Download ppt - IPARD PROGRAM MJERA 101 i 103 Najčešće pogreške

IPARD PROGRAMMJERA 101 i 103

Najčešće pogreške

Sandra Kožić, Odjel za odobrenje projekata i ruralni razvoj

17. listopada 2011. godine

o Rezultati do sada provedenih natječaja

o Postupak prijave- ukratko, ali s naglaskom na proces prikupljanja ponuda

o Najčešće pogreškeo potrebna dokumentacijao prikupljanje ponuda

oIzmjene projekta

SADRŽAJ

REZULTATI NATJEČAJA

REZULTATI DO SADA PROVEDENIH NATJEČAJA

NATJEČAJ

1. 2. 3. 4. 5.*

UKUPNO (broj zaprimljenih prijava)

37 13 26 44 40

101 26 8 21 27 30103 11 5 5 17 10

ODUSTALI 2 0 1 1 1

ODBIJENO 17 3 9 7 11

ODOBRENO 18 10 16 36 x

101 16 5 12 23 x103 2 5 4 13 x

* obrada prijava još u tijeku- 28 prijava



NATJEČAJ Broj

zaprimljenih prijava

Traženi iznos ulaganja

(HRK)

Traženi iznos potpore (HRK)

Broj odobrenih

prijava

Odobreni iznos ulaganja

(HRK)

Odobreni iznos potpore (HRK)

% odobrenih

prijava

% odobrene potpore

1. 37 153.010.541,83 78.053.524,71 18 71.201.725,17 36.714.282,58 49% 47%

2. 13 59.512.796,17 30.262.146,48 10 43.874.420,04 21.988.501,29 77% 73%

3. 26 104.273.699,94 51.099.557,75 16 86.651.098,39 41.901.890,42 62% 82%

4. 43 193.787.395,51 86.495.670,73 36 160.592.553,70 81.314.920,29 84% 94%

5.* 40 192.874.730,55 99.216.381,30 ... ... ... ... ...

UKUPNO 159 703.459.164,00 345.127.280,97 80 362.319.797,30 181.919.594,58 68% 74%

* obrada prijava još u tijeku- 28 prijava



NATJEČAJUKUPNO

1. 2. 3. 4. 5.

UKUPNO- broj zaprimljenih prijava 37 13 26 44 40 160

ODBIJENO 17 3 9 7 11 47

% 46% 23% 35% 16% 28% 29%



RAZLOG ODBIJANJANATJEČAJ

1. 2. 3. 4. 5.

BROJ ODBIJENIH PRIJAVA 17 3 9 7 11

neprihvatljivo ulaganje 4 _ 6 _ _

nepotpuna dokumentacija 7 2 2 3 2

ekonomska neodrživost projekta 2 _ _ _ _

neudovoljavanje kriterijima 5 1 1 3 2

neprihvatljiv podnositelj _ _ _ 1 _

postupak prikupljanja ponuda nije proveden kako je propisano pravilnikom

_ _ _ _ 7


RAZLOG ODBIJANJA RAZLOG ODBIJANJA DETALJNIJEBROJ

ODBIJENIH PRIJAVA

UKUPNO BROJ

ODBIJENIH PRIJAVA

NEPRIHVATLJIVO ULAGANJE

ulaganje prijavljeno u prijavnom obrascu nije isto kao i ono opisano u poslovnom planu 1

9 prijava za krivu mjeru 2 uzgoj puževa 5 izgradnja poljoprivredne apoteke 1

NEPOTPUNA DOKUMENTACIJA

Prijavniobrazac nije priložen 1

16

Poslovni plan nije priložen uz prijavu 3

Ponude i njima prateći dokumenti (izjava o porijeklu, I-OOP-7, I-OOP-8) nisu priloženi uz prijavu 5

Na poziv na dopunu dokumentacija nije nikada zaprimljena 1 Na poziv na dopunu nije dostavljena sva tražena dokumentacija 4 Dopuna dokumentacije poslana van roka 2

NEUDOVOLJAVANJE KRITERIJIMA

Sukob interesa između ponuditelja 4

12

Prijava poslana van roka 1 Podnositelj započeo s ulaganjem 1 Blokada računa 1 Dug prema državnom proračunu 1 izvješće DI nije zaprimljeno 1 Kapacitet proizvodnje veći od propisanog limita 2 Kapacitet proizvodnje manji od propisanog limita 1

