ZÁKLADNÍ POJMY, ZKRATKY A DEFINICE Z OBLASTI POLITICKO

ZÁKLADNÍ POJMY, ZKRATKY A DEFINICEZ OBLASTI POLITICKO-VOJENSKÉ TERMINOLOGIE

POUŽÍVANÉ V EU

Podplukovník Ing. Zdeněk PETRÁŠvojenské zastoupení ČR v EUMC

1. ÚvodCílem příspěvku je uvést základní informace týkající se terminologického apa-

rátu, který je používán v rámci vojensko-politických struktur EU. Vzhledem k tomu, že problematika řešení bezpečnostní politiky a obranné politiky v EU je poměrně nová, vychází řada pojmů z denic a charakteristik používaných v NATO.

Přístup EU k řešení různých typů krizových situací ve světě je relativně odlišný od koncepce krizového řízení Severoatlantické aliance. Vzhledem k tomu, že i sféra mož-ných misí, v nichž se může EU angažovat je širší, dochází k jistým rozdílům při deno-vání relativně stejných pojmů, vyskytujících se v EU i NATO. Na druhé straně může docházet k výskytu rozdílných názvů pro pojmy používané jak v EU tak v NATO nebo pro orgány či instituce, které jsou zařazeny do struktur jedné nebo druhé organizace.

Obsah příspěvku je rozdělen do 4 základních částí, přičemž první představuje stručné objasnění tzv. pilířů, na nichž je položena struktura EU. Jedná se především o stručný popis druhého pilíře, jenž tvoří společná zahraniční a bezpečnostní politika.

Další část je přehledem ociálních zkratek užívaných v EU pro oblast vojensko-politické problematiky. Jsou zde však uvedeny i zkratky související se strukturami a čin-ností Aliance mající návaznost na společnou činnost obou těchto organizací. Tento přehled byl zpracován a vydán vojenským štábem EU (EUMS).

Následuje výklad základních pojmů používaných v EU, především v oblasti tvorby a rozvoje vojenských kapacit a schopností a dále v oblasti plánování a vedení operací, vyplývajících s denice Petersbergských misí.

V poslední části jsou chronologicky seřazeny závěry jednání vysokých představi-telů zemí EU nebo zasedání Evropské rady k otázkám bezpečnosti a obranné politiky, jejichž závěry podstatným způsobem ovlivnily přístup k tvorbě evropských vojenských kapacit a schopností.

65

ZÁKLADNÍ POJMY, ZKRATKY A DEFINICE

Petráš.indd 14.4.2004, 15:1765

66

OBRANA A STRATEGIE

2. Základní pilíře struktury Evropské unieMaastrichtská smlouva o EU přinesla novou trojčlennou strukturu, která je při-

podobňována třem pilířům evropského domu či chrámu Evropské unie. Tyto tři pilíře vlastně kopírují strukturu Maastrichtské smlouvy. Ačkoli se o nově vzniklé Evropské unii hovoří jako o existující entitě, nezískala právní subjektivitu. Z hlediska problema-tiky politicko-vojenského vývoje a bezpečnostní politiky EU je podstatný druhý pilíř, tzn. společná zahraniční a bezpečnostní politika.

První pilíř – Společná hospodářská politika První pilíř je tvořen třemi Evropskými společenstvími a má nadnárodní charakter.

Maastrichtská smlouva o EU přejmenovala Evropské hospodářské společenství na Evropské společenství.

K důležitým změnám došlo i v oblasti institucí a jejich pravomocí.

Druhý pilíř – Společná zahraniční a bezpečnostní politikaSpolečná zahraniční a bezpečnostní politika tvoří druhý pilíř Smlouvy o EU. Od

prvého pilíře se liší svým mezivládním charakterem. Hlavní roli v ní nemají nadnárodní instituce jako je Komise nebo Evropský soudní dvůr, ale orgány, v nichž jsou zastou-peny jednotlivé členské státy a které hájí jejich zájmy jako je Rada a Evropská rada. Vět-šina aktů přijímaných v rámci druhého pilíře má politický charakter nebo charakter aktů mezinárodního práva veřejného. Neuplatňuje se v nich proto princip přímého účinku a přednosti práva ES.

Vývoj druhého pilířeSpolečná obranná politika našla své naplnění ve spolupráci se Západoevropskou

unií. Postupně ovšem převzalo iniciativu NATO a Západoevropská unie nevyvíjela téměř žádnou činnost.

K jejímu znovuoživení došlo v 80. letech s cílem vytvořit z ní evropský pilíř NATO. Tento cíl začal být naplňován právě Smlouvou o Evropské unii. Otázky společné obrany byly přitom velice citlivé s ohledem na rozdílné postavení velmocí a malých států (Velká Británie a Francie jsou například členy Rady bezpečnosti OSN), států ori-entovaných na atlantický prvek v NATO (Velká Británie, Nizozemí, Portugalsko) nebo států neutrálních (tehdy Irsko, později i Rakousko, Švédsko, Finsko). I forma spolupráce v rámci zahraniční a bezpečnostní politiky se ukázala jako neúčinná, např. v souvislosti s ozbrojenými konikty v Jugoslávii, kde nad společnými zájmy převážily zájmy jed-notlivých členských zemí.

S cílem posílit jednotný hlas Evropské unie navenek byly provedeny další pod-statné změny v Amsterodamské smlouvě. Byla zřízena funkce Vysokého představitele, došlo ke změnám hlasování v Radě umožňující větší uplatnění kvalikované většiny. K zajištění akceschopnosti Evropské unie v krizových situacích byl zřízen zvláštní Útvar

Petráš.indd 14.4.2004, 15:1766-67

67


pro politické plánování a včasné varování. Došlo k přesnějšímu denování vztahů mezi EU a ZEU. Byla také vyjasněna otázka nancování druhého pilíře.

Významného pokroku v oblasti společné zahraniční a bezpečnostní politiky bylo dosaženo v listopadu 2000 v Bruselu, kde se členské státy dohodly o podílech na vojen-ských jednotkách určených pro mise EU. Důležitými strukturálními změnami je roz-hodnutí Rady z 22. ledna 2001, jimiž zřídila Vojenský výbor (EUMC), Vojenský štáb (EUMS), a Politický a bezpečnostní výbor (PSC) v souvislosti s ukončením činnosti ZEU. Provedení odpovídajících změn ve znění Smlouvy o Evropské unii pak přinesla Smlouva z Nice z února 2001.

Třetí pilíř – Spolupráce v oblasti justice a vnitřních záležitostechTřetím pilířem EU je spolupráce v záležitostech justice a vnitřních věcí, která má

opět mezivládní charakter. Na rozdíl od druhého pilíře je zde ale větší role Komise. Počátky vzniku tohoto pilíře lze hledat už v sedmdesátých letech, kdy se mezi státy vyvi-nula spolupráce v souvislosti s potíráním mezinárodního terorismu.

