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INTRODUCCIONEn nuestra Región Ancash, a raíz del terremoto de 1970 el que dejó
como saldo aproximadamente la pérdida de 70 000 vidas
humanas, cientos de desaparecidos y cuantiosos daños en la
infraestructura social, productiva y medio ambiente. A partir de esta
catástrofe de origen natural, es que las autoridades de nivel nacional
toman conciencia de la fuerza devastadora que genera la presencia
de los fenómenos de la Naturaleza dos años más tarde, en 1972 se
crea el
Sistema Nacional de Defensa Civil-SINADECI, mediante Decreto
Ley Nº 19338, La mencionada Ley establece, entre otros, su
organización y funcionamiento a
nivel regional, en donde la autoridad máxima del Sistema Regional
está representado por el Presidente del Gobierno
Regional, secundado por los Gobiernos Locales.
CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN
El Perú está ubicado en la región denominada “Cinturón de Fuego
del Océano Pacífico” región caracterizada por una alta sismicidad,
donde se registra aproximadamente el 85% de los movimientos
sísmicos a escala mundial. Entre los aspectos a superar para
garantizar lo antes indicado, tenemos:
a. Crear conciencia por parte de las autoridades y de la
población sobre las acciones de Defensa Civil.
b. Crecimiento planificado de las ciudades acorde al Mapa de
peligros y Plan de Medidas de Mitigación.
c. Ejecución de Obras de Prevención y Atención de Desastres.
d. Reducción del nivel de pobreza y tasa de analfabetismo.
e. Desarrollo de respuesta inmediata por parte de la población ante
la presencia de eventos.
POBLACIÓN.
La población a fines del año 2005 según INEI a nivel del
departamento asciende a 1 039 460 habitantes, en donde la Costa
concentra el 45% de la población y el 55% en el ámbito de la Sierra.
Se estima para fines del año 2012 una población de 1, 2 millones de
habitantes, a una tasa de crecimiento poblacional anual del 2%
HISTORIA SÍSMICA REGIONAL
1. 22 de enero de 1917, un alud desprendido del nevado Huascarán hacia
el cerro de Puchgoj se precipitó arrasando parte de los poblados de
Sacas y Ranrahirca.
2. 14 de Marzo de 1917, rotura de la Laguna Sorteracocha en la quebrada
Pacllón, jurisdicción de la provincia de Bolognesi; no se tiene
conocimiento de los daños materiales ni de las víctimas humanas.
3. 20 de Abril de 1941, rotura de la Laguna Suerococha en el Alto Pativilca
(Cordillera Huayhuash) no se registró pérdidas de vidas humanas.
4. 31 de Mayo de 1970, como
consecuencia del sismo se
produce avalancha de roca y
hielo provenientes del
Huascarán Norte, sepultó a la
población de la ciudad de
Yungay y parte del poblado de
Ranrahirca, perecieron un total
de 18 mil personas. Asimismo,
quedaron seriamente afectadas
importantes obras de
infraestructura rural y urbana,
tal es el caso de la central
Hidroeléctrica del Cañón del
Pato.
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE Y RESPUESTA.GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE Y RESPUESTA.GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE Y RESPUESTA.
PELIGROS NATURALES EN LA REGIÓN
Fenómeno “El Niño” producto de la interacción entre las aguas más
cálidas del Océano Pacífico sudamericano y otros patrones climáticos
globales, desencadena abundantes precipitaciones que a su vez
originan crecientes excepcionales de los ríos y funcionamiento de
“quebradas secas” que inundan campos de cultivo y ciudades,
causando verdaderas
Tsunamis.- Posibilidad de maremotos que pueden afectar
a las ciudades del litoral, donde se localizan partes
importantes de la población en cotas muy cercanas al nivel
del mar.
Sequías.- Las sequías andinas son escasas o deficientes
precipitaciones que hacen disminuir considerablemente el volumen
de agua de los ríos que llegan a ser insuficientes para mantener los
cultivos de acuerdo a los requerimientos.
Deslizamientos.- Son los deslizamientos de materiales que recubren
laderas que se producen en la estación lluviosa con la constante
obstrucción de carreteras por derrumbes y “llocllas” o lavas
torrenciales, erróneamente denominados huaycos.
Sismos.- Un riesgo siempre posible son los movimientos sísmicos
que desencadenan derrumbes y caída de rocas sueltas que están
acumuladas en las vertientes o laderas; originan igualmente caídas
de cornisas glaciares y pueden también ocasionar la rotura de los
diques que han formado lagunas propiciando el inicio de aluviones
destructivos.
