Trabajo de grado leida chourio nava

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

“RAFAEL MARÍA BARALT” VICERRECTORADO ACADÉMICO

PROGRAMA POSTGRADO MAESTRÍA ADMINISTRACIÓN DE LA EDUCACIÓN BÁSICA

FUNCIONES DIRECTIVAS EN LA TOMA DE DECISIONES EN ESCUELAS

PRIMARIAS DEL MUNICIPIO SUCRE, ESTADO ZULIA. Trabajo de grado para optar al título de Magister Scientiarum en

Administración de la Educación Básica

Autora: Lcda. Leida Elena Chourio Nava Tutor: MSc. Víctor García Salom

Trujillo, marzo de 2016

ii

iii

RECONOCIMIENTO

A Dios por iluminar mi vida.

A mis padres por su apoyo incondicional en todo momento.

A mis colegas por su ayuda en las múltiples actividades realizadas

para culminar este trabajo.

A mis sobrinos por motivarme a culminar mis estudios.

A la UNERMB, por la oportunidad de cursar el postgrado en el

Municipio Sucre del Estado Zulia.

iv




ACEPTACIÓN DEL TUTOR

Por la presente, hago constar que le he leído el Anteproyecto de

Trabajo de Grado presentado por la ciudadana: Leida Elena Chourio Nava

C.I. 14237683, cuyo título es: Funciones directivas en la Toma de

decisiones en Escuelas primarias del Municipio Sucre, Estado Zulia y

que acepto asesorar, en calidad de tutor, durante la etapa de desarrollo

hasta su presentación y evaluación.

En Bobures, a los __________ del mes de __________ de 2016

Víctor García Salón

C.I. 4.063.362

v

INDICE GENERAL

Pág. VEREDICTO ii

RECONOCIMIENTO iii

ACEPTACIÓN DEL TUTOR iv

INDICE DE CUADROS viii

INDICE DE FIGURAS ix

RESUMEN x

INTRODUCCIÓN 1

CAPITULOS I EL PROBLEMA 3 Planteamiento y formulación del problema 3 Objetivos de la investigación 8 Objetivo general 8 Objetivos específicos 8 Justificación del estudio 9 Delimitación del estudio 10 II MARCO TEORICO CONCEPTUAL 11 Antecedentes de la investigación 11 Bases teóricos conceptuales 13 Funciones directivas. 14

Planificación. 15

Organización. 17

Coordinación. 18

Control. 20

Toma de decisiones 21 Tipo de toma de decisiones. 23 Estructuradas. 23

No estructuradas. 23

Estratégicas 24

Tácticas 24

vi

Autocráticas 25

Fases para la toma de decisiones 26 Fase I: Definición del problema 26

Fase II: Análisis del problema. 26

Fase III: Planteamiento de alternativas. 27

Fase IV: Solución de la mejor alternativa. 27

Fase V: Ejecución de la decisión. 27

Fase VI: Control y evaluación de la decisión. 27

Bases legales. 29

Sistema de variables e indicadores. 31

Definición conceptual de variables. 31

III MARCO METODOLOGICO 34 Tipo de investigación 34 Diseño de la investigación 34

Población y muestra 35

Población 35

Muestras 36 Técnica para la recolección de información 36 Instrumento 36

Validez 37

Confiabilidad 37

Técnicas para analizar los datos 39 Procedimiento de la investigación 39 IV RESULTADOS DEL ESTUDIO 41

Análisis e interpretación de datos. 41

Variable 1: Funciones directivas 41

Variable 2: Toma de decisiones 44

Discusión de resultados 48

Aporte 50

vii

CONCLUSIONES 53

RECOMENDACIONES 54

ANEXOS 55

A Cuestionario 57

B Guía para la validación del instrumento 64

C Cálculo del coeficiente de confiabilidad 72

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 73

viii

INDICE DE CUADROS

CUADROS Pág. 1 Operacionalización de variables. 33

2 Distribución de la población. 36

3 Baremo para analizar resultados. 39

4 Variable: Funciones directivas. 42

5 Variable: Toma de decisiones, 1 Dimensión: Tipos de decisiones 44

6 Variable: Toma de decisiones, 2 Dimensión: Fases para la toma

de decisiones

46

INDICE DE FIGURAS

ix

FIGURAS Pág. 1 Visión resumida para la Toma de decisiones 29

x

Autora: Chourio, L. Tutor: García, V. Funciones directivas en la Toma de decisiones en escuelas primarias del Municipio Sucre, Estado Zulia. Universidad Nacional Experimental “Rafael María Baralt”. Trabajo de grado para optar al Título de magíster scientiarum en administración de la educación básica. Trujillo, febrero de 2016. pp. 85

RESUMEN El propósito del estudio fue analizar las funciones directivas en la toma de decisiones en escuelas primarias del municipio Sucre, estado Zulia. El basamento teórico que sustenta la investigación se apoya en la teoría administrativa postulada por Palacios (2009:37). Asimismo el estudio se fundamentó en un modelo cuantitativo enmarcado en un tipo de investigación descriptiva con diseño transversal dirigida a una población de tres (03) directores. Tres (3) subdirectores y cincuenta y dos (52) docentes como unidades de estudio a quienes se les aplicó un cuestionario como instrumento de recolección de datos, su validación se realizó mediante juicio de tres (3) expertos en contenido, la confiabilidad a través del coeficiente Alpha de Cronbach dando como resultado 0,90. Los resultados se presentaron en cuadros de porcentajes siguiendo el orden de presentación de las variables, dimensiones e indicadores con su respectiva interpretación. Estos resultados permitieron concluir que las funciones directivas en la toma de decisiones no está fundamentada eficientemente en una planificación, organización. Coordinación y control de las acciones a realizar en la institución, lo que trae como consecuencia la falta de racionalidad en el proceso decisorio. Se recomienda, considerar esos aspectos en el ejercicio de sus funciones a fin de optimizar y mejorar el acto de decidir.