3. Zkratky z oblasti vojensko-politické terminologie

A Army A Bde Aviation Brigade A/C Aircraft A/D Air Defence A/G Air-to-Ground A/G Army Group AAP NATO Allied Administrative Command and Control AAR Air-to-Air Refuelling AAW Anti-Air-Warfare ACC Air Component Command ACINT Acoustic Intelligence ACOS Assistant Chief of Staff (EUMS Head of Division) AD Air Defence AD IMS Assistant Director of the International Military Staff NATO HQ ADAMS Allied Deployment and Movement System ADD Addendum ADMIN Administration Branch ADO Assistant Director of Operations ADP Automated Data Processing AE Aeromedical Evacuation AEW Airborne Early Warning AEW&C Airborne Early Warning and Control

A

Petráš.indd 14.4.2004, 15:1766-67

OBRANA A STRATEGIE

68

AF Air Force AGI Intelligence Gathering Ship AGOR Oceanography Ship AGS Hydrography Ship AGS Air to Ground Surveillance AGS Alliance Ground Surveillance AH Attack Helicopters AI Air Interdiction AII Area of Intelligence Interest AIR Area of Intelligence Responsibility ALO Air Liaison Ofcer ALSS Advanced Logistic Support!Sites Amph Amphibious AMW Amphibious Warfare AO Action Ofcer AOCC Air Operations Co-ordination Cell AOR Area or Responsibility APOD Airport!of Disembarkation ARM Anti-Radiation Missile Armd Armoured Arty Artillery AS Any Service ASAP As soon as possible ASF Aeromedical Staging Facility Asslt Assault ASUW Anti-Surface Warfare ASW Anti-Submarine Warfare AT Republic of Austria (ofcial title) AT Austria (country name) ATBM Anti-Tactical Ballistic Missile ATC Air Trafc Control ATP Allied Tactical Procedures Attack Helo Bde Attack Helicopter Brigade Avn Aviation AWACS Airborne Warning and Control System

BC Battle Casualty BDA Battle Damage Assessment BE Kingdom of Belgium (ofcial title) BE Belgium (country name) BG the Republic of Bulgaria (ofcial title)

B

Petráš.indd 14.4.2004, 15:1768-69


69

BG Bulgaria (country name) BIC Bureau Informations Classiés BICES Battleeld Intelligence Collection Exploitation Systems BMC3I Battle Management Command C3I Bn Battalion Br Branch BrCh Branch Chief (EUMS) BS Battle Stress Bty Battery BW Biological Warfare

©ESDP (Common) European Security and Defence Policy ©SAR (Combat) Search and Rescue C2 Command and Control C2CS Command and Control Communication System C2IS Command and Control Information System C2S Command and Control System C2W Command and Control Warfare C3I Command,Control,Communications and Information CAOC Combined Air Operations Centre CAP Combat Air Patrol CAS Close Air Support CASEVAC Casualty Evacuation CAT Crisis Action Team (EUMS) CAT (P) Crisis Action Team (Planning) CAX Computer Assisted Exercise CBRN Chemical Biological Radiological Nuclear CC Component Commander CC Concurrency CCF Conventional Counter Force CCHQ Component Command Headquarters CCIRM Collection, Coordination and Intelligence Requirements Management CCIS Command and Control Information System CD Catalogue Decit CDM Capabilities Development Mechanism Cdr Commander CEP Civil Emergency Planning CESDP Common European Security and Defence Policy CEUMC Chairman of the European Union Military Committee CFSP Common Foreign and Security Policy CGS Council General Secretariat

C

Petráš.indd 14.4.2004, 15:1768-69

OBRANA A STRATEGIE

70

CHOD Chief of Defence (Staff) (common use) CI Counter Intelligence CIMIC Civil-Military Co-operation CIO CIMIC and Information Operations CIS Communications and Information Systems Division (EUMS) CIVCOM Committee for Civilian Aspects of Crisis Management CJ SO TF Combined Joint Special Operations Task Force CJ-(1 to 9) Combined Joint Cell in an HQ CJ-4 Combined Joint Logistic Cell in an HQ CJ-MED Combined Joint Medical Cell CJTF Combined Joint Task Force CLK Clerk CLS Council Legal Service CM Crisis Management CM Cruise Missile CMC Crisis Management Concept CMC Chairman NATO Military Committee CMC SPT Support!to Chairman of the European Union Military Committee CME Crisis Management Exercise CML Civil-Military Liaison CMO Crisis Management Operations CMP Crisis Management Procedures (Suggestions for Procedures for Coherent, Comprehensive EU Crisis Manangement) Comprehen sive EU Crisis Management) CMX Crisis Management Exercise (NATO) CNA Computer Network Attack CND Computer Network Defence CNO Computer Network Operations COA Courses Of Action COADM CFSP administrative affairs COAFR Correspondence Africa COARM Correspondence Conventional arms export COASI Correspondence Asia, Oceania CoC Committee of Contributors COCEN Correspondence Central Europe COCON Correspondence Consular affairs CODIA Correspondence Political dialogue, critical dialogue CODIV Correspondence Miscellaneous (divers) CODRO Correspondence Drugs CODUN Correspondence Disarmament COEFT Correspondence Western Europe Countries (Non-EU members) COEST Correspondence Eastern Europe and Central Asia

Petráš.indd 14.4.2004, 15:1770-71


71

COEUR Correspondence European Council COG Centers Of Gravity COHOM Correspondence Human Rights COHUM Correspondence Humanitarian issues COJUR Correspondence International public Law COLAT Correspondence Latin America CoM Chief of Mission COMAG Correspondence Mahgreb-Mashrek COMAR Correspondence Maritime law (Law of the sea) Comb Combat COMCEN Communications Centre COMED Correspondence Mediterranean COMEM Correspondence Middle East, Gulf COMEP Correspondence Middle East peace process COMIN Correspondence General Affairs Council COMINT Communications Intelligence COMMZ Communications Zones CON Concepts Branch CONOP Correspondence Non-proliferation CONOPS Concept of Operations CONUN Correspondence United Nations COP Common Operational Picture COPAR Correspondence European Parliament COPLA Correspondence Analysis and planning COPOL Correspondence Political Committee COPRO Correspondence Protocol COREPER Committee of the Permanent Representatives COREU Correspondence EU CORTESY COREU Terminal System (common use) COS Chief of Staff COSAF Correspondence Southern Asia COSCE Correspondence OSCE COSDP Correspondence Security and Defence Policy COSEC Correspondence Security COSEE Correspondence Turkey, Cyprus, Malta COSTA Correspondence Stability Pact COTEL Correspondence CFSP Telecommunications COTER Correspondence Terrorism COTRA Correspondence Canada, United States COTS Commercial of the Shelf Products COWEB Correspondence Western Balkans Region Coy Company

Petráš.indd 14.4.2004, 15:1770-71

OBRANA A STRATEGIE

72

COYUG Correspondence Former Yugoslavia CP Conict Prevention CPT Core Planning Team CPX Command Post Exercise CRC Control and Reporting Centre CRCT Crisis Response Co-ordination Team CRD Commanders Required Date CRISEX Crisis Management Exercise CRM/COP Crisis Management/Current Operations Branch CRMSPP Crisis Response Military Strategic Planning Process CS Combat Support CSCIS Coordinator for Sensitive CIS C-SPT Component Commander Support CSS Combat Service Support CV Aircraft Carrier CVBG Air Craft Carrier Battle Group CVH Helicopter Carrier CW Chemical Warfare CY the Republic of Cyprus (ofcial title) CY Cyprus (country name) CZ the Czech Republic (ofcial title) CZ Czech Republic (country name)

DCM Deployable Communications Module DD Destroyer DDG/COS Deputy Director General and Chief of Staff of the European Union Military Staff DDP Detailed Deployment Plan DE Federal Republic of Germany (ofcial title) DE Germany (country name) DGEUMS Director General of the EUMS DIO Defence Intelligence Organisations DISTAFF Directing Staff DIV Division DK Kingdom of Denmark (ofcial title) DMZ Demilitarised Zone DNBI Disease and Non-battle Injury DO Director of Operations DOB Dispersed Operating Base DOW Died of Wounds DPP Defence Planning Process (NATO)

D

Petráš.indd 14.4.2004, 15:1772-73


73

DPRE Displaced Persons and Refugees DRV Driver DSACEUR Deputy Supreme Allied Commander Europe DSG Deputy Secretary General (common use)

EAA Evacuation Assembly Area EACC European Airlift Coordination Cell EAD Extended Air Defence EC European Commission ECAP European Capabilities Action Plan ECHO European Commission Humanitarian Ofce (common use) ECM Electronic Countermeasures ECM Electronic Warfare Measures ECR Enemy Contact Report EE the Republic of Estonia (ofcial title) EE Estonia (country name) EF External Forces EL Hellenic Republic (ofcial titlein Council documents) EL Greece (country name) ELINT Electronic Intelligence ENDEX End of Exercise Engr Engineers EO Electro-Optical EO Evacuation Operation EOD Explosive Ordnance Disposal EO-IR Electro-Optical-Infrared EPG Exercise Planning Guide ER Extended Range ERDD Extended Range Defence Ships ES Kingdom of Spain (ofcial title) ES Spain (country name) ESDP European Security and Defence Policy ESDP/IP European Security and Defence Policy/Information Policy ESM Electronic Warfare Support!Measures EU European Union EU ACTORD EU Activation Order EU ACTPRED EU Activation of Pre-deployment EU ACTWARN EU Activation Warning EU FORCEPREP EU Force Preparation EU LogCoC EU Logistics Co-ordination Center EU OP Net EU Operations Network

