1. Dispoziții generale privind alegerile parlamentare Un stat de drept, bazat pe principii democratice, este de neconceput fără respectarea

drepturilor şi libertăților fundamentale ale omului, supremația legii și pluralismul politic, care poate fi asigurat în primul rînd prin desfăşurarea alegerilor în corespundere cu anumite standarde şi principii democratice.

Potrivit art. 2 alin. (1) din Constituție, suveranitatea națională aparține poporului Republicii Moldova, care o exercită în mod direct (spre ex. prin participarea la referendum) şi prin organele sale reprezentative ( prin participarea la alegerile parlamentare sau locale), în formele stabilite de Constituție, iar potrivit art. 38 din Legea Supremă „Voinţa poporului constituie baza puterii de stat. Această voinţă se exprimă prin alegeri libere, care au loc periodic prin sufragiu universal, egal, direct, secret şi liber exprimat. Statul garantează exprimarea voinţei libere a cetăţenilor prin apărarea principiilor democratice şi a normelor dreptului electoral.”

Alegerile sunt modalitatea de bază și principalul mijloc juridic de formare a instituţiilor și organelor de stat (spre ex., Parlamentul) și de învestire a persoanelor oficiale cu atribuţii publice.

Altfel zis, alegerile legitimează puterea. Prin alegeri, poporul își selectează reprezentanţii săi, iar prin mandatul încredinţat, le transmite împuterniciri de realizare a suveranităţii, exercitînd funcţii cu atribuţii concrete.

În conformitate cu normele constituționale și ale Codului electoral al Republicii Moldova, Parlamentul se alege prin vot universal, egal, direct, secret şi liber exprimat pentru un mandat de 4 ani. Alegerile Parlamentului se efectuează într-o singură circumscripţie electorală naţională, în care se aleg 101 deputaţi.

Atenție!!! În Republica Moldova, în prezent, avem un sistem electoral proporţional care se organizează pe bază de listă de partid la nivelul unei singure circumscripţii electorale care și reprezintă 101 de mandate.

2. Dreptul electoral al cetățeanului Republicii Moldova Unul dintre drepturile şi libertățile fundamentale ale omului consfințit de Constituția

Republicii Moldova este dreptul de a alege şi a fi ales. Acesta asigură persoanei dreptul de a lua parte la guvernarea țării sale.

Drept electoral – drept constituțional al cetățeanului de a alege, de a fi ales și de a-și exprima prin vot atitudinea privind cele mai importante problem ale statului și ale societății în ansamblu și/sau în probleme de interes local (art. 1, Codul electoral al Republicii Moldova).

Dreptul de a alege îl au cetăţenii Republicii Moldova care au împlinit, inclusiv în ziua alegerilor, vîrsta de 18 ani, cu excepţia celor privaţi de acest drept în modul stabilit de lege.

Dreptul electoral

se exercită prin

două modalități:

Dreptul de a fi ales le este garantat cetăţenilor

Republicii Moldova cu drept de vot, în condițiile legii (art. 13 alin. (2), art. 75 din Codul

electoral)

3. Aspecte legale privind procesul electoral

Dreptul de a alege şi a fi ales, pîrghiile de apărare a drepturilor electorale ale cetățenilor, mecanismul juridic de organizare şi de desfăşurare a alegerilor parlamentare, precum şi modul de organizare și funcționare a activității birourilor electorale ale secțiilor de votare sunt reglementate de:

↓

Bazele codificării legislaţiei electorale au fost puse odată cu adoptarea, la 21 noiembrie

1997, a Codului electoral al Republicii Moldova.

Codul electoral este o lege organică care stabileşte modul de organizare şi desfăşurare a alegerilor Parlamentului, în autorităţile administraţiei publice locale, precum şi modul de organizare şi desfăşurare a referendumurilor.

Constituția Republicii Moldova, adoptată la 29 iulie 1994

art. 2 alin. (1), art. 38, art. 60 - 63

Codul electoral Republicii Moldova nr. 1381-XIII din 21 noiembrie 1997

Titlurile I - III

1. Regulamentul cu privire la activitatea birourilor

electorale ale secţiilor de votare, aprobat prin Hotărîrea CEC

nr. 396 din 14 decembrie 2006;

2. Regulamentul privind întocmirea, administrarea,

transmiterea şi actualizarea listelor electorale, aprobat prin

Hotărîrea CEC nr. 3364 din 23 iulie 2010;

3. Regulamentul privind procedura de examinare şi

soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în

perioada electorală, aprobat prin Hotărîrea CEC nr.3353 din

20.07.2010;

