FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL
(A.I.A.)
Modulo III:
Importância dos impactos
(capítulo 11 do livro base – Sánchez - 2008)
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Contextualização
IMPORTÂNCIA DOS IMPACTOS
Já sabemos como prever os impactos. Agora vamos identificar sua importância.
Esta tarefa constitui-se numa das mais difíceis de um EIA!
Pois, atribuir um grau maior ou menor à importância de um impacto requer não só trabalho técnico, mas uma grande dose de
JUÍZO DE VALOR.
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Contextualização
JUÍZO DE VALOR = SUBJETIVIDADE
O foco do processo/procedimento de AIA está direcionado para um JULGAMENTO da significância dos impactos previstos.
Para avaliar a importância dos impactos ao meio ambiente é necessário classificar os
impactos previstos, separando os mais importantes.
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Contextualização
A avaliação da importância dos impactos previstos é possível a partir:
do ESTUDO DE BASE / DIAGNÓSTICO AMBIENTAL da área objeto do estudo;
do resultado da etapa de previsão dos impactos, que devem informar sobre sua magnitude ou intensidade.
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Contextualização
Uma das funções do EIA é permitir um juízo de valor, em outras palavras, permitir que tal juízo
de valor seja fundamentado em estudos técnicos: uma base científica para subsidiar
uma decisão.
No EIA é importante informar quais julgamentos se baseiam em apreciação
pessoal ou opinião do conjunto de técnicos daqueles cujas conclusões derivam
exclusivamente do trabalho científico fundamentado.
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Critérios de Importância
CRITÉRIOS DE IMPORTÂNCIA
Todo EIA, de uma forma ou outra, deve explicitar quais os critérios adotados na atribuição da importância dos
impactos previstos.
Expressões comuns em EIA:
Grande importância; Impactos de proporções negligenciáveis; Impacto mínimo etc.
Tais expressões não têm o mesmo significado entre os técnicos, ou entre o público, ou mesmo entre os
próprios EIAs.
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Critérios de Importância
Como definir a importância de um impacto?
Poderia ser aquele impacto que excede os padrões ambientais?
Sim, pois há casos em que a legislação que protege a saúde humana ou a integridade de ecossistemas
estabelece determinados padrões. Uma vez excedido este padrão é possível afirmar sobre a significância do
impacto.
Entretanto, não existe padrões ambientais para todos os impactos.
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Critérios de Importância
Segundo as conclusões de uma seminário realizado no Canadá, deveriam ser considerados significativos os
impactos ao ambiente que:
Afetem a saúde ou a segurança do homem;
Afetem a oferta de emprego ou recursos à comunidade;
Afetem a média ou a variação de certos parâmetros ambientais;
Modifiquem a estrutura ou a função dos ecossistemas ou coloquem em risco espécies raras ou ameaçadas de extinção;
O público considere importante.
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Critérios de Importância
Outros critérios:
Probabilidade de ocorrência (qualitativa ou quantitativa);
Magnitude (qualitativa ou quantitativa);
Duração (período de tempo de ocorrência do impacto);
Reversibilidade (natural ou induzida pela ação humana);
Relevância legal (existência de previsão legal acerca do impacto);
Distribuição social dos riscos (existência de repartição desigual dos riscos e benefícios ambientais).
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Critérios de Importância
Outra perspectiva quanto aos critérios:
Magnitude do impacto;
Probabilidade de ocorrência;
Extensão espacial e temporal;
Possibilidade de recuperação do ambiente afetado;
Importância do ambiente afetado;
Nível de preocupação pública;
Repercussão política.
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Critérios de Importância
No Brasil alguns elementos são expressamente importantes pela legislação:
Patrimônio cultural do país;
Bens tombados;
Certos biomas (Mata Atlântica, Serra do Mar, Pantanal, Zona Costeira e a Floresta Amazônica);
Cavidades naturais subterrâneas;
Espécies animais e vegetais consideradas raras ou ameaçadas de extinção.
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Critérios de Importância
Lembrando que a Resolução CONAMA 1/86 estipula que a análise dos impactos deve considerar determinados
atributos, quais sejam:
Impactos benéficos ou adversos;
Impactos diretos ou indiretos;
Impactos imediatos, a médio ou longo prazo;
Impactos temporários ou permanentes;
Impactos reversíveis ou irreversíveis;
Propriedades cumulativas ou sinérgicas;
Distribuição dos ônus e benefícios sociais.
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Métodos de Agregação
MÉTODOS DE AGREGAÇÃO
Vimos que existem múltiplos critérios para avaliar a importância dos impactos ao meio ambiente.
Neste sentido é necessário definir um mecanismo para organizar os critérios, pois alguns podem ter
mais peso que outros.
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Métodos de Agregação
A exemplo da escola, a avaliação do aprendizado dos alunos é geralmente atribuída:
Por escala numérica (notas): 0 – 10 ou 0 – 100;
Por conceitos adjetivos: A = ótimo; B = muito bom; C = regular; D = deficiente; E = insuficiente.
