ประชาคมอาเซยน 2558

ดร. สทศน เศรษฐบญสราง

การฝกอบรม การสรางความตระหนกรในการเขาสประชาคมอาเซยน

ส านกงานขาราชการพลเรอน 29 กมภาพนธ 2555

หวขอ

ประชาคมอาเซยน คออะไร

มความเปนมาอยางไร มความส าคญอยางไร

ผลกระทบตอประเทศไทย อยางไร

บทบาทของไทยประชาคมอาเซยน คออะไร

จะเตรยมความพรอม อยางไร

สรป

P

R

L

A

O

C B D A O M I

A S A M Y L I

T

D

A

A

H

L

I

N

S D I N E O I N A

R

U

I

E

V A E M T N

S

E

R

O

G

P

I

N R

M

M

Y

N

S H L I I I P N P P

ประชาคมอาเซยนคออะไร?

ความหมายของประชาคม

ประชาคม เปนการรวมตวของสมาชกในชมชน เพอรวมกนท ากจกรรมตางๆ เชน การแกไขปญหาภายในชมชน การวางแผนพฒนาชมชน การรวมกนผลตและขายสนคาหรอบรการ และการรวมกนเพอท ากจกรรมกบชมชนอน หรอ กบหนวยงานราชการ เปนตน

P

R

L

A

O

C B D A O M I

A S A M Y L I

T

D

A

A

H

L

I

N

S D I N E O I N A

R

U

I

E

V A E M T N

S

E

R

O

G

P

I

N R

M

M

Y

N

S H L I I I P N P P

ประชาคมอาเซยนคออะไร?

เปาหมายของประชาคมอาเซยน

เปาหมายหลก : รวมกนสรางความมงคงทความมนคงของสมาชก

ประชาคม สงคมและ วฒนธรรม

ประชาคมความมนคง

ประชาคมเศรษฐกจ

แผนการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

เปาหมาย

เปนตลาดและฐานการผลตเดยว สรางขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ พฒนาเศรษฐกจอยางเสมอภาค บรณาการเขากบเศรษฐกจโลก

แผนปฎบตการ AEC Blueprint เนน 1. การเปดเสรการคาสนคา บรการ การลงทน แรงงานฝมอ และตลาดทน 2. 12 อตสาหกรรมเปาหมาย - อาหาร แปรรปเกษตร ยาง ไม ยานยนตร สงทอ อเลกทรอนกส

เทคโนโลยขอมลสอสาร ทองเทยว บรการสขภาพ ขนสงทางอากาศ และ โลจสตกส 3. การชวยเหลอประเทศทมการพฒนานอยกวา 4. การเจรจาการคากบคคาตาง ๆ และ พยายามมจดยนรวมกนในเวทการเจรจาตาง ๆ

กจกรรมในประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ความกาวหนาในการด าเนนการ ดานเศรษฐกจ

แผนการจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASCC

Blueprint)

เนน 5 เรอง

การพฒนาทรพยากรมนษย

สวสดการสงคม

สทธมนษยชน

เปาหมายหลก

สรางประชาแหงสงคมทเอ ออาทร

แกไขผลกระทบตอสงคมอนเนองมาจากการรวมตวทาง

เศรษฐกจ

สงเสรมความยงยนและการจดการดแลสงแวดลอมอยาง

ถกตอง

สงเสรมความเขาใจระหวางประชาชนในระดบรากหญา การ

เรยนรประวตศาสตรและวฒนธรรม รวมทงรบรขาวสาร

สงแวดลอม การสรางอตลกษณอาเซยน

แผนการจดตงประชาคมการเมองและความมนคง

(ASC Blueprint)

เปาหมายหลก สรางคานยมและแนวปฏบตรวมกน เชน ไมใชก าลงแกไขปญหา ไมใชอาวธนวเคลยร เสรมสรางขดความสามารถของอาเซยนในการเผชญภยคกคามความมนคง ใหประชาคมอาเซยนมความสมพนธทแนนแฟนและสรางสรรคกบประชาคมโลก โดยใชอาเซยนเปนบทบาทน าในภมภาค