E

Petráš.indd 14.4.2004, 15:1772-73

OBRANA A STRATEGIE

74

EUCC EU CIMIC Conference EUCE EU Crisis Establishment EUDL EU Disposition List EUFL EU Forces List EULogCoG EU Logistics Co-ordination Group EUMC European Union Military Committee EUMCC EU Movement Co-ordination Centre EUMM European Union Monitoring Mission EUMS European Union Military Staff EW Electronic Warfare EWDD Early warning Distant Detection EX OFFICE Executive Ofce EXE Exercises Branch EXINST Exercise Instructions EXOFF Executive Ofce EXSPEC Exercise Specications

FBA Fighter Bomber Attack FC Force Contribution FCdr Force Commander FCE Full CIMIC Estimate FD Final Destination Fd Arty Field Artillery FDL Force Disposition List FER Final Exercise Report FF Frigate FFM Fact Finding Mission FFMR Fact Finding Mission Report FFT Food For Thought (common use) FFTP Food-for-Thought-Paper (common use) FHQ Force Headquarters FHQ Forward Head Quarter FHQLogCoC Force Headquarters Logistics Co-ordination Centre FI Republic of Finland (ofcial title) FI Finland (country name) FIR First Impression Report (common use) FISINT Foreign Instrumental Signal Intelligence FLA Future Large Aircraft FLS Forward Logistic Site FMB Forward Mounting Base FOB Forward Operating Base

F

Petráš.indd 14.4.2004, 15:1774-75


75

FOC Full Operational Capability FOR Force Preparedness Branch FPB Fast Patrol Boat FPG Functional Planning Guide FPM Final Planning Meeting FR French Republic (ofcial title) FR France (country name) FRAGO Fragmentary Order FSU Forward Support!Unit FYROM Former Yugoslav Republic or Macedonia

GAC General Affairs Council GAERC General Affairs and External Relations Council GB United Kingdom of Great Britain and Northen Ireland (in ISO code list) GB United Kingdom (country name) GBAD Ground Based Air Defence GDP Gross Domestic Product (common use) Gen General GEO Geographic GFMV Generic Fair Market Value GII Geographic Information Infrastructure GL Ground Level GOP Guidelines for Operational Planning Gp Ground GR Hellenic Republic (in ISO code list) GR Greece (country name) Grd Ground GSC General Secretariat of the Council (common use)

HA Humanitarian Assistance HARM High Speed Anti Radiation Missile Helo Helicopter HFC Helsinki Forces Catalogue HHC Helsinki Headline Goal Catalogue HLG Headline Goal HN Host Nation HNS Host Nation Support HOM Head of Mission HPC Helsinki Progress Catalogue

G

H

Petráš.indd 14.4.2004, 15:1774-75

OBRANA A STRATEGIE

76

HQ Headquarters HQEADTF Headquarters of Extended Air Defence Task Force HTF Headline Goal Task force HTF Plus Headline Goal Task Force reinforced by NATO military experts HU the Republic of Hungary (ofcial title) HU Hungary (country name) HUMINT Human Intelligence Hy Heavy

IATO Interim Approval to Operate ICAO International Civil Aviation Organisation ICRC International Committee of the Red Cross IDP Internally Displaced Persons (common use) IE Ireland (ofcial title) IE Ireland (country name) IED Improvised Explosive Device IER Information Exchange Requirements IFRC International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies IMB Interim Military Body IMD Initiating Military Directive IMF International Monetary Fund (common use) IMINT Imagery Intelligence IMO International Maritime Organisation IMPEX Import Export!Capability Inf Infantry Info Ops Information Operations INFOSEC Information Security INT Intelligence Division of EUMS INT POL Intelligence Policy Branch INTELAN Intel Division Local Area Network INTREP Intelligence Report Intsum Intelligence Summary IO International Organisation IOC Initial Operational Capability IOCG Information Operations Coordination Group IOLAN Interbuilding Ofce Local Area Network common use IPM Initial Planning Meeting IR Infra-Red IRC International Red Cross (common use) IRINT Infrared Intelligence IS the Republic of Iceland (ofcial title)

I

Petráš.indd 14.4.2004, 15:1776-77


77

IS Iceland (country name) IS Team Information Strategy Team ISD International Shipping Destination IST Information Strategy Team ISTAR Intelligence Surveillance Target Acquisition and Reconnaissance IT Information Technology (common use) IT Italian Republic (ofcial title) IT Italy (country name) ITS Information Technology and Security ITSOA IT System Operational Authority

JAA Joint Aviation Authority JFC Joint Force Commander JHQ Joint Headquarter JL Justus Lipsius building (EU) (common use) JOA Joint Operations Area JOC Joint Operations Centre JTF Joint Task Force

KCMIA Killed,Captured, Missing in Action KEYMAT Keying Materiel KO Kortenbergh building (EU) (common use)

LASINT Laser Intelligence LCC Land Component Command /Commander LEGAL Legal Adviser LIVEX Live Exercise LN Lead Nation LOC Lines of Communications LOG Logistics Branch of LOG/RES Division (EUMS) Log Logistics LOG/RES Logistics and Resources Division (EUMS) LOGASSESSREP Logistic Assessment Report! LOGIS Logistic Information System LPH Landing Ship (Helicopter) LRRP Long Range Recce Patrol LRT Long Range Transport LT the Republic of Lithuania (ofcial title) LT Lithuania (country name)

J

K

L

Petráš.indd 14.4.2004, 15:1876-77

OBRANA A STRATEGIE

78

LT Light LU Grand Duchy of Luxembourg (ofcial title) LU Luxembourg (country name) LV the Republic of Latvia (ofcial title) LV Latvia (country name)

M&T Movement and Transportation MA Military Assistant Maint Maintenance MAOC Maritime Air Operations Centre MASINT Measurement And Signature Intelligence MCC Maritime Component Commander MCC HQ Military Control Centre MCCS Mine Countermeasures Command & Support!Ship MCM(V) Mine Countermeasures (Vessel) Mech Mechanised Med/Hy Tpt Helo Medium/Heavy Transport Helo MEDEVAC Medical Evacuation MGID Military Geographic Intelligence Documentation MI Military Intelligence Information MIDS Multi Functional Distribution System Mil Info Ops Military Information Operations Mil PR/PI Military Public Relations/ Public Information MilRep Military Representative MILU Multinational Integrated Logistic support!Unit MIMU Multinational Integrated Medical Unit MIO Military Intelligence Organisations MJLC Multinational Joint Logistics Centre MLRS Multi-Launch Rocket System MNDDP Multinational Detailed Deployment Plan MOD Ministry of Difence (common use) MOT Modes of Transportation MOU Memoradum of Understanding Mount Mountain MOVCON Movement Control MOVs Movements MP Military Police MPA Maritime Patrol Aircraft MRTT Multi Role Transport!Tanker MS EU Member States MS Member States

M

Petráš.indd 14.4.2004, 15:1878-79


79

MSG Message (common use) MSO Military Strategic Option MSOD Military Strategic Option Directive MSU Multinational Support!Unit MT the Republic of Malta (ofcial title) MT Malta (country name) MTF Medical Task Force MTF Medical Treatment Facility

