแลใหองคกรปกครองสวนทองถนดำาเนนกจการเปนไปตามกฎหมายอยางเครงครดและมประสทธภาพตามอำานาจหนาททกำาหนดไวในกฎหมาย

กลไกองคกรอสระเพอตรวจสอบการใชอำานาจขององคกรปกครองสวนทองถน ซงในแงของการทจรตจะเกยวของกบการใชจายเงนไปโดยชอบดวยกฎหมายระเบยบขอบงคบหรอไม หรอตรวจสอบเพอใหนกการเมองทองถนและองคกรปกครองสวนทองถนดำาเนนกจการตางๆ อยางโปรงใสและสจรต ซงหนวยงานทงสำานกงานคณะกรรมการตรวจเงน

91

แผนดน (สตง.) และคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต (ป.ป.ช.) เปนองคกรทมหนาทสำาคญ

ดงนน องคกรปกครองสวนทองถนจงไดมมาตรการ ใหความรวม“มอกบหนวยงานตรวจสอบ ขน เพอสงเสรมสนบสนนกลไกการตรวจสอบ”จากหนวยงานภาครฐและองคกรอสระทมหนาทตรวจสอบองคกรปกครองสวนทองถนใหมประสทธภาพ

3. วตถประสงค1. เพอสงเสรมสนบสนนกลไกการตรวจสอบจากหนวยงานภาครฐ

และองคกรอสระทมหนาทตรวจสอบองคกรปกครองสวนทองถนใหมประสทธภาพ

2. เพอกำาหนดผรบผดชอบเพอรบการประเมน ตรวจสอบ จากหนวยทเกยวของอยางชดเจน

4. เปาหมาย/ผลผลตการตรวจสอบ ควบคม ดแลการปฏบตราชการขององคกรปกครอง

สวนทองถนจากหนวยงานภาครฐและองคกรอสระเปนอยางมประสทธภาพ

5. พนทดำาเนนการองคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

6. วธดำาเนนการ1. กำาหนดหนวยงานทรบผดชอบในการใหความรวมมอกบหนวยงาน

ตรวจสอบทงจากผกำากบดแลและองคกรอสระ อาท- การรบการตรวจจากสำานกงานตรวจเงนแผนดน- การรบการตรวจจากคณะทำางานตรวจประเมนมาตรฐานการ

ปฏบตราชการประจำาป หรอคณะทำางาน LPA- การรบการตรวจจากสำานกงาน ป.ป.ท. ตามโครงการ ITA- การจดทำาแผนปฏบตการปองกนการทจรตในหนวยงาน

2. รายงานผลการใหความรวมมอใหผบรหารทราบ

7. ระยะเวลาดำาเนนการ

92

ปงบประมาณ พ.ศ. 2562 -25648. งบประมาณดำาเนนการ

ไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการกองคลง องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ตวชวด/ผลลพธองคกรปกครองสวนทองถนใหความรวมมอในการตรวจสอบ

ควบคม ดแลการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถนจากหนวยงานภาครฐ และองคกรอสระ

93

2.5.3 ดำาเนนการใหมเจาหนาททรบผดชอบดำาเนนการใหเปนไป ตามกฎหมาย กรณมเรองรองเรยนกลาวหาบคลากรในองคกรปกครองสวนทองถนทปฏบตราชการตามอำานาจหนาทโดยมชอบ

ลำาดบท 15

1. ชอโครงการ : มาตรการ แตงตงผรบผดชอบเกยวกบเรองรอง“เรยน”

2. หลกการและเหตผลองคกรปกครองสวนทองถนมนโยบายใชหลกธรรมาภบาลสงเสรมให

ภาคประชาชนเขามามสวนรวมโดยเปดโอกาสใหประชาชนสามารถเสนอเรองรองเรยน แจงเบาะแส เสนอขอคดเหน ซงสามารถยนคำารองเรยนผานชองทางตางๆ ไดแก ระบบอนเตอรเนต ทางโทรศพท หรอแจงเบาะแสดวยตนเอง

ฉะนน เพอใหการดำาเนนการรบเรองรองเรยนเปนไปดวยความเรยบรอยสามารถแกไขความเดอดรอนของประชาชนไดอยางมประสทธภาพ จงไดแตงตงคณะทำางานรบผดชอบการรบเรองรองเรยนประจำาองคกรปกครองสวนทองถนรวมถงจดทำาคมอดำาเนนการเรองรองเรยนขององคกรปกครองสวนทองถนขน เพอดำาเนนการมาตรการจดการในกรณไดรบทราบหรอรบแจงเรองรองเรยนตางๆ เจาหนาทรบผดชอบไดถอปฏบตใหเปนแนวทางเดยวกน

3. วตถประสงค1. เพอจดใหมเจาหนาทผรบผดชอบดำาเนนการรบแจงเรองรองเรยน

ตางๆ 2. เพอจดใหมมาตรการจดการในกรณไดรบทราบหรอรบแจงหรอ

ตรวจสอบพบการทจรตเปนไปตามขนตอนการปฏบตงานทสอดคลองกบกฎหมาย ระเบยบและหลกเกณฑเกยวของอยางถกตอง

4. เปาหมาย/ผลผลต

94

มการมอบหมายแตงตงเจาหนาทรบผดชอบดำาเนนการเกยวกบเรองรองเรยน

5. พนทดำาเนนการองคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

6. วธดำาเนนการ1. กำาหนดผรบผดชอบเรองรองเรยน2. จดทำาคมอดำาเนนการเรองรองเรยน3. จดประชมใหความรเจาหนาทผรบผดชอบเรองรองเรยนเพอใช

เปนมาตรฐานในการปฏบตงานและดำาเนนการแกไขปญหาเรองรองเรยนทไดรบจากชองทางการรองเรยนตางๆ ใหเปนไปในทศทางเดยวกน โดยโปรงใสและเปนธรรม

4. เผยแพรกระบวนการและขนตอนในการดำาเนนงานเกยวกบเรองรองเรยนขององคกรปกครองสวนทองถนใหผรบบรการ ผมสวนไดเสย คสญญา ประชาชนทวไป หนวยงานภายนอกตลอดจนบคลากรภายในหนวยงาน สามารถเขาใจและใชประโยชนจากกระบวนการและขนตอนดงกลาวไดตรงกบความตองการ

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการสำานกปลด องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ตวชวด/ผลลพธเจาหนาทรบผดชอบดำาเนนการเกยวกบเรองรองเรยนดำาเนนการ

จดการเรองรองเรยนขององคกรปกครองสวนทองถน

95

ตามคมอดำาเนนการเรองรองเรยนขององคกรปกครองสวนทองถน โดยปฏบตตามขนตอนการปฏบตงานทสอดคลองกบกฎหมาย ระเบยบและหลกเกณฑทเกยวของอยางถกตอง

96

3.1 การจดใหมและเผยแพรขอมลขาวสารในชองทางทเปนการอำานวยความสะดวกแกประชาชนไดมสวนรวมตรวจสอบการปฏบตราชการตามอำานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนไดทกขนตอน

3.1.1 การจดใหมศนยขอมลขาวสารตามกฎหมายวาดวย ขอมลขาวสารของทางราชการ

มตท 3 การสงเสรมบทบาทและการมสวนรวมของภาคประชาชน

97

ลำาดบท 11. ชอโครงการ : มาตรการ ปรบปรงและพฒนาศนยขอมลขาวสาร“ขององคกรปกครองสวนทองถน”

2. หลกการและเหตผลพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 บญญตให

รฐตองจดการใหประชาชนมโอกาสกวางขวางในการไดรบขอมลขาวสารเกยวกบการดำาเนนการตาง ๆ ของรฐเปนสงจำาเปน เพอทประชาชนจะสามารถแสดงความคดเหนและใชสทธทางการเมองไดโดยถกตองกบความเปนจรง และมสทธไดรขอมลขาวสารของราชการ

ดงนน เพอใหการดำาเนนการดงกลาวเปนไปตามทกฎหมายกำาหนด องคกรปกครองสวนทองถนจงไดมศนยขอมลขาวสารเพอใหประชาชนเสามารถขาตรวจดขอมลขาวสาร รวมทงดำาเนนการปรบปรงขอมลขาวสารใหครบถวน และเปนปจจบนผานชองทางในสอตางๆ ของหนวยงาน

3. วตถประสงค1. เพอเผยแพรขอมลขาวสารอนเปนประโยชนแกประชาชนอยาง

ครบถวน ถกตองและเปนปจจบน2.เพอมหนวยประชาสมพนธขอมลขาวสารของหนวยงานสำาหรบ

ประชาชน3. เพอจดแสดงขอมลการดำาเนนงานตามบทบาทภารกจหนาทตอ

สาธารณชน3. เพมชองทางใหประชาชนไดมสวนรวมในการตรวจสอบขอมลและ

การปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

4. เปาหมาย/ผลผลตการปรบปรงและพฒนาขอมลขาวสารของศนยขอมลขาวสารองคกร

ปกครองสวนทองถนใหมขอมลทครบถวน ถกตองเปนปจจบน

98

5. พนทดำาเนนการองคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

6. วธดำาเนนการ1.จดตงคณะทำางานปรบปรงและพฒนาศนยขอมลขาวสารของ

หนวยงานเพอดำาเนนการใหมการเผยแพรขอมลขาวสารตามกฎหมายวาดวยขอมลขาวสารของทางราชการ

2. แตงตงเจาหนาทผรบผดชอบศนยขอมลขาวสาร 3.จดทำาสอประชาสมพนธเผยแพรบทบาทอำานาจหนาท4. จดทำาขอมลแสดงการดำาเนนงาน และผลการปฏบตงานของ