4. Regulamentul cu privire la activitatea reprezentanţilor

concurenţilor electorali, aprobat prin Hotărîrea CEC nr. 383

din 12 decembrie 2006;

5. Regulamentul privind statutul observatorilor şi

procedura de acreditare a acestora, aprobat prin Hotărîrea

CEC nr. 332 din 24 octombrie 2006;

6. Regulamentul privind modalitatea plasării publicităţii

electorale pe panourile publicitare în perioada electorală,

aprobat prin Hotărîrea CEC nr.3338 din 16.07.2010;

7. Regulamentul cu privire la votarea cetăţenilor Republicii

Moldova aflaţi peste hotarele ţării, aprobat prin Hotărîrea CEC

nr.3375 din 27 iulie 2010;

8. Regulamentul privind înregistrarea prealabilă a

cetăţenilor Republicii Moldova aflaţi în străinătate, aprobat

prin Hotărîrea CEC nr.3354 din 20 iulie 2010

1. Instrucţiunea cu privire la procedura de vot cu

urna mobilă, aprobată prin Hotărîrea CEC nr. 3391

din 30 iulie 2010;

2. Instrucţiunea privind modul de utilizare a

ştampilelor electorale la alegeri şi referendumuri,

aprobată prin Hotărîrea CEC nr. 434 din 13 martie

2007;

3. Instrucţiunea privind procesul de transmitere şi

colectare a informaţiilor electorale la organizarea şi

desfăşurarea alegerilor parlamentare şi locale

generale, aprobată prin Hotărîrea CEC nr. 943 din 1

martie 2005;

4. Instrucţiunea privind ordinea de împachetare,

sigilare şi transmitere a documentelor şi materialelor

electorale la alegerile parlamentare de către birourile

electorale ale secţiilor de votare şi consiliile

electorale de circumscripţie, aprobată prin Hotărîrea

CEC nr. 3615 din 8 octombrie 2010.

În scopul executării și aplicării uniforme a legislației electorale,

Comisia Electorală Centrală elaborează Regulamente şi

Instruc ţiuni , aprobîndu-le prin hotărîre cu votul majorității

membrilor.

Notă!!! Regulamentele și instrucțiunile aprobate de CEC reprezintă un ansamblu de reguli cu caracter normativ care reglementează modul de aplicare a procedurilor electorale și al dispozițiilor Codului electoral.

În procesul de organizare și desfășurare a alegerilor parlamentare,

birourile electorale își vor gestiona activitatea în strictă conformitate cu

prevederile regulamentelor și instrucțiunilor emise de CEC, precum și ale altor hotărîri adoptate de aceasta în vederea asigurării bunei funcționări a procesului electoral și implimentării uniforme a procedurilor electorale.

TOTODATĂ, în scopul asigurării aplicării uniforme a legislaţiei electorale de către toți subiecţii de drept implicaţi în procesul electoral, Comisia Electorală Centrală elaborează şi emite circulare cu caracter explicativ*, al căror menire este de a facilita mersul activității desfășurate de birourile electorale.

Procesul electoral este supus monitorizării continue atît de subiecți naționali, cît și de cei internaționali, iar de modul și condițiile în care se organizează și se desfășoară scrutinele depinde aprecierea și recunoașterea, pe plan internațional, a unui stat de drept, bazat pe principii democratice, în care demnitatea omului, drepturile şi libertăţile lui, libera dezvoltare a personalităţii umane, dreptatea şi pluralismul politic sunt garantate şi reprezintă valori supreme.

În acest contex, organele electorale urmează să se călăuzească în activitatea sa de următoarele acte internaționale:

� CODUL BUNELOR PRACTICI ÎN MATERIE ELECTORAL Ă, LINII DIRECTOARE ŞI RAPORT EXPLICATIV, (Veneția, 18-19 octombrie 2002);

� DECLARA ŢIA INTERPRETATIV Ă (REVIZUIT Ă) A CODULUI BUNELOR PRACTICI ÎN MATERIE ELECTORAL Ă A PARTICIP ĂRII PERSOANELOR CU DIZABILIT ĂŢI LA ALEGERI, (Veneţia, 16-17 Decembrie 2011);

� DECLARA ȚIA UNIVERSAL Ă A DREPTURILOR OMULUI , 10 decembrie 1945 (art. 21);

� PACTUL INTERNA ȚIONAL CU PRIVIRE LA DREPTURILE CIVILE ŞI POLITICE , 16 decembrie 1966 (art. 25);

� CONVENȚIA PENTRU DREPTURILE POLITICE AL FEMEII , 20 decembrie 1952;

� CONVENŢIA PENTRU APĂRAREA DREPTURILOR OMULUI ŞI A LIBERT ĂŢILOR FUNDAMENTALE, 04 noiembrie 1950 (art. 3);

� DECLARA ȚIA CU PRIVIRE LA CRITERIILE UNOR ALEGERI LIBERE ŞI CORECTE , 26 martie 1994.

