PLEC DE PRESCRIPCIONS TÈCNIQUES BÀSIQUES PER A LA CONTRACTACIÓ DEL SERVEI DE REFORÇ ESCOLAR 0.- Antecedents L’Ajuntament històricament ha intervingut en programes socioeducatius a distints nivells i de diferents formes. Des de l’any 2006-2007, en un primer moment des del departament de Serveis Socials, en el marc del seu projecte de servei de medi obert per a la prevenció i integració de la infància, de la joventut i les seves famílies en el municipi de Manacor i després des del Departament d’Educació, l’Ajuntament ha està realitzant un programa de reforç escolar que acabarà el dia 30 de juny de 2016, Aquests serveis, redefinits, requereixen d’una continuïtat, atès que l’Ajuntament ha de seguir treballant per evitar el risc d’exclusió social i escolar que puguin patir alumnes amb mancances d’habilitats escolars, socials, familiars o econòmiques. L’Ajuntament no disposa en plantilla dels perfils professionals suficients requerits per dur a terme aquest servei, i no es considera adient l’ampliació de plantilla amb aquests perfils degut a les actuals restriccions de contractació marcades per la Llei General de Pressuposts de l’Estat. En conseqüència és adient que aquest servei sigui executat per personal vinculat amb l’Ajuntament amb una relació contractual subjecte a la Llei de contractes i no estatutària. És per aquests antecedents que l’Ajuntament requereix externalitzar el servei de reforç escolar i familiar per les tardes. 1.-Justificació per poder l’ajuntament continuar prestant el servei La Constitució Espanyola de 1978 constitueix la norma suprema i, com a tal, és la que estableix els principis bàsics que han de presidir tota la legislació en matèria educativa. El seu article 27 recull el dret a l’educació i els deu apartats que té determinen els principis generals que han de regir la normativa educativa. La Constitució aborda també el tema de la descentralització de l’administració de l’ensenyament en el marc de l’Estat de les autonomies. És en aquest marc d’una concepció més descentralitzada de l’educació i més relacionada amb el seu entorn més pròxim que es preveu la col·laboració i participació de les corporacions locals en l’àmbit educatiu.

La vinculació de l’administració local amb l’educació es deu fonamentalment a la seva relació amb els centres escolars d’educació infantil, educació primària i educació especial en quant que és la titular dels terrenys i dels edificis així com a la tradicional cooperació en la realització d’activitats complementàries i en la millora del servei educatiu. L’Ajuntament de Manacor, dins el Departament d’Educació, de conformitat amb la regulació vigent fins la reforma de la LRBRL per la LRSAL ve prestant el servei d’intervenció socioeducativa com a activitat complementària de les pròpies de altres administracions, principalment la autonòmica, a l’àmbit de l’educació, a l’empara del derogat article 28 de la Llei 7/85, servei que té una incidència evident per a la comunitat veïnal. Entre les unitats d’intervenció que formen part d’aquest servei, n’hi ha una que és de reforç escolar per les tardes destinada a alumnes de primària i primer cicle de secundària que no poden pagar un recurs privat. Aquesta intervenció lluita per disminuir les mancances que alguns alumnes poden tenir per seguir el ritme escolar degut a dèficits personals, familiars, lingüístics i/o culturals. Deixar de prestar el servei ocasionaria un perjudici als alumnes que hi acudeixen; en el reforç escolar que van realitzant però també amb el treball paralel que es fa i que els ajuda a créixer en responsabilitat (hàbits de treball, higiene, ordre, disciplina, rutines...). Deixar de prestar el servei significaria eliminar, en la majoria dels casos, l’únic recurs del que disposen (per preu i per implicació del treball social que l’administració local realitza paralelament amb els pares-tutors de l’infant) per aconseguir que les mancances prèvies que pateixen es puguin superar i, en tot cas al menys, no es vagin incrementant amb els anys i amb els pas dels cursos escolars. Es lluita perquè sigui al contrari i aquests alumnes no es quedin fóra del sistema escolar en una edat ja massa temprana (primària). Considerant l’interès de l’Ajuntament de Manacor en seguir prestant el servei de reforç escolar pel principi de continuïtat en la prestació del servei, atès la seva rellevància, per la major proximitat i atenció els veïnats, utilitzant a l’efecte els mecanismes que reconeix i habilita la pròpia LRSAL de reforma de la LRBRL com a competència distinta a la pròpia i delegada. Considerant que no hi ha execució simultània en la prestació d’aquest servei per dues o més administracions, sobre un mateix territori i sobre les mateixes persones, atès que l’Administració Autonòmica no presta aquest servei en el terme municipal de Manacor, i que existeix finançament en el pressupost d’aquesta corporació per l’exercici 2016, i que el proper dia 30 de juny de 2016 finalitza el contracte del servei de reforç escolar amb el contractista actual , per la qual cosa es requereix iniciar un nou expedient de contractació per tal de poder-se iniciar dit servei pel proper curs escolar ( 1 de setembre de 2016). 2.- Objecte del contracte L’objecte d’aquest contracte és la prestació del servei de reforç escolar fóra d’horari lectiu a uns preus inferiors als privats, amb possibilitat de ser becats i