เนน

1. เพมศกยภาพของกลไกตาง ๆ ทมอยในการรกษาความสงบภายและตอตานการท าผดกฎหมายระหวางประเทศในภมภาค

2. สรางกลไกใหม ๆ เพอก าหนดมาตรฐานการปองกนการเกดกรณพพาท การแกไข และสงเสรมสนตภาพหลงแกการพพาท

3. สงเสรมความรวมมอความมนคงทางทะเล

P

R

L

A

O

C B D A O M I

A S A M Y L I

T

D

A

A

H

L

I

N

S D I N E O I N A

R

U

I

E

V A E M T N

S

E

R

O

G

P

I

N R

M

M

Y

N

S H L I I I P N P P

ความเปนมา

วสยทศนอาเซยน (ASEAN Vision) 2020 ป 2540

เปาหมายภายในปค.ศ. 2020 (2563) อาเซยนจะเปน 1) วงสมานฉนทแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต - A Concert of Southeast Asian Nations 2) หนสวนเพอการพฒนาอยางมพลวต - A Partnership in Dynamic Development 3) มงปฏสมพนธกบประเทศภายนอก - An Outward-Looking ASEAN 4) ชมชนแหงสงคมทเอออาทร - A Community of Caring Societies

ปฏญญาวาดวยความรวมมออาเซยน (Declaration of ASEAN Concord II หรอ Bali Concord II) ป 2546

เหนชอบใหมการจดตง ประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) ภายในป พ.ศ. 2563 (ค.ศ. 2020) ประชาคมอาเซยนนจะประกอบดวย 3 เสาหลก (pillars) ไดแก 1. ประชาคมความมนคงอาเซยน (ASEAN Security Community–ASC) 2. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community-AEC) และ 3. ประชาคมสงคม-วฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio-Cultural Community-ASCC)

ประชมสดยอดอาเซยน 2547 ลดจาก2020 เปน 2015

1) รบรองแผนปฏบตการของประชาคมความมนคงอาเซยน 2) ASEAN Framework Agreement for the Integration of Priority Sectors กรอบความตกลงวาดวยการรวมตวของสาขาอตสหกรรมเรงดวน 11 สาขา (ผลตภณฑเกษตรแปรรป ผลตภณฑจากไม ผลตภณฑจากยาง สตวน า สงทอ ยานยนต อเลคทรอนกส ICT E-Commerce ทองเทยว ขนสงทางอากาศ และสขภาพ )

P

R

L

A

O

C B D A O M I

A S A M Y L I

T

D

A

A

H

L

I

N

S D I N E O I N A

R

U

I

E

V A E M T N

S

E

R

O

G

P

I

N R

M

M

Y

N

S H L I I I P N P P

ความส าคญ

สภาพแวดลอมในโลก

สภาพแวดลอม

ดานเศรษฐกจ

• เศรษฐกจเอเชยใหญและมการรวมตวกน

• การเปลยนแปลงโครงสรางของระบบธรกจ

สภาพแวดลอม

ดานสงคม

• การเปลยนแปลงเทคโนโลยและการสอสารขอมลขาวสาร

• โลกรอนและภยพบตธรรมชาตตาง ๆ มมากข น

• โรคระบาดใหม ๆ ในคนและสตว

การ

เปลยนแปลง

ดานความ

มนคง

• ความหลากหลายของปญหาความมนคงในโลก ในภมภาค

• บทบาทของรฐบาลในการรกษาความมนคง

ผลผลตมวลรวมของโลก

• สดสวนของเศรษฐกจเอเชยใหญขน • เงนทนยายจากยโรปและอเมรกาเขาเอเชย

18

Andean

NAFTA

Mercosur

SACU

EU

ASEAN

SAARC

18

การคาขายระหวางเอเชยตะวนออก กบยโรป ตะวนออกกลาง อฟรกา เอเชยใต ตองผานอาเซยน

การเปดเสรการคาการลงทนอน ๆ

การรวมตวทางเศรษฐกจในเอเชย FTA 98 ขอตกลง 245 ทงหมด

ASEAN, ASEAN+จน + ญป น + เกาหล + อนเดย + ออสเตรเลยและนวซแลนด, ASEAN+3, ASEAN+6, EAS