N Navy NAC North Atlantic Council NAC North Atlantic Committee NAMSA NATO Maintenance and Supply Agency NATO North Atlantic Treaty Organisation NBC Nuclear Biological Chemical (common use) NCCC NATO Co-operation and Co-ordination Centre NCO Non-Commissioned Ofcer (common use) NCS Naval Control of Shipping NFZ No-Fly Zone NGO Non-Governmental Organisation NIC National Intelligence Cell NILO National Intelligence Liaison Ofcer NL Kingdom of the Netherlands (ofcial title) NL Netherlands (country name) NLT Not Later Than (common use) NLT National Liaison Team NMCC National Movement Co-ordination Centre NO the Kingdom of Norway (ofcial title) NO Norway (country name) NRF NATO Response Force NSE National Support!Element NSR NATO Staff Requirement NTE Not To Exceed (common use) NUCINT Nuclear Intelligence

OAF Operation Amber Fox OAS Offensive Air Support OB Operational Base OCA Offensive Counter Air OCE Ofcial Conducting the Exercise

N

O

Petráš.indd 14.4.2004, 15:1878-79

OBRANA A STRATEGIE

80

OCHA Ofce of Co-ordination of Humanitarian Affairs (common use) OHQ Operation Headquarters OHQLogCoC OHQ Logistics Co-ordination Centre OpCdr Operation Commander OPCOM Operational Command OPCON Operational Control OPLAN Operation Plan OPORD Operation Order OPP Operational Planning Process OPS Operations OPS/EXE Operations and Exercises Division OpSec Operations Security OPTINT Optical Intelligence ORBAT Order of Battle OSCE Organisation for the Security and Co-operation in Europe OSE Ofcial Scheduling the Exercise OSINT Open Source Intelligence

P&I Projects and Initiatives PA Personal Assistant PARP Planning and Review Process Pax Passengers PCC Prague Commitment Conference PCRS Primary Casualty Recovery Ship PE Force Peace Enforcement Force PERS Personal Staff PfP Partnership for Peace PG Project Group (common use) PGM Precision Guided Munitions PHM Police head of Mission PHOTINT Photographic Intelligence PI Public Information PIC Patient Information/Identication Carriers PIO Public Information Ofce / Ofcer PL the Republic of Poland (ofcial title) PL Poland (country name) PLS Plans Plt Platoon Plus 15 European non-EU members of NATO, and other countries which are candidates for accession to the EU Plus 6 European non-EU members of NATO

P

Petráš.indd 14.4.2004, 15:1880-81


81

PMG Politico-Military Group POC Point of Contact POCC Psychological Operations Component Command POD Port!of Disembarkation POE Point of Embarkation POE Point Of Entry POL Policy POL/PLS Policy and Plans Division (EUMS) Polad Political Advisor POW Prisoner of War PPEWU Policy Planning and Early Warning Unit PRC Political Response Cell PRD Production Branch PSC Political and Security Committee PSO Police Strategic Option PsyOps Psychological Operations PT Portuguese Republic (ofcial title) PT Portugal (country name) PTSD Post-Traumatic Stress Disorder PU Policy Unit PV Patrol Vessel

Q&A Questions and Answers (common use)

R&D Research And Developments R(M)EA Rapid (Maritime) Environmental Assessment RACC Rear Area Component Commander RADINT Radar Intelligence RAP Recognised Air Picture RAS Replenishment at Sea Recce Reconnaissance Recce/Ln Helo Reconnaissance/Liaison Helicopters Regt Regiment REQ Requirements Branch RES Resources RES/SPT Resources Support!Branch RFIs Requests for Information RIK Replacement in Kind RLP Recognised Land Picture RMP Recognised Maritime Picture

Q

R

Petráš.indd 14.4.2004, 15:1880-81

OBRANA A STRATEGIE

82

RO Republic of Romania (ofcial title) RO Romania (country name) ROE Rules of Engagement ROEAUTH ROE Authorisation message ROEIMPL ROE Implementation message ROEREQ ROE Request message RORO Roll on-Roll off (common use) RPB RIB (Rigid Infatable Boat ) Patrol Boat RSN Role Specialist Nation RSOM Reception Staging and Onward Movement RTD Return to Duty

(S) LOC (Sea) Lines of Communication SAMOC Surface-To-Air Missile Operation Centre SAR Synthetic Aperture Radar SAT Security Administration Team SATCEN Satellite Centre SCE Support!to the Civil Environment SCISM Sensitive CIS Manager SE Kingdom of Sweden (ofcial title) SE Sweden (country name) SEAD Suppression of Enemy Air Defences SEAD ARM SEAD Anti Radiation Missiles SEC Secretary SF Special Forces SG/HR Secretary General/High Representative (EU) SHAPE Supreme Headquarters Allied Powers Europe SHORAD Short Range Air Defence SI the Republic of Slovenia (ofcial title) SI Slovenia (country name) SIGINT Signal Intelligence SITCEN Situation Centre SITREP Situation Report SK the Slovak Republic (ofcial title) SK Slovakia (country name) SMO Senior Medical Ofcer SO Security Ofce SOCC Special Operations Component Command SOF Special Operations Forces SOFA Status of Forces Agreement SOJ Stand-off Jammer

S

Petráš.indd 14.4.2004, 15:1882-83

SOLAN Secure Ofce Local Area Network (common use) SOP Standard Operational Procedures SOPF Separation of Parties by Force SOPF SS Separation of Parties by Force – Steady State SOPs Standard Operations Procedures SOR Statement of Requirements SPAF Spanish Air Force SPEC OPS Special Operations SPOD Seaport!of Disembarkation SPT Support (common use) Spt Support Sqn Squadron SS Steady State SSK Submarine (diesel powered) STA/RADAR Surveillance and Target Acquisition/Radar STA/UAV Surveillance And Target Acquisition/Unmanned Air Vehicle STANAG Standardisation Agreement STF Support!To the EU-led Force SUPLAN Supporting Plan SYNEX Synthetic Exercise

TA Technical Arrangement TA Target Acquisition TACP Tactical Air Control Part TAOO Tactical Area of Operations TAR Tactical Air Reconnaissance TASMO Tactical Air Support!for Maritime Operations TBC To Be Conrmed (common use) TBD To Be Determined (common use) TBM Tactical Ballistic Missile TCEPD Tasking Collection Processing Exploitation and Dissemination TCN Troop Contributing Nations TEC Treaty Establishing the European Community TEU Treaty of the European Union TO Theatre of Operations TOA Transfer of Authority TOPFAS Tools for Operational Planning, Force Activation and Simulation TOR Terms of Reference TR the Republic of Turkey (ofcial title) TR Turkey (country name)

T


83

Petráš.indd 14.4.2004, 15:1882-83

S UNDPKO United Nations Department of Peacekeeping Operations U UNOCHA United Nations Ofce for the Co-ordination of Humanitarian Affairs UAV Unmanned Air Vechicles UAV HALE/ MALE UAV High Altitude Long Endurance-Medium Altitude Long Endurance UCAV Unmanned Combat Aerial Vehicle UK United Kingdom of Great Britain and Northen Ireland in Council documents UK United Kingdom of Great Britain and Northen Ireland ofcial titlein Council documents UK United Kingdom (country name) UN United Nations UNHCR Ofce of the United Nations High Commissioner for Refugees UNSC United Nations Security Council (common use) UNSCR United Nations Security Council Resolution common use URINT Unintentional Radiation Intelligence

VER Version (common use) VTC Video-Tele Conference (common use)

WAN Wide-Area Network WG Working Group WHO World Health Organisation WIA Wounded in Action WLR Weapon Location Radars WMD Weapons of Mass Destruction (common use) WS Workstation WTO World Trade Organisation (common use)

U

V

W

84

OBRANA A STRATEGIE

Petráš.indd 14.4.2004, 15:1884-85

4. Denice základních pojmů z oblasti vojensko-politické terminologie

(Common) European Security and Defence Policy ESDP Evropská bezpečnost a obranná politika (ESDP) zahrnuje všechny otázky týkající se bezpečnosti EU včetně postupného formování společné obranné politiky.Combined Operation Operace vedená ozbrojenými silami dvou nebo více zemí EU operujících společně za účelem dosažení jednotného cíle.Common Foreign and Security Policy (CFSP) Společná zahraniční a bezpečnostní politika (CFSP) denovaná EU, zavedená a zahrnutá do všech oblastí zahraniční a bezpečnostní politiky. Cíl společné zahraniční a obranné politiky vstoupil v platnost na základě Dohody zemí EU ze dne 1. 11. 1993.Component Commanders Za účelem vedení spojených operací, mohou být stanovení následující dílčí velitelé a velitelství:

– Air Component Commander (ACC) – velitel vzdušných sil velitel ustanovený FCdr nebo vyšším představitelem, který je podřízen FCdr

v oblasti použití vzdušných sil. Zodpovídá za prostředky, plánování, koordinaci vzdušných operací a provedení těchto operací tak jak je mu stanoveno. ACC má udělenu velitelskou pravomoc k plnění stanovených úkolů a má v podřízenosti sta-novené velitele.