destinat a infants i joves del municipi que no es poden pagar un recurs privat, perseguint també la implicació familiar en el procés. Es contracta un únic servei de reforç, no dividit per a cada centre escolar, degut a les característiques del servei i de la població a la qual va dirigida. Ja que tant per la dimensió d’algunes centres escolars, com per al potencial alumne usuari del servei que es selecciona, com per la diferenciació que hi ha d’un centre a un altre d’aquest nombre d’alumnes, com pel número de centres de primària i secundària que hi ha al municipi (14), ens pareix més oportú centralitzar el servei per tal de garantir així una major flexibilitat en la realització de grups d’alumnes, impartir metodologies didàctiques més novedoses, una major coordinació i menor aïllament dels professionals que s’hi dediquen etc. 3.- Continguts de les prestacions a executar pel contractista

a) contextualització Amb l’actual situació socioeconòmica en la qual moltes famílies poden tenir dificultats en l’abordatge de despeses bàsiques, i coneixent la vulnerabilitat dels infants sobre els quals sovint impacten de manera desproporcionada i massa sovint negativa les repercussions d’un estat del benestar cada vegada més reduït, ens preocupa sobre manera les grans diferències escolars que es produeixen entre alumnes d’una mateixa edat que s’han vist incrementades aquests darrers anys. El departament d’Educació vol col·laborar amb els centres escolars per tal d’evitar un increment dels desavantatges educatius d’alguns alumnes derivats de factors socials, econòmics, culturals, geogràfics, o d’un altre índole, impulsant grups de reforç amb la participació de voluntaris, professionals i centres escolars. Aquest servei s’emmarca dins l’àmbit d’Educació, però es treballarà de manera transversal amb el grup d’intervenció comunitària dels Serveis Socials de l’Ajuntament de Manacor. Mitjançant aquesta contractació, el Reforç Escolar a executar pel contractista, farà incidència en totes les àrees d’estudi, principalment en aquelles en què l’alumne presenti més dificultats. Correspondrà als mestres, tutors del centres educatius del municipi emplenar els fulls de derivació al servei, (valorant el nivell curricular de l’alumne i presentant la proposta als pares, mares o tutors legals de l’alumne) que hauran de fer arribar al Departament d’Educació. Hi participaran també voluntaris, generalment joves o persones titulades en matèries vinculades a l’educació que es podran anar inscrivint al Departament d’Educació per col·laborar i posar-se a disposició del programa impartint sessions de suport i preparant material didàctic necessari. Ambdós col·lectius, mestres-tutors i voluntaris intervendran en el servei formant part del programa d’intervenció socioeducativa del Departament d’Educació sense que hagin de ser aportats pel prestador del servei.

b) Objectius del servei 1. Treballar amb els usuaris, i les seves famílies, habilitats socials i la valoració i acomodació al sistema educatiu. 2. Aconseguir arribar al màxim de nins possibles, dels diferents centres escolars del municipi. 3. Fomentar la col·laboració ciutadana per a la compensació educativa i la convivència social. 4. Establir una relació positiva amb els centres escolars i col·laborar amb els tutors per minvar mancances instrumentals dels alumnes. 5. Treballar amb els alumnes competències i habilitats personals per a millorar el seu rendiment escolar. c) Beneficiaris directes del servei Els beneficiaris del servei seran els alumnes de primària i secundària del municipi de Manacor residents al municipi que siguin inicialment derivats pels seus tutors del centre escolar (públics i concertats), escollits degut a les seves necessitats de suport educatiu i a la presumpció de dificultats econòmiques de la família. Correspondrà al departament d’Educació donar el vist-i-plau dels alumnes que rebran el servei, el qual serà atorgat en base a la disponibilitat de places i a l’ordre d’arribada de la derivació. El procés d’admissió el determinarà el Departament d’Educació i correspondrà al prestatari gestionar les matrícules del alumnes. Es preveu una atenció de reforç escolar aproximada a 250 alumnes per curs escolar. d) Assegurança El prestatari haurà de fer efectiva l’assegurança d’accidents o de danys col·lectius de tots els participants del servei, inclosos els alumnes i entregarà a l’Ajuntament una còpia de la pòlissa contractada amb la relació dels assegurats, una vegada realitzada la matrícula (en acabar el mes d’octubre). Gestionarà les pertinents altes i/o baixes a l’asseguradora segons les conseqüents altes i/o baixes que es vagin produint en el programa. e) Matrícula. La participació dels alumnes en el programa estarà determinada per la derivació que facin els tutors dels alumnes que ho necessitin. Cada centre escolar disposarà d’un número de places per proposar els seus beneficiaris. Beneficiaris que hauran de formalitzar una matrícula. Passat els dos primers mesos sense que el centre hagi proposat beneficiaris per a totes les places i/o els pares no hagin procedit a formalitzar la matrícula, les places restants quedaran a disposició de l’equip de professionals per poder respondre a les demandes arribades per ordre de derivació independentment del centre de referència. El contractista gestionarà la matriculació dels usuaris, organitzarà els horaris, i vetllarà pel correcte abonament de les quotes aprovades per l’Ajuntament que