ภมภาคยอย (Subregional)

GMS, ACMEC, BIMSTEC, IMT-GT

โลก - องคการการคาโลก WTO - หลกการพนฐาน

อน ๆ เชน ธนาคารโลก World Bank และกองทนการเงนระหวางประเทศ IMF องคการศลกากรโลก WCO ฯลฯ

ความรวมมอดานเศรษฐกจอน ๆ APEC, ASEM,

สรปสภาพแวดลอมทางเศรษฐกจป2558

เศรษฐกจเอเชยขยายตวเรวกวา - การผลตมากข น การบรโภคมากข น

เงนทนไหลเขาประเทศก าลงพฒนาโดยเฉพาะเอเชย

ระบบการเงนตราในโลกเปลยน เอเชยมบทบาทมากข น

การสรางโครงสรางพ นฐาน เพรอมขยายตวตอไปอก

โครงสรางแตละอตสาหกรรมเปลยนแปลงทงโลก

ความมนคงดานอาหาร และน า

ความมนคงดานพลงงาน

ความมนคงดานวตถดบ – มสนคา และ เสนทางล าเลยง

P

R

L

A

O

C B D A O M I

A S A M Y L I

T

D

A

A

H

L

I

N

S D I N E O I N A

R

U

I

E

V A E M T N

S

E

R

O

G

P

I

N R

M

M

Y

N

S H L I I I P N P P

ผลกระทบตอประเทศไทย

ผลของการขยายตวของเศรษฐกจในเอเชย ความตองการพลงงาน วตถดบ และอาหาร น ามนยงเปนแหลงพลงงานหลก

แรธาตตาง ๆ และวสดตาง ๆ เชน ยางธรรมชาต

ประชากรเพมขน รายไดเพมขน กนมากขน ผลผลตเพมไมทน

การคาขายเพมขน น าเขาพลงงาน วตถดบ อาหาร สงออกสนคาส าเรจรป

ระบบการเงนทมนคงส าหรบภมภาค

การรกษาความย งยนของสงแวดลอม

5 กลมอตสาหกรรมส าคญ การกอสรางและวสดกอสราง เชน การกอสรางโครงสรางพนฐาน โรงงาน ทพก

อาศย และอาคารพาณชยตาง ๆ

อตสาหกรรมอาหาร และวตถดบดานเกษตร เชน ขาว ยาง น าตาล และ มน

การบรการดานโลจสตกส เชน ขนสง การเกบรกษาสนตา ตรวจสอบคณภาพสนคา พธการศลกากรและทเกยวของ ฯลฯ ตอนน 18% ของ GDP

บรการทเกยวของกบการคา เชน ธรกจขายปลก/ขายสง บรการดานการเงน การตงส านกงาน ภาษ กฎหมาย เปนตน

การทองเทยว เมอมการคมนาคมขนสงทด สงแรกทจะเขามาตามเสนทางเหลานคอ นกทองเทยว

วธการด าเนนธรกจจะเปลยนไป

รปแบบธรกจ (Business Model) การสรางโครงขายทางธรกจระหวางผประกอบการขนาดกลางและเลก ระหวางประเทศมากขน รปแบบความเปนเจาของเปลยนไป โดยเฉพาะในอตสาหกรรมดานบรการ ซงโตเรวทสด

โครงสรางอตสาหกรรมในโลก เปลยนไป การยายฐานของอตสาหกรรมใหญ ๆ เชน ยานยนต อเลกทรอนกส เหลก ฯลฯ บรษทขนาดใหญนอยราย ยงคงมอ านาจคมของอตสาหกรรมหลายอตสาหกรรม

ดานการเมอง

ความสมพนธระหวางบรษทใหญ ๆ กบรฐ การแบงผลประโยชน ระหวางกลมตาง ๆ ในประเทศและระหวางประเทศ การใชกลไกของรฐบาลตาง ๆ เพอผลประโยชนของบรษท/สวนตว/ประเทศ

