XI Congreso Del Partido Comunista de Chile, Diciembre 1939

7/16/2019 XI Congreso Del Partido Comunista de Chile, Diciembre 1939

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XI CONGRESO DEL P. C. DE CHILE:

POR LA PAZ Y POR NUEVAS VICTORIAS

D E L F R E N T E P O P U L A R

I n f o r m e s y R e s o I u c i o n e s

Política Parlamentaria

P o l í t i c a M u n i c i p a l

Cultura, Prensa y Propaganda

EDICIONES D E L COMITE CENTRAL

DEL PARTIDO COMUNISTA DE CHILE

S A N T I A G O - 1940



Política Parlamentaria

Resolución aprobada por el XI Congreso Nacional del

Partido Comunista de Chile, celebrado en Santiago los

días 19 a l 25 de diciembre de 1939.

Relator:

Camarada J U A N GUERRA

diputado por Antotagasta



Resolución aprobada por el XI Congrers

del P. C. de Chile sobre el

Trabajo Parlamentario

1 .p

La Comisión declara con orgullo y satisfac-ción revolucionarios que aprueba en todas sus partes elmagistral informe de nuestro Secretario General, cama-rada Carlos Contreras Labarca y muy especialmente, elaspecto positivo sobre resolución de los problemas na-cionales, que sirven de fuente fecunda a la labor legis-lativa de questros parlamentarios.

2 .9 El "XI Congreso del Partido Comunista ex-presa su satisfacción al constatar que su Fracción Parla-

mentaria se ha caracterizado por su lealtad al Partido,a su línea política y por su honestidad. Apruha igual-mente el trabajo de su Senador y Diputados en sus ac-

tividades extra-parlamentarias populares (Organizacióndel Partido, campaña de Frente Popular, participaciónen las luchas huelguísticas y del pueblo).

3.Q Estimula a sus parlamentarios a un trabajomás eficiente, esperanido de ellos una mayor fiscaliza-

ción en la vida pública y. un mayor aprovechamientode la tribuna parlamentaria.

El Congreso recomienda al nuevo C. C. facilitar asus parlamentarios los medios necesarios para su traba-jo legislativo.

Reforzar la ayuda a la fracción parlamentaria departe del C.C. del Partido. Aconsejar que los parla-mentarios den preferencia, sobre todo otro trabajo, a

las sesiones de Dirección, para su mayor control y apor-te de materiales técnicos, para fundamentar sus inter-venciones en las Cámaras.



4.9 Los parlamentarios deben desempeñar de pre-

ferencia las tareas específicas de su representación po-pular y conviene liberarles de cualquiera otra obliga-ción que les signifique pérdida de tiempo, para dedicar-se al estudio de los grandes problemas nacionales.

5.9 Las jiras parlamentarias se harán previa or-den del C.C., y los CC.i%R. y Locales serán responsa-bles de la buena organización de los actos a que ellosconcurran, con el objeto de aprovechar al máximum enbeneficio del Partido y del Frente Popular, la presen-cia de los mismos.

6.9 Prohibir terminantemente que los parlamenta-rios realicen cualquiera gestión administrativa, sin pre-via resolución del C.C. o de los organismos que estánautorizados para elló.

7 . p Designar una Comisión Técnica Nacional pa-ra asesorar el trabajo parlamentario, en do que se refle-re a estudio y presentación de proyectos de ley.

8.Q El Congreso del P. C. resuelve que por inter-medio de la fracción parlamentaria, se deberá activare1 desgacho de los siguientes Proyectos de Ley:

--Proyecto de salario mínimo con las siguientsscarac~zrísticacfundamentales.

a) Para la fijación de los salarios no se debPr&tomar en cuenta las regalías;

b) Salario igual a igual trabajo;

c) Mujeres y jóvenes con jornada única de 8 ho-ras.

-De rebaja de las cargas tributarias a la peque-iía y mediana propiedad.

-De la explotación nacional de los abonos de lazulita calcinada de Copiapó y del nitrato de potasiodel salar de Pintados.

-Sobre fomento de la producción de olivares y

del poroto de soya.-Aprovechamiento de Ia Corporación de Fomen-

to a la Producción.-De protección y ampliación de la producción



de cáñamo y de l ino, como una medida de proveer lademanda interna.

-Fom ento a la prod ucció n de la betarraga saca-r ina .

-Instalación y protección de la industria quími-ca nacional.

El fomento de la producción de estos art ículos li-berará al país de enviar al extranjero varios millonesde pesos, que se invierten en la compra de estos artícu-los; desarrollará la iniciativa creadora de la industria

nacional y servirá para absorber la cesantía.-Proyecto de protección y aumento de la produc-ción agropecuaria, para aumentar la ganadería nacionaly prod ucir la baja de artículos de prim era necesidad,como la carne, leche, mantequilla, queso, etc.

-Impulsar los ,proyectos sobre probidad admi-nistrativa, incom patibil idad parlamen taria, l imitaciónde los grandes sueldos de la Administración Pública.

-Au m ento de los ba jos sueldos y salarios, en lasreparticiones fiscales y semifiscales.

-Reforma del Có digo del T ra b a jo , adaptán doloa las nuevas condiciones políticas y sociales.

-Legislación sob re el cu m pli m ien to del pag o delimpuesto complementario de la renta de todas las So-ciedades Anónimas.

-Reforma de nue stro sistema trib uta rio .-Ayuda al fo m en to e .intensificación de la peque-

ña industria.9 .0 Recom ienda el Co ngre so que además de los

proyectos específicos anteriormente enumerados, se ela-bo ren otro s que interpreten el fiel cum plimiento delprograma del Frente Popular y también el sentir delX I Congreso de nuest ro P a r t ido .

10'. Con el objeto de popularizar la labor cons-t r ~ c t i v ade los parlamentarios comunistas, hace un lla-

mado a todos los órganos de publicidad del partido, pa-ra que informen a l pueblo y destaquen en forma m u yespecial la labor de su Senador y Diputados.

Santiago, 2 2 de diciembre de 1939..



Política Municipal

Resolución aprobada por el XI con gres^ Nacional

del Partido Comunista de Clhile, celebrado en Santíago

los días 19 al 25 de Dbre. de 1939 .