hauran de ser ingressades a l’Ajuntament. La quota mensual serà de 10 euros al mes. Per a l’abonament de les quotes s’utilitzarà el document d’ingrés que l’Ajuntament faciliti. El prestatari, trimestralment presentarà el llistat d’usuaris i quantitat a abonar per cada un amb el vist-i-plau de la responsable tècnica del servei del Departament d’Educació i del regidor de l’àrea. L’abonament del cost de l’activitat serà mensual. L’abonament del mes de juny serà del 50% de la quota i el seu cost es podrà incloure a l’abonament del mes de maig. Hi ha la possibilitat d’aconseguir una beca amb una reducció d’un 20, un 40 o fins a un 60% del preu segons les condicions econòmiques de les famílies o si l’alumne és integrant d’una família nombrosa i amb la possibilitat també, d’establir un pacte de treball comunitari substitutiu del preu públic, acordat amb el Departament de Serveis Socials, sempre i quant un professional municipal així ho corrobori. Els criteris per a la concessió de les beques o reducció de quota seran els següents:

1. Membre de família nombrosa: 20% de reducció de la quota 2. Per ingressos de la unitat familiar dividits per als membres que la

integren: a) Per ingressos anuals inferiors a 4.940 € (353 € mensuals), una

reducció de la quota del 20% b) Per ingressos anuals inferiors a 4.234 € (302 € mensuals), una

reducció de la quota del 40% c) Per ingressos anuals inferiors a 3.528 € (252 € mensuals), una

reducció de la quota del 60%.

Els criteris de reducció no són sumatoris un amb l’altre i s’opta en qualsevol cas a un dels apartats. En el moment de la inscripció, recollirà la sol·licitud de beca i la documentació que acrediti que es compleixen els requisits establerts. Les sol·licituds de beca seran informades pels professionals adscrits al servei i el departament d’Educació emetrà la seva resolució. El contractista s’encarregarà d’informar a l’usuari de la resolució de la beca i tramitarà el corresponent abonament de la quota resultant de la mateixa forma que haurà establert per a la totalitat dels inscrits.

La tramitació de beques es farà al mateix lloc on es durà a terme l’activitat, d’aquesta manera es facilita a les famílies tot el procés. f) Tasques i funcions del contractista - Reunions de coordinació. - Fer la programació del curs amb coordinació amb el Departament d’Educació. - Reunions quinzenals amb la tècnica d’Educació. - Reunions amb els voluntaris: de formació, d’avaluació... - Programació.

- Reunions amb tutors/es per a la valoració del servei. - Recollir fulls de derivació i entregar-los. - Classificació dels fulls de derivació. - Cridades telefòniques a les famílies, per començar el suport, o per avisar que no assisteixen - Matriculacions dels alumnes - Coordinació i organització dels grups i quadrar horaris, tant d’usuaris com de voluntaris. - Recollir documentació per les beques - Programació d’activitats concretes (tant acadèmiques, com lúdiques). - Compra de material si fos necessari. - Preparació de les classes i impartir-les. - Registre de pagaments i d’assistència. - Tutories amb les famílies - Reunions amb els centres escolars, si fos necessari. - Coordinació amb la brigada si fos necessari. - Avaluació del servei a la finalització del curs escolar. - Realitzar la memòria del curs. - Coordinació amb l l’equip del departament de Serveis Socials - Informar a l’Ajuntament periòdicament del lllistat d’altes i baixes al programa. g) avaluació La memòria pedagògica que ha de redactar el prestatari a la finalització de cada curs escolar haurà de contemplar els següents indicadors: - Qüestionaris per els nins/es que han fet ús del recurs, una vegada acabat el curs. - Les llistes d’assistència mensuals. - Revisió dels fulls de pagaments. - Avaluacions individualitzades del procés dels alumnes. -Avaluació personal de les mestres responsables i dels voluntaris. 4.- Temporització, dedicació i titulació del personal assignat al servei El servei s’iniciarà el proper dia 1 de setembre. Es requereixen 6 professionals, amb titulació de mestre i/o titulats universitaris oficials( llicenciats o graduats en psicologia , pedagogia, i/o altres especialitats, sempre i quan hagin realitzat i superat el Curs d’Aptitud Pedagògica). Entre els professionals assignats, un d’ells tendrà funcions assignades de coordinador. La coordinació es realitzarà amb els centres escolars, amb el departament d’Educació i/o Serveis Socials, i assumirà també la direcció de l’equip de professionals. Les classes de reforç escolar es duran a terme de dilluns a dijous, de les 16 a les 20 hs i s’organitzaran als alumnes amb sessions de 55 minuts, amb una capacitat màxima de 8 alumnes per grups i a ser possible del mateix cicle educatiu.