องคกรปกครองสวนทองถนเพอเผยแพรตอสาธารณชน ผานสอชองทางตางๆ ของหนวยงานเปนระยะ สมำาเสมอ

5. ปรบปรงระบบการใหขอมลการดำาเนนงานของหนวยงานผานหมายเลขโทรศพทเฉพาะ และ/หรอระบบ Call Center

6. จดใหมบรการอนเตอรเนตสำาหรบใหบรการประชาชนทวไป7.จดทำารายงานผลสถตผมารบบรการรวมทงขอเสนอแนะในการใช

บรการและสรปผลเสนอผบรหาร

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการสำานกปลด องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ตวชวด/ผลลพธ1. มการปรบปรงและพฒนาขอมลขาวสารของศนยขอมลขาวสาร

องคกรปกครองสวนทองถนใหมขอมลทครบถวน ถกตองเปนปจจบน

99

2. จำานวนชองทางการประชาสมพนธ3. จำานวนสอประชาสมพนธ4. ความพงพอใจของประชาชนผใชบรการ

3.1.2 มการเผยแพรขอมลขาวสารเกยวกบการบรหารงาน บคคล การบรหารงบประมาณ การเงน การจดหาพสด การคำานวณราคากลาง รายงานผลการปฏบตงาน เปนไปตามหลกเกณฑ วธการทกฎหมาย ระเบยบ กฎขอบงคบ ทกำาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนตองเผยแพรใหประชาชนทราบและตรวจสอบได

100

3.1.3 มการปดประกาศ เผยแพรขอมลขาวสารเกยวกบการ ปฏบตราชการทเปนประโยชนกบการมสวนรวมตรวจสอบของประชาชน

ลำาดบท 21. ชอโครงการ : มาตรการกำากบตดตามการเผยแพรขอมลขาวสารขององคกรปกครองสวนทองถน

2. หลกการและเหตผลองคกรปกครองสวนทองถนมฐานะเปนนตบคคล มอำานาจหนาทใน

การจดทำาบรการสาธารณะ ทงในเรองการจดหารายไดและการใชจายเงนและการบรหารงานตางๆ ตามภารกจและการจดทำาบรการสาธารณะ การทองคกรปกครองสวนทองถนจะบรหารงานใหมประสทธภาพและเกดประโยชนสงสดแกประชาชน จะตองบรหารงานดวยความซอสตย สจรต มความโปรงใส และสามารถตรวจสอบไดตามหลกธรรมาภบาล

ดงนนเพอสรางความโปรงใสในการบรหารราชการ และเปดโอกาสใหประชาชนสามารถตรวจสอบขอมลขาวสารขององคกรปกครองสวนทองถนได จงไดจดทำามาตรการกำากบตดตามการเผยแพรขอมลขาวสารขององคกรปกครองสวนทองถนเพอกำากบใหหนวยงานทรบผดชอบจดใหมการเผยแพรขอมลขาวสารใหเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ กฎขอบงคบทกำาหนดไวรวมทงจดใหมการปดประกาศ เผยแพรขอมลขาวสารทเกยวของกบการปฏบตราชการทเปนประโยชนตอประชาชน เพอสงเสรมบทบาทการมสวนรวมของภาคประชาชนในการตดตามตรวจสอบการบรหารราชการขององคกรปกครองสวนทองถน

3. วตถประสงค1. เพอกำากบตดตามใหหนวยงานทเกยวกบการบรหารงานบคคล

การบรหารงบประมาณ การเงน การจดหาพสด การจดซอจดจาง จดใหม

101

การเผยแพรขอมลขาวสารใหเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ กฎขอบงคบทกำาหนดไว

2. เพอกำากบตดตามใหหนวยงานทเกยวของเผยแพรขอมลการใหบรการตางๆ กฎเกณฑ ขอกฎหมาย ขอบงคบ และสถานทใหบรการอยางชดเจน

4. เปาหมาย/ผลผลต1. กำากบตดตามการเผยแพรขอมลขาวสารของหนวยงานท

เกยวของใหเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ กฎขอบงคบทกำาหนด 2. กำากบตดตามหนวยงานทเกยวของใหปดประกาศ เผยแพรขอมลขาวสารทเกยวของกบการปฏบตราชการทเปนประโยชนตอประชาชน

5. พนทดำาเนนการองคกรปกครองสวนทองถน

6. วธดำาเนนการ1. จดตงคณะทำางานจดทำามาตรการกำากบตดตามการเผยแพร

ขอมลขาวสารขององคกรปกครองสวนทองถน 2. ประชมคณะทำางานฯ

2.1 กำาหนดแนวทาง/มาตรการเพอกำากบตดตามหนวยงานทเกยวของใหเผยแพรขอมลขาวสารขององคกรปกครองสวนทองถนตอสาธารณชน

- การบรหารงานบคคล/แผนอตรากำาลง- การบรหารงบประมาณ การเงน - การจดหาพสด /แผนการจดหาพสด- การจดซอจดจาง/ การคำานวณราคากลาง- แผนพฒนาทองถน- งบประมาณรายจายประจำาป- แผนการดำาเนนงาน

102

- ขอมลรายรบและรายจาย- งบแสดงฐานะทางการเงน- รายงานการประชมคณะผบรหารทองถน- รายงานผลการปฏบตงานประจำาป- รายงานผลคะแนนการประเมนมาตรฐานการปฏบต

ราชการ- ผลสำารวจความพงพอใจของประชาชน

2.2 กำาหนดแนวทาง/มาตรการกำากบตดตามหนวยงานทเกยวของเผยแพรขอมลขาวสารการใหบรการตางๆ

กฎเกณฑ ขอกฎหมาย ขอบงคบ และสถานทใหบรการอยางชดเจน เพอเปนประโยชนตอประชาชน

3. ตดตามผลการดำาเนนการตามมาตรการกำากบตดตามการเผยแพรขอมลขาวสารขององคกรปกครองสวนทองถน

4. รายงานผลการกำากบตดตามการเผยแพรขอมลขาวสารขององคกรปกครองสวนทองถนใหผบรหารทราบ

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 – 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการสำานกปลด องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10.ตวชวด/ผลลพธ1. มการเผยแพรขอมลขาวสารบรหารงานบคคล การบรหารงบ

ประมาณ การเงน การจดหาพสด การจดซอจดจางตอสาธารณชน 2. มการเผยแพรขอมลการใหบรการตางๆ กฎเกณฑ ขอกฎหมาย

ขอบงคบ และสถานทใหบรการอยางชดเจน

103

3. สงเสรมบทบาทและการมสวนรวมของภาคประชาชนในการตรวจสอบการบรหารราชการขององคกรปกครอง สวนทองถน

104

3.2 การรบฟงความคดเหน การรบและตอบสนองเรองรองเรยน/รองทกขของประชาชน

3.2.1 มกระบวนการรบฟงความคดเหนของประชาชน ในการ ดำาเนนกจการตามอำานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน โดยเฉพาะการดำาเนนกจการทจะมผลกระทบตอความเปนอย และสขอนามยของประชาชนในทองถน

ลำาดบท 31. ชอโครงการ : โครงการเวทประชาคมระดบหมบานและตำาบล

2. หลกการและเหตผลองคกรปกครองสวนทองถน เหนความสำาคญของการสงเสรมใหเกด

การมสวนรวมอยางกวางขวางและเทาเทยมโดยใหประชาชนกลมองคกรชมชนเครอขายทงภาครฐและเอกชนไดมโอกาสแสดงออกถงศกยภาพความคดเหนความตองการเปดโอกาสใหภาคประชาชนไดมสวนรวมในการรบรรวมกาหนดแนวทางการดาเนนงาน รวมตดสนใจรวมตดตามตรวจสอบการดาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนดวยการจดทาโครงการจดเวทประชาคมขนเพอจะไดมกระบวนการรบฟงความคดเหนของประชาชนในการดำาเนนกจการตามอำานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน โดยเฉพาะการดำาเนนกจการทจะมผลกระทบตอความเปนอย และสขภาพอนามยของประชาชนในชมชน เพอนำามาเปนขอมลการพฒนา ปรบปรง จดทำาแผนชมชน แผนพฒนาทองถน อยางมประสทธภาพและกอใหเกดประโยชนสงสดแกประชาชนอยางแทจรง

3. วตถประสงค1.เพอจดใหมกระบวนการรบฟงความคดเหนของประชาชน ท

เกยวของในการดำาเนนกจการตามอำานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน

2. เพอรบทราบปญหาและความตองการทแทจรงของประชาชน

105

3. เพอเปดโอกาสใหประชาชนไดรวมกระบวนการ รวมคด รวมทำา รวมแกปญหา และสงเสรมระบอบประชาธปไตยแบบมสวนรวม

4. เพอนำามาเปนขอมลการพฒนา ปรบปรง จดทำาแผนชมชน แผนพฒนาทองถน อยางมประสทธภาพ

5.เพอสงเสรมใหเกดเครอขายภาคประชาสงคม6. เพอจดเกบขอมลพนฐานทเปนมาตรฐานสามารถนำาไปใชประโยชน