Relator :

Camarada PEDRO PACHECO,

Alcalde de Valparaíso.



Orígenes y etapas d e Ia Comuna

Autónoma

E n 1 8 9 1 , el Partido Conservador gestó y llevó ala prác tica la Co m un a A utó no m a, porqu e en aquellaépoca la Comuna Autónoma no era una conquis ta pro-gresista, sin o un a for m a de m antener la influencia feu-dal sobre lis administraciones comunales.

¿ Q u é ocurría a f ines del pasado s iglo?El pueblo de Chile, empezaba a despertar políti-

camente. Paulatinamente empezaba a interesarse por losproblemas políticos y naturalmente se inclinaba a lospartidos que en esos momentos significaban una avan-zada, como el Liberal , y los que eran una avanzada co-mo el Radical.

Junto con ese despertar, empezaba a desmoronarsela armazón polí t ica del Part ido Conservador. Se esca-paba de sus manos el Gobierno y el Parlamento, laselecciones generales le eran sistemáticamente adversas y

frente a esta situación, era indispensable buscar una for-

m a de recuperar la influ enc ia política que iba perdien-d o , y adueñarse de algún aparato, distinto de los poáe-res estñ~blecidos, ipara desde a llí inic iar la con qu ista desu predominio .

Es ta , y no ot ra , fu i la razón, la verdadera causa ,de por qué el Partido Consetlvador engendró y d i 6 a l u zl a C o m n n a A u t ó n o m a .

La his toria de la Adminis tración Comunal , t iene

tres fases demarcadas y notorias; la primera época esbreve, la segunda se extiende durante decenas de años y

l a tercera sólo viene a manifestarse últimamente.Al principio, en los primeros años, se administró



la C om un a para la C om una . Era n los tiempos en queestaban todavía frescos los argu me ntos esgrimidos p o rlos Conservadores, para obtener la aprobación de estaley, y se hacia necesario corresponder en parte siquiera,a las promesas hechas y la demagogia gastada, Muchasobras de interés colectivo se emprendieron en el país enaquella primera época, muchos pueblos em peza ron aconbcer las veredas; muchas aldeas conocieron los rudi-mentos del alum'brado público.

Pero esta primera época fué breve y no podía ser

de otra manera. El espíritu de clase de los que detenta-ban al poder comunal, empezó a manifestarse rápida-mente.

No pasaron muchos años y la Comuna empezó aadministrarse, no en beneficio de la Comuna, sino deu n a parte de la Co m un a. E n las ciudades, los barrios delas clases acomodadas, fueron los regalones de los Mu-nicipios reaccionarios. El plano municipal y el presu-

puesto municipal, se dividieron claramente en dos zonasbien diferentes. A un lado los barrios de la "gente bien"y, al otro, barrio de los obreros, de la masa anónima y

t rabajadora. Para los pr imeros fué todo el a lumbrado,toda la pavimentación, todas las medidas de urbanismo.Para los segundos, el olvido, las calles llenas de barro,las veredas im posibles, la o bscu ridad, l a falt a de aseoy alcantarillas. Prácticamente todas las ciudades de Chi-

le , se divildieron en dos ciudades, la de los ricos, ador-nada de plazas y jardines; la de los pobres, sembrada debasurales y mugre.

En los pueblos, también ocurría algo inaceptable;los dueños de fundos, transformados en Alcaldes, ca-da tres años, dejaron de construir veredas y encontra-ron que era mejor hacer caminos que unieran sus ha-ciendas con las estaciones del ferrocarril, para hacer fá-cil la salida de sus pro du ctos. Los' empleados munici-pales, por poco tiempo al servicio de la colectividad, setran sform aron en empleados particulares del terrate-

nientc Alcalde, y la policía latifundista en autoridad.



¿Quién no recuerda aquellos Comandantes de Policía

Comunal, que no eran otra cosa que capataces del Al-calde? 20 a esos Tesoreros Comunales, que eran prác-ticamente los Contadores del Fundo del Alcalde?

Ta l fué la época segunda de la administración delas Comunas en Chile, época lamentable, que se exten-dió por largos decenios, y que es una prueba palpablede los torcidos fínes para los cuales se creó la ComunaAutónoma.

Pero si es lamentable esa segunda época, es fran-camente irritante la tercera etapa de la administracióncomunal, en manos de la reacción oligárquica de estepaís.

Al llegar nosotros a la Administración de la ciu-dad, la Comuna no se administraba ni siquiera parauna parte de la Comuna. Se administraba la Comunaen beneficio de los elementos ajenos a la Comuna, peor

que eso, ajenos al propio país.La administración comunal de las grandes ciuda-des respondía a los intereses del capital financiero in-ternacional.

Estamos en la etapa del imperialismo y las Mu-nicipalidades son suculentas presas para ese imp_erialis-mo. Habíamos llegado hasta eso; en tal forma había-mos descendido. Ya no era la ciudad la que mandaba,

ya no era el sector adinerado el que gobernaba; los ver-daderos patrones eran los gerentes de las grandes firmasextranjeras que tenían relación con el Municipio, eranlos Ger~ntes e la Cía. de Desagües, de la Cía. de Elec-tricidad, de Teléfonos y Mataderos.

Los Municipios no buscaban e1 interés de la co-lectividad, ni atendían las voces del pueblo. Sólo teníanoídos abiertos para escuchar las órdenes en mal caste-llano de los Mr. X . o Mr. W

En estas conldiciones llegan hasta los Munici-pios del país los Regidores, los Alcaldes Comunistasy del Frente Popular, para hacer, precisamente, de lasMunicipalidades organismos al servicio del pueblo, sin



distingos de ninguna especie. Para actuar en ellos, con

un claro concepto de autoridad; autorídad que no sesomete a los caprichos de las empresas im~erialistasniparticulares, autoridad que, de acuerdo con el nuevorégimen democrático y republicano, tiene el deber, laobligación de hacer de los municipios instrumentosque le permitan el mejoramiento de las condiciones deexistencia de toda la población. Ta l debe ser nuestradoctrina y ella debe aplicarse serena y firmemente, sinvacilación, para que los Regidores y los Alcaldes Co-

munistas podamos demostrar nuestra capacidad cons-tructiva y creadora.