Es dedicarà una hora a la setmana per professional per tasques de tutoria amb les famílies, amb coordinació si és necessari amb el departament de Serveis Socials. De comú acord s’elegirà un dia de la setmana per a tasques pedagògiques no lectives, de coordinació de l’equip i amb els serveis municipals necessaris i les de tipus administratiu. Durant els períodes de vacances escolars (Nadal i Pasqua), el servei podrà modificar l’horari d’atenció, d’acord a la planificació que realitzi d’activitats de dinamització pels alumnes, de tutorització per a les famílies i/o el temps dedicats als treballs pedagògics i/o administratius del servei. 5.- Ubicació del servei El servei es prestarà sota la direcció municipal del Departament d’Educació i de la tècnica responsable de l’àrea, Sra. Anneliese Martí Ballmann, pedagoga municipal. El servei es desenvoluparà a tot el terme municipal de Manacor amb diferents unitats d’intervenció per localitats: Seu de l’Espai na Camel·la a Manacor (Carrer Tià de sa Real, s/n) Centre escolar Ses Comes a Porto Cristo (Carrer Sa Ràbida, s/n) Centre escolar Talaiot a S’Illot (C. de l’Anfòs, s/n) 6.- Responsabilitats generals:

a) Municipal El responsable tècnic municipal del servei realitzarà el seguiment amb la persona que l’empresa designi. El delegat d’Educació podrà convocar l’empresa a les reunions que consideri necessàries. L’Ajuntament posarà a disposició de l’entitat contractada les infrastructures i material necessari per dur a terme l’activitat: Infrastructures: Espai Na Camel·la i despatx amb lloc per a reunions al departament d’Educació i centres escolars de Ses Comes i Talaiot. Material: material didàctic (diccionaris, consultes a internet, fotocòpies...) i fungible (carpetes, llapissos, gomes, màquines de fer punt, pintures, folis.... La titularitat del servei és de l’Ajuntament, tota la informació que se genera a partir de la contractació serà propietat del mateix. La difusió del servei serà competència de l’Ajuntament de Manacor i tota l’activitat que en aquest sentit es realitzi haurà de comptar amb el vist-i-plau del responsable tècnic del Departament d’Educació. b) De l’empresa La prestació del servei no podrà ser alterada, estant l’empresa adjudicatària obligada a la substitució del professional si es produeix una baixa.

L’empresa adjudicatària serà la responsable de la relació laboral amb els professionals contractats per a dur el servei. L’adjudicatari assumeix la responsabilitat civil i les obligacions fiscals que es derivin del compliment o incompliment d’aquest contracte. A aquests efectes haurà de contractar una pòlissa d’assegurança de responsabilitat civil i d’accident. L’entitat adjudicatària es compromet a prestar el servei de forma permanent, garantint al màxim l’estabilitat de l’equip en el període de durada del contracte i haurà de garantir la substitució per baixes de forma ràpida i àgil.

7.- Durada del servei La duració del servei serà per dos cursos escolars, de l’1 de setembre fins dia 30 de juny. 8.- Condicions econòmiques El cost total màxim del contracte serà de 104.446,99 €, de conformitat amb l’estudi econòmic realitzat pel Tresorer Municipal, Valentí Valls Droguet , que justifica la determinació del preu de licitació previst, tenint en compte que és una activitat exempta d’IVA, amb les anualitats i imports que s’assenyalen: Exercici Import 2016 41.778,79 €. De juny a desembre. Curs escolar 2016-17 2017 104.446,99 €: * De gener a juny: 62.668,20 € . Curs escolar 2016-17 * De setembre a desembre : 41.778,79 €. Curs escolar 2017-18 2018 62.668,20 €. De gener a juny. Curs escolar 2017-18 Anneliese Martí Ballmann Pedagoga municipal Manacor, 16 de juny de 2016