ผลกระทบของการเตบโตทางเศรษฐกจในภมภาค

ผลกระทบโดยตรงของประชาคมอาเซยนอนหนงคอ การเพมข นของ

การคาชายแดน – จงหวดชายแดนจะมอตราการโตทสงในอนาคต

ภาคราชการตามพ นทชายแดนควรจะตอง

มระบบทจะรองรบการขยายตวของการท าธรกจ เชน การจดทะเบยน

บรษท การช าระภาษ ศลกากร ตลอดจนความมนคง เปนตน

คดเลอกบคคลากรทมทกษะทใหเหมาะสมเชน มความรดานภาษา

กฎหมายและวฒนธรรมของประเทศเพอนบาน มความรดานกฎระเบยบ

การคาการลงทนในอาเซยน เปนตน

การพยากรณส าหรบประเทศอาเซยนในป 2558

หนวย : พนลานเหรยญ สรอ.

ประเทศ ป การเตบโต (%)

2550 2553 2558 2553-2558

บรไน 12.25 11.96 13.12 9.69

กมพชา 8.69 11.36 19.16 68.62

อนโดนเชย 432.23 695.06 1,111.05 59.85

สาว 4.23 6.34 9.62 51.63

มาเลเชย 187.01 218.95 321.15 46.68

เมยนมา 20.18 35.65 42.69 19.76

ฟลปปนส 144.07 189.06 285.10 50.80

สงคโปร 176.77 217.38 279.13 28.41

ไทย 247.11 312.61 445.72 42.58

เวยดนาม 71.11 101.99 165.99 62.76

ASEAN 1,303.64 1,800.35 2,692.72 49.57

ทมา : IMF World Economic Outlook, October 2010

Compiled by Office of Thailand Trade Representative

รถไฟความเรวสงไทย-ลาว-จน รถไฟเชอมโยงอนภมภาค/

สงคโปร-คนหมง

การพฒนาเศรษฐกจชายแดน

การพฒนาทาเรอน าลก และนคมอตสาหกรรมทวาย

การแลกเปลยนสทธจราจรระหวางไทย-ลาว-จน และสะพานขามแมน าโขงแหงท 4

ประชาคมอาเซยน

ประชาคมการเมอง และความมนคง

ประชาคม เศรษฐกจ ประชาคมสงคม

และวฒนธรรม

มอเตอรเวยหาดใหญ-สะเดา

การกระจายตวของ ความเจรญเตบโต

ใน 3 ปขางหนานสงทจะเกดขนคอ

ธรกรรมกบตางประเทศเพมขน

– การคา ลงทน การเงน แรงงาน

– โครงสรางการคาเปลยนไป

การคาตามแนวชายแดนสงขน

– ขอมลการคาการคาชายแดน

– ผประกอบการขนาดเลกและกลาง

การคาเขามาอยในระบบ

– กฎเกณฑชดเจนและปฎบตงายข น

– การฟองรองทางกฎหมายอาจม

มากข น

วธการท าการคาเปลยนไป – รปแบบของการท าและบรหารธรกจ

– การใชเงนตราของประเทศคคา

ความสมพนธทางสงคมเปลยนไป

– ระหวางบคคลระหวางประเทศ

– ระหวางบคคลกบเจาหนาท

ระบบการบรหารตามชายแดน – บทบาทใหมของการปกครองในพนท

เปาหมายของประเทศไทย

คาปลกและคาสง: ไทยเปนผน าอยในยานอนโดจน ก าลงเตบโตแตจงหวะนอยไมนาน

การกอสรางและวสดกอสราง : เปนผน าในดานวศวสถาปตฯ ในการกอสราง และ เปนศนยกลางการพฒนาผลตภณฑวสดกอสรางในเอเชย

อตสาหกรรมอาหาร และวตถดบดานเกษตร: เปนผเจาของและผจดการระบบการแปรรปอาหารและผลตผลการเกษตรของอนโดจนและเปนศนยกลางการจดจ าหนายใหเอเชยและประเทศอน ๆ

