Desarrollo Sustentable: Conceptos y definiciones
Ing. Socorro Olivas Loya
Desarrollo sustentable
El concepto
La Comisión Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo definió el desarrollo sustentable como un desarrollo que “satisface las necesidades del presente sin comprometer las capacidades para satisfacer las necesidades de las generaciones futuras” (“Nuestro Futuro Común”, 1987)
El concepto es nuevo y controvertido
Las políticas para aplicarlo están en etapa de desarrollo
Todavía ningún país sigue una política de desarrollo sustentable
El camino para un desarrollo sustentable varía según el grado de industrialización de cada país
El desarrollo sustentable es un proceso de avance simultáneo en cuatro dimensiones: económica, humana, ambiental y tecnológica
DESARROLLO SUSTENTABLE: Factor del crecimiento económico
El desarrollo sustentable es una fuente de trabajo (conservar el medio ambiente) y es un sector de
exportación “no tradicional” que refuerza la identidad nacional y de cada región
Un manejo sustentable de los recursos permite salir de la pobreza y una producción limpia permite hacer manejo
sustentable de los recursos
Se produce un círculo virtuoso entre EFICIENCIA, EQUIDAD Y CONSERVACIÓN
El desarrollo sustentable
Dimensiones e indicadores
Dimensiones económica humana ambiental tecnológica
Indicadores PNB consumo de energía mortalidad infantil tasas de fertilidad
Estrategias para un desarrollo sustentable
Atender a cuestiones básicas y empezar desde lo local: descentralización de la responsabilidad, compromiso de la comunidad, cambio de prioridades
Manejo de los recursos de propiedad de la comunidad
Fijación de precios adecuados de los recursos (recursos escasos) incorporando el costo de aumento de su suministro (mercados competitivos, incentivos económicos)
Gestión de la demanda para mayor eficiencia (cogeneración para regulación)
Diseño de eficiencia para recuperación total (sistemas de tratamiento, procesos industriales, reciclaje, reutilización)
Gestión de capacidad institucional personal técnico, sistemas de información, mecanismos legales y administrativos para planificación cuando incentivos racionales son insuficientes (beneficios gestión y sistemas de control)
Estrategias ambientales para un desarrollo sustentable
Usar con mayor eficiencia agua y tierras de cultivo
Mejorar prácticas agrícolas y tecnologías para aumentar producción
Evitar uso excesivo de fertilizantes y pesticidas químicos
Conservar el agua eliminando los hábitos y usos industriales que generan desperdicio
Mejorar calidad del agua y limitar tomas de agua superficiales
Conservar la biodiversidad deteniendo extinción y destrucción de habitats y ecosistemas
Utilizar cuidadosamente los sistemas de irrigación
Evitar el cultivo de tierras en lugares de alta pendiente o marginales
Disminuir o detener destrucción de bosques, humedales y otros habitats únicos para conservar la diversidad biológica
Estrategias tecnológicas para un desarrollo sustentable
Cambiar a tecnologías más eficientes y limpias, con minimización de consumo de energía y de otros recursos naturales no contaminantes
Reducir emisiones de Carbono para limitar el aumento global de gases de invernadero y estabilizar concentraciones de gases en atmósfera
Reducir el uso de combustibles fósiles y sustituirlos con otras fuentes de energía
Suprimir el uso de CFC para prevenir degradación de capa ozono
Preservar tecnologías tradicionales de poca contaminación, reciclan desperdicios y trabajan con o apoyan a los sistemas naturales
Apoyar políticas gubernamentales para la rápida adopción de tecnologías mejoradas, e instrumentar acciones que las fomenten
Incorporación de la tecnología
Tecnologías ambientales y recursos naturales
Procesos industriales limpios
Tecnologías adecuadas para distintos niveles de desarrollo
Transferencia tecnológica y desarrollo económico
Tecnologías de información para prevención de riesgos ambientales, diagnóstico e implementación de políticas
Que se ha hecho?