În activitatea sa, birourile electorale se vor călăuzi și de alte acte legislative, precum:

1. Legea nr. 294-XVI din 21.12.2007 privind partidele politice (art. 16, 17, 28, 29 și 31); 2. Legea nr.764-XV din 27.12.2001 privind organizarea administrativ-teritorială a Republicii Moldova 3. Codul penal al Republicii Moldova nr. 985-XV din 18.04.2002 (art. 181-182); 4. Codul contravenţional al Republicii Moldova nr. 218-XVI din 24.10.2008 (art. 47-53).

Important!!!

Hotărîrile Comisiei Electorale Centrale, adoptate în limitele competenţei acesteia, sunt acte administrative cu caracter individual sau normativ, executorii pentru organele electorale inferioare, pentru autorităţile publice, întreprinderi, instituţii şi organizaţii, pentru persoanele cu funcţii de răspundere, partide, alte organizaţii social-politice şi organele acestora, precum şi pentru toţi cetăţenii.

Art. 18 alin. (3) din Codul electoral

**Circulare sunt plasate pe site-ul oficial

www.cec.md, la rubrica Alegeri și Referendumuri

4. Biroul electoral al secţiei de votare – verigă a sistemului organelor electorale Potrivit art. 14 din Codul electoral, sistemul organelor electorale se constituie conform

următoarei ierarhii:

Birourile electorale ale secţiilor de votare stau la baza procesului administrării alegerilor din

Republica Moldova. Ele sunt constituite de către consiliile electorale de circumscripţie şi sunt

organe electorale ierarhic inferioare. La rîndul lor, consiliile electorale de circumscripţie se constituie

de către Comisia Electorală Centrală (CEC) şi realizează legătura dintre birourile electorale ale

secţiilor de votare şi Comisia Electorală Centrală.

Comisia Electorală Centrală

Consiliile electorale de circumscripţie

Birourile electorale ale secţiilor de votare

Comisia Electorală Centrală

Consiliile electorale de circumscripţie

Birourile electorale ale secţiilor de votare

Atribuţiile biroului electoral al secţiei de votare

(art. 30 din Codul electoral, pct. 35 din Regulamentul cu privire la activitatea BESV)

� asigură executarea prevederilor legislației electorale, precum și ale hotărîrilor emise de Comisia Electorală Centrală și consiliul electoral de circumscripție respectiv;

� examinează și soluționează chestiuni ce țin de buna organizare a alegerilor în raza secției de votare respective, adoptă hotărîri pe marginea acestora;

� verifică listele electorale împreună cu autorităţile administraţiei publice locale, asigură integritatea acestora şi a buletinelor de vot;

� examinează cererile în legătură cu incorectitudinile din listele electorale, efectuează modificările necesare în acestea şi eliberează certificate pentru drept de vot alegătorilor care nu se vor afla la  domiciliu  în ziua alegerilor;

� întocmeşte liste electorale suplimentare, înscriind în ele persoanele care votează în baza certificatelor pentru drept de vot, precum şi  persoanele care, din anumite cauze, nu au fost  înscrise în listele electorale de bază;

� comunică populaţiei care locuieşte pe teritoriul secţiei de votare data şi locul votării;

� asigură pregătirea localului pentru votare, instalarea urnelor şi a cabinelor de vot;

� organizează votarea în ziua stabilită, ia măsuri pentru a asigura ordinea în localul secţiilor de votare;

� totalizează rezultatele alegerilor în secţia de votare, întocmeşte procesele-verbale şi rapoartele şi le remite, împreună cu toate buletinele de vot, consiliului electoral de circumscripţie;

� examinează cererile şi contestaţiile ce vizează organizarea şi desfăşurarea alegerilor, adoptînd hotărîri asupra lor, ale căror copii se anexează la raportul biroului;

� remite consiliului electoral de circumscripţie datele privind prezentarea cetăţenilor la votare, precum şi datele necesare pentru totalizarea rezultatelor preliminare ale alegerilor;

� asigură accesul alegătorilor, observatorilor şi concurenţilor electorali la informaţia din Registrul de stat al alegătorilor şi listele electorale;

� exercită şi alte atribuţii în condiţiile prevăzute de Codul electoral.