การบรการดานโลจสตกส: เปนเจาของธรกจเครอขายบรการขนสงทางบก มระบบโลจสตกสทยดหยนเพอสนองความเปลยนแปลงทรวดเรว และเปนศนยกลางของสถาบนความเปนเลศในภมภาค

ทองเทยว และ บรการสขภาพ: ไทยเปนผประสานงานในอาเซยนส าหรบอตสาหกรรม การทองเทยว และ อตสาหกรรมบรการสขภาพมขนาดใหญในไทยเปนฐานทดเมอเทยบกบประเทศอน ๆ

ไทยตองการอะไรจากประชาคมอาเซยน?

เปนเครองมอทจะชวยประเทศไทยใหด าเนนการตามยทธศาสตร เปดตลาดใหนกวศวะและสถาปตฯของไทยในอาเซยน เปดใหประเทศไทยสามารถลงทนดานการผลต การแปรรปสนคาเกษตร พฒนาระบบโลจสตกสเพออ านวยความสะดวกในการขนสงสนคาผานแดน

พฒนาอตสาหกรรมทองเทยวรวมกน ไมใสรายกน เสรมสรางความแขงเกรงดานการวจยและพฒนา ในสาขาทส าคญรวมกน

เสรมสรางความแขงเกรงดานความรวมมอดานสงคม สนบสนน – การศกษา การพฒนาแรงงาน ปองกน – ปญหาอาชญากรรม ยาเสพตด สงผดกฎหมายขามแดน

สรางความมนคงดานการเมองใหเปนภมภาคทปลอดภย ไมมสงคราม

P

R

L

A

O

C B D A O M I

A S A M Y L I

T

D

A

A

H

L

I

N

S D I N E O I N A

R

U

I

E

V A E M T N

S

E

R

O

G

P

I

N R

M

M

Y

N

S H L I I I P N P P

บทบาทของประเทศไทยในประชาคมอาเซยน

ไทยใหอะไรกบอาเซยน

เปนผกอตงอาเซยน (ขยายจาก SEATO)

เสนอตงเขตการคาเสรอาเซยน (ASEAN Free Trade Area – AFTA)

รเรมการประชมรฐมนตรคลงอาเซยน 1996

เปนเลขาธการอาเซยน - ทานแผน วรรณเมธ และดร.สรนทร พศสวรรณ

2553 เปนประธานอาเซยน

เสนอแผนแมบทการเชอมโยงในอาเซยน Master Plan for ASEAN Connectivity

การเปลยนแปลงในประเทศไทย

•ระบบเศรษฐกจเปลยนแปลงไปสภาคอตสาหกรรมและบรการมากขน

• ตางจงหวดโตเรวกวากรงเทพฯ • กลมประชาชนทมรายไดปานกลางเพมขน • คนมอายยาวขน กลมคนแกมสดสวนสงขน •ในป 2020 คนท างาน 1 คนเลยงคนไมท างาน 1 คน

ความกาวหนาบรการสขภาพ

ม 4 สาขายอย ไดแก (1) Pharmaceuticals (2) Cosmetics (3) Medical Devices และ (4) Traditional Medicines and Health Supplements และสนคาทเกยวของคอดานเครองมอแพทย ดานเครองส าอาง ดานยา ดานยาแผนโบราณและผลตภณฑเสรมอาหาร และดานอาหาร

Harmonization of regulation :

เครองส าอาง และเครองมอแพทย ในขอตกลง ASEAN Cosmetic Directive ซงมผลใชเมอ 1 มกราคม 2551 มการจดแจงเครองส าอางกบภาครฐทงในสวนกลางและสวนภมภาค ปรบปรงกฎกระทรวงวาดวยเรองหลกเกณฑวธการจดแจงใหสอดคลองกบอาเซยน

ASEAN Medical Device Directive คาดวาจะแลวเสรจในป 2556

ความกาวหนาบรการสขภาพ (ตอ)

Harmonization of submission dossier : ยาแผนปจจบน และเครองมอแพทย เปนสองสาขา ทก าหนดใหผยนขออนญาตใชแบบฟอรมเดยวกนซงมผลจากการบรรลขอตกลงรวมกนเกยวกบ ขอก าหนดในการยนขออนญาต