En términos de producción científica e intelectual e información pública a nivel mundial:
Años ’50 = primera alerta: especies y ecosistemas que se explotan podrían no ser recuperados
Años ’60 –’70 = aparición de la idea de vulnerabilidad y limitación
Años ’70 – ‘8’= fuerte proceso de concientización, inicio de la idea de límites (naturaleza finita de los recursos)
Años’90 = aparición más clara de los efectos y daños concretos de la actividad humana: capa de ozono, cambio climático, lluvia ácida, etc..
Años 2000 = Prioridad mundial del tema, principalmente a nivel retórico
Conferencia “Límites del Crecimiento” Estocolmo 1972.
Nuevos entendimientos
Posibilidad colapso a corto plazo, reconocimiento oficial de la crisis ecológica contemporánea
Informe Brundtland 1987 “Nuestro futuro común”
Desarrollo definición operacional desarrollo sustentable
Desarrollo sustentable como la síntesis de 3 objetivos: crecimiento económico, equidad social y conservación ambiental
Cumbre de la Tierra Río de Janeiro 1992
Objetivos Cumbre: lograr acuerdos y compromisos internacionales sobre materias de medio ambiente y desarrollo
Organizada por las Naciones Unidas, participaron 179 gobiernos y 1400 ONG y representantes indígenas, org sociales de todo el mundo
Documentos producidos: Carta de Río Declaración de Principios para la Ordenación Sostenible de los
Bosques Agenda 21
Convenios producidos: Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático Convenio sobre la Diversidad Biológica
Ideas Base Cumbre Río
Urgencia respuesta Necesidades (pobres principalmente)
Idea de las Limitaciones que imponen los recursos del medioambiente, el estado actual de la tecnología y de la organización social y la capacidad de la biosfera de absorber los efectos de las actividades humanas
Desarrollo Sustentable
Condiciones y Estrategias Necesarias
Crecimiento económico, socialmente compatible Aumento de la equidad nacional e internacional Disminución de las altas tasas de crecimiento
poblacional Conservación y aumento de base de recursos Reducción de la utilización de energía y recursos
naturales en crecimiento Cambios institucionales para integrar al
ambiente con la economía en la toma de decisiones
Principios para un Desarrollo Sustentable
Respetar y cuidar la comunidad de los seres vivientes
Mejorar la calidad de vida humana
Conservar la vitalidad y diversidad de la Tierra
Modificar las actitudes y prácticas personales
Facultar a las comunidades para que cuiden su propio medio ambiente
Proporcionar un marco nacional para la integración del desarrollo y la conservación
Forjar una alianza mundial
Implicaciones posibles y deseables
Armonía con la naturaleza Centrarse en las personas Satisfacer las necesidades básicas Descentralización y autonomía Participación democrática Promover políticas respetuosas de la paz Sustentabilidad social y ambiental
Sustentabilidad social
Satisface las necesidades de las generaciones presentes, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propia necesidades
Prioriza la equidad en la distribución de los recursos, considerando las necesidades de las personas, pero al mismo tiempo impone límites al crecimiento, garantizado los principios del bien común y el mejoramiento de la calidad de vida.
Prioriza la profundización de la democracia, garantizado a la sociedad civil ser actor en la definición de su propio desarrollo
Pero ¿Qué pasa en la práctica? 20 años más de desarrollo teórico que práctico,
donde los principales lineamientos mundiales no han cambiado
gastos militares(anual/mundial)- $780 mil millones
eliminar hambre y desnutrición $19 mil millones
proveer salud/control del SIDA $21 mil millones
proveer vivienda $21 mil millones
eliminar analfabetismo $5 mil millones
proveer agua potable segura $10 mil millones
proveer energía limpia y segura (eficiencia energética y energía renovable) $33 mil millones
remover minas terrestres $2 mil millones
construir democracia $2 mil millones
eliminar armas nucleares $7 mil millones
ayudar a refugiados $5 mil millones
parar destrucción de bosques $7 mil millones
evitar calentamiento global $8 mil millones
evitar la lluvia ácida $8 mil millones
frenar la perforación del ozono $5 mil millones
eliminar la deuda de las naciones en desarrollo $30 mil millones
TOTAL (25,6%) $200 mil millones
Ejemplo: Datos Impresionantes
*Estimación del costo anual adicional de lograr el acceso universal a servicios sociales básicos en todos los países en desarrollo.