NEPRIHVATLJIV PODNOSITELJ Podnositelj prijavio ulaganje kao obrt, a nije upisan u Obrtni registar 1 1

POSTUPAK PRIKUPLJANJA PONUDA NIJE

PROVEDEN KAKO JE PROPISANO

PRAVILNIKOM

ponuda dostavljena uz prijavu od strane podnositelja nije identična onoj zaprimljenoj u Agenciju od ponuditelja (nakon provedene istrage)

1

7

ponuda iz 2009. prikupljena temeljem I-OOP-7, a pravilnik još nije bio objavljen te I-OOP-7 nije postojao u vrijeme prikupljanja ponude

2

ponuda iz 2010. prikupljena temeljem I-OOP-7 na 2.0 v, a pravilnik još nije bio objavljen te I-OOP-7 v 2.0 nije postojao u vrijeme prikupljanja ponude

2

tehnička specifikacija koja je prilog I-OOP-7 nastala nakon zaprimanja poziva od strane ponuditelja 2

PRIJAVA NA NATJEČAJ

Priprema dokumentacije za dobivanje dozvola

Priprema dokumentacije za dobivanje dozvola

IdejaIdeja

-Glavni projekt-dijelovi, ovisno o ulaganju

- Dozvola za gradnju (PRAVOMOĆNA- građevinska, rješenje)

- POTVRDE/STANDARDI - zaštita okoliša (Elaborat zaštite okoliša i Zahtjev MZOPUG-u)- čl.41.stavak (5) - zaštita na radu (Zahtjev za izdavanje izvješća o primjeni nac propisa iz područja zaštite na radu DI) - biljno zdravstvo (Zahtjev MPRRR, Upravi za poljoprivrednu i fitosanitarnu inspekciju) - Zahtjev MRRŠVG-u (navodnjavanje) - Zahtjev HCPHS (zdrstveno stanje vinograda)- ...

-upute za ishođenje potvrda www.apprrr.hr

Prikupljanje ponuda

Prikupljanje ponuda

Izrada poslovnog

plana

Izrada poslovnog

plana

Ostali dokumenti

Ostali dokumenti

PrijavniobrazacPrijavniobrazac

-“tehnička specifikacija”- I-OOP-7- Ponude- Izjave o porijeklu - I-OOP-8- I-OOP-15.1/15.2

- I-OEA-4.1- I-OEA-4.2- I-OEA-5-Poslovni plan pripremljen za banku

I-OOP-1I-OOP-2

-provjera prihvatljivosti ulaganja- Pravilnik - Vodič- Upit (tel., mail)

[email protected] ili [email protected]

http://www.apprrr.hr/

GLAVNI PROJEKT(arhitektonski projekt, troškovnik, tehnološki projekt, elektro projekt, strojarski projekt)

Ovisno o ulaganju potrebno priložiti dijelove glavnog projekta, n/p u slučaju ulaganja u pokretnu opremu/ opremanje na otvorenom

DOZVOLA ZA GRADNJU (pravomoćna građevinska dozvola ili odgovarajući dokument izdan od Ureda državne uprave za lokalnu i područnu samoupravu ovisno o ulaganju)

U slučaju ulaganja u opremu na otvorenom, u skladu sa Pravilnikom o jednostavnim građevinama i radovima, ili u slučaju ulaganja u pokretnu opremu N/P

PRIPREMA DOKUMENTACIJE ZA DOBIVANJE DOZVOLA

POTVRDE/STANDARDI (upute za ishođenje potvrda www.apprrr.hr )

ZAŠTITA OKOLIŠA

Potvrda o usklađenosti poduzeća s minimalnim nacionalnim standardima i usklađenosti ulaganja s EU standardima izdanu od MZOPUG -pripremiti Elaborat za zaštitu okoliša-poslati zahtjev MZOPUG

Novina u Pravilniku članak 41. dodan novi stavak (5)“Podnositelj je dužan u roku najkasnije mjesec dana prije zatvaranja natječaja za dodjelu sredstava iz IPARD programa, Ministarstvu zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva podnijeti zahtjev s priloženim Elaboratom zaštite okoliša za dodjelu sredstava iz IPARD programa, Mjera 101 i 103, propisanog sadržaja.”