Harmonization of regulatory common requirement : อาหาร ยาแผนโบราณ และผลตภณฑเสรมอาหารเปนกลมผลตภณฑทก าลงเจรจาตอรองวา จะก าหนดขอก าหนดรวมทจ าเปนตองในประเดนใดบาง (common requirement)

Mutual recognition arrangement (MRA) : ปจจบนมการลงนามแลวเรอง MRA ดาน GMP inspection report on pharmaceuticals และคาดวา MRA เรองตอไปจะเปนดาน Bioavailability / Bioequivalence (BA/BE) reports.

ความพรอมของสถาบนระดบภมภาค

อาเซยน มการปรบโครงสรางใหม โดยใหมทตประจ าอาเซยนทกรงจากาตาร เพอท าหนาทประสานงานและรวมกนตดสนใจเพอท าใหงานอาเซยนเดนหนารวดเรวขน

ส านกงานเลขาธการอาเซยนไดปรบโครงสรางภายในเพอรองรบงานดานการบงคบใชกฎหมายในอาเซยน ยงขาดบคคลากรทมคณภาพ แตการช าระงบประมาณของส านกงานเลขาฯ เทา ๆ กนทกประเทศท าใหไม

สามารถขยายงานได เงนเดอนของเจาหนาทไมสอดคลองกบตลาดแรงงาน ท าใหคดเลอกคนดยาก

P

R

L

A

O

C B D A O M I

A S A M Y L I

T

D

A

A

H

L

I

N

S D I N E O I N A

R

U

I

E

V A E M T N

S

E

R

O

G

P

I

N R

M

M

Y

N

S H L I I I P N P P

ความพรอมของประเทศไทย

ความพรอมหมายถง

เอกชนและภาครฐ มแผนยทธศาสตรของอตสาหกรรมตาง ๆ โดยเฉพาะ

อตสาหกรรม 5 อตสาหกรรมหลก

เปาหมายทประเทศไทยควรจะไปถงใน 10 ปขางหนา

แผนปฎบตทภาคเอกชนจะตองด าเนนการ

แผนปฎบตส าหรบภาคราชการทจะชวยสนบสนน ทงในประเทศ และตางประเทศ

ปรบปรงประสทธภาพส าหรบอตสาหกรรมทไดรบผลกระทบทางลบ

สวนทเอกชนจะด าเนนการเอง

สวนทตองการใหภาคราชการเขามาชวย – โครงการและงบประมาณ

การเยยวยาผทไดรบผลกระทบทางลบ

การใหความชวยเหลอกนเองระหวางเอกชน

สวนทตองการใหรฐบาลชวย – โครงการและงบประมาณทตองใช

อตสาหกรรมแปรรปสนคาเกษตร

ประเทศไทยมเทคโนโลยดทสดในภมภาค เปนผสงออกมากทสด

ตลาดทก าลงจะใหญในอนาคต ชนชนกลางในจนและอนเดย

มาตรการในอาเซยน: ลดภาษ ลดมาตรการทไมใชภาษ มมาตรฐานการควบคมคณภาพรวมกนหรอยอมรบซงกนและกน (Mutual Recognition Arrangement – MRA)

ปญหา: ไมมแผนระยะยาว การลงทนในตางประเทศ ขาดกลยทธดานการพฒนาเทคโนโลยทสอดคลองกบอนาคต

ขอเสนอ :

ท าแผนยทธศาสตรอาหารและเกษตรส าหรบเอเชยในระยะยาว

ใชอาเซยนเปนเครองมอเปดตลาด และ สรางความรวมมอ

พฒนาบคคลากรดานเทคนคทไดมาตรฐานเพอปอนความตองการในอนาคต

อตสาหกรรมโลจสตกส

สาขายอย 10 สาขา เชน บรการยกขนสนคาทขนสงทางทะเล บรการโกดงและสนคา บรการตวแทนรบจดการขนสงสนคา บรการจดสงพสด บรการรบจดพธการศลกากร บรการขนสงสนคาระหวางประเทศทางทะเล (ไมรวมภายในประเทศ) บรการขนสงทางบกและรางระหวางประเทศ