– Land Component Commander (LCC) – velitel pozemních sil velitel ustanovený FCdr nebo vyšším představitelem, který je podřízen FCdr

v oblasti použití pozemních sil. Zodpovídá za prostředky, plánování, koordinaci pozemních operací a provedení těchto operací tak jak je mu stanoveno. LCC má udělenu velitelskou pravomoc k plnění stanovených úkolů a má v podřízenosti sta-novené velitele.

– Maritime Component Commander (MCC) – velitel námořních sil velitel ustanovený FCdr nebo vyšším představitelem, který je podřízen FCdr

v oblasti použití námořních sil. Zodpovídá za prostředky, plánování, koordinaci námořních operací a provedení těchto operací tak jak je mu stanoveno. MCC má udělenu velitelskou pravomoc k plnění stanovených úkolů a má v podřízenosti sta-novené velitele.

– Special Operations Component Commander (SOCC) – velitel ustanovený FCdr nebo vyšším představitelem, který je podřízen FCdr v oblasti použití specializova-ných sil. Zodpovídá za prostředky, plánování, koordinaci speciálních operací a pro-vedení těchto operací tak jak je mu stanoveno. SOCC má udělenu velitelskou pra-vomoc k plnění stanovených úkolů a má v podřízenosti stanovené velitele.

C


85

Petráš.indd 14.4.2004, 15:1884-85

– Other Component Commanders – další velitelé můžou být ustanoveníi pro specické funkce, jako jsou např. velitel pro psycholo-

gické operace (POCC – Psychological Operations Component Commander a veli-tel týlové oblasti (RACC – Rear Area Component Commander).

Concept of Operations (CONOPS) Obsahově krátké a stručné rozhodnutí velitele vedoucí ke splnění stanoveného úkolu.Conrmatory ROEZvláštní kategorie ROE (Pravidla pro vedení boje), která v některých zemích spadá do oblasti sebeobrany a v jiných zemích je k ní potřeba zvláštní povolení. Taková zvláštní kategorie ROE musí zahrnovat:

– právo na použití síly při ochraně jednotek působících v operačním prostoru a účast-nících se nebo podporující krizovou operaci pod vedením EU,

– právo na použití síly při ochraně lidských životů,– právo na použití síly při ochraně majetku nezbytného k vedení operace

Crisis Management Concept (CMC) Koncepční dokument popisující celkový přístup EU k řízení krizové situace zahrnující celou škálu aktivit EU (diplomatické, ekonomické humanitární, vojenské) a může obsa-hovat i denici politicko-vojenských cílů případné vojenské operace. CMC je důležitým nástrojem zahrnujícím rozsah a úroveň různých prostředků, které má EU k dispozici k zabezpečení celistvosti a obsahu případných operací.

ESDP Information Strategy Informační strategie zaměřená na denici základních cílů v oblasti řešení krizových situací a směry jimiž budou adresovány informace o hlavních tématech.European Capabilities Action Plan (ECAP) Plán obsahující opatření z hlediska sil a prostředků, které jsou plánovány k realizaci na národní nebo mezinárodní úrovni s cílem zdokonalit stávající zdroje a rozvinout potřebné schopnosti EU v oblasti vojenské činnosti (Headline Goals). ECAP je rovněž vytvořen k podpoře politického plánu, na základě kterého vznikly Headline Goals a tvoří hybný moment k jejich dosažení.Tento plán byl schválen na konferenci ke zdokonaleni vojenských schopností dne 19.11.2001.European Capabilities Action Plan (ECAP) Panel Lead Member State Členský stát EU, který dobrovolně převezme roli vedoucího státu v panelu ECAP. Je odpovědný za organizaci , koordinaci a sumarizaci celkové práce panelu ECAP.European Capabilities Action Plan Project Groups (ECAP PG) Skupiny aktivované na základě výsledků a závěrů činnosti tzv. panelů ECAP. Tyto pro-jektové skupiny jsou složené na principu dobrovolnosti ze specialistů a odborníků pro danou problematiku z jednotlivých členských zemí EU. Projektové skupiny jsou zamě-

E

86

OBRANA A STRATEGIE

Petráš.indd 14.4.2004, 15:1886-87

řené na analýzu řešení nedostatků ve vojenských schopnostech, které byly identiko-vány a denovány v průběhu činnosti panelů ECAP. European Security and Defence Policy (ESDP) Společná bezpečnostní politika, která zahrnuje veškeré oblasti společné bezpečnosti. ESDP tvoří část CFSP. Zasedání Evropské rady v Kolíně v červnu 1999 položilo úkoly řešení krizového managementu do popředí procesu posílení společné evropské bezpeč-nostní a obranné politiky. Tyto úkoly jsou známy jako Petersbergské mise. Jsou to huma-nitární a záchranné operace, operace na udržení míru a operace ozbrojených sil v rámci krizového řízení včetně operací na prosazení míru.

Force Commander (FCdr)Velitel sil EU spadající do podřízenosti operačního velitele (Operational Commander) pověřený velením a dohledem nad vojenskou operací, kterou provádí stanovený rozsah sil na stanoveném teritoriu.Force Generation Proces vedoucí k formálnímu označení jednotek, jež jsou dány jednotlivými zeměmi k dispozici EU a jež vytváří uskupení sil EU. Force Headquarters (FHQ)Velitelství sil EU rozmístěných v prostoru operačního nasazeníFramework Nation Členská země nebo skupina1 členských zemí, které dobrovolně a na základě rozhodnutí Rady převzaly specickou zodpovědnost v operaci v níž EU provádí politickou kon-trolu. Framework Nation zabezpečuje výkon Operational Commander a Operational Headquarters a zabezpečuje personální i technické jádro struktury velení, komunikač-ního a informačního systému, logistického zabezpečení a podílí se značným dílem na vynaložených zdrojích a prostředcích použitých v operaci. Procesy a postupy aplikované v EU mohou odrážet postupy a procesy zavedené v rámci státu nebo států, které plní roli Framework Nation.1 V kontextu mnohonárodnostních vojenských struktur

Helsinki Force Catalogue (HFC)Katalog obsahující přehled sil a prostředků nabídnutých členskými zeměmi (se všemi výhradami a omezeními) k umožnění EU splnit požadované cíle Headline Goal.Helsinki Force Catalogue (HFC) supplementKatalog obsahující přehled doplňujících příspěvků evropských aliančních zemí, které nejsou členy EU a dalších zemí, které jsou kandidáty na vstup do EU.