Palabras clave: funciones directivas. Toma de decisiones. Planificación.

1

INTRODUCCIÓN

La gestión gerencial ha sido determinante para mejorar y orientar

mecanismos a fin de obtener mayores resultados positivos en las

instituciones educativas. En este sentido, Guedez (2009:57) expresa, la

función principal de este centro escolar es la gerencia, en ella se desarrollan

las acciones que van desde la programación de la visión, metas, objetivos

hasta la materialización de los mismos, lo que constituye la planificación,

organización, coordinación y control que debe considerar el gerente

educativo en el desempeño de sus funciones para la toma de decisiones.

Dentro de este marco, el proceso decisional fundamenta la tarea más

importante que el personal directivo de una institución educativa ha de tomar

en cuenta para el desarrollo de su gestión gerencial, porque es a través de

ese proceso que va a lograr satisfactoriamente las acciones planeadas en la

misma. De modo que, la función desempeñada por el director en la toma de

decisiones implica desarrollarse de manera creativa y democrática. Según

Guedez (ob.cit:60) habla, un liderazgo capacitado e informado bajo un clima

organizado debe ser motivador, con el propósito de mostrar actitudes

afectivas al equipo de trabajo.

De allí que, el director mediante la toma de decisiones debe promover

mejoras tanto en él como en el personal que dirige a fin de garantizar la

eficacia y objetividad que ese proceso amerita. Por consiguiente, el eje

temático de la presente investigación esta inserto en las funciones directivas

y Toma de decisiones en las escuelas primarias del municipio Sucre, estado

Zulia.

Por otra parte, el estudio se estructuró en capítulos organizados de la

siguiente manera: Capítulo I. Se hace referencia al planteamiento y

formulación del problema, objetivos, justificación y delimitación de la

2

investigación. Capítulo II. Se presenta el marco teórico conceptual,

antecedentes de la investigación, fundamentación teórica, bases legales,

definición de términos y operacionalización de las variables. Capítulo III. Lo

constituye el marco metodológico en el que se presenta el tipo y diseño de la

investigación, población, muestra, técnica e instrumentos de recolección de

datos, validez, confiabilidad, técnica para analizar los datos, procedimiento

de la investigación e instrumentos. Capítulo IV aborda el análisis e

interpretación de los datos y discusión de resultados. Asimismo se hace

referencia al aporte de la investigación, conclusiones, recomendaciones,

anexos y referencias bibliográficas.

CAPITULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento y formulación del problema

Las decisiones configuran el ritmo básico de la conversión del diseño

teórico en acción y para esto el personal directivo de una escuela asume la

responsabilidad de orientarla de manera tal que contribuya a la realización de

todo el complejo de misiones que esta debe ejecutar para el logro de los

objetivos planteados. Para afrontar este reto, el director ha de tomar

decisiones cuya esencia es el curso de acción de la institución, debido a que

conforman una actividad constante y permanente durante el desempeño

gerencial (Alfiz 2008).

El autor antes citado manifiesta, la toma de decisiones ha existido

siempre en el ser humano, desde el comienzo del mundo hasta la actualidad,

porque representa la clave para cualquier actividad humana; pero tomar una

buena decisión es un proceso que necesita tiempo, planificación, motivado a

que en ella influyen las habilidades como el conocimiento de sí mismo, de la

propia realidad, el manejo y veracidad de la información, así como la

prevención de las consecuencias que conllevan al proceso decisorio

adoptado. En definitiva, descubrir lo que se quiere y cómo hacerlo.

Frente a este escenario, la Educación Básica fundamenta la acción de

la participación que promueva en el director una actitud reflexiva acerca de

sus potencialidades y significativos aportes en la búsqueda de alternativas

que contribuyan de manera democrática en la toma de decisiones, por ello, el

gerente de una institución educativa ha de ser responsable de sus decisiones

a efecto de mostrar que su actitud en este proceso es cada vez más efectivo.

Por consiguiente, decidir es una parte fundamental en el quehacer de quien

4

gerencia una escuela, por lo cual, la calidad de las decisiones que se tomen

influyen en la eficiencia y eficacia del desempeño de sus funciones como tal.

Dentro de este orden de ideas, el director al tomar decisiones está

inmerso en una situación riesgosa, pretende alcanzar objetivos; así como

determinar las estrategias que conduzcan a resultados satisfactorios, y este

proceso existe, según Gil. (2008:35) cuando el directivo enfrentado a un

problema institucional selecciona una de entre varias alternativas para lograr

el alcance del objetivo prefijado.

