DATI E STRUMENTI A SUPPORTO DELLE

POLITICHE DI COESIONE TERRITORIALE

Carlo Amati

Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica (DPS)

Data Lab: Data Driven Policymaking - Scenari

Bologna, 18 ottobre 2013

• Le politiche di coesione e il periodo di programmazione 2007-2013

• I ruoli del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica: Convenzioni e Accordi per la produzione di indicatori territoriali

(cofinanziatore) Conti Pubblici Territoriali (produttore dati statistici) Obiettivi di Servizio (coordinatore) Sistemi di monitoraggio (utilizzatore e produttore dati amministrativi)

• Sistemi statistici e indicatori nella prospettiva 2014-2020

• Innovazioni di metodo per la nuova programmazione 2014-2020

• L’iniziativa OpenCoesione trasparenza collaborazione partecipazione

Overview

Circa 100 miliardi di euro nel 2007- 2013 Circa 700.000 progetti

Oltre 60.000 soggetti coinvolti “Dall’ago al reattore”

Progetti ovunque in Italia, in qualsiasi settore, di qualsiasi dimensione

DPS amministrazione di coordinamento nazionale

Le politiche di coesione Quanto valgono?

Il DPS ha la responsabilità di definire, attuare e valutare le politiche regionali

non solo

utilizzatore privilegiato

ma anche

cofinanziatore della produzione

produttore diretto di statistiche territoriali

coordinatore di meccanismi che collegano policy e indicatori territoriali

promotore di iniziative e strumenti per la diffusione dell'informazione

Il ruolo del DPS per politiche evidence-based

DPS cofinanziatore della produzione Quale disponibilità di statistica territoriale?

Informazione statistica territoriale e settoriale per le politiche strutturali

2010-2015

Conti economici territoriali

Banca dati di Indicatori territoriali per le politiche di sviluppo

Atlante statistico territoriale delle infrastrutture

Modelli e scenari per la politica di coesione post 2013

Convenzioni e Accordi per Obiettivi di servizio (2007-2013)

Istruzione (Istat, Invalsi)

Servizi per l’infanzia (Istat)

Anziani (Ministero della Salute)

Rifiuti urbani (ISPRA)

Servizio idrico integrato (Istat)

Informazione statistica territoriale e settoriale per le politiche strutturali

2001-2008

http://www.dps.tesoro.it/convenzioni_DPS_ISTAT.asp

dati regionali sui flussi finanziari (spese e entrate) del Settore Pubblico Allargato (PA + Imprese Pubbliche Locali + Imprese Pubbliche Nazionali) in serie storica a partire dal 1996 Rete di Nuclei Regionali, ampio universo di riferimento, massima tempestività (anno t-1), ampia disaggregabilità (settori, categorie economiche, enti, anni), dati on line

DPS produttore di statistiche territoriali Come verificare il principio di addizionalità dei Fondi Comunitari?

www.dps.tesoro.it/cpt/

Target fissati ad uno standard minimo

Target uguali per tutte le Regioni

Premialità sub-regionale

Governance del DPS

1 Milione di euro 8 Regioni coinvolte

4 Ambiti essenziali

Istruzione Servizi di cura per anziani e

bambini Gestione dei rifiuti urbani Ciclo idrico integrato

11 Indicatori

DPS coordinatore di meccanismi innovativi:

Obiettivi di Servizio Politiche legate a indicatori

www.dps.tesoro.it/obiettivi_servizio/

Gli indicatori degli Obiettivi di Servizio

Sistemi di monitoraggio dei progetti finanziati

Pia

no A

zion

e C

oesi

one

Quadro Comunitario di Sostegno (QCS OB1 e OB3), Docup OB2

Programmi Operativi Nazionali e Regionali

[MONIT]

FONDI

STRUTTURALI

EUROPEI

FONDO SVILUPPO E

COESIONE

(FSC, ex FAS) E

ALTRE RISORSE

NAZIONALI

Quadro Strategico Nazionale (QSN)

Programmi Operativi Nazionali, Interregionali e Regionali

[Sistema di monitoraggio unitario]

Intese- Accordi di Programma Quadro,

assegnazioni a AACC con Delibere CIPE

Programmi Attuativi Regionali, Fondi dedicati con Delibere CIPE

[Sistema dedicato - SGP] [Sistema di monitoraggio unitario]

Quadro Strategico Nazionale (QSN)

Dati amministrativi

Stime fornite dalle Amministrazioni

Progetto “_____”

0m €

1m €

2m €

3m €

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Prev 2003 Prev 2004 Prev 2005 Prev 2006 Prev 2007 Prev 2008 Prev 2009

Un utilizzo dei dati di monitoraggio Quanto tempo ci vuole in Italia per realizzare un’opera pubblica?

www.dps.gov.it/VISTO

VISTO: Visualizzazione interattiva dei tempi delle opere

Verso il periodo di programmazione 2014-2020

«Sistemi efficaci per la raccolta di dati statistici e di indicatori di risultato utili per primi apprezzamenti

e impostazione di successive valutazioni d'impatto:

- esistenza di un piano pluriennale per la raccolta, l'aggregazione e la pubblicazione dei dati statistici

- selezione ragionata, con target definiti, di indicatori di risultato validati sul piano statistico, chiari sul

fronte dell’interpretazione normativa, pubblici e collegabili alla policy

- disponibilità di un sistema efficace di indicatori per tutti gli interventi finanziati dal programma»

Sforzo congiunto di tutte le Amministrazioni per consolidare produzione tempestiva di informazioni statistiche disaggregate territorialmente e disponibilità di dati di dettaglio collegati ai PO, elaborati sulla base di comuni standard di qualità:

- accordi con ISTAT e altri enti produttori di dati statistici

- rilascio di basi dati amministrative

- realizzazione di indagini statistiche ad hoc

CONDIZIONALITA’ EX ANTE SISTEMI STATISTICI E INDICATORI

(Annex 4, Regolamento Generale)

Un documento di indirizzo e metodologico, sottoposto al Consiglio dei Ministri il 17 dicembre 2012, che contiene:

Metodi e obiettivi per il 2014-2020

Innovazioni di metodo

7

Opzioni strategiche su Mezzogiorno, città e

aree interne

3

Aree tematiche comuni all’UE

11

RISULTATI ATTESI

AZIONI

TEMPI

PARTENARIATO

TRASPARENZA

VALUTAZIONE

PRESIDIO NAZIONALE

www.opencoesione.gov.it www.dps.tesoro.it\opencoesione

Dati, strumenti, approfondimenti

Dati sulle assegnazioni

del CIPE

Indicatori territoriali

DPS-ISTAT

Dati sui progetti in attuazione

Conti Pubblici

Territoriali

OpenCoesione è trasparenza

OpenCoesione è collaborazione istituzionale

Sistema dimonitoraggio

unitario

RegioneEmilia

Romagna

RegioneVeneto

RegioneSicilia

…

MIUR

Min Interno

MISE

…

Sistema di monitoraggio federato: • definizione di un tracciato

standard per i dati • alimentazione da parte delle

diverse Amministrazioni coinvolte nell’attuazione della policy

Gruppo Tecnico per la diffusione e

il riutilizzo pubblico di dati e

informazioni sugli interventi delle

politiche di coesione territoriale: • migliorare la qualità dei dati • sforzo congiunto nell’analisi

e nell’interpretazione delle informazioni

www.monithon.it

OpenCoesione è partecipazione civica

Grazie per l’attenzione www.opencoesione.gov.it carlo.amati@dps.gov.it opencoesione@dps.gov.it