Порушення виборчих прав виборців доповідач

Альона ДоляВГО «Комітет виборців України» за підтримки Координатора ОБСЄ в Україні у рамках проекту «Розбудова спроможності в проведенні навчання у виборчому процесі та підвищення обізнаності виборців»

Що таке порушення виборчого

законодавства, їх причини та види?

O рішення, дії або бездіяльність, які приймаються (вчиняються, допускаються) суб’єктами виборчого процесу та іншими особами, причетними до організації і проведення виборів;

(якщо такі рішення, дії або бездіяльність, порушують норми Закону про вибори Президента України)

порушення виборчого законодавства

Незнання законодавства

Неналежне виконання обов’язків суб’єктами порушень

Зловживання правами

Намагання в незаконний спосіб забезпечити належний результат виборів

Інше

причини порушення

види порушень порушення, які прямо впливають на результати

виборів (підкуп виборців, примус до голосування, фальсифікація документації, незаконне голосування, інше)

порушення, які за певних умов можуть впливати на результати виборів (неточності у списках виборців, відсутність інформаційних плакатів на дільниці, поширення в незаконний спосіб агітації тощо)

порушення, які прямо не впливають на результати виборів, але ускладнюють реалізацію права голосу (не відповідна кількість скриньок чи кабінок для голосування, інше )

Відповідальність за порушення

виборчого законодавства встановлена

відповідальність:

O Кримінальна відповідальність статті 157, 158, 158-1, 159, 159-1 Кримінального кодексу України

O Адміністративна (212-7, 212-8, 212-9, 212-10, 212-11, 212-12, 212-13, 212-14, 212-15, 212-16, 212-17, 212-18, 212-19, 212-20 статті Кодексу України про адміністративні правопорушення

O Певну відповідальність передбачає і Закон України «Про інформацію» статті 47, 48, 49

O Дисциплінарна та цивільно-правова відповідальність

Хто може виступати

порушником прав виборців?

Кандидати на пост Президента України

Партії – суб’єкти виборчого процесу

Органи державної влади та місцевого самоврядування, посадові та службові особи

Виборчі комісії Підприємства, установи та

організації, їх посадові особи Виборці

Хто може бути союзником виборця при порушенні його

виборчих прав і яким чином?

Формально виборець не має повноважень офіційно фіксувати порушення.

Однак він може звернутися до спостерігачів чи представників кандидатів, а ті вже можуть писати відповідний акт про порушення під час виборчого процесу. 

 

Офіційні спостерігачі від громадських організацій, кандидата на Пост Президента України та партії-суб’єкта виборчого процесу

Кандидат на Пост Президента та його довіренна особа

Вимоги до складання Акту про виявлення порушення Закону

про вибори Президента України

в акті зазначається де (в якому місці) коли (о котрій годині, в який день) за яких обставин (наприклад, під час голосування...) що відбулося (наприклад, член ДВК порушив таємницю голосування, допомігши

виборцю, який сам не міг проголосувати, поставити помітку у бюлетені навпроти одного із кандидатів)

яку норму було порушено (наприклад, член ДВК порушив ч. 4 ст. 76 Закону про вибори Президента України, яка забороняє члену комісії допомагати голосувати виборцю, шляхом проставлення за нього помітки в бюлетені)

хто вчинив порушення (прізвище, ім’я та по батькові порушника, статус: виборець, член ДВК або ін.)

іншу потрібну в конкретному випадку інформацію на розсуд спостерігача

В акті обов’язково зазначаються такі персональні дані: прізвища, імена, по батькові, місця проживання та адреси житла осіб, які його підписали, та особи, яка його

склала

АКТпро порушення Закону України

«Про вибори Президента України»

Ми, що нижче підписалися, «__» травня 2014 року о __ годині __ хвилин склали цей акт на виборчій дільниці №____ виборчого округу №___, що знаходиться за адресою: __________________________про наступне: ____________________________________________________________________________(опис виявленого порушення, його прояву у формі: рішення, дії, бездіяльність, з фіксацією конкретних прізвищ фізичних осіб, їх місця проживання і назви суб’єктів, яких вони представляють)

_________________________________________________________________________________________(опис характерних обставин події із констатацією доказів, які підтверджують наявність порушення)

Вказані дії (рішення, бездіяльність) є порушенням вимог п. __ ч. __ ст. __ Закону України «Про вибори Президента України».

Акт складено у ______ примірниках, що мають однакову юридичну силу.Акт складено в моїй присутності і наведені в ньому обставини підтверджую:1. (прізвище, ім’я та по батькові виборця) (підпис) (адреса проживання виборця) 2. (прізвище, ім’я та по батькові виборця) (підпис) (адреса проживання виборця

Офіційний спостерігач (прізвище, ім’я та по батькові спостерігача) (адреса проживання і телефон спостерігача

Увага! Акт рекомендується складати в кількості не менш як два примірники.