Además, es necesario considerar la calidad y experiencia para decidir,

porque la versión más refinada o avanzada de un sistema decisional debe

contemplar en forma simultánea e integrada tanto esa experiencia como los

sistemas de información que le sean de utilidad, para así llegar a decisiones

reales y adecuadas a la situación-objeto a ser decidida.

Evidentemente, la toma de decisiones es la más importante de las

funciones administrativas, es la tarea común y relevante del personal

directivo de una institución educativa, está vinculada con el procesamiento

de la generación de alternativas y luego elegir entre ellas. Con relación a ello

Banes (2009:17) expresa “decidir es comenzar a andar un camino en el cual

la mejora constante de la calidad, el servicio y los productos producen sus

frutos paso a paso”. Todas estas razones permiten apuntar que la toma de

decisiones implica identificar de un número de posibilidades, la selección

mejor y cónsona que corresponda a los objetivos y metas de la institución.

Sobre las bases de estas consideraciones, en el proceso de decidir, el

directivo, según plantea Álvarez (2008:130) debe realizar una serie de pasos

específicos a saber: en primer lugar, es necesario identificar y definir con

cuidado el problema o asunto. Esta fase se caracteriza por una profunda

búsqueda de información. El siguiente paso, es definir los objetivos o

resultados de la decisión; es decir, lo que se trata de lograr.

En tercer lugar, es de vital importancia determinar la forma de decidir o

sea, mediante que método, con qué apoyo e información específica. Un

5

cuarto paso consiste en generar soluciones alternativas al problema, lo que

implica desarrollo, evaluación y opciones. El quinto paso es evaluar tales

soluciones para luego elegir una alternativa, la cual constituye la decisión.

Dentro de este marco, en el aspecto práctico el director como

responsable de la escuela, constantemente toma decisiones sin que exista

una guía manual que pueda asegurarle que su decisión es la mejor. Este

aspecto de decidir no es una tarea mecánica, implica riesgos y representa un

permanente desafío para comprender los problemas, movilizar la visión y los

recursos de la institución con el objeto de lograr una acción efectiva que

ayude a que esa decisión sea la más acertada.

En tal sentido, la decisión que tome el directivo debe ser eficaz y para

esto tiene que ser racional, sin embargo, plantea Barrios (2009:202), es difícil

lograr una racionalidad completa, particularmente en el campo de la

administración. En primer lugar, porque nadie puede tomar decisiones con

efectos retroactivos, estas han de ser operativas futuro, lo cual conlleva

incertidumbre. En segundo lugar, es difícil reconocer todas las alternativas

que se podrían seguir para llevar a una meta. En consecuencia se decide

con una racionalidad limitada debido a la información incompleta, el tiempo y

la certeza. Con frecuencia optan por una alternativa satisfactoria, de forma

tan segura como sea posible dentro de los límites razonables y de acuerdo

con la magnitud y naturaleza de los riesgos implícitos.

En virtud de ello, la función del director en la toma de decisiones es el

familiarizarse con el circuito e ingredientes básicos de éstas, prestar atención

al carácter de quien decide, tanto individualmente como el grupo, no puede

ignorar la influencia de las relaciones humanas, en especial cuando se haya

seleccionado una manera para tomarla, porque la calidad con que se hagan

esas decisiones influyen en la eficacia y eficiencia de dicha función. En lo

esencial, ha de basarse en una posición en la cual pueda asumir con una

actitud positiva el proceso de decidir la cual le permita considerar las

6

posibilidades más acertadas de acuerdo a las circunstancias presentadas en

el momento.

Por otra parte, en América Latina, fue apareciendo una función

gerencial educativa muy particular, que en palabras de Billanching (2008:30)

llegó a alcanzar niveles importantes, pero debido al enfrentamiento entre la

gerencia tradicional y las nuevas realidades han puesto en evidencia las

serias dificultades para desempeñar la misma de acuerdo a las exigencias

del nuevo paradigma educativo.

Lo que implica todo un conjunto de características que se han

afianzado en hacer de esa función un pragmatismo miedoso, impidiendo

reconocer el potencial de contribución de nuevos métodos para solucionar

viejos problemas y lleva al gerente (director) a percibir como una amenaza el

imaginar escenarios que contengan desviaciones importantes con respecto a

la realidad confortable y segura de su desempeño.

Ante la situación planteada, el director que no desee correr riesgos

nunca tendrá éxito en sus funciones como gerente de una institución

educativa, porque debe tener el buen juicio para utilizar todos los

procedimientos que conduzcan a la solución de los problemas, así como la

inteligencia para dirigirlos; y lo más importante de todo el valor para tomar las

decisiones que se requieren cuando estas representan una amenaza y a su

vez aceptar la responsabilidad del acto decisorio como tal.

En este mismo orden y dirección, dada la importancia de las funciones

del director en el ámbito educativo, Álvarez (2008:135) plantea, en

Venezuela a partir del año dos mil (2000) han surgido cambios en la

educación debido a las leyes que regulan tanto el contexto nacional como

regional. Gracias a ellas se realizan esos cambios sustanciales, donde la

figura del directivo adquiere más relevancia, debido a que es el encargado de

tomar las decisiones que llevan al cumplimiento de las obligaciones,

responsabilidades, planes y programas en el centro escolar.