ในการจดทำาแผนชมชนและวางแผนพฒนาทองถน

4. เปาหมาย/ผลผลตจดใหมประชมเวทประชาคมในชมชน และระดบตำาบล

5. พนทดำาเนนการหม 1- 7 ตำาบลปากลาง

6. วธดำาเนนการ1.จดทำาคำาสงมอบหมายหนวยงานทเกยวของดำาเนนการจดเวท

ประชาคม2.จดเวทประชาคม 3. สรปขอมลทไดจากการประชมประชาคมสงใหหนวยงานท

เกยวของ 4. สรปปญหา ขอเสนอแนะทไดจากการจดประชาคม เพอกำาหนด

กจกรรมโครงการไวแผนชมชน แผนพฒนาทองถนตอไป เสนอตอผบรหาร

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 -2564

8. งบประมาณดำาเนนการ15,000 บาท

9. ผรบผดชอบสำานกปลด องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

106

10. ตวชวด/ผลลพธ1. มการจดเวทประชาคม2. ไดรบทราบปญหาและความตองการทแทจรงของประชาชนใน

แตละชมชน3. เกดเครอขายภาคประชาชน4. มขอมลพนฐานชมชนทไดมาตรฐานสำาหรบใชในการวางแผน

พฒนาชมชนและพฒนาทองถน

3.2.2 มชองทางใหประชาชนในทองถนสามารถรองเรยน / รอง ทกขไดโดยสะดวก

107

3.2.3 มรายงานหรอแจงเปนลายลกษณอกษรใหประชาชนผ รองเรยน / รองทกข ไดทราบถงการไดรบเรอง ระยะเวลา และผลการ ดำาเนนการเกยวกบเรองรองเรยน / รองทกข

ลำาดบท 41. ชอโครงการ : มาตรการจดการเรองราวรองทกข/รองเรยนขององคกรปกครองสวนทองถน

2. หลกการและเหตผลองคกรปกครองสวนทองถนเหนความสำาคญในการรบฟงความคด

เหน การตอบสนองเรองราวรองทกขและเรองรองเรยนของประชาชนเพอเปนขอมลในการนำามาพฒนา ปรบปรงการดำาเนนงานบรการสาธารณะและการบรหารราชการของหนวยงานใหเปนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผลโปรงใส จงไดจดทำามาตรการจดการเรองราวรองทกข/รองเรยนขน เพอกำากบตดตามในการจดการเรองราวรองทกข/รองเรยนขององคกรปกครองสวนทองถน ใหสามารถตอบสนองความตองการหรอแกไขปญหาความเดอดรอนใหแกประชาชน รวมทงพฒนาปรบปรงขนตอน ชองทางการรองเรยน กระบวนการจดการแกไขปญหา ชองทางการตดตามผล และการแจงผลการดำาเนนการเรองรองทกข และเรองเรยนตางๆ ใหมความรวดเรว เปนธรรมสะดวกและเหมาะสม รวมทงจดใหมการประชาสมพนธเผยแพรกระบวนการรองเรยน และขนตอนใหประชาชนรบทราบอยางทวถง

3. วตถประสงค1. เพอกำากบตดตามการจดการเรองราวรองทกข/รองเรยนของ

องคกรปกครองสวนทองถน ใหสามารถตอบสนองความตองการหรอแกไขปญหาความเดอดรอนใหแกประชาชนไดอยางเหมาะสม

2. พฒนาปรบปรงขนตอน ชองทางการรองเรยน กระบวนการจดการแกไขปญหา ชองทางการตดตามผล และการแจงผลการดำาเนนการเรองรองทกขและเรองเรยนตางๆ ใหมความรวดเรว สะดวกและเหมาะสม

108

4. เปาหมาย1. กำากบตดตามการจดการเรองราวรองทกข/รองเรยนขององคกร

ปกครองสวนทองถน ใหสามารถตอบสนองความตองการหรอแกไขปญหาความเดอดรอนใหแกประชาชนไดอยางเหมาะสม

2. กำากบตดตามใหมการปรบปรง พฒนากระบวนการจดการแกไขปญหา ชองทางการรองเรยน/การตดตามผล และการแจงผลการดำาเนนการเรองรองทกขและเรองเรยนตางๆ ใหมความรวดเรว สะดวกและเหมาะสม

5. พนทดำาเนนการตำาบลปากลาง

6. วธดำาเนนการ1. จดตงคณะทำางานมาตรการจดการเรองราวรองทกข/รองเรยน

ขององคกรปกครองสวนทองถน 2. ประชมคณะทำางานฯ มาตรการจดการเรองราวรองทกข/รองเรยน

ขององคกรปกครองสวนทองถน เพอกำากบตดตามการจดการเรองราวรองทกข/รองเรยน ใหสามารถตอบสนองความตองการหรอแกไขปญหาความเดอดรอนใหแกประชาชนไดอยางเหมาะสม รวดเรว และสะดวก

3. คณะทำางานฯ กำาหนดมาตรการในการกำากบตดตามหนวยงานทเกยวของ ดงน

- กำาหนดใหมการจดตง/ปรบปรงศนยเรองราวรองทกข/รองเรยนขององคกรปกครองสวนทองถน

- กำากบตดตามใหหนวยงานทเกยวของจดใหมการประชาสมพนธเผยแพรกระบวนการรองเรยน และขนตอนใหประชาชนรบทราบอยางทวถง

- กำาหนดใหมเจาหนาท/หนวยงานผรบผดชอบในการรบเรอง/รองทกข รองเรยนการทจรตอยางชดเจน

109

- กำาหนดใหมการพฒนาปรบปรงขนตอน ชองทางการรองเรยน กระบวนการจดการแกไขปญหา ชองทางการตดตามผล และการแจงผลการดำาเนนการเรองรองทกขและเรองเรยนตางๆ

- กำาหนดใหหนวยงานทรบผดชอบเรองรองเรยน/รองทกข ดำาเนนการแกไขขอรองเรยนอยางเหมาะสมภายใน 15 วนหากไมสามารถดำาเนนการไดทนภายใน 15 วน ตองชแจงใหผรองเรยนทราบ

- กำาหนดใหหนวยงานทรบผดชอบเรองรองเรยน/รองทกข มการแจงผลการดำาเนนการหรอความกาวหนา ผลเรองรองเรยน ใหผรองเรยนทราบรวมทงมชองทางในการตดตามเรองรองเรยนใหผรองเรยนสามารถตดตามผลไดดวยตนเอง

4. ประกาศ/ประชาสมพนธมาตรการจดการเรองราวรองทกข/รองเรยนขององคกรปกครองสวนทองถน ใหทกหนวยรบทราบ และเปดเผยตอสาธารณชน

5. คณะทำางานฯ กำากบตดตามหนวยงานทเกยวของใหดำาเนนการตามมาตรการ

6. ประเมนความพงพอใจของประชาชนผใชบรการ7.รายงานสรปผลการดำาเนนการเรองรองเรยน พรอมปญหา

อปสรรค และแนวทางแกไข ใหผบรหารรบทราบ และเผยแพรใหสาธารณชนทราบ

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 -2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบงานนตกร สำานกปลด องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ตวชวด/ผลลพธ1. มศนยหรอหนวยรบเรองราวรองเรยน/รองทกข

110

2. มการแตงตงเจาหนาท/หนวยงานทรบผดชอบรบเรองรองเรยน/รองทกข

3. มการเผยแพรประชาสมพนธใหประชาชนทราบชองทางในการรองทกข/รองเรยน และกระบวนการขนตอนเรองรองเรยน

4. มการแจงผลการดำาเนนการหรอความกาวหนา ผลเรองรองเรยน ใหผรองเรยนทราบรวมทงมชองทางในการตดตามเรองรองเรยนใหผรองเรยนสามารถตดตามผลไดดวยตนเอง

4. มการกำากบตดตามการจดการเรองราวรองทกข/รองเรยนขององคกรปกครองสวนทองถน ใหสามารถตอบสนองความตองการหรอแกไขปญหาความเดอดรอนใหแกประชาชนไดอยางเหมาะสมตามมาตรการทกำาหนดไว

3.3 การสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมบรหารกจการขององคกรปกครองสวนทองถน

3.3.1 ดำาเนนการใหประชาชนมสวนรวมในการจดทำาแผนพฒนา การจดทำางบประมาณ

ลำาดบท 51. ชอโครงการ : สงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารกจการขององคกรปกครองสวนทองถน

2. หลกการและเหตผลองคกรปกครองสวนทองถน มอำานาจหนาทในการจดทำาบรการ

สาธารณะ ทงในเรองการจดหารายไดและการใชจายเงนและการบรหารงานตางๆ ตามภารกจและการจดทำาบรการสาธารณะ การทองคกรปกครองสวนทองถนจะบรหารงานใหมประสทธภาพและเกดประโยชนสงสดแกประชาชน จะตองบรหารงานดวยความซอสตย สจรต มความโปรงใส และสามารถตรวจสอบไดตามหลกธรรมาภบาล

เพอเปนการสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการบรหารกจการขององคกรปกครองสวนทองถน ใหสามารถตอบสนองความตองการของ

111

ประชาชนไดอยางแทจรง สงเสรมกระบวนการมสวนรวมในการจดทำาแผนพฒนาทองถน การจดทำางบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน และรวมดำาเนนการโครงการ รวมทงตดตามโครงการตามแผนพฒนาทองถนสงผลใหเกดการบรหารงานใหมประสทธภาพและเกดประโยชนสงสดแกประชาชนตอไป3. วตถประสงค

1.เพอสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการเสนอขอคดเหนในการจดทำาแผนพฒนาทองถนของตน

2.เพอสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการตดตามการจดทำาแผน/โครงการตางๆ ของตน

3. เพอสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการตดตามการปฏบตราชการ ใหมความถกตอง โปรงใส

4. เพอสงเสรมใหประชาชนเขาใจถงบทบาททตนในการสนบสนนการขบเคลอนโครงการ/กจกรรม/มาตรการตามแผนพฒนาทองถนของตน

4. เปาหมาย/ผลผลตสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารกจการขององคกร

ปกครองสวนทองถน

5. พนทดำาเนนการตำาบลปากลาง

6. วธดำาเนนการ1. จดประชมคณะกรรมการชมชน เพอคดเลอกผแทนประชาคมใน

การเปนคณะกรรมการจดทำาแผนพฒนาทองถน2. จดทำารางแผนพฒนาทองถน 3. เผยแพร รางแผนพฒนาทองถน ใหประชาชนในแตละชมชน

เสนอขอคดเหนในปรบปรงการจดทำาแผนพฒนาทองถน4. หนวยงานทเกยวของปรบปรงแผนพฒนาทองถน ใหสอดรบกบ

ความตองการของประชาชน

112

5. เสนอแผนพฒนาทองถน ตามขนตอนตอไป6. เผยแพรแผนพฒนาทองถน ตอสาธารณชน7. รายงานผลการดำาเนนการตามแผนพฒนาทองถน ตอคณะ

กรรมการจดทำาแผนพฒนาทองถน ผบรหาร และสาธารณชน ทราบ เพอเปนขอมลในการปรบปรงแผนพฒนาทองถนตอไป

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ 2562 - 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการงานวเคราะหนโยบายและแผน สำานกปลด องคการบรหารสวนตำาบล

ปากลาง

10. ตวชวด/ผลลพธ1. มการจดเวทใหประชาชนมสวนรวมในการเสนอขอคดเหนในการ

จดทำาแผนพฒนาทองถนและมชองทางใหประชาชนสามารถตดตามการจดทำาแผน/โครงการตางๆ

2. องคกรปกครองสวนทองถนมการแตงตงภาคประชาชนรวมเปนกรรมการจดทำาแผนพฒนาทองถน

113

3.3.2 ดำาเนนการใหประชาชนมสวนรวมตรวจสอบ และการ ประเมนผลการปฏบตงาน

ลำาดบท 6

1. ชอโครงการ : กจกรรมการประเมนผลการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน

2. หลกการและเหตผลดวยกรมสงเสรมการปกครองทองถนกำาหนดใหองคกรปกครองสวน

ทองถนตองดำาเนนการประเมนผลการปฏบตราชการ ซงเปนกระบวนการวดผลการบรหารและปฏบตราชการวาสมฤทธผลตามเปาหมายหรอไม ตลอดจนเปนการตรวจสอบการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน เพอนำาผลทไดจากการประเมนมาใชในการปรบปรง แกไข สงเสรม พฒนา ขยายหรอยตการดำาเนนภารกจตางๆ ตอไป

เพอใหการประเมนผลการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน มการขบเคลอนอยางเปนรปธรรม ซงจะสงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนมมาตรฐานในการปฏบตราชการ ลดขนตอนการปฏบตงาน และการอำานวยความสะดวกและการตอบสนองความตองการ

114

ของประชาชน เพอประโยชนสขของประชาชนโดยใชวธการบรหารกจการบานเมองทด และสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการบรหารกจการขององคกรปกครองสวนทองถนจงดำาเนนการกจกรรมการประเมนผลการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน

3. วตถประสงค1. เพอสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการตดตามประเมน

ผลการปฏบตราชการ และรวมปรบปรงแกไขโครงการตาง ๆ ในแผนพฒนาทองถน

2. เพอเพมประสทธภาพในการบรหารงานองคกรปกครองสวนทองถนใหเกดความโปรงใส ตรวจสอบได

3. เพอเปนการเฝาระวงการทจรตในการบรหารจดการตามภารกจขององคกรปกครองสวนทองถน

4. เปาหมาย/ผลผลตประชาชนมสวนรวมในการบรหารกจการขององคกรปกครองสวน

ทองถน

5. พนทดำาเนนการตำาบลปากลาง

6. วธดำาเนนการ1. ประสานกบสวนราชการและหนวยงานทเกยวของเพอรวบรวม

ขอมล2. จดทำาโครงการและขออนมตโครงการ3. จดทำาประกาศประชาสมพนธการดำาเนนโครงการ4. จดทำาคำาสงแตงตงคณะกรรมการตดตามประเมนผลแผนพฒนา

(1) ผแทนชมชนองคกรภาคประชาชน ภาคเอกชน 2 คน

(2) ผแทนสมาชกสภา 2 คน(3) ผทรงคณวฒ 2 คน

115

(4) ปลด (อบจ./เทศบาล/อบต.) เปนกรรมการและเลขานการ

(5) หวหนาสำานกปลด เปนผชวยเลขานการ

(6) หวหนาฝายบรหารทวไป เปนผชวยเลขานการ

ใหคณะกรรมการฯ ดำาเนนการดงน1) ประเมนผลการปฏบตราชการขององคกรปกครอง

สวนทองถนตามหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด2) ประเมนผลการปฏบตราชการขององคกรปกครอง

สวนทองถนปละ 2 ครงเปนอยางนอยแลวเสนอผลการประเมนใหองคกรปกครองสวนทองถนทราบ เพอนำาผลทไดจากการประเมนมาใชในการปรบปรงแกไข สงเสรม พฒนา ขยายหรอยตการดำาเนนภารกจตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน

3) จดทำาแบบประเมนผลและแบบรายงานผลการประเมนการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถนสำาหรบผลการปฏบตราชการประจำาป

4) ดำาเนนการเรองอนๆ ตามทองคกรปกครองสวนทองถนมอบหมาย

5.ประชมคณะกรรมการตดตามประเมนผลแผนพฒนา6. การจดทำาแผนการดำาเนนงาน7. การดำาเนนโครงการใหเปนไปตามแผนการดำาเนนงาน8. การตดตามและประเมนผล9. การจดทำาสรปรายงานผลการดำาเนนโครงการฯ แลวรายงานใหผ

บรหารพจารณา เพอปรบปรงดำาเนนการแกไขตอไป

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 25562 - 2564

116

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการงานนโยบายและแผน สำานกปลด องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ตวชวด/ผลลพธ๑. มแตงตงภาคประชาชนรวมเปนคณะกรรมการตดตามประเมนผล

แผนพฒนา๒.ประชาชนไดมสวนรวมในการตดตามประเมนผลการปฏบตราชการ

และรวมปรบปรงแกไขโครงการตาง ๆ ในแผนพฒนาทองถน

4.1 การจดวางระบบตรวจสอบภายในและการควบคมภายใน

มตท 4 การเสรมสรางและปรบปรงกลไกในการตรวจสอบการปฏบตราชการขององคกร

117

4.1.1 มการจดทำาและรายงานการจดทำาระบบตรวจสอบภายใน

ลำาดบท 11. ชอโครงการ : โครงการจดทำาแผนการตรวจสอบภายในประจำาป

2. หลกการและเหตผลการตรวจสอบภายในเปนหลกประกนขององคกรในดานการประเมน

ประสทธผลและประสทธภาพของระบบการควบคมภายในทเหมาะสม ทงในดานการเงนและการบรหารงาน เพอสงเสรมการปฏบตงานใหบรรล

118

วตถประสงคและเปาหมายขององคกร โดยการเสนอรายงานการตรวจสอบภายใน เกยวกบกจกรรมการเพมมลคาขององคกร รวมทงการเปนผใหคำาปรกษากบฝายบรหาร ในการปรบปรง ประสทธภาพการทำางานเพอเพมประสทธผล และดแลใหมการใชทรพยากรอยางประหยดและคมคาอกทงยงชวยปองกนหรอลดความเสยงจากการดำาเนนงานผดพลาดและลดความเสยหายทอาจเกดขน ซงการตรวจสอบภายในนนยงถอเปนสวนประกอบสำาคญทแทรกอยในการปฏบตงานตามปกต ซงจะตองมการกระทำาอยางเปนขนตอนทถกตองตามระเบยบ และกฎหมายทกำาหนด โดยผบรหารสามารถนำาแผนการตรวจสอบภายในมาใชโดยรวมเปนสวนหนงของกระบวนการบรหาร เพอจะชวยใหสามารถบรรลวตถประสงคของการดำาเนนงานไดอยางถกตอง และยงเปนแนวทางในการปฏบตงานใหมประสทธภาพอกดวย ดงนน การจดทำาแผนการตรวจสอบภายในอยางมมาตรฐานประกอบกบมระเบยบ ขอบงคบ ตลอดจนกฎหมายตางๆ ทเกยวของจะทำาใหการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถนเปนไปอยางถกตองและเปนไปตามวตถประสงคของทางราชการ

 3. วตถประสงค1. เพอสงเสรมใหเกดกระบวนการกำากบดแลทดและความโปรงใสใน

การปฏบตงาน ปองกนการประพฤตมชอบหรอการทจรต และเปนการลดความเสยงทอาจเกดขนจนทำาใหการดำาเนนงานไมบรรลวตถประสงค

2. เพอเปนมาตรการถวงดลแหงอำานาจ (Check and Balance) สงเสรมใหเกดการจดสรร การใชทรพยากรของ

องคกรเปนไปอยางเหมาะสมตามลำาดบความสำาคญ เพอใหไดผลงานทเปนประโยชนสงสดตอองคกร

3. เพอนำาผลการตรวจสอบภายในไปใชในการปรบปรงใหเกดประสทธภาพและประสทธผลของการปฏบตงานและ

ปองกนการทจรตลดโอกาสความรายแรงและความเสยงทอาจเกดขน รวมทงเพอเพมโอกาสของความสำาเรจของงาน