Які є механізми захисту від

протиправних посягань?

O З метою захисту своїх виборчих прав громадяни можуть звертатися до виборчих комісій – на підставі Закону України "Про вибори Президента України",

O до суду – в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України,

O до правоохоронних органів – у випадках, коли законодавством передбачено адміністративну або кримінальну відповідальність за порушення виборчих прав громадян.

Яка процедура оскарження

неправомірних дій до виборчих комісій

?

Скарга до виборчої комісії може бути подана суб’єктом звернення зі скаргою (тим, хто скаржиться) протягом 5 днів* після прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності суб’єктом оскарження (тим, на кого скаржаться), за винятком наведених нижче випадків.

*1) Скарга щодо порушення, яке мало місце до дня голосування, може бути подана протягом 5 днів після прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності суб’єктом оскарження, але не пізніше 22 години дня, що передує дню голосування.*2) Скарга щодо порушення, яке мало місце під час голосування, може бути подана до відповідної дільничної виборчої комісії не пізніше закінчення голосування. Скарга щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, членів цих комісій, що мали місце в день голосування, під час підрахунку голосів на дільниці, може бути подана до окружної виборчої комісії в дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.Днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги виборчою комісією.

Вимоги до скарги та її поданняСкарга до виборчої комісії подається в письмовій формі.

В скарзі обов’язково потрібно вказувати:O назву виборчої комісії, до якої вона подається;O прізвище, ім’я, по батькові (найменування) суб’єкта звернення

зі скаргою, його місце проживання (поштову адресу), а також номер засобу зв’язку, адресу електронної пошти, якщо такі є;

O прізвище, ім’я, по батькові (найменування) суб’єкта оскарження, його місце проживання (поштову адресу), а також номер засобу зв’язку, адресу електронної пошти, якщо такі є;

O суть порушеного питання;O виклад обставин із зазначення доказів, якими суб’єкт

звернення обґрунтовує свої вимоги;O чітко сформульовані вимоги із зазначенням суті рішення,

ухвалення якого вимагається від виборчої комісії;O перелік документів і матеріалів, що додаються;O зазначення заінтересованих осіб, яких суб’єкт звернення зі

скаргою вважає за потрібне залучити до розгляду скарги;O підпис суб’єкта звернення зі скаргою чи особи, яка його представляє із

зазначенням дати підписання.

Строки розгляду скаргиO Скарга розглядається відповідною виборчою комісією

на своєму засіданні не пізніш як на другий день з дня її отримання

O Скарга щодо порушень, які мали місце до дня голосування, розглядається виборчою комісією не пізніш як на другий день з дня її отримання, але не пізніше 24 години дня, що передує дню голосування.

O Скарга щодо порушення, яке мало місце під час голосування суб’єктами оскарження, подана до дільничної виборчої комісії, розглядається нею відразу після закінчення голосування.

O Скарга щодо порушення, яке мало місце у день голосування, під час підрахунку голосів на дільниці, подана до виборчої комісії вищого рівня, розглядається відповідною виборчою комісією у дводенний строк з дня її подання.

Виборча комісія в разі задоволення скарги може прийняти рішення:

O визнати рішення суб’єкта оскарження чи окремих його положень, дії чи бездіяльність такими, що не відповідають вимогам законодавства про вибори Президента України, порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб’єкта виборчого процесу;

O скасувати рішення;O зобов’язати суб’єкта оскарження здійснити дії, передбачені

законодавством, що регулює організацію та порядок проведення виборів Президента України;

O зобов’язати суб’єкта оскарження утриматися від вчинення певних дій;

O поновити іншим способом порушені виборчі права громадян, права та законні інтереси суб’єкта виборчого процесу;

O зобов’язати суб’єкта оскарження здійснити передбачені законодавством, що регулює організацію та порядок проведення виборів Президента України, дії, які випливають з факту скасування рішення, визнання оскаржених дій або бездіяльності протиправними.

Порядок захисту

порушених прав у судах

Захист порушених виборчих прав здійснюється також судами.

O В залежності від суті порушення законодавством визначена підсудність – місцевий загальний суд, окружний адміністративний суд чи в окремих випадках Вищий адміністративний суд.

O Для розгляду справи судом потрібно підготувати та подати адміністративний позов, зібрати докази.

O За розгляд справ судом потрібно сплачувати судовий збір.

O Несплата судового збору не є перешкодою у розгляді справи.

O Звернення щодо неточностей у списках виборців розглядають місцеві загальні суди. При цьому сплата судового збору не проводиться

Захист порушених прав

правоохоронними органами

OКомпетенцією правоохоронних органів є розгляд справ, за які передбачена адміністративна чи кримінальна відповідальність.

OОсновним завдання правоохоронних органів є як припинення правопорушення, так і притягнення винних осіб до відповідальності.

Кримінальна відповідальність

Адміністративна відповідальність