7

Al respecto, Martínez (2009:28) señala: “el papel del director dentro de

una escuela es el ejercer funciones que impliquen responsabilidades de todo

tipo” , es decir, ejercer las actividades apropiadamente, brindar a quienes

ofrece sus servicios el consumo de sus conocimientos, actuar con diligencia,

respeto, confianza, saber decidir con estricto apego a la ética, además ser

consistente con la importancia de la función que desempeña, porque de lo

contrario se vería afectada la eficiencia y calidad del mismo.

Dadas las condiciones que anteceden, en escuelas primarias del

Municipio Sucre, estado Zulia, las funciones del director no contemplan lo

expresado por Martínez (ibídem) fundamentalmente en la toma de

decisiones, debido que se ha detectado falta de percepción con relación a

sus funciones por lo que se infiere deficiencia al momento de decidir, lo que

tal vez origina insatisfacción entre el personal docente, porque quizás recurre

a buscar alternativas de solución de manera intuitiva, por tanto son las

experiencias pasadas las que orientan la solución de los problemas lo cual

da lugar la persistencia de los mismos.

Así mismo, se percibe poca receptividad, flexibilidad y participación

por parte del directivo en situaciones que ameritan abordar un proceso

decisorio con la debida responsabilidad y ética que su función representa en

la escuela. Lo que muestra que hay cierta desorganización para ese proceso

de ahí muchas decisiones no se correspondan con las alternativas

adecuadas; lo que implica crear un ambiente de improvisación tal vez por el

desconocimiento de los procesos administrativos que conlleven a tomar una

decisión lógica y coherente.

En consecuencia, pareciera que los procesos administrativos tales

como: la planificación, organización, coordinación y control no están siendo

atendidos con la debida importancia que ellos ameritan para el eficaz

ejercicio de las funciones directivas, quizás esta sea la razón que no les

permite a los directores obtener eficiencia en la toma de decisiones sobre

situaciones problemáticas presentes en la escuela.

8

Se explica entonces, que la problemática pudiera estarse originando

debido a una actitud poco reflexiva del director con relación a la importancia

que los procesos administrativos encierran, ya que estos representan una vía

favorable para realizar de manera satisfactoria la toma de decisiones, puesto

que dan lugar para entender y verificar de qué manera se pueden solucionar

los problemas en la escuela mediante un proceso decisional eficaz. De

continuar con la realidad presentada probablemente provoque en los

docentes descontento, rebeldía e insatisfacción y esto afectaría el

cumplimiento eficiente de su labor educativa.

En tal sentido se busca hacer un aporte que contribuya a optimizar la

situación antes planteada, por tanto se propone realizar una investigación

fundamentada por las siguientes interrogantes:

¿Cómo es la función directiva en escuelas primarias del Municipio

Sucre, estado Zulia?

¿Se cumple efectivamente la toma de decisiones en escuelas

primarias del municipio Sucre, estado Zulia?

Objetivos de la investigación

Objetivo General

Analizar las funciones directivas en la Toma de decisiones en

escuelas primarias del municipio Sucre, estado Zulia.

Objetivos Específicos

Describir las funciones directivas en escuelas primarias del Municipio

Sucre, estado Zulia.

Determinar el proceso de toma de decisiones en escuelas primarias

del Municipio Sucre, estado Zulia.

9

Elaborar lineamientos teóricos orientados a la optimización de las

funciones directivas en la toma de decisiones en escuelas primarias


Justificación del estudio

Las funciones del personal directivo en una institución educativa trata

en esencia de planificar, organizar, comunicar, coordinar, motivar y liderar

mediante una visión compartida para lograr que la toma de decisiones

ofrezcan una representación o respuesta sobre la cual prepararse para

hacerle frente a los retos que se plantea.

Por ello, al estar preciso en este proceso, estará consciente para

decidir lo más conveniente a cada situación presentada, lo que le permite

mostrar la eficacia, responsabilidad, calidad y ética profesional a la hora de

decidir. Por otra parte, desde el punto de vista teórico el estudio se

fundamentará en consultas de trabajos realizados acerca de la temática, así

como también en revisiones bibliográficas y libros con el propósito de

profundizar en el problema objeto de estudio y de esta manera enriquecer la

literatura al respecto.

En cuanto a lo social, la función del director en la toma de decisiones,

representa un factor determinante para que la escuela se convierta en el

centro de atención del contexto donde está ubicada y a su vez le permite

asentar las bases para transformar la conciencia ciudadana en una

participación activa y protagónica de todos los miembros de la escuela que

intervienen en el proceso educativo.

Con relación a lo práctico, la investigación será relevante por cuanto

los resultados que se originaran de la misma, servirán de orientación al

personal directivo y así superar las deficiencias que presentan en su rol para

realizar una toma de decisiones de manera efectiva.

10

Haciendo referencia a lo metodológico se justifica, porque se pretende

profundizar en la problemática a través de una investigación descriptiva, la

cual permitirá recoger los datos directamente de la realidad donde ocurren;

la misma se fundamenta en un modelo cuantitativo y un diseño de campo.

Además se elaborará un instrumento para recopilar la información aportada

por la muestra seleccionada para el estudio.

Delimitación del estudio

El estudio se realizará en las escuelas primarias del Municipio Sucre

del estado Zulia; con el objetivo de analizar las funciones directivas en la

toma de decisiones, para ello se considera como población al personal

directivo y docente. El lapso de ejecución estará comprendido entre

septiembre de 2015 hasta abril de 2016.

