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MEJORES PENSIONES, MEJORES TRABAJOS

HACIA LA COBERTURA UNIVERSAL EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Reflexiones sobre Colombia

Ángel Melguizo Facultad de Economía - Universidad de Los Andes Bogotá – 5 de marzo de 2014

La cobertura de pensiones es especialmente baja en

Colombia

22% según la Gran Encuesta Integrada de Hogares 2010

Porcentaje de adultos 65+ que recibe una pensión

ALC-19 Total. 62.5%

ALC-19 Contributiva,

41.0%

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Contributiva No - contributiva

Fuente: Bosch, Melguizo y Pagés (2013)

La población de 65+ se triplicará en cuatro décadas,

en línea con las tendencias regionales

Proyección demográfica, Colombia. 2010-2050

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Pob <15 Pob 15-65 Pob 65>

Pob 65+ (2010)

2.6 millones

(6%)

Pob 65+ (2050)

11.3 millones

(18%)

Fuente: Celade

Dos tercios de los colombianos de 65+ no habrá

ahorrado para tener una pensión adecuada (6-9M)

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% de adultos 65+ sin una pensión contributiva adecuada, 2050

El mercado laboral epicentro del problema

Sólo el 31.5% % de los trabajadores colombianos contribuye a

una pensión (GEIH 2010)


Porcentaje de cotizantes/afiliados sobre ocupados, 2010

ALC-19, 44.7%

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El ahorro es inferior en trabajadores no asalariados,

en empresas pequeñas, o de bajos ingresos…


Cotizantes sobre ocupados en Colombia 2010, según ocupación

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Asalariados Independientes (cuenta Propia y patrones)

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Grande (50 +) Mediana (6-50) Pequeña (2-5)

… así como entre la emergente clase media

Menos de un tercio de los colombianos de ingreso medio es

formal (la mitad en ALC-19)

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ALC-19 Colombia


Porcentaje de cotizantes/afiliados sobre ocupados por

deciles de ingreso, Colombia vs ALC-19, 2010

La informalidad es el resultado de:

Diseño: los sistemas excluyeron a los no asalariados (no

en el caso de Colombia)

Incentivos: que las propias políticas del estado generan

Valoraciones: de los trabajadores hacia el

aseguramiento social

Colombia muestra uno de los niveles de costos no

salariales más elevados de la región

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Aportaciones e impuestos Vacaciones Otros Beneficios Costos de despido

Fuente: Pagés (2010)

Costos no salariales al empleo formal (% salario)

Los costes no salariales pueden tener mayor efecto

si interactúan con instituciones laborales

El salario mínimo se sitúa en la mediana del ingreso declarado

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Deciles de Ingreso

Venezuela Colombia Honduras

SM HondurasPercentil 60%

SM ColombiaPercentil 48%

SM VenezuelaPercentil 30%


Mejores Pensiones

Estableciendo una pensión universal anti-pobreza

Antipobreza: 10%-20% del PIB per cápita

Sostenible: Ajuste por inflación

Eficiente: Universal con un criterio de residencia

Integrada: Compatible con recibir pensión contributiva

Una pensión de este tipo podría erradicar la pobreza extrema (44% en Colombia en 2010 vs 19% en la región)

La pensión ciudadana se podría construir sobre la

base del programa Colombia Mayor

Gasto en pensiones no contributivas, 2010 (% PIB)

Fuente: Bosch, Melguizo y Pagés (2013), revisado

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Mejores Trabajos

Incrementando el trabajo formal

Haciendo el trabajos formal más atractivo.

Incluyendo de hecho a los cuenta propia en los sistemas.

Fiscalizando más y mejor.

Educando sobre seguridad social.

Innovando en los canales de ahorro.

Ejemplo: Subsidio del 50% del salario mínimo

permitiría incrementar el empleo formal

Con subsidios: La tasa de formalidad podría aumentar 10 puntos adicionales, del 32% actual hasta el 52%.


Tasa de formalidad laboral en Colombia, 2010-2050

(% trabajadores)

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Base Reforma (Escenario Base)

Algunas políticas recientes en Colombia comparten

estos objetivos: evaluación

Beneficios Económicos Periódicos

Matching contributions (20% de aportes) para trabajadores informales de bajo ingreso Integración con sistema general, efectividad (focalización; incentivos financieros y no financieros)

Reforma tributaria

Sustitución de parafiscales (impuesto sobre el trabajo) por impuestos sobre los beneficios empresariales.

Impacto total y por sectores; corto vs largo plazo

La pensión no contributiva universal y los subsidios

al empleo formal requiere recursos por 1.2% del PIB

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COL 2010 COL 2050 ALC-19 2010 ALC1-19 2050

Pilar universal Subsidio aportes

Costo anual de la reforma

previsional (% PIB)

Recaudación de impuestos al

consumo y cotizaciones (% PIB)

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Cotizaciones sociales

Fuente: BID y CIAT (2012) y Bosch, Melguizo y Pagés (2013)

El momento es ahora: los retos son superables

Demografía: Bono demográfico se irá agotando.

Empleo formal y la productividad: Una reforma de

pensiones puede favorecer ambos.

Economía política: El empleo formal es una aspiración

de las clases medias.

www.coberturauniversal.net