มาตรการ : เพมสดสวนการถอหนของในอาเซยน เปน 70% ในป 2556 และ100% ในป 2558และการใชมาตรฐาน ISO 901

สถานการณปจจบน : ผประกอบการยงไมเขาใจผลกระทบ และมการเตรยมตวนอยโดยเฉพาะรายเลก ผใชบรการยงไมเขาใจถงประโยชนของระบบบรการทด และรฐบาลยงไมมแผนพฒนาโลจสตกสระยะยาวทชดเจน

ขอเสนอ ท า TOR การท าแผนโลจสตกสระยะยาวในภมภาคโดยวางจดยนของประเทศไทยทชดเจน ท า

แผนปฎบต และ การใชงบฯใน 5 ปขางหนา แผนการลงทนในตางประเทศทชดเจนและเปดใหตางประเทศไดเขามามสวนรวม

วธการและรปแบบการด าเนนการใหม ๆ

ตองดตลาดเอเชยและตลาดโลก อยามองตลาดเพยงแคประเทศไทย

ทกชาตเปนเพอนรวมธรกจได – อยามองตางชาตเปนศตร

คดหาวธการในการท าธรกจใหม ๆ เชน การสงออกขาวถงดวยคอนเทนเนอร

มองหาวธการบรหารธรกจใหม ๆ - การรวมทนกน หรอ การเปนเครอขายทางธรกจ (Business Network) เชน Global Sourcing

ใชวทยาการใหม ๆ เชน ระบบการซอขาย และ การช าระเงน online

การประเมนความพรอมของภาคเอกชน

บรษทขนาดใหญ และบรษทตางชาต ปรบโครงสรางระบบการผลต บรหาร เกบรกษาและจดจ าหนาย

บรษทขนาดกลางและเลก

จ านวนมากยงไมรวาผลกระทบจะเปนอยางไร

ไมรวาตองปรบตวอยางไร

ไมรและไมสนใจวาประชาคมอาเซยนคออะไรและมผลอยางไร

ยงมไดมองประเทศอนวาเปนโอกาสเปนเพอนรวมทาง

โดยสรป สวนใหญยงไมพรอม

การประเมนความพรอมของภาคประชาขน

ความรเกยวกบอาเซยนและผลกระทบ ยงมนอย ผลการส ารวจนกศกษาจากมหาวทยาลยชนน าใน 10 ประเทศสมาชก ประเทศ

ไทยอยอนดบสดทาย (คมชดลก 16 พฤษภาคม 2554)

ยงไมตนตว ไมเขาใจวาผลกระทบตอหนาทการงานจะเปนอยางไร

สนใจขาวบนเทงมากกวาธรกจ

ไมสนใจขาวในประเทศเพอนบาน

ขาดทกษะดานภาษา

โดยสรป ยงไมเหนประโยชนและโอกาสในประเทศสมาชกอน ๆ

P

R

L

A

O

C B D A O M I

A S A M Y L I

T

D

A

A

H

L

I

N

S D I N E O I N A

R

U

I

E

V A E M T N

S

E

R

O

G

P

I

N R

M

M

Y

N

S H L I I I P N P P

บทบาทและหนาทของภาคราชการในประเทศไทย

อนดบความงายในการท าธรกจ

- จาก 184 ประเทศ ไทยอยท 19 ซงเกงเปนท 2 ในอาเซยน

- ตามมาดวยมาเลเชย (อนดบท 21)

- สวนใหญประเทศอาเซยนแยลง เชน ประเทศไทยตกจากท 16 ไปเปนท 19

- เวยดนามดขนถง 10 ต าแหนง จาก 88 มาเปน 78

บทบาทของภาคราชการ การขยายตวของธรกจตามแนวชายแดนท าใหเกดความตองการเจาหนาทของ

ภาครฐซงเปลยนจากการ“รกษาดนแดน”มาเปน “การอ านวยความสะดวก” ทางธรกจ (โดยไมเกบคาตง)