Os impactos também podem ser classificados por nota ou adjetivos, sendo este mais comum. Ex.:
Impacto significativo;
Impacto de pouca importância.
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Métodos de Agregação
Para se chegar a estes resultados algumas práticas são sugeridas:
Combinação de atributos;
Ponderação de atributos; e
Análise por critérios múltiplos.
Antes de adentrar nestas práticas, vale relembrar a terminologia e destacar que não há receita universal
em AIA.
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Métodos de Agregação
Atributo de um impacto (ou aspecto) ambiental:
É a característica ou propriedade deste impacto. Busca descreve-lo ou qualifica-lo. Ex.:
duração (impactos temporários ou permanentes);
reversibilidade (impactos reversíveis ou irreversíveis);
cumulatividade e sinergismo (impactos cumulativos ou sinérgicos);
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Métodos de Agregação
Critério de avaliação:
É a regra ou conjunto de regras para avaliar a importância de um impacto. Critério é aquilo
que serve de base para comparação, julgamento ou apreciação.
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Métodos de Agregação – Combinação de Atributos
COBINAÇÃO DE ATRIBUTOS
Uma forma simples de classificar impactos consiste em:
Definir os atributos que serão utilizados;
Estabelecer uma escala para eles (nota, conceito etc.);
Combinar os atributos segundo um conjunto de regras lógicas (critério de avaliação).
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Métodos de Agregação – Combinação de Atributos
Exemplificando:
Atributos escolhidos:
MAGNITUDE e REVERSIBILIDADE.
Escala adotada:
Magnitude: pequena, média ou grande.
Reversibilidade: reversível, irreversível.
Vejamos a tabela gerada deste cruzamento:
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Métodos de Agregação – Combinação de Atributos
REVERSIBILIDADE
MAGNITUDEREVERSÍVEL IRREVERSÍVEL
PEQUENA
MÉDIA
GRANDE
Impacto reversível de
pequena magnitude
Impacto reversível de
média magnitude
Impacto reversível de
grande magnitude
Impacto irreversível de
pequena magnitude
Impacto irreversível de
média magnitude
Impacto irreversível de
grande magnitude
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Métodos de Agregação – Combinação de Atributos
As regras de arranjo, em outras palavras, os critérios de avaliação da importância do impacto são definidas segundo o
juízo de valor dos analistas. Isto também permite ensaios, como exemplificado:
Qualquer impacto IRREVERSÍVEL é de grande importância;
Os impactos REVERSÍVEIS de pequena e média magnitude são de pequena importância;
Os impactos reversíveis de grande magnitude são de média importância.
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Métodos de Agregação – Combinação de Atributos
NÃO HÁ REGRA UNIVERSAL.
OS AUTORES DE EIA DEVEM, SEMPRE, ESPECIFICAR
CLARAMENTE OS CRITÉRIOS ADOTADOS E, SENDO O CASO,
JUSTIFICANDO.
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Métodos de Agregação – Ponderação de Atributos
PONDERAÇÃO DE ATRIBUTOS
Ponderar atributos é decidir entre esta ou aquela alternativa de peso para cada atributo selecionado.
Após a definição dos pesos, combiná-los segundo uma função matemática predeterminada.
A diferença entre a combinação e a ponderação é que nesta os atributos são ordenados segundo sua
importância para o critério de avaliação.
Neste caso os atributos mais importantes recebem peso maior.
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Métodos de Agregação – Ponderação de Atributos
Exemplificando:
REVERSIBILIDADE
REVERSÍVEL
Peso 1
IRREVERSÍVEL
Peso 10
PEQUENA
Peso 1
MÉDIA
Peso 5
GRANDE
Peso 10
1 X 1 = 1
5 X 1 = 5
10 X 1 = 10
1 X 10 = 10
5 X 10 = 50
10 X 10 = 100
MAGNITUDE
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Métodos de Agregação – Ponderação de Atributos
Um critério de ponderação:
Impactos com valor até 10 considerado de IMPORTÂNCIA PEQUENA;
Impactos com valor acima de 10 considerado de IMPORTÂNCIA GRANDE.
Conclusão:
Os impactos considerados irreversíveis de média e grande magnitude são considerados de
IMPORTÂNCIA GRANDE.
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Métodos de Agregação – Ponderação de Atributos
São muitos os métodos de ponderação. E suas variações conformam um imenso conjunto de
possibilidades.
A vantagem é que transformam aspectos essencialmente qualitativos (subjetivos) em
dados quantitativos. Permite diferentes ensaios.
Em qualquer caso não há precisão matemática, porque os valores são fixados arbitrariamente.
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Métodos de Agregação – Análise por Critérios Múltiplos
ANÁLISE POR CRITÉRIOS MÚLTIPLOS
Trata-se de um nome dado a diversos instrumentos cujo objetivo é formalizar o
processo decisório através de procedimentos de “agregação de preferências” daqueles que
tomam a decisão.
Trata-se de atribuir este ou aquele grau de importância a determinado impacto.