F

H


87

Petráš.indd 14.4.2004, 15:1886-87

Headline Goal (HLG)Celkový cíl, který mají členské země EU stanoveny na základě závěrů zasedání Evrop-ské rady v Helsinkách. K rozvoji vojenských schopností EU si členské státy stanovily splnit cíl (Headline Goal). Do konce roku 2003 budou členské země EU na základě vzá-jemné spolupráce a dobrovolnosti schopny rozmístit a udržet síly k plnění úkolů vyplý-vajících z Petersbergských misí, tak jak stanoví dohoda z Amsterodamu, až do úrovně armádního sboru (do výše 15 brigád nebo 50 000 až 60 000 vojáků). Tyto síly by měly být vojensky soběstačné, s potřebnou velitelskou strukturou, se zpravodajskou službou, logistickým a dalším bojovým zabezpečením a dále pokud bude nezbytné s příslušnými složkami letectva a námořnictva. Členské země by měly síly na této úrovni plně rozmístit do 60 dnů. V rámci těchto sil členské země zabezpečí tvorbu menšího prvku rychlé reakce (Rapid Response Element) s vysokým stupněm pohotovosti k nasazení. Tyto síly musí být schopny udržet se v prostoru rozmístění alespoň po dobu jednoho roku. K zabezpe-čení obměny počátečních sil rozmístěných v prostoru operace je třeba vytvoření dalšího uskupení rozmístitelných sil (s příslušnými podpůrnými prvky) s nižším stupněm připra-venosti k nasazení. Headline Goal Task Force (HTF)Pracovní skupina EUMC řešící plnění cílů denovaných jako Headline Goal (HLG). Tato pracovní skupina je posílena příslušnými odborníky z jednotlivých členských zemí. Pracovní skupině předsedá zástupce země, která v daném období zastává předsednictví v EU. Pracovní skupina je ve své činnosti podporována Generálním sekretariátem.Headline Goal Task Force Plus (HTF+)Zasedání HTF s účastí zástupců odborných složek NATO k zabezpečení požadované transparentnosti a k vyjádření odborných vojenských stanovisek NATO k jednotlivým požadavkům na řešení cílů Headline Goal.Helsinki Headline Goal Catalogue (HHC)Katalog analyzující vojenské požadavky EU k dosažení cílů Headline Goal.Helsinki Progress Catalogue (HPC)Katalog, který identikuje nedostatky ve vojenských schopnostech. Identikace, kterou provádějí členské země, vyplývá z analýzy rozdílu mezi národními příspěvky obsaže-nými v HFC a požadavky stanovenými v HHC. Identikace představuje detailní analýzu dopadů na různé parametry vojenských schopností, sledování těchto nedostatků a infor-mování o postupu jejich odstraňování. HUMITHUMIT je forma zpravodajství založená na informacích soustředěných a zabezpečova-ných lidskými zdroji. Činnost HUMIT je pečlivě plánovaná a řízená v souladu se zpra-vodajskými požadavky. Termín HUMIT představuje zpravodajského specialistu, včetně pokrytí stanoveným dohledem, proces vyslechnutí informací a kladení otázek a dále zpravodajské vazby. Jazyková příprava je základním požadavkem pro tento druh čin-nosti. Zdroje HUMIT mohou stejně tak zabezpečovat i technické zpravodajství a sním-kování. V mimoválečných operacích se druh koniktu aplikuje na stanovení činnosti

88

OBRANA A STRATEGIE

Petráš.indd 14.4.2004, 15:1888-89

HUMIT. Tato činnost hraje rozhodující roli v podpoře vedoucí ke splnění stanoveného úkolu. Širší instrukce mohou být vydávány jednotlivými zeměmi s ohledem na zvláštní právní podmínky aplikované na vlastní personál.

Initiating Military Directive (IMD)Na základě vojenské strategie zvolené Radou (Military Strategic Option), EUMS při-praví návrh úvodní vojenské směrnice (Initiating Military Directive), která, předtím než je předložena PSC ke schválení, je prodiskutována a doporučena ze strany EUMC. Jak-mile je schválena na úrovni PSC, EUMC vydá IMD pro OpCdr. I když obsah IMD bude v určitém rozsahu záviset na zvláštních okolnostech dané krize, bude běžně stano-vovat jasný popis politických cílů a předpokládané vojenské operace k dosažení těchto cílů. Taktéž by měla obsahovat jakékoliv politické omezení a předpoklady, které by měl OpCdr vzít v úvahu při rozpracování CONOPS a OPLAN. Tato směrnice by rovněž tak měla obsahovat jakékoliv politicky žádoucí podpůrné úkoly, které Rada stanovila a na jejíž řešení se mají síly EU připravit.Intelligence, Surveillance, Target Acquisition and Reconnaissance (ISTAR)Popisuje „systém systémů“, který sjednocuje výstupní senzory, fáze shromažďování, směrování a zpracování výsledků průzkumu a stanovení cílů.

Military Information OperationsMil Info Ops jsou všechny koordinované činnosti, podniknuté k ovlivnění jednotlivých stran uvnitř krizové situace, jejichž úkolem je dosáhnout politické a vojenské cíle EU působením na informace, informační zdroje a postupy těchto stran a jejich činitele v oblasti rozhodovacího procesu, zatímco informace, informační zdroje a postupy a čini-telé v oblasti rozhodovacího procesu EU jsou chráněny. Tyto činnosti mohou být defen-zivní nebo ofenzivní podle druhu požadovaného cíle.Military Operational PlanningV podřízenosti EUMC a s podporou EUMS je OpCdr odpovědný za operační plánování (Military Operational Planning), včetně uceleného plánování na podřízených stupních. To zahrnuje tvorbu konceptu operací (CONOPS – Concept of Operations) a tvorbu kom-pletního operačního plánu (OPLAN – Operation Plan). Dále je OpCdr odpovědný za zpracování souboru bojových rozkazů (ROE – Rules of Engagement) a proces aktivace sil (Force Activation Process) včetně zpracování přehledu požadavků na doplnění sil a prostředků (SOR – Statement of Forces Requirement).Military Planning ArchitectureArchitektura procesu vojenského plánování v EU obsahuje strategické a operační pláno-vání:

a) Strategické plánování zahrnuje předběžné strategické plánování (všeobecné a alter-

I

M


89

Petráš.indd 14.4.2004, 15:1988-89

nativní) a strategické vojenské plánování odpovědi na krizi. Toto je plánování na politicko-vojenské úrovni.

b) Operační plánování je vedeno na třech úrovních:– strategická úroveň k tvorbě CONOPS a OPLAN (úroveň operačního velitelství

– OHQ level),– operační úroveň (FHQ level – Force HQ),– taktická úroveň (Component HQ level) a níže.

Military Restricted AreaVyznačená bezpečnostní oblast využívaná vojenskými silami EU, ve které je pohyb sil nepatřících EU omezen.Military Strategic Option (MSO)Možná vojenská akce určená k dosažení celkového cíle EU jako odpověď na krizovou situaci. Vojenská strategická volba (MSO – Military Strategic Option) zhruba popisuje vojenské řešení a požadované zdroje a omezení. Z nařízení EUMC, pak EUMS rozpra-covává a představuje prioritní vojenskou strategickou volbu na základě konceptu krizo-vého řízení (Crisis Management Concept), který schválila Rada. Vojenská strategická volba by měla obsahovat stanovení realizovatelnosti operace a její nebezpečí, dále veli-telské a kontrolní struktury, včetně doporučení týkající se stanovení OpCdr a OHQ, Force Cdr a Force HQ, požadavků na doplnění sil a prostředků a stanovení sil, které by mohly být disponibilní na základě národních příspěvků jednotlivých zemí. Měla by popisovat cíl operace a požadovaný konečný stav, obecný cíl všech sil i stupeň úsilí při nasazení jednotlivých sil.Military Strategic Option Directive (MSOD)Jakmile Rada odsouhlasí koncept řízení krizové situace (Crisis Management Concept), PSC vydá příslušnou politickou směrnici. PSC vyžádá od EUMS, cestou EUMC, roz-pracování, stanovení důležitosti a prezentování vojenských strategických voleb (Mili-tary Strategic Options) ke stanovení konečné směrnice pro vojenskou strategickou volbu (Military Strategic Option Directive).Military Strategic PlanningStrategické plánování vyžaduje, aby EUMS plnil dvě komplementární funkce: před-běžné strategické plánování a strategické plánování odpovědi na krizi nebo krizovou situaci.Předběžné strategické plánování (Advance Military Strategic Planning) je vedeno s ohledem na přípravu EU k řešení možnosti vzniku budoucích krizí. Tento druh pláno-vání rozpracovává široké a všeobecné strategické vojenské volby zahrnující škálu scé-nářů odvozených od Petersbergských misí v rozdílných geograckých podmínkách.Všeobecné plánování (Generic Planning) je tvorbou základních plánů, které jsou roz-pracovány pro možné operace tam, kde plánovací faktory nemůžou být plně určeny nebo nemůžou být předpokládány. V této fázi jsou určeny pouze obecné vojenské schopnosti, které jsou požadovány.