119

4. เปาหมาย/ผลผลตบคลากรในองคกรปกครองสวนทองถน

5. พนทดำาเนนการองคกรปกครองสวนทองถน

6. วธการดำาเนนการ1. จดทำาแผนปฏบตงานตรวจสอบภายในโดยกำาหนดใหมหนวยงาน

หรอเจาหนาททรบผดชอบ และใหมความเปนอสระในการปฏบตหนาท2. สอบทานความถกตองและเชอถอไดของขอมลและตวเลขตางๆ

ดวยเทคนค และวธการตรวจสอบทยอมรบโดยทวไป ปรมาณมากนอยตามความจำาเปนและเหมาะสม โดยคำานงถงประสทธภาพของระบบการควบคมภายในและความสำาคญของเรองทตรวจสอบ รวมทงวเคราะหและประเมนผลการบรหารและการปฏบตงานของหนวยรบตรวจ

3.สอบทานการปฏบตงานเกยวกบการบรหารงบประมาณ การเงน การพสดและทรพยสน รวมทงการบรหารงานดานอนๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน ใหเปนไปตามนโยบาย กฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ คำาสง และมตคณะรฐมนตร ตลอดจนตรวจสอบระบบการดแลรกษา และความปลอดภยของทรพยสน และการใชทรพยากรทกประเภท วาเปนไปโดยมประสทธภาพ ประสทธผล และประหยด

4. สอบทานระบบการปฏบตงานตามมาตรฐาน และ/หรอ ระเบยบ ขอบงคบ คำาสงททางราชการกำาหนด เพอใหมนใจไดวาสามารถนำาไปสการปฏบตงานทตรงตามวตถประสงคและสอดคลองกบนโยบาย

5. รายงานผลการตรวจสอบภายในและตดตามประเมนผลตอผบรหารเพอนำาขอมลไปใชในการปรบปรงประสทธภาพการทำางานลดโอกาสความรายแรงและความเสยงทอาจเกดขน และปองกนการทจรต รวมทงเพอเพมโอกาสของความสำาเรจของงานและเปดเผยรายงานตอสาธารณชน

7. ระยะเวลาการดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562-2564

120

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการหนวยงานตรวจสอบภายใน องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ตวชวด/ผลลพธ๑. มหนวยงานตรวจสอบภายใน/เจาหนาทปฏบตงานตรวจสอบ

ภายใน ทมความเปนอสระในการปฏบตหนาท๒. มแผนปฏบตงานตรวจสอบภายใน๓.มการนำาผลการตรวจสอบภายในไปปรบปรงเพอใหการปองกนการ

ทจรตมประสทธภาพ4. บคลากรมความเขาใจและปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ

อยางเครงครด โดยมงผลสมฤทธของงาน๔. เผยแพรผลการตรวจสอบภายในใหสาธารณชนทราบ

4.1.2 มการจดทำาและรายงานการจดทำาระบบควบคมภายใน ลำาดบท 2

1. ชอโครงการ : กจกรรมตดตามประเมนผลการควบคมภายใน

2. หลกการและเหตผลระบบการควบคมภายในเปนกลไกทสำาคญและเปนเครองมอในการ

บรหารงานในหนวยงานไมวาจะเปนในภาครฐ หรอเอกชนทงขนาดเลกและ

121

ขนาดใหญ ระบบการควบคมภายในจะชวยควบคมหรอลดความเสยงของหนวยงานใหอยในระดบทยอมรบไดซงจะทำาใหปฏบตงานและการจดการของหนวยงานบรรลตามวตถประสงค ในอดตทผานมาการบรหารงานของหนวยงานภาครฐ ไดมการควบคมภายในตามทกระทรวงการคลงประกาศใหใชเปนเรองๆ ไป ซงอาจอยในรปของกฎหมาย ระเบยบ ระบบบญช หนงสอสงการ และหนงสอตอบขอหารอตางๆ โดยสวนใหญ จะเนนไปทการควบคมดานการเงนและบญชและการปฏบตใหถกตองตามระเบยบหรอกฎเกณฑททางราชการกำาหนดไว ซงไมครอบคลมถงการจดการดานอนๆ นอกเหนอจากดานการเงนและบญชในหนวยงาน จงไมสามารถสะทอนภาพถงผลการดำาเนนงานในภาพรวมของหนวยงานได ระบบการควบคมภายในทดควรเปนระบบการควบคมทครอบคลมงานทกดานและสามารถสะทอนภาพใหเหนเปนองครวมของหนวยงานนนๆ วามการดำาเนนงานทมประสทธภาพและประสทธผลหรอไมเพยงใด การทระบบการควบคมภายในของรฐยงไมครอบคลมทกระบบงาน อาจเปนชองทางรวไหลทำาใหเกดความเสยหายในหนวยงานและการดำาเนนงานไมสมฤทธผล ทงน สาเหตสวนหนงอาจเกดจากการกำาหนดหนาทและมอบหมายงานในหนวยงานไมเหมาะสม การมอบหมายการปฏบตงานทงกระบวนการใหบคคลใดบคคลหนงเพยงคนเดยว การควบคมสอบทานและการตรวจสอบยงไมมประสทธภาพเพยงพอตลอดจนขาดการประเมนและการบรหารความเสยงการควบคมภายในของหนวยงานทกำาหนดขน และพฒนาใหระบบการควบคมภายในดงกลาวทนสมยอยเสมอ

เพอใหองคกรมแนวทางในการกำาหนดระบบการควบคมภายในใหเปนไปอยางมประสทธภาพและเหมาะสมกบการปฏบตงานในหนวยงานจงไดกำาหนดกจกรรมการตดตามประเมนผลการควบคมภายในขน

3. วตถประสงค1. เพอใหการปฏบตงานเปนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผล

ทำาใหการใชทรพยากรเปนไปอยางประหยดและคมคา โดยลดขนตอนการ

122

ปฏบตงานทซำาซอนหรอไมจำาเปน ลดความเสยงหรอผลเสยหายดานการเงนหรอดานอนๆ ทอาจมขน

2. เพอใหมขอมลและรายงานทางการเงนทถกตองครบถวนและเชอถอได สรางความมนใจแกผบรหารในการตดสนใจเกยวกบการบรหารและการปฏบตงาน และบคคลภายนอกทเกยวของ

3.เพอใหบคลากรมการปฏบตตามนโยบาย กฎหมาย เงอนไขสญญา ขอตกลง ระเบยบขอบงคบตางๆ ของหนวยงานอยางถกตองและครบถวน

4. เปาหมาย/ผลผลตเพอใหการควบคมภายในขององคกรปกครองสวนทองถนเปนไป

อยางมประสทธภาพและเหมาะสมกบการปฏบตงานในหนวยงาน อกทงยงเปนการควบคมหรอลดความเสยงของหนวยงานใหอยในระดบทยอมรบได ซงจะทำาใหการปฏบตงานและการจดงานของหนวยงานบรรลตามวตถประสงค

5. พนทดำาเนนการองคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

6. วธดำาเนนการ1. แตงตงคณะทำางานตดตามประเมนผลการควบคมภายในตาม

ระเบยบคณะกรรมการตรวจเงนแผนดนวาดวยการกำาหนดมาตรฐานการควบคมภายใน พ.ศ. 2544 ขอ 6

2. ประชมคณะทำางานเพอปรบปรงพฒนาระบบการควบคมภายในอยางตอเนองเพอใหการปฏบตตามภารกจและตามนโยบายของรฐบาล กระทรวงมหาดไทย และตามแผนพฒนาเปนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผล

3.การรวบรวมผลการตดตามและประเมนผลการควบคมภายในใหคณะทำางานฯ เพอสรปขอมล

4. รายงานผลการปฏบตงาน ความคดเหนและอปสรรคตางๆ ใหผบรหารทราบ

123

5.นำาผลการประเมนไปปรบปรงงานและระบบควบคมภายใน เพอใหเกดประสทธภาพมากขน

๖.เผยแพรรายงานการควบคมภายในใหสาธารณชนไดทราบ ณ ททำาการ และเวบไซตของหนวยงานและสอสงคมออนไลนของหนวยงาน

7. ระยะเวลาการดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณดำาเนนการ

9. ผรบผดชอบโครงการสำานกปลด องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ตวชวด/ผลลพธ1. มรายงานการประเมนผลการควบคมภายในทมความเปนอสระใน

การปฏบตงาน ตามมาตรฐาน ขอ 6 ทเสรจตามกำาหนดเวลา2.สรปขอมลผลการควบคมภายในและจดทำาแผนปรบปรงงานใหม

ประสทธภาพในการปองกนการทจรต โดยกจกรรมการควบคมภายใน รอยละ 80 ไดดำาเนนการแกไข

๓. ระดบความพงพอใจของผทเกยวของในการจดทำารายงานการประเมนผลการควบคมภายใน (รอยละ 80 ในระดบมาก)

๔. การเผยแพรรายงานการควบคมภายในใหสาธารณชนไดทราบ

124

4.2 การสนบสนนใหภาคประชาชนมสวนรวมตรวจสอบการปฏบต หรอการบรหารราชการตามชองทางทสามารถดำาเนนการได

4.2.1 สงเสรมใหประชาชนมสวนรวมตรวจสอบ กำากบ ดแลการ บรหารงานบคคล เกยวกบการบรรจ แตงตง โอน ยายขาราชการ พนกงาน ลกจาง

ลำาดบท 31. ชอโครงการ : มาตรการสงเสรมใหประชาชนมสวนรวม ตรวจสอบ กำากบ ดแลการบรหารงานบคคล

2. หลกการและเหตผลการบรหารงานบคคลเปนกระบวนการเกยวกบบคคลถอวาเปนสง

สำาคญหรอเปนหวใจขององคกรจงมกจะกำาหนดหนาทของงานเปนเรองๆ การวางนโยบาย การวางแผน การวางระเบยบและขอบงคบทปฏบตงานในองคกรหรอหนวยงาน เพอใหมประสทธภาพและเพอใหการปฏบตงานบรรลตามวตถประสงค