Mišljenje o Analizi stanja i Elaboratu o načinu usklađivanja postojećeg postrojenja izdano od MZOPUG

ukoliko se ulaganje odnosi na usklađivanje s IPPC Direktivom u sektoru svinjogojstva, peradarstva i jaja u mjeri 101 tj. u sektoru mlijeka i mljekarstva, prerade mesa i ribarstva u mjeri 103, a objekt koji je predmet ulaganja je uključen na popis objekata za RH koji su obuhvaćeni IPPC Direktivom

ZAŠTITA NA RADU

Zahtjev za izdavanje Izvješća o primjeni nacionalnih propisa iz područja zaštite na radu od DI- poslati zahtjev Agenciji za plaćanja mjesec dana prije zatvaranja natječaja- zahtjev su obavezni poslati svi osim OPGa


DOKUMENTI SPECIFIČNI ZA MJERU 101

BILJNO ZDRAVSTVOPotvrda o usklađenosti s uvjetima iz područja biljnog zdravstva izdanu od Uprave poljoprivredne i

fitosanitarne inspekcije- zahtjev poslati Upravi poljoprivredne i fitosanitarne inspekcije

JAVNO ZDRAVSTVO, ZDRAVLJE I ZAŠTITA ŽIVOTINJA

Rješenje o odobrenju farme izdano od Uprave za veterinarstvo uz priloženi Zapisnik Uprave za veterinarsku

Inspekciju (za ulaganja u rekonstrukciju i/ili opremanje u sektorima mljekarstva, govedarstva, svinjogojstva, peradarstva i jaja)

Mišljenje o usklađenosti dokumentacije s propisanim uvjetima (veterinarsko zdravstvenim) izdano od Uprave

za veterinarstvo(za ulaganja u izgradnju/rekonstrukciju u sektorima mljekarstva, govedarstva, svinjogojstva, peradarstva i jaja)

NAVODNJAVANJEOdobrenje projekta izdano od strane Ministarstva regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstva(za ulaganja u sustave za navodnjavanje na otvorenom u sektoru voća i povrća)

- Zahtjev poslati Upravi gospodarenja vodama u MRRŠVG

VINOGRADI

Potvrda o zdravstvenom stanju vinograda izdanu od strane Hrvatskog centra za poljoprivredu, hranu i selo(za ulaganja u restrukturiranje postojećih nasada vinskih sorti grožđa, krčenje i ponovnu sadnju novih nasada )

- zahtjev poslati Hrvatskom centru za poljoprivredu, hranu i selo

BIOPLINSKO POSTROJENJE NA FARMI

Prethodno energetsko odobrenje projekta izdano od strane Ministarstva gospodarstva, rada i poduzetništva(Za ulaganja u izgradnju i/ili opremanje bioplinskih postrojenja u sektorima mljekarstva, govedarstva, svinjogojstva, peradarstva i jaja)


DOKUMENTI SPECIFIČNI ZA MJERU 103

JAVNO ZDRAVSTVO, ZDRAVLJE I ZAŠTITA ŽIVOTINJA

Mišljenje o usklađenosti dokumentacije s odredbama propisa o hrani izdano od Uprave za veterinarstvo(za ulaganja u izgradnju objekata u sektorima mlijeka i mljekarstva, prerade mesa i ribarstva)

Rješenje o privremenom odobrenju za rad objekta izdano od Uprave za veterinarstvo s priloženim

Planom za unapređenje objekta ovjerenim od strane Uprave za veterinarstvo(za ulaganja u rekonstrukciju i/ili opremanje objekata u sektorima mlijeka i mljekarstva, prerade mesa i ribarstva)

Rješenje o odobrenju za rad objekta izdano od Uprave za veterinarstvo(za ulaganja dozvoljena za objekte usklađene s EU standardima na području javnog zdravstva)

Ugovor/i o najmu / pravu korištenja s poljoprivrednim gospodarstvima (kooperantima) važeći najmanje 7 god. (za ulaganja u rashladnu opremu za čuvanje sirovog mlijeka na mliječnim farmama i sabiralištima)