La investigación se incluye en la línea calidad educativa adscrita el

programa de maestría Administración de la educación Básica de la

Universidad Nacional Experimental “Rafael María Baralt”: Trujillo, estado

Trujillo.

El sustento teórico del estudio para la primera variable: funciones

directivas se fundamenta en los autores: Daft (2010), Lemus (2011) y

Palacios (2009). Para la segunda variable: Toma de decisiones, en Conde

(2010), García (2010) y Ruetter (2009).

CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL

Antecedentes de investigación

El marco teórico constituye el grupo central de teorías, conceptos y

antecedentes que se utilizan para formular y desarrollar el tema ha

investigar. En tal sentido, se mencionan algunos autores que sus estudios

sirvieron de apoyo a la presente investigación. Dentro de este marco se

alude a los siguientes antecedentes, por tanto se mencionan a:

Rodríguez (2011) realizó una investigación en la Universidad del Zulia

titulado “Toma de decisiones del personal directivo y la función administrativa

en las escuelas básicas de la Segunda Etapa del Municipio Valmore

Rodríguez. Maracaibo. Estado Zulia. Tuvo como objetivo determinar la

relación entre la toma de decisiones y la función administrativa. La

metodología utilizada fue tipo descriptivo con diseño correlacional a una

población de seis (06) directores y veinticuatro (24) docentes. Aplicó un

cuestionario para recopilar la información.

Los resultados obtenidos demostraron que la tomas de decisiones se

realizan deficientemente así como la función administrativa, lo que significa

falta de efectividad del director. Además existe una marcada incidencia en el

proceso decisional sobre la eficacia de la función administrativa. Recomienda

a la zona educativa ofrecer atención técnica y administrativa a los directores

a través de talleres. Asimismo, realizar evaluaciones periódicas que

permitan aplicar los correctivos y contribuir así con el desarrollo de la

organización educativa.

Como contribución a este estudio, el antecedente presentado

evidencia la importancia que juega el personal directivo en la toma de

12

decisiones de una escuela, porque es mediante ellas que se logra la calidad

de la enseñanza y por ende el prestigio de la institución.

Igualmente García (2012) en su tesis de grado en la Universidad del

Zulia sobre “Rol comunicacional del director en la toma de decisiones”. Su

objetivo fue analizar el proceso comunicativo utilizado por el directivo al

tomar decisiones significativas.

Empleó una investigación descriptiva con diseño no experimental a

una población de doce (12) directores a quienes aplicó un cuestionario, con

el cual concluyó que las actitudes y carencia de habilidades no permiten un

desarrollo decisorio eficaz. Recomendó reconocer la significación que esto

conlleva para el ejercicio de sus funciones como gerente educativo. Este

antecedente aporta elementos teóricos al estudio porque manifiesta que la

comunicación adecuadamente utilizada por el director en la toma de

decisiones, es un factor determinante para la selección de la mejor

alternativa ante una situación presentada.

Así mismo, Arcila (2013) realizó una investigación en la Universidad

de Los Andes, titulada: “Desempeño del gerente educativo en la toma de

decisiones”. Su objetivo fue analizar el desempeño del director en la toma de

decisiones de la Unidad Educativa Bolivariana “La Esmeralda”, estado

Mérida.

Para el estudio utilizó un tipo de investigación cuantitativa descriptiva

con diseño de campo a una población de ocho (08) directores. Como

instrumento para recoger los datos empleó el cuestionario, el cual dio como

resultado una deficiente planificación, organización y coordinación de

acciones en su desempeño para la toma de decisiones. Recomendó dar a

conocer los lineamientos aportados en la investigación.

El aporte señalado proporciona a la presente investigación elementos

fundamentales sobre el desempeño del director en la toma de decisiones,

porque es fundamental que exista un proceso debidamente planificado,

13

coordinado u organizado para ejercer ese desempeño de manera adecuada

y eficiente.

De igual manera, Cuartin (2013) en su trabajo de grado presentado en

La Universidad del Zulia, sobre “El proceso de toma de decisiones de los

directivos educativos. La motivación y el desempeño laboral de los docentes.

El objetivo fue elaborar un diagnóstico que permitiera identificar los factores

que interfieren en el proceso adecuado de toma de decisiones por parte de

los directores educativos y su relación con la motivación y el desempeño

laboral de los docentes. Utilizó una metodología de tipo descriptivo con

diseño de campo no experimental. La muestra la conformaron sesenta y tres

(63) docentes a quienes aplicó un cuestionario, cuyos resultados le

permitieron concluir que las decisiones tomadas por los directivos influyen

determinantemente en la motivación y desempeño laboral del docente.

Recomendó la formulación de las destrezas propuestas para ejercer el

proceso de toma de decisiones en forma adecuada y que redunde tanto en la

motivación como en el desempeño laboral del docente. Este antecedente

guarda relación con el estudio en cuestión, debido a que plantea la

necesidad que el personal directivo aplique una eficaz toma de decisiones

para lograr una óptima función en las mismas.