Enseñanza básica para todos $6 mil millones*Cosméticos en los Estados Unidos $8 mil millonesAgua y saneamiento para todos $9 mil millones*Helados en Europa $11 mil millonesSalud reproductiva para todas las mujeres$12 mil millones*Perfumes en Europa y los Estados Unidos $12 mil millonesSalud y nutrición básicas $13 mil millones*Alimento para animales domésticos en Europa y los Estados Unidos
$17 mil millonesRecreación de empresas en el Japón $35 mil millonesCigarrillos en Europa $50 mil millonesBebidas alcohólicas en Europa $105 mil millonesDrogas estupefacientes en el mundo $400 mil millonesGasto militar en el mundo $780 mil millones
Y la sustentabilidad ambiental?
Pérdida abrumante de biodiversidadDesde el 2000 Una especie por hora
Reconocimiento mundial de la agudización crisis ecológica en agotamiento de los recursos (oil peak por ejemplo, amazonas), contaminación creciente en países en desarrollo (ejemplo Chile 2007 primer emisor de dióxido de carbono en AL), etc..
AGENDA 21ÉTICA AMBIENTAL
ECOLOGÍA PROFUNDAECOLOGÍA SOCIALPERMACULTURA (trabajar con la naturaleza)
TRATADOSINTERNACIO-NALES
Esfera institucional
Esfera social
Desarrollo SustentableEn la práctica
Cumbres/Tratados Ambientales Internacionales
Cumbre de Estocolmo 1972 Comisión Brundtland (desarrollo sostenible) Protocolo de Montreal de 1987 (CFCs) Cumbre Río 1992 (varios documentos y convenios) Kyoto*, Johannesburgo, Kenya.. (más de 200)
Otros: Convenio RAMSAR (Humedales) Convenio CITES (Especies amenazadas flora y fauna) Convenio de Basilea (desechos peligrosos) Convención de Lucha contra la Desertificación
*Aún sin la firma de Estados Unidos
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Desarrollo Sostenible Definido
El medio ambiente tiene una capacidad limitada para absorber el efecto de la actividad humana.
La humanidad tiene la capacidad de implementar el desarrollo sostenible (asegurando que las necesidades de las generaciones presentes son satisfechas sin comprometer la capacidad de futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades).
Brecha: El concepto de equidad intergeneracional exige la conservación de recursos por las generaciones actuales para asegurar la reserva estable para el futuro consumo por generaciones por venir.
Fuente: Bruntland Report (World Commission on Environment and Development, 1987).
Confrontando el desafío: marco legal
México promulgó un derecho constitucional al desarrollo sostenible y un medio ambiente adecuado. Brecha principal en ley mexicana ambiental
y constitucional, con repercusiones profundas:•Un ciudadano mexicano puede
demandar con base a fundamentos (razones) constitucionales respecto de su derecho a un entorno (medio ambiente) adecuado.
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Confrontando el desafío: acción de Gobierno Sistema de indicadores para medir impacto medioambiental de
política y programas del gobierno Abandono del 70 % de la combustión de gas natural en la
explotación de petróleo (2000) Evitar la emisión de toneladas de dióxido de carbono Reducción considerable de emisiones de gas de metano Ratificación de tratados y convenciones que avanzan la
causa del desarrollo sostenible. Primer país en Américas que ratificó el Protocolo de Kyoto Rol principal en Cumbre Mundial sobre Desarrollo
Sostenible. Iniciativa en promover la sostenibilidad como un modelo
de desarrollo global: Monterrey Conferencia (2002): Aumento en la ayuda al desarrollo sostenible Elaboración de nuevos mecanismos para financiar el
desarrollo sostenible.