Las municipalidades con mayoría frentista no sonni deben ser Municipalidades exclusivamente del Fren-te Popular, estas Municipalidades deberán estar al ser-vicio de toda la población, sin exclusiones ni exclusi-vismo~ de partido u organizaciones. Ta l es nuestraDoctrina.

CONCLUSIONES

El Frente Popular y nuestro Partido se pro-pusieron arrancar los Municipios del control reaccio-nario en que habían caído desde su nacimiento, paratransformarlos en organismos capaces de realizar unapolítica efectiva de progreso y bienestar comunales, enbenecifio de la Clase Obrera y del pueblo.

;Se han cumplido estos propósitos?Indudablemente que no, por las siguientes razo-

nes :a) Por la falta de conocimientos y dé experien-

cias en orden a la aplicación de las disposiciones de laLey de Atribuciones Municipales y demás, para la rea-lización de planes de progreso comunal que concreta-ran las aspiraciones que el pueblo había cifrado en el

Frente Popular, lo que llevó a nuestros representantesa continuar con los mismos métodos rutinarios de losregímenes pasados.



b) Por la carencia de planes y recursos económi-cos. La anarquía en el trabajo y el despilfarro, .hancreado una situación de bancarrota financiera comple-ta de la cual aun no salen las Municipalidades.

c) Por la inactividad de los Frentes Populares ypor la confusión de éstos para apreciar el rol que lescorrespondía. en relación con la Administración comu-nal.

d) Por la incomprensión del Partido y sus direc-ciones del rol socfal de los Municipios, lo que indujo a

subestimarlos como organismos de realizaciones prác-ticas en favor del pueblo.

No obstante esto, el ingreso del F. P. y en parti-cular de los representantes comunistas al Municipio, hasignificado la terminación de ellos como órganos dedominación y opresión política y su transformación eninstituciones democráticas y al servicio de l a colectivi-dad toda.

Ha significado también una lucha constante con-tra todos los procedimientos ilícitcrs, como el fraude,el soborno, el despilfarro, la prebenda, etc., que fueronla característica de las administraciones anteriores, im-primiendo en cambio un sello de probidad, honestidady dignidad funcionarias.

Es. deber de los Alcaldes y Regidores Comunistas,tener un conocimiento completo de las atribuciones,

obligaciones y disposiciones establecidas en !as siguien-tes leyes: 1.0 Constitución Política, 2.9 Ley General deElecciones, 3.9 Ley Número 1.642, Sobre Organizacióny Atribuciones de las Municipalidades, completada conla Ley 6.425 que la modifica, 4.9 Decreto-Ley 245sobre Rentas Municipales y las Leyes 5070, 5 183,5104, 5691 y 6425 (Ley Faivovich) que la modifi-can, 5 . ~ ey 345, Sobre Construcciones y Urbaniza-ciones, 6.0 Ley 6038, sobre Estatutos Empleados Mu-nicipales, 7 . 9 Ley 575 7, de Pavimentación: 8.9 Ley Ge-neral de Caminos: 9.0 Legislación ,Sobre Sanidad; 10.9LRy de Reconstrucción y Fomento y su Reglamento;



11., Ley de Cooperativas Agrícolas y todos los Regla-

mentos y Ordenanzas internos y generales que tenganatingencia con la Cbor municipal.

SALUBR IDAD

En estas ramas las Municipalidades tienen las si-guientes atribuciones y obligaciones:

a) Dotar de baños públicos gratuitos a las po-

blaciones;

b Proveerlas de agua potable y en caso de tenerservicio fiscal, dotarlas de fuentes y pilones de uso pú-blico gratuito;

c) Inspeccionar los establecimientos destinados alexpendio de comestibles y bebidas y a la industria deartículos alimenticios;

d) Servicio de. desinfección de las viviendas, portraslado de sus moradores; y

e) Establecimiento de Policlínicas gratuitas y ser-vicios dentales.

En la atención de los menesterosos por parte delas Municipalidades, debe propenderse a conseguir surecuperación al trabajo, facilitándoles su reingreso a laproducción.

Como medidas inmediatas se plantea en .primertérmino, un buen servicio de Visitación Social con pre-supuesto suficiente a su disposición y, además, la pres-

tación de los siguientes servicios: Donación de víveresy ropa, bonos de los Restaurantes Populares, rescate deprendas que constituyan útiles de trabajo, pago de pa-saje a zonas de trabajo, bolsas de trabajo con avisos enlos diarios y circulares a la industria, enseñanza de in-dustrias caseras y habilitación de ellas, conseguir la pro-hibición del sobretiempo en las fábricas, establecer asi-los de niños abandonados, hogares, talleres, salas-cunasy jardines infantiles municipales y de indqstria paraayudar al trabajo de la viuda o madre soltera, realizartrámites de hospitalizaciones y funeralesae indigentas.



Para la realización de estas obras los Alcaldes y

Regidores deben superar las deficiencias presupuestariasdespertando la iniciativa y el apoyo de los particulares,de las empresas, del Estado, de las instituciones, etc,

Como el problema de la Salubridad es un proble-ma nacional, los Alcaldes y Regidores del Partido lu-charán en sus correspondientes Municipalidades por la

adopci6n de las resoluciones que sobre esta materia re-suelva el Congreso, de acuerdo con el Informe Técni-

co que se discute en la Comisión de Problemas de Go-b'Yerno.

A B A S T E C I M I E N T O Y COM I S A R I A T O . DE

S UB S I S T E NC I A S Y PRECIOS

Los Alcaldes y Regidores comunistas tienen enla Ley de Municipalidades y en la Ley del Comisariato,.instrumentos muy eficaces para romper el complot dela vida cara, organizado por la oligarquía nacional y el

imperialismo.Al respecto corresponde a las Municipalidades:a) Establecer Mataderos, Mercados y Vegas, den-

tro de los límites urbanos, para el abasto de las pobla-ciones y fijar las reglas a que deben someterse, y tam-bién permitir el funcionamiento de mercados y feriasIíbres, cuando lo crean conveniente, bajo las reglas deorden, fiscalización e higiene que estimaren necesarias:

b ) Solicitar de los poderes públicos correspon-dientes: Ministerio de Fomento, Caja de Colonización,Caja de Crddito Agrario, que inviertan en colonizar yformar Cooperativas de producción Agrícola, parte delas sumas destinadas a este objeto, en las zonas másdensamente pobladas, o sea, en los alrededores de lasComunas que tienen bajo su jurisdicción grandes in-dustrias y fábricas, con el fin de fomentar la produc-ción y poner a disposici6n de las Cooperativas, las Fe-

rias y los Mercados para su distribución directa al con-sumidor.