องคกรปกครองสวนทองถนจงไดกำาหนดมาตรการสงเสรมใหประชาชนมสวนรวม ตรวจสอบ กำากบ ดแลการบรหารงานบคคล เพอเกดการมสวนรวมตรวจสอบการบรหารงานบคคลขององคกรปกครองสวนทองถน ในเรองการบรรจ แตงตง การโอน ยาย การเลอนระดบ และการเลอนขนเงนเดอน สรางความโปรงใสในการบรหารงานบคคลเปนไปอยางโปรงใส และสามารถตรวจสอบได

3. วตถประสงค1. เพอใหประชาชนมสวนรวม การตรวจสอบ กำากบ ดแลการบรหาร

งานบคคลใหเปนไปดวยความโปรงใสและเปนธรรม2. เพอใหเปนแนวทางในการตรวจสอบ กำากบ ดแลการบรหารงาน

บคคลเกยวกบการแตงตง การโอน ยาย การเลอนระดบ และการเลอนขนเงนเดอน

4. เปาหมาย/ผลผลต

125

ประชาชนมสวนรวม การตรวจสอบ กำากบ ดแลการบรหารงานบคคล

5. พนทดำาเนนการองคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

6. วธการดำาเนนการตรวจสอบ กำากบ ดแลการบรหารงานบคคล- แตงตงกรรมการจากภาคประชาชนใหมสวนรวม ตรวจสอบ กำากบ

ดแลบรหารงานบคคลในการบรรจแตงตงองคกรปกครองสวนทองถนไดดำาเนนการตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของอยางเครงครด

- การสรรหาการบรรจแตงตงไดมการประชาสมพนธตอสาธารณชน รวมถงประชาสมพนธใหประชาชนภายในชมชนทราบโดยการประกาศเสยงตามสายภายในหมบาน

- มการประชาสมพนธลงในเวบไซตขององคกรปกครองสวนทองถน- มการตดประกาศประชาสมพนธทบอรดประชาสมพนธขององคกร

ปกครองสวนทองถน- ในการบรรจแตงตงไดมการแตงตงคณะกรรมการจากหนวยงาน

อนเปนกรรมการ รวมถงมการแตงตงประชาชนเพอตรวจสอบขนตอนการดำาเนนการในการบรรจแตงตง

- การบรรจแตงตงจะตองไดรบการตรวจสอบคณสมบตและความเหนชอบจากคณะกรรมการองคกรปกครองสวนทองถนกอน

การเลอนระดบ/เลอนตำาแหนง- แตงตงกรรมการจากภาคประชาชนใหมสวนรวม ตรวจสอบ กำากบ

ดแลการบรหารงานบคคลในการเลอนระดบ/การเลอนตำาแหนงองคกรปกครองสวนทองถนไดดำาเนนการตามกฎหมาย ระเบยบ หนงสอสงการขอบงคบทเกยวของ อยางเครงครด

- มการแตงตงคณะกรรมการจากหนวยงานอนเขารวมเปนกรรมการประเมนผลงานการเลอนระดบ/การเลอนตำาแหนงเพอความโปรงใส

- มการออกคำาสงแตงตงคณะกรรมการในการดำาเนนการอยางชดเจน

126

- นำาผลการประเมนความพงพอใจของประชาชนมาประกอบการพจารณาการบรหารงานบคคล

การเลอนขนเงนเดอน- แตงตงกรรมการจากภาคประชาชนใหมสวนรวม ตรวจสอบ กำากบ

ดแลบรหารงานบคคลในการทองคกรปกครองสวนทองถนไดดำาเนนการเลอนขนเงนเดอนตามกฎหมาย ระเบยบ หนงสอสงการ ขอบงคบทเกยวของ อยางเครงครด

- มการจดทำาประกาศหลกเกณฑหรอแนวทางนากรปฏบตงาน และประกาศเผยแพรหลกเกณฑใหบคลากรทราบ

- มการแตงตงคณะกรรมการกลนกรองการประเมนผลการปฏบตงานและคณะกรรมการพจารณาการเลอนขนเงนเดอน เพอพจารณาการเลอนขนเงนเดอนใหเปนไปอยางยตธรรม

- มการประชมคณะกรรมการกลนกรองการประเมนผลการปฏบตงาน และคณะกรรมการพจารณาการเลอนขนเงนเดอน มการนำาขอมลมาใชประกอบการตดสนใจ เพอประกอบการพจารณาความดความชอบ เชน ขอมลประสทธภาพและประสทธผลของการปฏบตงาน ความสามารถและความอตสาหะ การรกษาวนย การปฏบตตนเหมาะสม และขอมลการลา เปนตน

- นำาผลการประเมนความพงพอใจของประชาชนมาประกอบการพจารณาการบรหารงานบคคล

- นายกองคกรปกครองสวนทองถนออกคำาสงการเลอนขนเงนเดอนตามมตคณะกรรมการพจารณาการเลอนขนเงนเดอน และมการตดประกาศผลการเลอนขนเงนเดอนใหพนกงานทราบโดยทวกน

7. ระยะเวลาการดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562– 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

127

9. ผรบผดชอบโครงการงานบรหารงานบคคล สำานกปลด องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ตวชวด/ผลลพธ๑. ประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบ กำากบ ดแลการบรหารงาน

บคคล โดยใหนำาผลการประเมนความพงพอใจของประชาชนมาประกอบการพจารณาการบรหารงานบคคล

๒. มแนวทางในการปฏบตงานอยางชดเจน พรอมทงเปดเผยขอมลขาวสารการบรหารงานบคคลตอสาธารณชนและสามารถอธบายผลทเกดขนดงกลาว

4.2.2 สงเสรมใหประชาชนมสวนรวมตรวจสอบ กำากบ ดแลการ บรหารงบประมาณ การรบ - จายเงน การหาประโยชนจากทรพยสนของ ทางราชการ

ลำาดบท 41. ชอโครงการ : กจกรรมการเผยแพรขอมลขาวสารการบรหารงบประมาณ การรบ-จายเงนขององคกรปกครองสวนทองถน

2. หลกการและเหตผลการเบกจายเงนขององคกรปกครองสวนทองถนเปนขนตอนหนง

ของวงจรการบรหารการเงนการคลงขององคกรปกครองสวนทองถน เจาหนาทจะตองปฏบตตามอำานาจหนาท ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยหรอหนงสอสงการทเกยวของใหถกตองครบถวนเรยบรอยจงจดทำาใบนำาฝากเปนรายรบ จดทำาใบฎกาเพอเปนรายจาย เบกเงนออกจากคลงขององคกรปกครองสวนทองถนได สำาหรบการใชประโยชนในทรพยสนขององคกรปกครองสวนทองถนกเชนเดยวกนตองมการดำาเนนงานใหเปนไปตามระเบยบกฎหมายทงการเกบคาธรรมเนยม คาบรการ จะตองเปนไปดวยความโปรงใส ประชาชนสามารถมสวนรวมในการตรวจสอบ

128

เพอเปนการสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมตรวจสอบ กำากบ ดแลการบรหารงบประมาณ จงจดกจกรรมการเผยแพรขอมลขาวสารการบรหารงบประมาณ การรบ-จายเงนขององคกรปกครองสวนทองถน เพอใหประชาชนสามารถเขาถงขอมลการบรหารงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน สงผลใหเกดการใชงบประมาณโปรงใส ตรวจสอบได

3. วตถประสงค1. เพอสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบ กำากบ ดแล

การบรหารงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน2. เพอเผยแพรขอมลการบรหารงบประมาณ การจดซอจดจาง

รายรบ – รายจายขององคกรปกครองสวนทองถนตอสาธารณชน

4. เปาหมาย

สงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบ กำากบ ดแลการบรหารงบประมาณ

5. พนทดำาเนนการองคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

6. วธการดำาเนนการ- รวบรวมขอมลบรหารงบประมาณ เพอเผยแพรตอสาธารณชน

ประกาศการจดซอ จดจางประกาศกำาหนดราคากลางในการจดซอ – จดจางประกาศกำาหนดวน เวลา และสถานทดำาเนนการจดหาพสดตา

มระเบยบฯรายรบ – รายจายขององคกรปกครองสวนทองถน

- มการแตงตงกรรมการพจารณางบประมาณ- มการแตงตงกรรมการตดตามประเมนผลการใชจายเงนงบ

ประมาณโดยกำาหนดใหมภาคประชาชนเขารวมสงเกตการณ- เปดโอกาสใหประชาชนสอบถามขอสงสยเกยวกบการรบจายเงน

129

- สรปผลการรบ จายเงนขององคกรปกครองสวนทองถนใหประชาชนทราบทางชองทางตางๆ เชน ทางเวบไซต ศนยขอมลขาวสาร และเสยงตามสาย หอกระจายขาว เมอสนปงบประมาณ

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562– 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการ

กองคลง องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ตวชวด/ผลลพธ1. มเผยแพรขอมลการบรหารงบประมาณ การจดซอจดจาง รายรบ

– รายจายขององคกรปกครองสวนทองถนตอสาธารณชนและมชองทางการใหขอมลดงกลาวแกผรองขอ

2. ประชาชนมสวนรวมตรวจสอบและไดรบทราบขอมลการดำาเนนการโครงการ การรบจายเงนขององคกรปกครองสวนทองถนทำาใหเกดความโปรงใส