90

OBRANA A STRATEGIE

Petráš.indd 14.4.2004, 15:1990-91

Alternativní plánování (Generic Planning) je rozpracování plánů možných operací tam, kde plánovací faktor je určen nebo kde může být předpokládán. Alternativní plány jsou založeny na co nejpodrobnějším zpracování, včetně stanovení potřebných zdrojů a vari-ant rozmístění sil. Slouží jako základ pro následné plánování. V roce 1998 ZEU zpra-covala katalog všeobecných plánů Petersbergských operací, který EUMS používá jako základ pro podporu činnosti při předběžném plánování.Strategické plánování odpovědi na krizi (Crisis Response Military Strategic Planning) je vedeno jako reakce na existující nebo nastávající krizi. Tento proces vede k tomu, že Rada zvolí strategickou vojenskou volbu (MSO – Military Strategic Option), je jmeno-ván OpCdr a je mu určen IMD. Nicméně Strategické plánování v tomto bodě neustává, EUMS pokračuje v monitorování strategické situace a zabezpečuje včasné informování příslušných politických a vojenských orgánů EU a řeší podporu jejich činnosti v této oblasti.

Operation OrderSměrnice, mající formální charakter, vydaná velitelem podřízeným velitelům za účelem koordinace vedení operace.Operation Plan (OPLAN)Plán pro jednu operaci nebo více operací, které mají být vykonány souběžně nebo postupně. Je obyčejně založen na stanovené úvaze a má formu směrnice vydané vyso-kým představitelem k přepodřízení jednotlivých velitelů a k zabezpečení přípravy pod-půrných plánů a rozkazů. Označení „plán“ je používáno místo pojmu „rozkaz“ v období předběžné přípravy operace. Operační plán vstupuje do účinnosti ve stanoveném čase nebo na stanovený signál a následně se stává operačním rozkazem.Operation Commander (OpCdr)Velitel sídlící mimo oblast operace. Je jmenován Radou EU k vedení stanovené operace a má povolení k provádění operačního velení nebo operační kontroly nad stanovenými silami.Operation Headquarters (OHQ)Stálé velitelství operačního velitele, nacházející se mimo oblast vedení operace. Ope-rační velitelství zodpovídá za vytvoření uskupení sil, zahájení operace, udržování sil a prostředků a jejich obnovu.Operational Command (OPCOM)Pravomoc delegovaná na stanovené velitelství k řízení nebo vydávání úkolů podříze-ným velitelstvím k rozmístění jednotek, vyčlenění sil a prostředků, ke stažení jednotek nebo pověřuje podřízená velitelství operační nebo taktickou kontrolou, pokud to uzná za nutné. Nenese sám celou odpovědnost za administrativní i logistickou podporu, ale může pověřit jiné velitelství daným úkolem.

O


91

Petráš.indd 14.4.2004, 15:1990-91

Operational Control (OPCON)Pravomoc delegovaná na velitele k řízení stanovených sil tak, aby mohl splnit specický úkol nebo misi, která je obyčejně omezena funkcí, časem, místem a ke které je nutné provést rozmístění určených sil a prostředků a jejich následné stažení, jakož i provádění jejich kontroly po dobu nasazení. Nezahrnuje stanovení dílčího nasazení jednotek nebo část stanovené jednotky. Neřeší stejně tak administrativní a logistickou kontrolu.

Petersberg Tasks Úkoly, jejichž plnění je realizováno v rámci operací pod vedením EU:

a) humanitární a záchranné operace,b) operace na udržení míru,c) operace ozbrojených sil v rámci krizového řízení včetně operací na prosazení

míru.Planning in the EU EU a její struktury zahrnující PSC, EUMC a EUMS a dále Evropská komise řídí stra-tegické plánování. EUMS řídí obyčejně předběžné strategické plánování v souladu se svou působností. V období vzniku a narůstání krizové situace, EUMS řídí vojenské stra-tegické plánování odpovědi na krizovou situaci a vypracovává návrh vojenských strate-gických voleb (MSO – Military Strategic Option) s uvedením jejich priorit jako základ pro vojenské doporučení EUMC (Military Advice). Vojenské operační plánování stano-vuje úkoly pro určeného operačního velitele (OpCdr) a jemu podřízené velitele.Plus 15Evropské členské země NATO, které nejsou členy EU a další země, které jsou kandidáty ke vstupu do EU.Plus 6Evropské členské země NATO, kteří nejsou členy EU.Political Control Stanovení politických cílů a rozvaha o záměrech a prostředcích k dosažení těchto cílů. Určuje rámec, v němž se mohou vojenské operace uskutečnit a denuje jejich charakter a rozsah.

Rapid ResponseUrychlení celkového postupu, který zahrnuje všechny související opatření a činnosti v oblasti rozhodovacího procesu, velení a řízení, plánování, určení druhu sil, tvorby uskupení sil, jeho aktivace a nasazení spolu s dostupností prostředků a schopností, jež umožní rychlou a rozhodnou reakci na krizovou situaci.

P

R

92

OBRANA A STRATEGIE

Petráš.indd 14.4.2004, 15:1992-93

Rapid Response ElementsUskupení sil a prostředků, jež lze kombinovat a spojovat podle potřeby, určené k pro-vedení specického úkolu, s vysokým stupněm připravenosti k rychlému nasazení po vyhlášení stanoveného signálu, a to buď jako část celkového uskupení (např. pro vytvo-ření předmostí pro následné nasazení dalších sil) nebo k vedení neodkladné operace menšího rozsahu.Response TimeCelkový čas na odpověď (Response Time) na krizovou situaci. Může být popsán jako čas od okamžiku kdy EU zváží provedení akce až do okamžiku, kdy ozbrojené síly EU jsou nasazeny do oblasti společné operace (JOA – Joint Action Area) a jsou připraveny vést vojenskou činnost1. Uvedené období zahrnuje čas k realizaci rozhodovacího pro-cesu, plánování, přesun a rozmístění sil v JOA. Protože mnoho specických činitelů ovlivňuje jednotlivé krizové situace, je nutné počítat s jistou exibilitou. Neměl by tedy být stanoven žádný pevný harmonogram a to i v případě kdy si situace vyžaduje rych-lou odpověď (Rapid Response). Je-li však k dispozici usnadňuje EU její rozhodování o řešení krize. 1 Na základě dokumentu European Union Suggestions for procedures for coherent, comprehensive EU crisis management (15841/02) § 25 a na základě PSC working assumption (COREU 181102).

Rules of Engagement (ROE)Pravidla pro vedení boje (ROE – Rules of Engagement ) jsou směrnice pro velitele a velitelství (včetně jednotlivců), která denují okolnosti, podmínky, stupeň a způsob při nichž může být použití síly nebo jiné podobné aktivity chápáno jako provokativní a při nichž by síla nebo jiná podobná aktivita měla nebo neměla být použita. ROE není používána při stanovení úkolu nebo vydávání taktických rozkazů.1

1 Denice zde uvedená se liší od denice uvedené ve Směrnici pro vojenské velení a kontrolu sil EU při operacích krizového řízení (Guidelines for Military Command and Control Aspects of EU-led Crisis Mana-gement Operations), EUMC Meeting document No 11/01, 10 May 2001), příloha A, vycházející z doku-mentu NATO AAP-6. Důvod této odlišnosti je za prvé ten, že denice podle AAP-6 je orientovaná příliš bojově vůči Petersbergským misím a za druhé NATO ROE (MC 362) se liší v přístupu, který by měl být přijat v tomto dokumentu.