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México como defensor de los recursos mundiales biodiversos
Decreto de Zona Exclusiva Marítimo Económica como un Refugio para Ballenas y Delfines
Esfuerzos para promulgar legislación nacional para promover investigación confiable y responsable y empleo sostenible de recursos genéticos Fuente: Declaración de Presidente Vicente Fox Quesada
en Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible (Johannesburgo, Sep. 3, 2002)
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México como defensor de los recursos mundiales biodiversos
Convocatoria de países megadiversos de la misma opinión
• Unión al esfuerzo para reducir considerablemente la pérdida de diversidad biológica hacia 2010
Promoción de Convención sobre Diversidad Biológica mediante creación de Régimen Internacional para la distribución equitativa de ventajas que resulten de la utilización de los recursos genéticos
Fuente: Declaración de Presidente Vicente Fox Quesada en Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible (Johannesburgo, Sep. 3, 2002)
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México como defensor de los recursos mundiales biodiversos
Abogó por la protección de poblaciones locales e indígenas y la justa valoración de su conocimiento tradicional como un factor en la concesión de derechos de propiedad intelectual que afectan las áreas de grandes recursos naturales y riqueza cultural
Batalla eficaz contra pobreza Promoción de una vida digna Aumento de inversión en salud
• Fuente: Declaración de Presidente Vicente Fox Quesada en Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible (Johannesburgo, Sep. 3, 2002)
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México y El Desarrollo Sostenible: Historial
Entre tres países (TLC), México ha alcanzado el mejor historial bajo los indicadores internacionalmente aprobados: El empleo más bajo de recursos forestales El nivel más bajo de emisiones municipales El nivel más bajo de emisión de óxidos de
azufre Falla: México deja el país (TLC) con el porcentaje
más bajo de áreas protegidas.
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México como promotor de turismo sostenible Hogar de 26 Sitios de Patrimonio Mundial de la UNESCO
(aprobados según la convención internacional por su valor excepcional universal), protegidos por la Convención Mundial de Patrimonio Universal de UNESCO en 1972 y promovidos por el programa de desarrollo sostenible de la Fundación de las Naciones Unidas Protegido según programas de Naciones Unidas para
promover turismo responsable y prácticas de viajes para conservar su rico patrimonio cultural y natural a nivel mundial
El Consejo de Turismo de México (1974) promueve la industria de turismo como socio natural en la práctica de turismo sostenible
• Fuente: Friends of World Heritage, News Release, May 21, 2007
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Desarrollo Sostenible en México
Ejemplo: BAHÍA DE LORETO en región central de Baja California Proyecto desarrollado sobre la base de principios
de desarrollo sostenible: • Asociación con FONATUR, el Fondo de
Desarrollo de Turismo de México, para reurbanizar la comunidad de Bahía de Loreto en modo sostenible.
• Un acercamiento sostenible al objetivo de que el desarrollo sea el motor económico para traer la prosperidad y aliviar la pobreza en la región.
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El Modelo de Bahía de Loreto Prioridades de sostenibilidad:
energía y conservación de agua protección y realce de hábitat reducción de materiales sólidos superfluos prevención de contaminación atmosférica
Desarrollo económico por: alojamiento planificación adiestramiento creación de nuevos empleos y empresas
locales de negocio
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Las contribuciones de Bahía de Loreto
Apoyo financiero a la facilidad local médica Apoyo de la educación local, la cultura, la
reconstrucción, la salud y las empresas de negocio
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El Plan General de Sostenibilidad
Construcción eficiente en el uso de energía
Diseño eficiente en el uso de energía Generación eólica de energía Uso de energía solar Conservación de agua Preservación y mejora de hábitat
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El Plan General de Sostenibilidad
Agricultura y Diseño Producción de alimentos en el propio sitio
Replantación y rescate de plantas
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