130

4.2.3 สงเสรมใหประชาชนมสวนรวมตรวจสอบ กำากบ ดแลการ จดหาพสด

ลำาดบท 51. ชอโครงการ : กจกรรมสงเสรมประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบ กำากบ ดแลการจดซอจดจาง

2. หลกการและเหตผลองคกรปกครองสวนทองถนยดหลกการบรหารราชการแบบมสวน

รวมตามเจตนารมณของรฐธรรมนญ พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 5) พ.ศ. 2545 พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 และแผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย (พ.ศ. 2556 – 2561)จงไดดำาเนนการสงเสรมการมสวนรวมของประชาชน โดยการเปดโอกาสใหประชาชนเขารวมสงเกตการณจดซอจดจาง เพอใหประชาชนเขามามสวนรวมในกระบวนการขนตอนจดซอจดจางขององคกรปกครองสวนทองถน โดยตองจดใหมขอมลขาวสารการดำาเนนโครงการและการใชงบประมาณ เพอสงเสรมการบรหารราชการแบบมสวนรวมหรอการบรหารราชการในระบบเปดจากการปฏบตจรง และสามารถพฒนาระดบการเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมกบภาครฐมากขน เพอกระตนการปรบเปลยนสการบรหารราชการทเปดเผย โปรงใส เนนการมสวนรวมของประชาชน และพฒนาระบบราชการเพอตอบสนองความตองการและเพอประโยชนของประชาชนเปนสำาคญ

3. วตถประสงค

131

1. เพอสนบสนนใหตวแทนภาคประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบ กำากบ ดแลการจดซอจดจางขององคกรปกครองสวนทองถน

2.เพอสรางองคความรเกยวของกบการพสดใหแกประชาชน3. เพอเผยแพรขอมลการดำาเนนการจดซอจดจางทกขนตอนตอ

สาธารณชน ผานทางเวบไซด และททำาการองคกรปกครองสวนทองถน

4. เปาหมายเผยแพรขอมลการดำาเนนการจดซอจดจางทกขนตอนตอสาธารณชน

5. พนทดำาเนนการองคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

6. วธดำาเนนการ6.1 คดเลอกตวแทนชมชนจากการประชมประชาคม เพอเลอก

ตวแทนชมชนเขารวมเปนผสงเกตการณในขนตอนการจดซอจดจาง 6.2 จดประชมใหความรความเขาใจแกประชาชนทวไปและผเขารวม

สงเกตการณเกยวของกบพสด เมอมการจดซอจดจางทกครง เพอใหเจาหนาทและผเขารวมสงเกตการณตวแทนชมชนมความเขาใจในบทบาทหนาท และทราบกระบวนการจดซอจดจางและตรวจการจางอยางละเอยดและถกตอง

3. ประกาศรายงานผลการดำาเนนการโครงการทสำาคญทกขนตอนใหประชาชนทราบ ผานทางเวบไซด และททำาการองคกรปกครองสวนทองถน

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562– 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการกองคลง องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ผลลพธ

132

ประชาชนมสวนรวมตรวจสอบในกระบวนการจดซอจดจาง และไมเกดปญหาการทจรตการจดซอจดจางในองคกรปกครองสวนทองถน

4.3 การสงเสรมบทบาทการตรวจสอบของสภาทองถน

133

4.3.1 สงเสรมและพฒนาศกยภาพสมาชกสภาทองถนใหมความร ความเขาใจในการปฏบตหนาทใหเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบทเกยวของไดกำาหนดไว

ลำาดบท 61. ชอโครงการ : โครงการสงเสรมความรดานกฎ ระเบยบ และกฎหมายทเกยวของสำาหรบผบรหารและสมาชกสภาทองถน

2. หลกการและเหตผล/ทมาของโครงการการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถนมกฎหมาย

ระเบยบ ประกาศ คำาสง เงอนไข และหลกเกณฑตางๆ ทสมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถนไดรบการเลอกตงมาจากประชาชนตองรและยดเปนแนวทางการปฏบตหนาท การดำาเนนการอยางเครงครด ปญหาทเกดขนเปนประจำาไมไดเกดจากเรองขาดความรอบคอบ ความชำานาญ ประสบการณ หรอขาดความร กฎหมาย ระเบยบ ประกาศ คำาสง เงอนไข และหลกเกณฑตางๆ ทมกมการปรบปรงเปลยนแปลงหรอเพมเตมเสนอเทานน หากแตเกดจากความรความเขาใจหรอการตความขอกฎหมาย ระเบยบ หรอกฎเกณฑ เงอนไขทเกยวของอยางผดๆ สงผลใหสมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถน โดยเฉพาะผบรหารทองถนตองตกเปนผกระทำาผดกฎหมาย กอใหเกดความเสยหายแกองคกรปกครองสวนทองถน และทำาใหการแกไขปญหาของประชาชนหรอการพฒนาทองถนขาดประสทธภาพ ประสทธผล สงผลใหการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนตองลาชา เพราะไมตอบสนองความตองการของประชาชนอยางแทจรง จากปญหาดงกลาวขางตน จงจำาเปนทสมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถนตองมความร ความเขาใจระเบยบกฎหมาย คำาสง และหลกเกณฑตางๆ ทสำาคญและเกยวของกบการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถน อนมผลใหเกดประสทธภาพและเกดผลดตอองคกรปกครองสวนทองถน รวมทงสมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถนไมตองเสยงกบการกระทำาผดกฎหมายหรอถกตรวจสอบ

134

ดงนน เพอใหผบรหารและสมาชกสภาองคกรปกครองสวนทองถน เพมพนความร ความเขาใจ ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน พ.ศ. 2547 มความรความเขาใจเกยวกบการยนบญชแสดงรายการทรพยสนและหนสน มความรความเขาใจเกยวกบกฎหมายการขดกนระหวางประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวมและมความรความเขาใจแนวทางการปฏบตสำาหรบเจาหนาทของรฐเรองการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดของเจาหนาทของรฐ รวมทงกฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต และกฎหมายอนๆ ทเกยวของจงไดจดทำาโครงการสงเสรมความรดานกฎ ระเบยบ และกฎหมายทเกยวของสำาหรบผบรหารและสมาชกสภาทองถน

3. วตถประสงค1. เพอใหผบรหาร และสมาชกสภาองคกรปกครองสวนทองถนได

เพมพนความรความเขาใจเกยวกบระเบยบกฎหมาย ทเกยวของ2. เพอพฒนาศกยภาพผบรหาร และสมาชกสภาองคกรปกครอง

สวนทองถน ใหมความพรอมในองคความรเกยวกบกฎหมายและระเบยบทเกยวของเปนแนวทางการปฏบตหนาทและบรหารราชการ

4. เปาหมาย/ผลผลตผบรหารและสมาชกสภาองคกรปกครองสวนทองถน

5. พนทดำาเนนการองคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

6. วธดำาเนนการ1. จดทำาโครงการ/แผนงาน2. กำาหนดกรอบเนอหาสาระในการสงเสรมความรดานกฎ ระเบยบ

และกฎหมายทเกยวของสำาหรบผบรหารและสมาชกสภาทองถน

3. อบรมใหความรโดยวทยากร พรอมแจกเอกสารประกอบการอบรม

135

4. ประเมนผลและสรปผลการดำาเนนการ

7. ระยะเวลาดำาเนนการ2562-2564

8. งบประมาณดำาเนนการ30,000 บาท

9. ผรบผดชอบโครงการสำานกปลด องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ตวชวด/ผลลพธ1. การจดอบรมความรดานกฎหมายและระเบยบ2. ผบรหาร และสมาชกสภาองคกรปกครองสวนทองถน มองค

ความรดานกฎหมาย ระเบยบทเกยวของ เพอเปนแนวทางการปฏบตหนาทและบรหารราชการ

136

4.3.2 สงเสรมสมาชกสภาทองถนใหมบทบาทในการตรวจสอบการ ปฏบตงานของฝายบรหารตามกระบวนการ และวธการทกฎหมาย ระเบยบทเกยวของไดกำาหนดไว โดยไมฝกใฝฝายใด

ลำาดบท 71. ชอโครงการ : กจกรรมสงเสรมและพฒนาศกยภาพสมาชกสภาทองถน

2. หลกการและเหตผลองคกรปกครองสวนทองถนมบทบาทความสำาคญยงตอการพฒนา

ทางการเมอง เศรษฐกจ และสงคม ดวยเหตผลดงกลาวการพฒนาศกยภาพทกษะและความรของสมาชกสภาทองถนใหมความพรอมทจะปฏบตหนาในภารกจการตรวจสอบการปฏบตงานของฝายบรหาร มความรในขอบงคบการประชมสภา วธการตรวจสอบของสภา การตงกะท และระเบยบกฎหมายทเกยวของ

การสงเสรมสมาชกสภาทองถนใหมบทบาทในการตรวจสอบการปฏบตงานของฝายบรหาร เปนกลไกสำาคญทใชสำาหรบตดตาม ตรวจสอบ ประเมนผลการปฏบตงานของฝายบรหาร ซงอำานาจในการบรหารปจจบนองคกรปกครองสวนทองถนมอสระเตมทในการดำาเนนงาน มงบประมาณเปนของตนเอง แตถงแมจะเปนอสระ สวนกลางกจะคอยควบคมดแลการดำาเนนงานตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถนใหเปนไปโดยความเรยบรอยและถกตอง เพอกำาหนดแนวทางการพฒนารวมกน นอกจากจะทำาใหองคกรปกครองสวนทองถนมบรรยากาศการทำางานแบบมสวนรวมและมประสทธภาพ ยงสรางความนาเชอถอใหกบองคกร สามารถนำาไปสความโปรงใสในองคกรปกครองสวนทองถนและลดการทจรต