Con respecto a las Subsistencias y Precios, rubrosfundamentales para la vida, que exigen un control fir-



me y continuado, estimamos que la actual Ley de CO-

misariatos llena con creces los ob jetiv os pa ra los qu efué destinada.Bajo esta Ley, caen todas las industrias y en ge-

neral todas las ramas de la producción: se establece enella su control, y por su aplicación efectiva, honraday técnica, puede darse término a la especulación y permi-te fomentar aquellas industrias que son de carácter vi-tal para el pueblo, produciendo un abaratamiento efec-tivo en los consumos.

Só lo se necesita para esto u na au tori da d fuerte,honrada y técnica, que tenga bajo su dirección al C o m i -sariato. Adem ás de la vo lun tal efectiva del Go bie rnopara dar a esta autoridad los medios con 10s cuales désoluciones a los problemas de las subsistencias.. C o m o se dice al princip?, la agitación de esta Leydebe zer continuada y permanente, ya que ella es el ins-tt u m en to p o r el cual deberá controlarse prod ucto po r

producto, industria por industria: labor larga pero efec-tiva.

En e l A r t . l.* de la Ley 6 4 5 , inciso n. se expresal o siguiente: "Pa ra los afectos de lo dispuesto en elDecreto-Ley N.9 5 2 0 d e 5 de septiembre de 1932, losAlcaldes ejercerán las funciones de Comisarios de Sub-sistencias en sus respectivos territorios Comunales".

Según esta disposición los Alcaldes serán desde

enero de 1 9 4 0 , los Com isarios de Subsistencias y Pre-cios de sus respectivos territorios comunales. En conse-cuencia los Alcaldes y Regidores comunistas debenadoptar todas las medidas para hacer efectivo el cum-plimiento de este cargo, que tan seriamente comprometeel prestigio del Gobierno y de las autoridades del Fren-te Popular. Para ello es indispensable que los Alcaldesy Regidores Comunistas adopten ias siguientes medidas:

a) , Movil izar a todo el par t ido en apoyo de lasmedidas tendientes a conseguir la labor eficaz del C o -misariato.

b ) Interesar al Frente Popular , a la C.T,CH,, y



a todos los organismos populares, para que realicen

campañas de apoyo a las determinaciones del Comisario.c) Los Comisarios Comunistas y del Frente Po-pialar, deben propiciar congresos Regionales e interre-gionales para uniformar la labor de éstos y para el buenéxito de sus gestiones.

E i V E R G I A E L E C T R I C A Y A L U M B R A D O

PUBLICO

Los Contratos Eléctricos de Alumbrado y Movi-lizacióii que establecen las relaciones entre las Munici-palidades y el Fisco con particulares y Empresas sonla expresión más concreta de la subordinación de losintereses nacionales al capital extranjero.

Los Contratos actualmente existentes impiden laextensión de estos servicios, pues colocan condicionesdemasiado onerosas para las Municipalidades; el régi-

men de explotación particular de estos servicios, de uti-lidad pública, los corivierte en negocios de enriqueci-miento de empresas y particulares en desmedro de losintereses de la población, contribuyendo así al encare-cimiento de la vida; además es necesario establecer queeste régimen de, relaciones que crean los contratbs hapermitido hasta la fecha que las Compañías subordi-nen la actuación de las autoridades a sus caprichos y

exigencias contrarios al interés y a las necesidades co-lectivas.Los Alcaldes y Regidores Comunistas deben lu-

char por la revisión de todos los Contratos existentesa este respecto y deben propender a conseguir el esta-blecimiento de plantas generadoras de energía de alum-brado, ya .sean fiscales o municipales.

M O V I L I Z A C I O N

Al igual que el anterior problema, en las ciudadesen que existe movilización de tranvías eléctricos, ésto^están bajo el control de la Compañía de Electricidad



ya mencionada, y por lo tanto, la Municipalización de

los servicios está supeditada a la solución del proble-ma de energía y luz. En cuanto a la movilización deautobuses debe propenderse a su Municipalízación me-.diante un plan que consulte los plazos convenientes yel resguardo de todos los intereses actualmente en jue-

go.

CULTURA POPULAR

La Ley Faivovich modifica la Ley 5357 en su Art.78, N." 12, y da atribuciones a las Municipalidades parapreocuparse de la cultura popular, subvencionando tea-tros, diversiones y espectáculos públicos honestos y gra-tuitos o a bajos precios para el pueblo.

Es así que todas las Municipalidades deben tendera construir teatros propios, no los monumenta1es"desti-

nados a la presentación de óperas como hasta ayer sehacía, con gran costo y derroche; debe irse a la cons-truccióri de teatros populares, de equipos de teatros am-bulantes para los pequeños pueblos campesinos, cineambulante instructivo y culturizador ; construcciíun dea u d i~ r io s para conciertos musicales; subvenciones aacademias de arte donde las masas populares tengan op-ción a estudiar música, pintura, escultura, etc.

Creación de Bibliotecas populares en distintos ba-rrios y sectores, no el gran palacio-biblioteca, que más

por suntuosidad que por fines culturales han creado losregímenes reaccionarios, y sólo en las grandes capitales,para regocijo y goce cle unos cuantos intelectuales; de-be irse a la creación de la biblioteca popular en el senti-do #de llevar a los barrios los conocimientos y el interéspor la lectura y dotlrlas de libros adecuados. Algunas

de estas mismas bibliotecas serán las escuelas de arte,de pintura, de música, de escultura, etc. Y también enellas podrán funcionar las .escuelas nocturnas, concen-trando así en cada barrio o sector, un centro culturalintegral.