Aluvión.- Desplazamiento violento de una gran masa de agua, como
los que destruyeron Yungay y Ranrahirca, con mezcla de sedimentos
de variada granulometría y bloques de roca de grandes dimensiones.
Se desplazan con gran velocidad a través de las quebradas o valles en
pendiente, debido a la rotura de diques naturales y/o artificiales o
desembalse súbito de lagunas, o intensas precipitaciones en las partes
altas de los valles y quebradas.
Desastres Antrópicos o Tecnológicos.- Es todo fenómeno producido
por la actividad del hombre que puede provocar una situación de
emergencias y/o desastres como son la contaminación ambiental,
derrame sustancias químicas peligrosas, incendios, explosiones, etc
EFECTOS DE LAS EMERGENCIAS Y DESASTRES
El impacto de los fenómenos de la naturaleza o tecnológicos,
genera una serie de efectos adversos, como es, a la vida, salud,
infraestructura, equipamiento
A nivel de la actividad agropecuaria, genera:
Disminución de la producción y productividad agropecuaria.
Descapitalización de las unidades familiares. Presencia de
problemas de plagas y enfermedades en los cultivos y en los
ganados.
A nivel del Estado:
Reconstrucción de carreteras, de canales de irrigación, represas,
diques, reservorios, puentes, y otros. Reconstrucción de viviendas e
infraestructura de agua y/o desagüe, albergues, mercados.
ANÁLISIS FODA DE LA REGIÓN ANCASH
FORTALEZAS:
Conformación del SIREDECI
Ancash, acorde a los
lineamientos de política del
SINADECI, integrando las
fuerzas del sector público y
privado.
Capacidad organizativa para
atender emergencias generados
por fenómenos de la naturaleza
o antrópicos y capacidad de
respuesta para alcanzar la
rehabilitación de los servicios
básicos.
OPORTUNIDADES :
Cuerpos de Agua en la Cordillera
de los Andes (nevados, lagos y
lagunas) producto de la actividad
fluvioglaciar en ambos flacos de la
cordillera y que abastecen el riego
de valles en diversos pisos
ecológicos, el uso urbano en costa
y sierra. Interés de la población
de ámbito rural para capacitarse
para afrontar desastres.
Implementación del Sistema
Regional de Defensa Civil en
Ancash.
DEBILIDADES :
Incipiente incorporación del
componente prevención en la
planificación de desarrollo.
Alta tasa de pobreza y bajo
rendimiento educacional en la
población rural lo que
incrementa
las vulnerabilidades.
Escaso nivel de interés de la
población para participar en el
desarrollo de acciones de cultura
de prevención; en igual forma de
las autoridades para exigir el
desarrollo urbano de acuerdo al
Plan Director.
AMENAZAS :
Incremento de la población
urbana
por efecto de la migración, en
busca de mejores oportunidades.
Planificación urbana desordenada
concentrando el crecimiento en
zonas de alto riesgo de
vulnerabilidad.
ESTRATEGIAS REGIONALES PARA IMPLEMENTAR ELPLAN DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES DE
LA REGIÓN ANCASH.
1) Fomentar la estimación de riesgos a consecuencia de los
peligros naturales y antrópicos. Creación, instalación y
consolidación de redes,
procedimientos y sistemas de detección y alerta
2) Impulsar las actividades de prevención y reducción de
riesgos. Valorización y Priorización de las actividades de
Prevención y Reducción de Riesgos.
3) Fomentar la incorporación del concepto de prevención en
la planificación del desarrollo
4) Fomentar el Fortalecimiento institucional.
5) Fomentar la participación comunitaria en la prevenciónde
desastres.
6) Optimizar la respuesta a las emergencias y desastres
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
La presencia de deglaciación en nuestros Glaciares en la
Cordillera Blanca generaría a mediano plazo un problema
nacional de déficit del recurso agua de consumo y
retracción de la actividad agrícola, industrial y pecuaria de la
Región.
Necesidad de incorporar en el Presupuesto del Gobierno
Regional los fondos necesarios que permitan ejecutar
oportunamente obras de prevención lo cual inducirá a la
reducción de la vulnerabilidad en salvaguarda de la vida
de la población y del patrimonio.
Mantener actualizado el Inventario de Recursos Humanos
yMateriales de la Región para atender en forma oportuna
la atención de cualquier evento que pudiera presentarse en
la Región.