จงไดมการจดกจกรรมสงเสรมและพฒนาศกยภาพสมาชกสภาทองถนเพอเปนการเพมประสทธภาพในการปฏบตงานสามารถนำาความรไปใชใหเปนประโยชนตอการปฏบตหนาทไดอยางมประสทธภาพและมประสทธผลเกดกลไกการปฏบตงานโปรงใสและสามารถตรวจสอบ ชวยลดปญหาการทจรต สงผลตอการพฒนาองคกร

137

3. วตถประสงค1. เพอสงเสรมศกยภาพสมาชกสภาทองถนในการตรวจสอบ

ตดตาม และประเมนผลการปฏบตงานของฝายบรหาร2. เพอสรางความรความเขาใจทเกยวของกบบทบาทและอำานาจ

หนาทของสมาชกสภาทองถน

4. เปาหมายสมาชกสภาองคกรปกครองสวนทองถน

5. พนทดำาเนนการองคกรปกครองสวนทองถน

6. วธการดำาเนนงาน1. จดทำาคมอระเบยบกฎหมายทเกยวของเพอใหสมาชกสภาทองถน

ใชสำาหรบการประชม2. จดอบรมใหความรทเกยวของกบบทบาทและอำานาจหนาทของ

สมาชกสภาทองถน และความรในขอบงคบการประชมสภา วธการตรวจสอบของสภา การตงกะท และระเบยบกฎหมายทเกยวของ อยางนอยปละ 1 ครง

3. แตงตงสมาชกสภาทองถนเปนคณะกรรมการตรวจสอบการดำาเนนการตางๆ เชน การจดซอจดจางโครงการตางๆ การแปรญตตรางขอบญญตประจำาป การตรวจรายงานการประชม การตดตามและประเมนผลแผนพฒนา การจดทำาแผนปฏบตการปองกนการทจรตขององคกรปกครองสวนทองถน

7. ระยะเวลาดำาเนนงานปงบประมาณ พ.ศ. 2562 – 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการ

138

สำานกปลด องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ผลลพธ1. สมาชกสภาทองถนมความรความเขาใจ บทบาทและอำานาจหนาท

และสามารถปฏบตภารกจไดถกตองไปตามระเบยบ กฎหมาย2. สมาชกสภาทองถนสามารถนำาองคความรทไดไปปรบใชในการ

ตรวจสอบ ตดตาม และประเมนผลการปฏบตงานของฝายบรหารดวยความเปนธรรม ตรงไปตรงมา

4.4.1 สงเสรมใหมการดำาเนนการเฝาระวงการทจรต ลำาดบท 8

1. ชอโครงการ : กจกรรมสงเสรมชมชนเฝาระวงการทจรต

2. หลกการและเหตผล

139

คานยมและวฒนธรรมของสงคมไทยในปจจบนเปนปญหาและอปสรรคสำาคญในการปองกนและปราบปรามการทจรต เนองจากโครงสรางทางสงคมเปนระบบอปถมภ การเลงเหนผลประโยชนของตนหรอพวกพองดกวาสวนรวม การยกยองเชดชคนรวย การแสวงหาผลประโยชนจากการเปนพรรคพวกของนกการเมองหรอผมอทธพล รวมถงความเสอมของจตสำานกและคานยมของประชาชนสวนหนงทลดนอยถอยลง และยงมองเหนวาการทจรตเปนเรองปกตทวไปทไดรบผลตอบแทนคมคา หรอในบางกรณกละเลย เพกเฉย และไมอยากเขาไปยงเกยว นอกจากนนสภาพปญหาบางสวนกมกเกดจากการใชอำานาจของเจาหนาทของรฐทมงแสวงหาผลประโยชน ปญหาการทจรตเปนปญหาทสงผลกระทบตอระบบเศรษฐกจ สงคม และความมนคงของประเทศ กระบวนการแกไขปญหาดงกลาวใหสมฤทธผลอยางมประสทธภาพ จงจำาเปนตองอาศยความรวมมอจากทกภาคสวนในการทจะปองกนและปราบปรามการทจรตอยางจรงจงและตอเนอง โดยเฉพาะภาคประชาชน

เพอสงเสรมการมสวนรวมของภาคประชาชนในการเฝาระวง ตดตาม ตรวจสอบการทจรต จงไดจดทำากจกรรมสงเสรมชมชนเฝาระวงการทจรต เพอสงเสรมองคความรการตอตานการทจรตใหกบภาคประชาชนรวมถงสงเสรมสทธในการรบรและเขาถงขอมลขาวสารเพอใหมสวนรวมในการปองกนและปราบปรามการทจรต

3. วตถประสงค1. เพอสงเสรมองคความรในการตอตานการทจรตใหภาคประชาชน2. สงเสรมการสรางชมชนเฝาระวงการทจรต

4. เปาหมาย/ผลผลตประชาชนในชมชนองคกรปกครองสวนทองถน

5. พนทดำาเนนการองคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

6. วธดำาเนนการ

140

1.จดทำาสอประชาสมพนธ และเผยแพรองคความรเกยวกบตอตานการทจรต ผานชองทางสอประชาสมพนธของหนวยงาน ไดแก บอรดประชาสมพนธ ณ ชมชนตางๆ บอรดประชาสมพนธ ณ ททำาการ เวบไซตของหนวยงาน

2. จดอบรมใหความรเกยวกบการตอตานการทจรตตามเวทชาวบานในโอกาสตางๆ หรอกจกรรมตางๆ ของหนวยงาน

3. สงเสรมใหมการจดตงชมชนเฝาระวง ตดตาม ตรวจสอบการทจรตในหนวยงานของรฐ

4. สนบสนนการดำาเนนการในกจกรรมของชมชนเฝาระวงการทจรต 5. เชญผแทนของชมชนเฝาระวงการทจรต เปนรวมสงเกตการณใน

ขนตอนตางๆ ของกระบวนการบรหารงบประมาณ การจดซอจดจาง การบรหารงานบคคลขององคกรปกครองสวนทองถน

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการสำานกปลด องคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ตวชวด/ผลลพธ1. มการเผยแพรองคความรเกยวกบตอตานการทจรตใหภาค

ประชาชน ผานชองทางสอประชาสมพนธของหนวยงาน อยางนอย 3 แหง2. มชมชนเฝาระวงการทจรตเกดขน

141

4.4.2 บรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต ลำาดบท 9

1. ชอโครงการ : กจกรรมบรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

2. หลกการและเหตผลปญหาการทจรตเปนปญหาทสงผลกระทบตอระบบเศรษฐกจ สงคม

และความมนคงของประเทศ กระบวนการแกไขปญหาดงกลาวใหสมฤทธผลอยางมประสทธภาพ จงจำาเปนตองอาศยความรวมมอจากทกภาคสวนในการทจะปองกนและปราบปรามการทจรตอยางจรงจงและตอเนอง สงเสรมการมสวนรวมของภาคประชาชนในการตดตาม ตรวจสอบ การทจรต

การจะแกไขปญหาการทจรตไดบรรลผลตองเกดจากการบรณาการทกภาคสวนใหมสวนรวมในการปองกนการทจรต รวมรบผดชอบตอปญหา

142

การทจรต องคกรปกครองสวนทองถนจงไดจดทำากจกรรมบรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต เพอรวมสรางกลไกใหทกภาคสวนไดรวมกนสงเสรม สนบสนน และสรางคานยมในการตอตานการทจรต จนเกดเครอขายและความรวมมอในการตอตานการทจรตอยางเขมแขงตอไป

3. วตถประสงค1. เพอสรางกลไกในการบรณาการทกภาคสวนไดรวมกนสงเสรม

สนบสนน และสรางคานยมในการตอตานทจรต2. เพอพฒนาเครอขายและสรางความรวมมอกบทกภาคสวนในการ

ตอตานการทจรตอยางเขมแขง

4. เปาหมายภาครฐ ภาคเอกชน ภาครฐวสาหกจ สถานศกษา และภาคประชาชน

ในเขตองคกรปกครองสวนทองถน

5. สถานทดำาเนนการองคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

6. วธดำาเนนงาน1. จดตงคณะทำางานเพอบรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการ

ทจรตจากภาครฐ ภาคเอกชน ภาครฐวสาหกจ สถานศกษา และภาคประชาชนในเขตองคกรปกครองสวนทองถน

2. กำาหนดแนวทาง หรอแผนงานในการบรณาการเพอตอตานการทจรตรวมกบภาครฐ ภาคเอกชน ภาครฐวสาหกจ สถานศกษา และภาคประชาชนในเขตองคกรปกครองสวนทองถน

3. หนวยงานบรณาการตอตานการทจรต จดกจกรรมเพอสงเสรม สนบสนน และสรางคานยมในการตอตานทจรตใหบคลากรในหนวยงานของตน และประชาชน

5. หนวยงานบรณาการตอตานการทจรต สงเสรม และสนบสนนกนและกนในการขบเคลอนตามแนวทาง แผนงานกจกรรมในการบรณาการเพอตอตานการทจรต

143

6. สรปรายงานผลตอผบรหาร และเผยแพรรายงานผลตอสาธารณชน

7. ระยะเวลาดำาเนนการปงบประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564

8. งบประมาณดำาเนนการไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการองคการบรหารสวนตำาบลปากลาง

10. ตวชวด/ผลลพธ1. มการบรณาการทกภาคสวนเพอสงเสรม สนบสนน และสรางคา

นยมในการตอตานทจรต2. เกดเครอขายและความรวมมอกบทกภาคสวนในการตอตานการ

ทจรต