También las Municipalidades tienen la obligación

y las atribuciones, y la ley les da los medios, para lacreación de escuelas nocturnas alfabetizadoras, estable-cimientos de enseñanza técnica vocacional, de culturafísica, estaciones agronómicas y establecimientos mode-lo, agrícolas o industriales, según las necesidades y exi-gencias de cada Comuna. La ley no reduce las atribu-ciones y obligaciones de los Municipios a la creaciónde ellos, sino que permite el estímulo de la asistencia y

preparación por medio de premios.

DEPORTE

Esta actividad de gran importancia en la que está.empeñado el Partido actualmente, debe ser una verda-dera cruzada nacional- en favor del deporte popular.

La ley da atribuciones a las Municipalidades para

ayudar económicamente a la cultura física, y les indi-ca los medios para, subvencionar el deporte. Las Mu-nicipalidades que tienen Stadiums, deben ponerlos a dis-posición de los deportistas y darles toda clase de faci-lidades y estimularlos para su desarrollo. Las que nolos tienen deben tratar de construírlos, pero tódas debenir a la creación de Gimnasios en cada barrio popular,a cargo de profesores o prácticos en cultura física, queseleccionarán a los deportistas según sus aptitudes paracada línea del deporte, y donde. encontrarán médicospara que examinen y puedan evitar las consecuenciasqué trae el deporte en individuos desnutridos y enfer-mos. Todos los Gimnasios de los Colegios y Escuelasdeben ser abiertos en las tardes y en las noches para en-trenamiento de los depottistas.

Hasta ahora se ha practicado el deporte por el de-porte, sin una finalidad práctica y constructiva, comodebe ser la de la vitalización de la raza. A esta finalidadesencial deben tender las Municipalidades, y -para ellodeben centralizar sus fuerzas económicas y las atribucio-nes que les da la ley, las que establece el Estado y tam-



bién las actividades particulares y al mismo tiempo hacer

efectivo en su Comuna el programa del Comité NacionalPro-Deporte Popular.

Es necesario hacer mención de la ley que asignaal deporte nacional las sumas provenientes de las mul-tas por infracción a la Ley de Alcoholes, las que debenser invertidas en el fomento a la cultura física; esas su-mas no deben ser centralizadas, sino dejadas en poderde la administración comunal para su mejor inversión,

siempre dentro de la misma finalidad.

ME DIDA S CONTRA LA EMBRIAGUEZ

También es preocupación del P.C. combatir laembriaguez por todos los medios posibles, pues este vi-cio lo fomenta hábilmente la reacción para anular y

sabotear la reconstrucción económica de1 país.Nosotros no combatimos el alcohol, pues este

constituye una gran riqueza, ya que enormes extensio-nes del país son dedicadas al cultivo de las viñas: com-batimos la embriaguez.

El sriemigo mortal de la embriaguez es el deporte-Su fomento y desarrollo irá concluyendo con este vicio.Pero es necesario considerar que en muchos casos se ha-ce indispensable usar métodos restrictivos para evitar o

disminuir la agudización de este problema.Los Alcaldes tendrán facultades, según la Ley Fai-

vovich, para fijar la zdna seca y semiseca en sus comu-nas, y esta facultad debe aprovecharse en beneficio do1pueblo, sobre todo en aquellas zonas industriales y fa-briles, donde la embriaguez constituye una amenazapara la raza y para la producción, como por ejemplo-en la zona carbonífera.

D E S A Y U N O E S C O L A R

La en.orme mayoría de los escolares primarios Ile-gan a las clases desnutridos y mal vestidos, o sea, encondiciones insuficientes para asimilar los estudios.



Hasta ahora las Municipalidades contaban con sumas

insignificantes para afrontar este problema; la Ley- Fai-

vovich, imponiendo a las Municipalidades la dedicacióndel 5 P/o de sus ingresos a proporcionar desayuno, al-

muerzo, vestuario y atención mkdica a los escolares, ha

colocado a las Corporaciones en situación de resolver

en gran parte este pavoroso problema.

Como, a pesar de esto, las sumas consultadas se-

rán insuficientes en la mayoría de los casos, nuestros

Alcaldes y Regidores deben encontrar nuevos ingresos

y rentas, pedir el apoyo, que es ciempre generoso, de lainiciativa particular y, muy especialmente, de los orga-

nismos correspondinetes creados por el Estado para este

objeto.

URBANIZACION

La orientación fundamental que en esta materia

deben tener los Regidores Comunales, es luchar por

que en sus Municipalidades el 80% de todas las inver-

siones destinadas a obras sean realizadas en los barrios

obreros.

Hay que hacer cumplir estrictamente las disposi-

ciones del Decreto-Ley 345, Sobré Urbanización yConstrucción y, su Ordenanza que determina en el Art.

6 3 : "E1 urbanizador estará obligado a ejecutar, a su

costa, el pavimento de las respectivas calzadas y aceras,

en conformidad con las correspondientes leyes de Pa-vimentación.

"Deberá asimismo efectuar las plantaciones y de-

más obras de ornato, e instalar los servicios de alum-

brado público, agua potable y deszgües, con sujecibn

a las instrucciones y bajo la vigilancia de la Dirección

de Obras Municipales".

Es necesario que nuestros representantes se dedi-

quen a la aplicación del Art. 6 7 de la citada Ley: "El

propietario que celebrare contratos en contravención alo dispuesto en el Art. 65, será castigado como autor del



delito de estafa, sin perjuicio de la responsabiiidad ci-vil que pudiere afectarle".

Igualmente el Art, 68 reza: "En las! calles y po-blaciones nuevas construídas con anterioridad a fa pre-sente Ley, y que no estuvieren urbanizadas, correspon-derá al deudor de los terrenos costear las obras de ur-banización, en proporción a la. parte que aun no hu-

biere en.ajenado.Por el fiel cumplimiento de estos Arts. siempre

burlados, deben luchar con toda decisi6n los Alcaldes y

Regidores de nuestro Partido.

V I V I E N D A

La vivienda es un factor determinante en el des-arrollo de los pueblos y de la salud pública, por lo queconstituye un problema social que debe tener una aten-sión preferente del Estado Moderno y de las ínstitucio-aes públicas.