Watch ListPolitical Unit (PU), Evropská komise, EUMS INT (zpravodajská složka EUMS), DGE a Joint SITCEN zpracovává a pravidelně aktualizuje dokument EU-Watch List za účelem zabezpečení koordinace všech zdrojů zapojených do oblasti včasného varování. Tento dokument obsahuje široký přehled možných, vyvíjejících se nebo již existujících krizových oblastí a obsahuje zhodnocení potencionálních druhů rizik v těchto oblastech. Jakmile EUMC, PSC vezme tento dokument na vědomí, stává se z něj směrnice pro činitele CFSP/ESDP, kteří řeší problematiku tvorby zpravodajských informací a jejich šíření. Tento dokument tvoří základ pro spolupráci mezi EUMS INT a organizacemi vojenského obranného zpravodajství (DIOs – Defence Intelligence Organisations).

W


93

Petráš.indd 14.4.2004, 15:2092-93

5. Závěry zasedání vysokých představitelů zemí EU a Evropské rady

5.1 Saint Malo, Britsko-Francouzský Summit ve dnech 3.—4. 12. 1998Poprvé dochází na úrovni nejvyšších představitelů těchto dvou velmocí EU ke

schodě v pohledu na tvorbu a rozvoj vojenských schopnosti EU k vedení samostatné vojenské operace v oblastech, kde se NATO nemůže plně angažovat a mít k dispozici síly schopné rychlé reakce na nová nebezpečí.

Na základě závěrů summitu je jednání v Saint Malo považováno za start v pro-jektu výstavby společné evropské obrany. V této souvislosti je navrženo zahájit tvorbu příslušných politicko-vojenských struktur, jakož i zahájit tvorbu potřebných vojenských schopností jako je především vojenské zpravodajství a strategické plánovací kapacity.

5.2 Zasedání Evropské rady v Helsinkách ve dnech 10.—11. 12. 1999 Zasedání Evropské rady v Helsinkách přijalo a stanovilo následující závěry (Presi-

dency Conclusions):a) v souladu se směrnicí ze zasedání Evropské rady v Kolíně (3.—4. 7. 1999 – Prohlá-

šení Evropské Rady k posílení CESDP) a na základě zprávy předsednictva z uve-deného zasedání bylo stanoveno, že EU by měla být schopna převzít plnou zodpo-vědnost za prevenci koniktů a řízení krizových situací vyplývajících z denice Petersbergských misí,

b) EU by měla za tímto účelem disponovat samostatnými operačními schopnostmi k řízení rozhodovacího procesu, k vyslání jednotek a vedení vojenských operací v souladu s principy a cíly Charty OSN a OBSE tam, kde se NATO nehodlá vojen-sky angažovat. K tomuto účelu by operační schopnosti EU (založené dobrovolnosti národního příspěvku jednotlivých zemí), měly do konce roku 2003 dovolit nasazení a rozmístění vyčleněných sil EU a to do výše 15 brigád nebo 50 000 až

60 000 vojáků, a zabezpečení jejich soběstačnosti a udržitelnosti v prostoru ope-race. V rámci těchto sil zabezpečit tvorbu menší prvek rychlé reakce (Rapid Response Element) s vysokým stupněm pohotovosti k nasazení,

c) vytvořit nové politické a vojenské orgány ve struktuře Rady umožňující politické vedení a strategické řízení takovéhoto typu operace (PSC, EUMC, EUMS),

d) rozvíjet tyto schopnosti v úzké spolupráci s NATO,e) rozvíjet jednotlivé oblasti tak, aby dovolily zapojení nečlenských zemí EU, které

jsou členy NATO a ostatních zemí do případného řešení krizové situace pod vede-ním EU,

f) vytvořit mechanismus nevojenského krizového řízení ke koordinaci a k efektiv-nímu využití civilních zdrojů a prostředků,

g) EU bude urychleně řešit cíle k dosažení společných operačních schopností (Head-line Goals), jimiž jsou hlavně velení a řízení, zpravodajství a strategická přeprava.

94

OBRANA A STRATEGIE

Petráš.indd 14.4.2004, 15:2094-95

5.3 Zasedání Evropské rady v Nice ve dnech 7.—9. 12. 2000Na zasedání Evropské rady v Nice byly přijaty závěry uvedené jako Smlouva s

Nice (Treaty of Nice), které stanovují:a) vytvořit permanentní politicko-vojenské orgány ve struktuře Evropské rady (PSC,

EUMC, EUMS) spolu s uvedením jejich složení a mandátu,b) vytvoření prostředků k tomu, aby EU mohla plně přijmout zodpovědnost za řešení

krizové situace v mezinárodním měřítku, tzn. vytvoření vojenských schopností k plánování a vedení samostatných vojenských operací v souladu s denicí Peters-bergských misí. K dosažení těchto prostředků má sloužit rozpracování cílů rozvoje vojenských schopností stanovených na zasedání Evropské rady v Helsinkách (Mili-tary Capabilities a Headline Goals).

Součástí závěrečné zprávy předsednictva k ESDP je deklarace závazků k rozvoji vojenských schopností EU (Military Capability Commitment Declaration), která obsa-huje jednotlivé cíle, popis struktur odborných orgánů a formát pracovních jednání, které řeší rozvoj vojenských schopností i mechanismu, kterým jich má být dosaženo ve spo-lupráci s NATO (Headline Task Force a Headline Task Force Plus). Dále je deklarováno, že tvorba a rozvoj vojenských kapacit a schopností jednoznačně nevytváří předpoklad k tvorbě armády EU.

5.4 Zasedání Evropské rady v Leakenu ve dnech 14.—15. 12. 2001Zasedání Evropské rady v Leakenu potvrdilo potřebu dalšího rozvoje společné

evropské bezpečnostní a obranné politiky (ESDP) k dosažení potřebného stupně schop-nosti EU reagovat na případné krizové situace ve světě. V závěrech ze zasedání (Presi-dency Conclusions) je konstatováno a doporučeno:

a) pokrok v řešení cílů výstavby vojenských schopností a kapacit,b) členské státy EU spolu se státy NATO, které nejsou členy EU a státy přistupujícími

formulovaly své národní příspěvky,c) EU vytvořila struktury k plánování a řízení krizových situací, dovolující vedení

vojenských operací tam, kde se NATO nemůže plně angažovat,d) potřeba posílení civilně-vojenských kapacit a schopností k účinnému řešení krizo-

vých operací pod vedením EU,e) potřeba posílení realizace programu ECAP k analýze a řešení nedostatků v operač-

ních schopnostech EU,f) úplné a celkové aplikování závěrů Dohody s Nice v oblasti civilně vojenských

kapacit a schopností potřebných k řízení krizové situace.


95

Petráš.indd 14.4.2004, 15:2094-95

5.5 Zasedání Evropské rady v Thessaloniki ve dnech 19.—20. 6. 2003Zasedání Evropské rady v Thessaloniki konstatovalo v závěrech předsednictva

k ESDP mimo jiné následující:a) EU nyní disponuje operačními schopnostmi k plnění celého rozsahu úkolů vyplý-

vajících z Petersbergských misí. Omezení při plnění těchto úkolů je založeno na zjištěných nedostatcích, které můžou být zmírněny dalším rozvojem vojenských schopností EU a vytvořením projektových skupin ECAP (ECAP PG),

b) operační schopnosti EU byly potvrzeny při vedení tří operací v rámci ESDP, poli-cejní operace EUPM v Bosně a Hercegovině, operací Concordia a Artemis,

c) Evropská rada vítá uzavření a implementaci stálé dohody mezi EU a NATO, zvláště v případě Berlín+, což posílí operační schopnosti EU a zajistí rámec pro strategické partnerství mezi NATO a EU v oblasti krizového řízení.

6. Použitá literaturaFrom St. Malo to Nice, European defence core document, Paris, 2001.EUMS Acronyms, EUMS, Brussels 2003, CCD 09-01/06 LOG 230/2003.EUMS Denitions, EUMS, Brussels 2003, CCD 09-01/06 LOG 231/2003.AAP-15 Terminologický slovník NATO, Brussels 2001.AAP-6 Výkladový slovník pojmů a denic NATO, Brussels 2001.

96

OBRANA A STRATEGIE

Petráš.indd 14.4.2004, 15:2096

Documents

ZÁKLADNÍ POJMY, ZKRATKY A DEFINICE Z OBLASTI POLITICKO