เปนสอประสานงานกบหนวยงานในสวนกลางและกบหนวยงานอน ๆ ทเกยวของ

เปนตวแทนของประเทศไทยในการตดตอประสานงานกบหนวยงานในประเทศ

เพอนบาน – เจาหนาททกคนในพ นทจงเปน “ทต” และควรตองไดรบการอบรมทกษะดานน

ระดบผบรหารทกคนมความเขาใจในเรองกฎระเบยบการคา การท าธรกจ และ

ความตกลงเกยวกบการคาการลงทนในอาเซยน เพราะเกยวของกบการบรหารงาน

โดยตรงและโดยออม

สามารถวเคราะหและประเมนสถานะการณอยางตอเนองเพอปองกนปญหาความ

ไมเขาใจกน และมมาตรการแกไขปญหาทรวดเรวมประสทธภาพ

หนาทของภาคราชการไทย

ประชาคมอาเซยนเปนเครองมอส าคญของประเทศไทยในการด าเนนยทธศาสตร ดานเศรษฐกจ สงคม และ ความมนคง

ภาครฐ มหนาทก าหนดเปาหมาย ทศทางยทธศาสตรของประเทศและการใชประโยชนจากประชาคมอาเซยน

การด าเนนการตองชวยกนระหวางภาครฐและเอกชน

ภาครฐอาจจะไมมขอมลทสมบรณเทาภาคเอกชน โดยเฉพาะในเรองธรกจ ภาคเอกชนไมมอ านาจในการเรยกรองใหรฐบาลของประเทศอนเปลยนหรอแก

กฎระเบยบทเปนอปสรรคทางธรกจได จดระบบการบรหารใหมใหสอดคลองกบหนาท ปรบหรอแกไขหรอสรางระบบใหม ปรบหรอสรางบคคลากรใหมใหสอดคลองกบหนาท ประสานงานหระวางหนวยงานในประเทศ และ กบตางประเทศ

บทบาทของภาคราชการของประเทศสมาชก

การด าเนนการตามแผนตองมระบบราชการในประเทศตาง ๆ รองรบ หนวยงานทเกยวของของประเทศสมาชกตองประชมประสานงานกน น าขอตกลงไปด าเนนการในประเทศ เชน ออกกฎเกณฑใหม หรอ แกกฎเกณฑเกา ประเมนผลการด าเนนการ และรวมกนแกปญหา

การพฒนาระบบ การบงคบใชกฎหมายขอตกลงตาง ๆ จ าเปนตองมระบบซงสอดคลองกน เกอบทกประเทศ ยงขาดการประสานงานระหวางหนวยงานภายในประเทศ

ดานบคลากร มความรทางเทคนค แตขาดความรดานตางประเทศ โดยเฉพาะเจาหนาทในจงหวดชายแดนท

สงไปจากทอน มกไมรภาษา และวฒนธรรมของประเทศเพอนบาน

P

R

L

A

O

C B D A O M I

A S A M Y L I

T

D

A

A

H

L

I

N

S D I N E O I N A

R

U

I

E

V A E M T N

S

E

R

O

G

P

I

N R

M

M

Y

N

S H L I I I P N P P

สรป

สรป

สงแวดลอมทางเศรษฐกจก าลงเปลยนแปลงสยคใหม

ประเทศไทยเปนจดศนยกลางดานคมนาคมทางบกของเศรษฐกจยคใหม

5 อตสาหกรรมส าคญ คอ กอสราง/วสดกอสราง อาหารและเกษตร โลจสตกสและคมนาคม ขายปลก/ขายสง และทองเทยว

ประชาคมอาเซยนเปนอปกรณส าคญของประเทศไทยในการพาประเทศไปส

ความมนคงและมงคงในอนาคต

ภาคราชการโดยเฉพาะในพ นทตามแนวชายแดน มบทบาทหนาทใหม ในการ

อ านวยความสะดวกส าหรบธรกจ

ตองคดเลอกเจาหนาททเหมาะสมสอดคลองกบความตองการของพ นท