De hecho la vivienda obrera no se conoce. Cá1m-30s globales demuestran que es necesario construir vi-

viendas para 100.000 familias de obreros urbanos y

200.000 obreros rurales.A fin de dar una solución a este pavoroso proble-

ma, los comunistas deben buscar una queva y wrda-dera política de habitación. Es necesario arrancar a és-

ta de las manos de la iniciativa privada, que no ha he-

cho de ella nada más que un instrumento de explota-ción. El 8 0% de las habitaciones obreras pertenecen a

particulares 'que, ;vidos de ganancias y riquezas, sólohan visto la mejor forma para aumentar sus rentas,

Por medio de una hábil legislación el Gobiernod,el F. P-., debe dar un amplio campo a las Sociedadesde Créditos y Construcción, Cajas, Cooperativas, Mu-nicipalidades y todas aquellas instituciones que sin lamenor finalidad de lucro, fomenten la edificación de

viviendas.En esta forma no sólo se reemplazará la nefasta



iniciativa privada de hoy por-una amplia iniciativa SO-

cial, sino también, veremos florear los ,principios deArquitectura moderna, donde en armónica síntesis seconfunden las ideas del Ingeniero, del Arquitecto, delUrbanista, del Médico higienista y de la Visitadora So-cial.

El porcentaje de habitaciones que se debiera cons-truir en nuestro país, de acuerdo con el movimiento ve-getativo y migratorio de la población, si no existiese un

dificit de vivienda, sería de 15.000 habitaciones.

Por tanto, es necesario emprender una ofensiva deconstrucción de habitaciones para obreros aprovechan-do los recursos económicos de la Caja de Seguro Obre-ro, de la Caja de la Habitación Barata, de la Caja deColonización Agrícola, etc., en un porcentaje anual de45 .O00 habitaciones.

En las actuales condiciones políticas y sociales ycon los propios recursos de que dispone ei Gobierno, el

Municipio puede convertirse en un importante factorde ayuda a un plan efectivo de construcción de vivien-da barata. Para ello sólo es necesario una mayor coor-dinación entre los organismos fiscales, semifiscales y lasMunicipalidades.

Esto permitiría que a corto plazo las Municipali-dades emprendieran una campaña por la higienizaciónde los actuales conventillos, mediante demoliciones o

reparaciones, ya que si esta labor actualmenze no seefectúa no se debe a la falta de facultades legales, sinoa la actual insuficiencia de habitaciones para albergar amoradores de los conventillos, que han de ser demolidospor insalubridad.

EMPLEADOS Y OBREROS MUNICIPALES

Los Municipios frentistas necesitan de buenos y

eficientes colaboradores, especialmente influidos del es-píritu social y democrático que anima al Gobierno delFrente Popular.



Los gobiernos anteriores, utilizando los Munici-.

pios para recompensar favores políticos y electorales, lostransformaron en pesados organismos burocráticos queademás de absorber gran parte del erario municipal,permitieron que determinados elementos sabotearan y

desprestigiaran las labores comunales.Por tanto los alcaldes y regidores deben propen-

der dentro del Municipio a la depuración administra-tiva, teniendo en cuenta para ello la honestidad, la ca-

pacidad, la eficiencia de los funcionarios municipales.Para ello IQS comunistas hacen suyo los acuerdosde la 2.a Convención Nacional de Empleados Munici-pales. Aquella acordó la reforma de la Ley 6038, so-bre Estatuto de Empleados Municipales, a fin de per-mitir a las autoridades del F. P. hacer una justa selec-ción de los Empleados Municipales.

Los alcaldes y regidores comunistas compTetaránesta tarea, preocupándose preferentemente de atender lasmás mínimas aspiraciones de los empleados y obreros,velar por su bienestar y ser los más fervorosos sostene-dores de la lucha de éstos por conseguir todas sus as-piraciones. Deben ser los impulsadores de la organiza-ción y de la unidad de éstos en sus respectivas organi-zaciones, y conseguir la relación fraternal entre unos yotros.

No podrá ser completa la gestión de ningún al-

calde 6 regidor comunista, si ésta no se orienta en for-ma muy especial a la constitución de fuertes células co-munistas municipales, como el medio más efectivo de ase-gurar el éxito de sus administraciones.

EL PROBLEiMA ECONOMICO DE LOS MUNI-

CIPIOS

El. cumplimiento del programa del Frente Popularen los Municipi6s encuentra su principal escollo en laincapacidad económica de ést.os, y la necesidad de aten-der las urgentes aspiraciones de la población, impone a



los regidores y alcaldes comunistas, plantear ten el se-no de l F ren te Popu la r y' en sus respectivas corporacio-nes la forma práctica de aplicar las siguientes conclu-siones, unas de carácter inmediato y otras de más largoaliento :

a) Encuadrar a toda costa los gastos con las en-t radas ;

b) Buscar nuevas fuentes de entradas;c) Rebajar dentro de lo posible las vacantes que

se pro du zca n en el personal, cuidand o de n o sobre-

pasarse po r n ing ún . m ot iv o del porcentaje que fi ja laley para pago de sueldos;

d ) Evi ta r todo gas to superf luo;f ) Solicitar la cooperación del Supr em o G ob iern o

para la con don ació n de las deudas atrasadas que n oconsul ta la Ley Faivovich, com o la de a lum brado yot ras ;

g) Incorporar a la polít ica financiera del Munici-

,pi o el sistema de inversiones ~p rodu ctivas,como adquisi-ci9n de mataderos, instalación de panaderías municipa-les, maestranzas y fundiciones, fábricas de maceteros, es-cobas, etc.

h) Efectivo financiamiento de los presupuestos; to-d o presupuesto debe l levar inc luíd o el déficit o supe-rávit del presupuesto anterior.

i ) Conseguir de l S . Gob ierno o de l Pa r la m tnt oun Proyecto de Ley modificatario del Decreto-Ley 245q;e im port e u n nuev o régimen de calificacion .de la spatentes, ateniéndose al capital en giro, al número de ve-

ces que gira el capital y a la calidad del negocio, de

acuerdo con el anteproyecto elaborado por la Muni-cipalidad de Valparaíso.

j) Consegu ir la mo dificación del cua dro de pa-tentes de vehículos, pues el actual consulta la suma de45.000 pesos como máximo de precio para los automó-viles.

k ) Incluir entre los negocios o industrias que de-



ban pagar patente municipal, el negocio los arren-

damientos.1) Creación de tributos especiales municipales per-manentes o transitorios, destinados a la realización deobras determinadas.