Bases teórico conceptuales

La fundamentación teórica en la cual se apoya la presente investigación

tiene relación con la teoría administrativa postulada por Palacios, la cual

señala:

Esta teoría es utilizada por el gerente educativo para explicarle el fenómeno gerencial de los elementos aparentemente aislados de una situación específica. Esto le ayuda llenar varios vacíos en la comprensión del fenómeno global para recoger los datos necesarios que determinen un proceso decisional. (2009:37)

14

Desde esta perspectiva, la teoría administrativa provee al director de las

orientaciones pertinentes a su acción gerencial, puesto que implica un orden

estructural de las diversas facetas del proceso de gerencia. Además facilita

las expectativas para la toma de decisiones, percepciones, destrezas,

habilidades y el alcance de su propia autoridad así como responsabilidad en

la gestión de la escuela.

Bajo este planteamiento, las funciones del director en la toma de

decisiones constituye una parte fundamental en el quehacer institucional por

lo cual la calidad del ejercicio de aquellas influye notablemente en la eficacia

y eficiencia del proceso decisional, el cual debe estar inmerso, responder en

forma adecuada y satisfactoria a la situación objeto de decisión.

Funciones directivas

La función del director de una institución educativa trata en esencia

según Daft (2010:146) de organizar y administrar mejor las actividades de la

misma con la finalidad de mejorarlas y asegurar con ello el pleno

aprovechamiento de las posibilidades materiales y humanas así como

también agrupar estrechamente a todos los trabajadores en torno a las

metas establecidas.

De manera que, la función del director está sujeta al proceso de toma

de decisiones, la cual debe hacerla con niveles de responsabilidad y, así la

escuela pueda cumplir sus objetivos, por lo tanto, decidir, exige de este

personal estar informado de diversos aspectos organizativos y

administrativos, además conocer las técnicas y métodos más adecuados

para concretar los conocimientos en acciones significativas (Daft ob cit: 150).

Ante esta situación panorámica, la función del director en la toma de

decisiones viene a ser un proceso determinante para el logro de los objetivos

institucionales, porque deben aplicar los conocimientos para el ejercicio de la

misma, la cual requiere investigación, análisis, compromiso, disciplina y

voluntad, debido a que su gestión tiene que ver con asuntos que se producen

15

en el contexto educativo; por tanto estas decisiones deben tomarse hoy para

los resultados de mañana.

En este sentido es pertinente interpretar lo expresado por Lemus

(2011:501) cuando plantea, la función del director en la toma de decisiones

adquiere en la actualidad condiciones de vital importancia, ya que la

operatividad y productividad del sistema educativo depende de ella. Refiere

además, en Venezuela este sistema muestra hoy resultados de una gestión

gerencial con muchas debilidades debido a la poca preparación de quienes

dirigen algunas instituciones escolares. Porque el momento de decidir

perjudican notablemente la operatividad y logros en este sistema.

Dicho esto se puede entender, que la función ejercida por el director

debe incrementar la efectividad del proceso decisorio con la finalidad de

estimular el sentido de pertinencia, lograr las metas, representar la misión,

visión y tomar las decisiones que resulten más efectivas de tal forma que le

permitan identificar las fortalezas, aprovechar las oportunidades, minimizar

las debilidades y disminuir el impacto de las amenazas porque en ello

radican fundamentalmente la calidad tanto de esa función como del proceso

decisional.

Frente a este escenario, la planificación juega un papel importante de

acuerdo a Requeijo (2010:42) incluye como idea central la racionalidad,

entendiéndose como tal el hecho de que existiendo una multitud de

posibilidades de acción, se elija cual de ellas es la ideal,por tanto requiere

tomar decisiones, es decir, seleccionar entre diversos cursos de acción

futura.

Planificación

La planificación es la función del proceso administrativo la cual

proporciona las bases sobre las cuales se desarrolla la acción educativa,

según Arenas (2009:30) se considera con frecuencia la base de la

gerencia, ella es comúnmente la tarea más discutida por los directores,

16

es la piedra angular de la toma de decisiones, es también vital para su

ejecución y evaluación porque la organización, coordinación, control y

evaluación dependen de una eficaz planificación.

Sumando a lo expuesto, el primer requisito de una planificación

eficiente, según Requeijo (ob.cit:45) parte de la elaboración de una

diagnóstico cuyo propósito básico es identificarlos factores sobre los

cuales es necesario actuar para atender las necesidades y precisar los

cambios que deben introducirse en la escuela.

Con base en ello, la planificación necesita de organización con la

finalidad de fijar la misión, estrategias y objetivos para realizar las

acciones y de esta, manera planificar implica la efectividad del director

porque se aboca no solo al estudio de alternativas, sino también a los

problemas que surjan para así detectar las fortalezas, debilidades y

realizar análisis externos para identificar las oportunidades y riesgos,

posibles de los docentes en su acción educativa.

Dentro de esta misma idea, según González (2009:32) la

planificación del director implica: “un enfoque de carácter global, basado

en diagnósticos situacionales, con objetivos del entorno”, es decir, el

personal directivo al planificar debe considerar todas las acciones a

ejecutar, para ello ha de poseer cierto aprendizaje que le permita evaluar

de forma objetiva lo que realmente se requiere mejorar en la institución

escolar.

Por las razones expresadas, la planificación llevada a cabo por el

personal directivo ha de constituir un proceso mediante el cual se prevee

el logro de situaciones objetivas en escenarios cambiantes, basada en

ideas que luego se concretarán en operaciones, por tanto implica

conocimientos para abrir caminos hacia una visión proyectada en

constantes cambios así como a realidades determinadas por los

momentos que vive el director en el desempeño de sus funciones.