Novina u Pravilniku članak 32. dodan novi stavak (13)„U slučaju ulaganja u sektor prerade voća i povrća, sektor vinarstva i sektor maslinovog ulja

podnositelj mora biti upisan na početku ulaganja u Upisnik proizvođača pri Ministarstvu zdravstva i socijalne skrbi, dok na kraju ulaganja korisnik mora dostaviti Potvrdu o ispunjavanju EU standarda iz područja javnog zdravstva i biljnog zdravstva izdanu od Ministarstva zdravstva i socijalne skrbi.“


PRIKUPLJANJE PONUDA

Selekcija ponuditeljao ponude moraju biti međusobno usporedive (izrađene prema jedinstvenom

troškovniku/specifikaciji opreme)o ponude moraju važeće na dan podnošenja prijave (rok važenja treba biti naveden u ponudi)o roba, radovi i usluge moraju biti porijeklom iz prihvatljivih zemaljao roba mora biti nova i neupotrebljavana o izvođač radova ne smije biti isti onaj koji je izradio ili dostavio ponudu za izradu Glavnog projekta

Odabir ponuda koje zadovoljavaju uvjeteo 3 ponude za svako pojedinačno ulaganje iznad 10.000€ o 1 ponuda za svako pojedinačno ulaganja do 10.000€

UZ PRIJAVU DOSTAVITI PONUDE:• u fizičkom obliku i na CD-u isključivo u MS Office Excel formatu za robu i radove• na hrvatskom ili engleskom jeziku

PRIKUPLJANJE PONUDA

Poziv na podnošenje ponude (I-OOP-7) +

PRILOG POZIVAtroškovnik- dio Glavnog projekta ili

specifikacija opreme- bez cijena

PONUDITELJI

Priprema ostalih obrazaca/dokumenate, koji se odnose na ponude

Tablica za usporedbu ponuda, obrazac I-OOP-8 (za svako pojedinačno ulaganje)• obrazac je potrebno ispuniti i u slučaju postojanja samo 1 ponude• obrazac je potrebno ispuniti i za opće troškove• ponuda u €- za preračun u HRK koristiti tečaj €, utvrđen od EK, za mjesec

u kojem se• podnosi prijava (http://ec.europa.eu/budget/inforeuro/)• tečaj mora biti jednak u svim I-OOP-8 obrascima

Izjava/Deklaracija/Potvrda o podrijetlu izdana od ponuditelja radova/roba • za svaku priloženu ponudu• kopija, skenirano, zaprimljeno fax-om ili e-mailom• dokument nije potrebno prilagati za opće troškove

Lista izdataka, obrazac I-OOP-15.1/15.2• potpisana i ovjerena od podnositelja• ispunjena sukladno odabranim ponudama• odvojiti prihvatljive i neprihvatljive izdatke (ako ih ponuda sadrži) • prilikom unosa provjeriti sve izračune odabrane ponude• u fizičkom obliku i na CD-u, oba isključivo u MS Office Excel formatu

POSLOVNI PLAN i OSTALI DOKUMENTI

INVESTICIJSKA STUDIJA/ POSLOVNI PLAN• obrazac I-OEA-4.1 (za mjeru 101 za ulaganje do 27.000€)

• obrazac I-OEA-4.2 (za mjeru 101 za ulaganje iznad 27.000€)

• obrazac I-OEA-5 (za mjeru 103)

• Investicijska studija/Poslovni plan izrađen za potrebe banke - podaci koji nedostaju trebaju biti dostavljeni kao privitak

OSTALI DOKUMENTI

IDENTIFIKACIJSKI DOKUMENTI• Kopija osobne iskaznice podnositelja (nositelja OPG-a/obrtnika/vlasnika ili direktora pravne osobe)• Punomoć ovjerena od strane javnog bilježnika (ne starija od 30 dana na dan podnošenja prijave i ako je

podnositelj imenovao svog opunomoćenika)

DOKUMENTI POTREBNI ZA FINANCIJSKU ANALIZU

trgovačka društva, poljoprivredne zadruge i obrti/fizičke osobe koji su obveznici poreza na dobit• Godišnji financijski izvještaj (obrazac GFI) za prethodnu financijsku godinu, ovjeren od FINA-e • BON 1 obrazac

obrti/fizičke osobe koji su obveznici poreza na dohodak• Obrazac prijave poreza na dohodak za prethodnu financijsku godinu ovjeren od strane Porezne uprave• Rekapitulacija tražbina i obveza za prethodnu financijsku godinu ovjerena i potpisana od strane podnositelja