11) En las ciudades más i mpor tan~s onseguir elaumento fde la cuota fiscal por concapto de contribuciónmobiliaria.

Todas estas medidas sumadas a la estricta aplica-ción de la Ley de Rentas Municípales y de la Ley Fai-

vovich y a una organización y control efectivos ope-rados sobre los empleados municipales, podrán solucio-nar en gran parte los problemas económicos de las Mu-nicipalidades y de la República.

R E LA C ION E S E N TR E LOS A LC A LDE S Y REGI-

DORES C O M U N I S T A S Y E L PARTIDO

Sabemos muy bien que la dirección, el control, laorientación política y la autocrítica sobre los dirigentesy militantes, deben realizarse a través de organismos res-ponsables. Al efecto, corresponde a los Comités Regiona-les y Localrzs controlar y dirigir el trabajo de los alcal-des y regidores mediante un departamento técnico, el cualdebe estar integrado por un miembro del Comíté Regio-nal o Local, por.el alcalde y regidores de la Comuna ypor los elementos técnicos necesaríos.

La dirección nacional del trabajo municipal debe es-tar a cargo de un Departamento Nacional.

Respecto a cómo deben trabajar los alcaldes y re-gidores comunistas en los Municipios y en cuanto a susdeberes partidarios, tienen plena vígencia las normas fun-damentales acordadas en la Conferencia de Regidores ce-lebrada en el mes de mayo y éstas son las siguientes:

a) Tiabajo colectivo y solidario de todos los re-

gidores frentistas. Los regidores comunistas debenser

elejemplo en el cumplimiento del programa del F. P.b) Acatamiento inquebrantable de las consignas



del Partido y discusión del trabajo municipal con 10sorganismos correspondientes de la localidad (ComitéRegional o Local y Departamento Técnico).

c) Sometimiento consciente e inequílvoco a la dis-ciplina, a la vigilancia y al control partidario.

d ) Intenso trabajo partidario tendente a aumen-tar las fuerzas orgánicas y .la inifluencia del Partido enlas masas.

e) Los regidores comunistas deben dar cuentaperiódicamente a las bases del Partido sobre su activi-

dad y en el mismo sentido deben propender a que lohagan en grandes asambleas de masas. los alcaldes y

regidores frentístas.f ) Honradez y abnegación cdmunista para cum-

plir con todas las tareas que les señale el Partido y paradefender los intereses populares, manteniéndose libre detodo compromiso inconciliable con los sagrados intere-ses del Pueblo.

Tales son las obligaciones que los alcaldes y regi-dores de nuestra partido, tienen para el éxito de susfunciones en el poder comunal.



Comisión Nacional de Cultura,

Prensa y Propaganda

Resolución aprobada por el XI Congreso Nacional

del Partido Comunista de Chile, celebrada en Santiago

los días 19 al. 25 de Dcbre. de 1939.

Relator :

Ca m a ra da RAUL BARRA SIL VA,

Secretario de C. P. P. de la Comisión Política.



Resoluciones de la Comisión de Cultura,Prensa y Propaganda

Al expresar, por la unanimidad de sus miembros,.su más completo y absoluto acuerdo con el informedel camarada Secretario General, Carlos Contreras La-barca, la Clofiisión Nacional de Gultura, Prensa y Pro-paga nda estima de su obligación hacer al Congreso la ssiguientes consideraciones:

1 .Q Para realizar con éxito las tareas que el Con-greso sellala a nuestro Partido, es indispensable que fun-cione a lo largo del país , en una forma organizada, la

Comisibn Nacional de Cultura, Prensa y Propaganda,en la divulgación de la línea política y de las tareas par-tidarias inherentes a ella, y en la difusión de los prin-cipios de1 marxismo-leninismo-stalinismo, aplicados en

una forma concreta a los diferentes problemas de la po-lítica nacional.

2.9 Que es necesario terminar de una vez con la

anarquía y falt a d e planificación, procediendo a des-

arrol lar el t rabajo de nuestro Par t ido en este terreno,procediendo a desarrollar el trabajo de propaganda con-f o r m e a un plan previamente elaborado y discutido porlod orkanismos correspondientes, de acuerdo con las neceisidades del Partido.

3 .P Que, con este f in, la Conis ión aprueba en to-das s ~ sartes, la estructura fijada por el Comit4 Cen-tral a la Comis ión Nacional de Cul tura y Propaganda,cuya co m p si ci ó n definitiva quedará establecida de lasiigziiente manera: Secretario Nacional de Cultura, Pren-sa y Propaganda, designado por zl Comité Central ; Di-rectores de D;arios, Revistas y demás Publicaciones na-cionales del Partido; encargados de otros medios de pro-



paganda como ser speakers, afiuhistas, oradores, secre-

tario nacional de C. P. P. de la J, C. y secretario R-

gional de C: P. P. y otros camaradas que, (por sus con-diciones individuales, se considere conveniente su cola-boración.

4.9 Que, para obtener la mayor coordinación po-sible en el trabajo de la propaganda del Partido, es ab-solutamente necesaria la creatión de organismos simila-res-en todos los CC. RR. CC. LL. y células a través

del país, cuya composición variará según sea la impor-~ancia e la región o del organismo respectivo.

5.9 Que con el objeto de poner en práctica estesistema de propaganda ~lanif icada, as con-isiones res-pectifvas deberán tomar a su cargo la elaboración de 10svolantes o manifiestos que el Partido acuerda lanzar:la ,publicación de avisos o artículos de prensa, la orga-nización de audiciones radiales, próyecciones.de cine y

manifestaciones de masas, cuidando de todos los deta-lles. En las presentaciones públicas del Partido, organi-zación de bandas, coros, orquestas y números artísticos.