17

En virtud de ello, la planificación del directivo ha de coinvertirse de

acuerdo con Messina (2009:108) en un instrumento fundamental de

desarrollo institucional, además debe cumplir con dos criterios

fundamentales: la periocidad anticipatoria para garantizar la continuidad

y el margen de contingencia para respuestas de emergencia.

La primera supone el cumplimiento efectivo y productivo de los

momentos claves del acto de planificar: el explicativo (diagnóstico,

sistemático); normativo (prospectiva institucional); estratégico

(construcción de proyectos) y operativo (cronograma, gestión). La

segunda se refiere al manejo de situaciones de emergencias o

contingencias. En todo caso, se opera mediante mecanismos

institucionales previstos para tal fin con la condición de que la acción

impredecible nunca desplace a la planificación y se integre a las distintas

acciones del desarrollo de la institución escolar. En líneas generales, la

planificación del director es un plan de acción que involucra el contexto

escolar con miras a una permanente transformación, que debe basarse

en una construcción colectiva que recoja las experiencias reflexivas y

disposiciones de las personas involucradas en el quehacer educativo, lo

que implica la organización de un arreglo sistemático de esas personas y

recursos con la intención de lograr algo.

Organización

La organización es la principal actividad que marca una diferencia

en el grado que las instituciones escolares les sirven a las personas que

afectan. Al respecto, Freed (2010:32) manifiesta, el éxito que pueda

tener una escuela al alcanzar sus objetivos depende en gran medida de

la función del director en la toma de decisiones, porque es el

responsable de dirigir las acciones que ayudan para alcanzar las metas.

Esto representa que organizar es un proceso mediante el cual, el

personal directivo puede delegar el trabajo escolar para orientarlo a la

18

búsqueda de acciones organizativas donde los docentes puedan

acatarlas en forma adecuada, siempre y cuando se establezcan

estructuras que permitan su desarrollo en forma progresiva.

De allí que, la delegación de atribuciones constituye de acuerdo a

palabras de Postman (2010:69) un factor de eficiencia de las funciones

directivas y la define como “una herramienta vital de la administración

que consiste en que un jefe encargue a sus subordinados algunas de

sus tareas para que ellos las realicen”. Refiere además, el proceso de

organización está directamente relacionado al acto de delegar, por

cuanto permite lograr los objetivos establecidos con menos esfuerzos así

como también que cada miembro de la escuela conozca con precisión

las actividades a desarrollar.

Así mismo, la organización realizada por el director, es una acción

presente en todo lo que implique logros, el acto de delegar ayuda que el

esfuerzo cooperativo sea eficaz, la presencia de la habilidad del personal

directivo aquí es bien importante, porque una escuela sin una

organización adecuada puede presentar falta de control, fallas de

comunicación, coordinación, toma de decisiones deficientes y personal

sin responsabilidades definidas.

Aunado a la situación, la organización es necesaria para el

mejoramiento organizacional de la escuela, para el fortalecimiento de la

calidad comunicacional, así como también en el establecimiento de

mecanismos y canales para la circulación de la información y toma de

decisiones oportunas en una dinámica participativa, la cual se apoya en

una correcta coordinación para asegurar el rendimiento y eficacia del

equipo de trabajo.

Coordinación

La coordinación de las actividades, es uno de los procesos más

importantes que el director debe tomar en cuenta para planificar, porque

19

a través de ella se establecen los ajustes pertinentes a fin de evitar

acciones poco operativas. A tal efecto, Ferry (2009:145) señala: “la

coordinación es la sincronización ordenada de los esfuerzos para

adecuarlos a su ejecución a fin de que resulten acciones significativas

que tiendan al logro de la meta establecida”.

Después de lo anteriormente expuesto, la coordinación se concibe

como un factor con el cual se puede establecer y mantener la armonía

entre las actividades planificadas en la escuela. Con esta se persigue

sincronizar o uniformar los esfuerzos y acciones desarrolladas, para

conseguir la unidad de dirección en el logro de los objetivos propuestos.

Significa entonces que, las funciones gerenciales del director en la

escuela constituyen un factor determinante en el logro de los objetivos

planteados, de acuerdo con el planteamiento de Chiavenato (2009:148)

“la gerencia se refiere a las organizaciones que efectúan actividades de

planificación, organización y coordinación, a objeto de utilizar los

recursos humanos, físicos y financieros con la finalidad de alcanzar las

metas”.

De acuerdo a lo expresado, implica la necesidad de una

interrelación coordinación – docente, del personal directivo para

fomentar una cooperación donde exista armonía y empatía entre ellas

que conduzca a un proceso de cambio y producción acorde con los

intereses, necesidades y disposiciones de la escuela.

Ahora bien, el personal directivo de una institución educativa al

actuar de manera no coordinada, por desconocimiento o falta de

iniciativas en la aplicación de sus funciones administrativas y de

gerencia, según palabras de Albornoz (2010:829) puede generar

problemas organizacionales lo que afecta la eficiencia en el

cumplimiento de las metas y por ende al servicio que prestan en esa

institución.