OSTALI DOKUMENTI

DOKUMENTI OSTALIH INSTITUCIJA (zajednički za 101 i 103)

o Izvadak iz Jedinstvenog registra računa poslovnih subjekata izdanog od strane FINA-e (ne stariji od 15 dana na dan podnošenja prijave)

o BON- 2/ SOL- 2 podaci o solventnosti (ne stariji od 15 dana na dan podnošenja prijave)o Potvrda Porezne uprave da je podnositelj u sustavu PDV-a (ne starija od 30 dana na dan podnošenja

prijave)o Potvrda Porezne uprave da podnositelj nema nepodmirenih obveza prema RH u trenutku ishođenja

potvrde (ne starija od 30 dana na dan podnošenja prijave) o Potvrda Trgovačkog suda da podnositelj ne prolazi kroz stečajni postupak, stečajnu nagodbu ili

likvidaciju u trenutku ishođenja potvrde (ne starija od 30 dana na dan podnošenja prijave) (n/p za OPG u sustavu PDV-a i obrt)

o Izvadak iz zemljišne knjige kao dokaz prava vlasništva podnositelja ili prava građenja (list A, B, C), ne stariji od 3 mjeseca na dan podnošenja prijave

o R- Sm obrazac ovjeren od REGOS-a (za mjesec koji je prethodio mjesecu u kojem je podnesena prijava)

o Popis dugotrajne imovine (ovjeren i potpisan od strane podnositelja)

OSTALI DOKUMENTI

OSTALI DOKUMENTI - MJERA 101

Dokaz stručne osposobljenosti za bavljenje poljoprivrednom djelatnošću- Fizičke osobe (OPG) i obrti (za nositelja OPG-a i obrtnika)

• 2 godine upisan u Upisnik poljoprivrednih gospodarstava ili• Svjedodžba poljoprivredne srednje škole ili• Diploma agronomskog, veterinarskog ili prehrambenog fakulteta ili• Ugovor o radu na neodređeno vrijeme (vidljivo radno iskustvo min 5 godina u poljoprivredi)

- Trgovačka društva i poljoprivredne zadruge• Svjedodžba poljoprivredne srednje škole ili• Diploma agronomskog, veterinarskog ili prehrambenog fakulteta i• Ugovor o radu na neodređeno vrijeme za 1 stalnog zaposlenika na najvišoj razini upravljanja

ili• Ako nema Svjedodžbe ili Diplome Ugovor o radu na neodređeno vrijeme za 1 stalnog

zaposlenika na najvišoj razini upravljanja (vidljivo radno iskustvo min 5 godina u poljoprivredi)

NAJČEŠĆE POGREŠKE

NAJČEŠĆE POGREŠKE U DOSTAVLJENOJ DOKUMENTACIJI•nedostavljanje Zahtjeva za izdavanje Izvješća o primjeni nacionalnih propisa iz područja zaštite na radu

•nedostavljanje adekvatnih dokaza stručne osposobljenosti za bavljenje poljoprivrednom djelatnošću

•nedostavljanje Potvrde o usklađenosti poduzeća s odgovarajućim minimalnim nacionalnim standardima i o usklađenosti ulaganja s EU standardima, izdane od MZOPUG ili nedostavljanje potvrde koja obuhvaća cjelokupno ulaganje

•nedostavljanje pravomoćne Građevinske dozvole ili Rješenja o uvjetima građenja•nedostavljanje BON-2/SOL-2/podataka o solventnosti za sve račune navedene u Izvatku iz Jedinstvenog registra računa poslovnih subjekata

•umjesto potvrde na glavni projekt dostavljeno Rješenje nadležnog upravnog odjela o produžetku važenja izdane potvrde

•nedostavljanje R-Sm obrasca ovjerenog od strane REGOS-a za mjesec koji je prethodio prijavi