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Métodos de Agregação – Análise por Critérios Múltiplos
A avaliação da importância dos impactos requer o trabalho conjunto e integrado da equipe
multidisciplinar que elabora o EIA.
O formalismo matemático pode ser um empecilho para o trabalho conjunto e integrado
da equipe.
Neste caso é mais fácil quando a avaliação é qualitativa e cada profissional da equipe utiliza os conceitos que mais favorecem sua opinião.
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Análise e Comparação de Alternativas
ANÁLISE E COMPARAÇÃO DE ALTERNATIVAS
Durante os trabalhos de preparação de um EIA, ou mesmo na aplicação de outras ferramentas de AIA, como avaliação do ciclo de vida de um produto ou identificação de efeitos e impactos de um projeto/empreendimento em operação, com vistas ao estabelecimento de um Sistema
de Gestão Ambiental – SGA, surge a necessidade de comparar, classificar ou estabelecer hierarquias entre
impactos com características muito diferentes.
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Análise e Comparação de Alternativas
Exemplificando:
No estudo do traçado de uma rodovia existem duas opções:
Uma, correspondente à supressão de 100 hectares de vegetação nativa; ou
Desapropriação e demolição de 20 residências de classe média alta.
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Análise e Comparação de Alternativas
No processos de AIA haverá, sempre e no mínimo, uma escolha entre duas alternativas. No exemplo
anterior:
Suprimir a vegetação ou assumir os valores de desapropriação?
Ou, em outros casos, realizar ou não o projeto/empreendimento?
Correntes do pensamento ambiental propõe um valor econômico dos bens afetados ou os
custos/benefícios ambientais decorrentes da alteração do ambiente.
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Análise e Comparação de Alternativas
Atribuir valor econômico a determinados aspectos do ambiente resulta praticamente
impossível.
Como valorar a biodiversidade?
Como valorar uma espécie que se extingue? Ou uma espécie arbórea rara?
Na seqüência vamos examinar a análise por critérios múltiplos e o uso de Sistema de Informação Georreferenciada – SIG, como
ferramenta para ponderar alguns atributos.
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Análise e Comparação de Alternativas - Análise por critérios múltiplos
Análise por critérios múltiplos
É a agregação de informações de NATUREZA DIFERENTE sobre uma BASE COMUM.
Permite comparações e simulações de opções.
São métodos por vezes sofisticados e complexos e colaboram numa análise detalhada das vantagens e
desvantagens das alternativas consideradas.
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Análise e Comparação de Alternativas – Sistemas de Informação Geográfica na Análise de Alternativas
Sistemas de Informação Geográfica - SIG
É uma ferramenta cada vez mais utilizada no planejamento de projetos e em processos de
AIA.
O SIG possibilita a elaboração de mapas temáticos, a partir de imagens de satélite
atualizadas, sobre diferentes elementos do ambiente (hidrografia, uso e ocupação do solo,
vegetação, altimetria etc.).
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Análise e Comparação de Alternativas – Sistemas de Informação Geográfica na Análise de Alternativas
Cada mapa temático integra uma camada (layer).
Sobrepondo-se as camadas é possível visualizar aspectos dificilmente percebidos por
outra técnica.
Isto facilita o ensaio de alternativas que podem ser consideradas.
Ex. Leitura da pg. 309 – parágrafo.
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Análise e Comparação de Alternativas – Sistemas de Informação Geográfica na Análise de Alternativas
Conforme o exemplo examinado, os resultados deste procedimento dependem:
escala adotada;
precisão das informações temáticas (imagens atualizadas);
escolha dos temas e classes dentro de cada tema;
atribuição dos pesos aos temas e classes;
critérios de combinação.
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Análise e Comparação de Alternativas – Sistemas de Informação Geográfica na Análise de Alternativas
Vale destacar que a mudança em qualquer dos cinco itens pode modificar o resultado.
É neste sentido uma das principais vantagens do SIG.
A perspectiva de diferentes cenários e variação de pesos permite aos interessados visualizar qual a
melhor alternativa.
Isto tudo de forma rápida e com altos graus de precisão.
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Análise e Comparação de Alternativas – Comparação Qualitativa
Finalizando,
Comparação Qualitativa
É fato a existência de subjetividade na comparação de alternativas.
A classificação da importância dos impactos depende de uma escala de valores.
Neste sentido a utilização de procedimentos e métodos mais simples e qualitativos.
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
Análise e Comparação de Alternativas – Comparação Qualitativa
A apresentação da informação na forma de um quadro comparativo facilita uma tomada de
decisão e escolha entre alternativas.
Diante de um quadro sinóptico, os envolvidos no EIA podem avaliar segundo seus próprios
critérios e segundo seus próprios pesos.
Leitura da pg. 311 – parágrafo.
FACULDADE DE CIÊNCIAS HUMANASBacharelado em Humanidades
Avaliação de Impacto Ambiental - Prof. Dr. Evandro Sathler
SEGUNDO MOMENTO
Exame das imagens do Campus JK no Google Earth
TERCEIRO MOMENTO
Campus JK = brain storm