6.0 Que, con el fin de mantener la uniformidaden la aplicsción de la línea política señalada por el Con-greso, todo libro o foileto de carácter político redacta-d o o escrito por un organismo del Partido.0 por algu-no de sus militantes, deberá ser revisado y aprobado por

la Comisión Nacional, antes de su publicación.Toda

organismo deberá remitir a la Comisi6n Nacional, 5ejemplares de cada una de sus publicaciones, de cual-quier naturaleza que fueren, con el fin de que se le ha-ga la crítica correspondiente.

7 . O Que,,con el triunfo del Frente Popular, el gra-d o de desarrollo r~volucionariodel pueblo chileno, hasu%ido a un nivel que exige que la propaganda salgadel terreno de la abstracción y de las generalidades paraceñirla a objetivos concretos relacionados con el cumpli-

tmiento del programa (del Frente Popular y con' los ob-jetivos nacional revolucionarios de la presente etapa dela rev~lución chilena. "Menos frases pomposas -dice



Lenin- y más trabajo cotidiano, sencillo, menos estr4-pito' pclítico y mayor atención a los hechos más sim-

ples, pero vivos . . a los hechos de la edifiiación ca-munistá. . " Para esto se hace necesario una gran capa-citación política de todos los militantes del Partido,principalmente a través de la difusión y el estudio de

la Historia !del Partido Comunista de la URSS.

8 . v Que, para este mismo fin, la Comisión de Cul-tura, Prensa y Propaganda debe apoyar todas las ini-ciativas del gobierno y de los Municipios, especialmente

e¡ proyecto del Presidente de la República, de defensade la Raza y aprovechamiento de las horas libres y lascampañas contra el alcoholismo, contra la tubercu-losis y las enfermedades venéreas y (demás medidas ten-dentes al desarrollo de la cultura popular, buscandqla cooperación de los organismos culturales como laA,I.CH., la Unión de Profesores, la Sociedad #deEscri-tores, con cuya ayuda deben hacerse funcionar en San-tiago y Valparaíso, cursos rápidos de periodismo, d e

dibujantes y afichistas, patrocinados $por la ComisiómNacional.

9 .QQue, por ser una de las necesidades vitales pa-ra la capacitación política .de nuestro Partido, la ediciónde libros y folletos de divulgación y propaganda defmarxismo-leninismo, el Congreso debe saludar con en-.tusiasmo la organización de la Editorial "Nueva Amé---rica", destinada a este género de publicaciones y recomeni

dar a todos los militantes ,del Partido la adquisición detodos sus materiales de lectura a través de esta Editorial*,

10 Que, para fortalecer el (bagaje teórico de nues-:tros cuadros dirigentes y de los militantes de base, eE

Congreso exige de los GC. RR. y CC. LL., la más am-plia difusión del órgano oficial del Comité Central deC

Partido, la Revista "Principios", que acaba de aparecerY encarece la más estricta puntualidad en el ,pago de los

pedidos que. se ordenen.11 Que, tomando en cuenta la intensidad de :12campaña reaccionaiia que se realiza por medio de 1s.



prensa, contia el gobierno de1 Frente Popular, contra laW.RSS., contra la clase dbrera y el pueblo y su Parti-

do, el Pirt ido Comunista, x hace más necesario quenunca cooperar decididamente al desarrollo de la prensaauténtica y consecuentemente frentista. Cbn este wbje-to, el XI Congreso del P. C. acuerda aportar todos susmateriales y maquinarias de imprenta y sus accesorios,a la Sociedad Anónima formada a base de la EditorialAntares y declarar como sus voceros propios a los dia-rios frentistas: Frente Popular, de Santiago; El Por--

lar de Antofagasta, Frente Popular de Iquique y Fren-t e Popular de Concepción, que edita esta Sociedad.12 . Que, para garantir políticamente este aporte

del Partido, estos órganos de publicidad deberán refle-jar la orientación ipolítica dada por el comité Centraly aplicada por los CIC. RR. respectivos, sin ,que poreste motivo la sociedad (pierda el carácter comercial conque ha sido formada. Los Directorfes y Administradoresde los diarios serán designados por el Consejo de laSociedad Anbnima, quienes en compañía del Secretariode Cultura y Propaganda regional respectivo, forma-rán a su vez el Consejo Mministratiwo de cada diarioon particular.

13. Los OC. RR. y los QC. LL. y los militantesdel Partido en general, tienen la obligación de cumplirpuntualmente con los compromisos que contraigan conlos diarios de esta Sociedad y les queda terminantemen-t e prohibido usar de éstos dineros en fines ajenos a losque están destinados, debiendo además ?ponerse a1 dia,dentro de un plazo de tres meses, en todas las deudasq u e tengan pendientes a este respecto.

14. La Comisión de Cultura, Prensa y Propagan-da, en su radio de acción respectivo, deberá organizar,además, conferencias públicas para popularizar p ex-plicar las resoluciones del Cbngreso: seleccionar las me-jores canciones populares, para incorporarlas al cancio-nero revolucionario; estudiar la impresión de discos conoanciones populares y revolucionarías: propender a la



formación de bibliotecas en los locales del Partid o; fo-mentar el desarrollo de los lperiódicos murales; y llam ara concurso para la composlci6n de un himno del Par-tido*

15. La 'Comisión Nacional de Cultura, Prensa yPropaganda, deberá, como una de sus tareas inmedia-tas, elaborar un plan para llevar a la practica la reso-lución aprobada por aclamación en la primera sesióndel Congreso, de levantar un monum ento al insignemaestro de la clase obrera, Luis E. Recabarren S.



Impreso enlos Talleres Gráficos

de la Editorial "Cultura' '

Santiago de Chile



DISTRIBUIDORA

IBERO-AMERICANA

DE PUBLICACIONES

del X I C O N G R E S O DEL P. C. DE ClIIEE

C. C on t r e r a s L a ba r c a , , . . . . . . . . . . . . . . . . .$ 2.00C. de Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . $ l . 0311 lwenqa : Organización. Problema agrario. Problema sindical. Finanzas.

C U 3 I E N T O S P O L I T I C O S

a cons piración de los enemigos del. pueblo. .(Conferencia ( le1 Caupo-l icán) , po r C. Con t re ras Lab arca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . $ 1.20

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Documents

XI Congreso Del Partido Comunista de Chile, Diciembre 1939