•popis dugotrajne imovine za prethodnu godinu (treba biti stanje na dan 31.12.2010.)•u prijavnom obrascu nije navedena lokacija ulaganja• lokacija ulaganja navedena u prijavnom obrascu nije u skladu s onom navedenom u poslovnom planu/ tehnološkom projektu ili elaboratu / dostavljenim ZK izvadcima/ dozvoli za gradnju

•u prijavnom obrascu nije naveden datum podnošenja zahtjeva za isplatu

NAJČEŠĆE POGREŠKE

NAJČEŠĆE POGREŠKE U PRIKUPLJENIM PONUDAMA•dostavljene kopirane ili skenirane ponude i obrasci I-OOP-7 •ponuda nije potpisana i ovjerana od strane ponuditelja•u ponudi navedena dva datuma valjanosti ponude (valjanost ponude i valjanost cijene)•ponuda nije važeća na dan podnošenja prijave•dostavljanje ponude na ime i prezime osobe koja nije podnositelj, niti član OPGa•u ponudi nije navedena cijena, samo je upisana u I-OOP-8•u ponudi nije naveden datum njenog izdavanja od strane ponuditelja•ponude za opće troškove izražene u varijabilnom iznosu ili fiksna cijena + varijabilna u %•u ponudi nije navedena ukupna cijena, već samo jedinična cijena•priložena ponuda s oznakom R-1•za opće troškove priloženi samo računi iz 2011.•ponude dostavljene u fizičkom obliku razlikuju se od onih dostavljenih u digitalnom•Ponude nisu dostavljene na CD ili se CD ne može očitati ili je CD prazan•pojedine stavke u ponudi s navedenom neprihvatljivom zemljom porijekla (Švicarska)•u ponudi nedovoljno specificirana oprema koja se nudi (bez navođenja barem specifičnih tehničkih karakteristika)

• za isto ulaganje priložene dvije ponude različitog sadržaja (navedene različite količine)

•u I-OOP-8 navedeno da priložena ponuda nije u skladu s tehničkom specifikacijom priloženom uz I-OOP-7

•u izjavi o porijeklu nije specificirana zemlja porijekla, a isto nije navedeno niti u ponudi

•u I-OOP-7 ponuditelj nije naveo datum zaprimanja poziva na natječaj (samo potpis i ovjera)

IZMJENE U ODOBRENOM I UGOVORENOM PROJEKTU

IZMJENE PROJEKTA• nakon sklapanja Ugovora korisnik obvezan svaku promjenu projekta prijaviti putem

Zahtjeva za odobrenje promjena (I-OPP-16) uz objašnjenje s popratnom dokumentacijom koja se odnosi na promjenu - novina u Pravilniku, članak 46. stavak (6)

• izgradnja/rekonstrukcija- 90 dana/ opremanje- 60 dana, prije isteka roka za predaju Zahtjeva za isplatu

• “svaka promjena” se odnosi na: promjenu imena, vrstu i količinu opreme, promjenu države porijekla, promjenu ponuditelja, promjenu kvalitete/kvantitete radova/materijala koji se trebaju izvesti/ugraditi u slučaju izgradnje/rekonstrukcije zbog promjene troškovnika

• promjene u projektu se može odobriti samo ako se projekt ne može provesti bez zatražene promjene ili ako zatražena promjena ima utjecaj na poboljšanje projekta

• opravdani razlozi: • viša sila• prestanak proizvodnje određene robe koja je trebala biti ugrađena• nemogućnost dobavljača da pruži usluge, nabavi robu ili izvede radove• promjene nastale kao posljedica potrebe za usklađivanjem sa zakonodavstvom• situacija koja se nije mogla predvidjeti u trenutku ugovaranja• uvođenje nove tehnologije koja može poboljšati učinkovitost projekta

• kontrola na terenu• izdavanje pisma odobrenja/odbijanja promjene (korisnik može početi s promjenama

projekta kad zaprimi Pismo odobrenja)• Aneks Ugovora

KONTAKTI

Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju Ulica grada Vukovara 269d 10 000 Zagreb

Tel: (01) 6002-700 (centrala) Fax: (01) 6002-851

Tel: (01) 6002-742, (01) 6002-744 (Odjel za odnose s javnošću)

E-mail: [email protected]

Dodatne informacije dostupne na: www.apprrr.hr

Hvala na pažnji!