20

En efecto, el director de un centro educativo debe coordinar el

trabajo del personal a su cargo, además velar por el estricto

cumplimiento de los deberes, por ello ha de ser un líder con un

comportamiento ejemplar, con competencias para dirigir y efectuar el

proceso de coordinación de las diferentes acciones a realizar en la

escuela y su entorno de manera eficaz.

Dentro de este orden de ideas, la coordinación como proceso para

coordinar cada uno de los elementos que intervienen en las funciones

del director, es considerada por Koontz (2009:31) como: “El conjunto de

acciones coordinadas de dos o más personas en el propósito de llegar a

un objetivo común”; es decir, para conseguir calidad en ese proceso, el

personal directivo debe estar conformado por personas capaces de

coordinar, dirigir y tomar decisiones porque en sus manos está el éxito

del grupo de trabajo que orienta.

De manera que, para conseguir la calidad en la coordinación, el

director ha de sincronizar eficazmente las acciones con el equipo de

trabajo para demostrar con ello su liderazgo en la toma de decisiones así

como su poder de convocatoria para gestionar su centro educativo.

Porque se hace necesario una buena sincronización según Koontz (ob.

cit:36) de los distintos elementos que la constituyen para hacer más

operativa y fácil la actividad docente, así como esa toma de decisiones

sobre los aspectos que ameritan decisión oportuna, asegurando de esta

manera el control correcto de las actividades de dichos docentes y

verificar que los hechos se ajustan a lo planificado.

Control

La función directiva de controlar involucra las actividades

necesarias para asegurar el logro de los objetivos como se planificaron.

controlar significa evaluar si se está avanzando o no a lo planificado y

tomar decisiones si es necesario para corregir desviaciones o

21

deficiencias (García 2010:122). Indica, el citado autor, el control es: “un

proceso ligado a la planificación en cuanto relaciona resultados y

objetivos para alimentar esas decisiones en función de la eficacia de la

organización educativa”

En otras palabras para que la gestión del director sea sistemática

en la esencia de sus funciones ha de estar en control porque es

necesario evaluar los resultados de todas las acciones que se realizan

en la escuela a fin de tomar decisiones con relación a los ajustes mas

adecuados para que esas acciones posteriores se aproximen más a su

objetivo. Por ello controlar el funcionamiento del centro educativo implica

evaluar resultados, corregir desviaciones para mantener o mejorar

logros.

Sobre la base de las consideraciones anteriores, el control, según

Álvarez (2008:280) constituye el conjunto de actuaciones que permiten

al director tomar decisiones para evaluar las tareas que se están

realizando o introducir modificaciones durante su ejecución. Refiere, la

evaluación es sobre todo el seguimiento que implica corregir las

actuaciones a los objetivos previstos.

Asimismo, manifiesta Álvarez (ob.cit:284) la corrección de las

desviaciones es el punto en que el control reviste importancia puesto que

es allí donde el director toma las decisiones las cuales pueden llevar a

rehacer planes, modificar metas o introducir cambios en la propia

estructura de la escuela, reasignando personal y aclarando tareas,

buscando con ello la menor discrepancia entre los resultados

planificados con los obtenidos.

Es decir, la acción correctiva es la razón de ser de todo el

proceso de control, es allí donde la función directiva juega un papel

importante en la toma de decisiones para evaluar las causas que han

obstaculizado el cumplimiento del plan y de esta manera decidir las

mejores acciones correctoras con la finalidad de reconducir el proceso

22

de actuación a objetivos de nuevo formulados. De allí esa importancia de

la toma de decisiones en ese proceso de control.

Toma de decisiones

En toda institución educativa es fundamental el proceso de toma

de decisiones, el mismo es definido por García (2010:153) como: “Una

decisión en la elección de un curso de acción ante varias alternativas”.

De hecho, la responsabilidad más importante del director la constituye

ese proceso porque significa seleccionar la mejor alternativa que ofrezca

la posibilidad de más alta calidad, debido a que decidir está en apoyarse

sobre una realidad compleja motivado al número de variables que entran

en juego.

Por otra parte, el proceso de toma de decisiones del personal

directivo en la labor educativa, según Conde (2010:319 indica que este

puede darse individualmente o a nivel institucional. En forma individual

puede presentar limitaciones en cuanto a capacidades, concepciones y

valores. Esto quiere decir, que el director para adquirir racionalidad en

sus decisiones, según el citado autor debe tener una conducta orientada

por los planes a fin de no perder de vista los objetivos y metas de la

escuela, además poseer información adecuada sobre las condiciones

que envuelven las acciones de sus metas para la definición de los

caminos a seguir.

En tal sentido, se puede adquirir una mayor racionalidad con

relación a la evaluación de alternativas y la elección. Evidentemente, que

dentro de la práctica de una dirección educativa democrática,

participativa, orientada hacia la investigación, acción, respetuosa de las

responsabilidades de producen condiciones favorables que pueden

alimentar un proceso más adecuado de toma de decisiones.

Sin embargo, en este proceso de elección de varias alternativas,

de acuerdo con Ruetter (2009:103), la realidad de las instituciones

23

educativas ha reflejado que comúnmente la toma de decisiones tiende a

ser una combinación de factores objetivos y subjetivos y en la interacción

director-docente, esta toma tiende a ser influenciada por aspectos

conductuales, por ello se requiere de una orientación basada en criterios

democráticos en un marco informacional que integre las acciones con los

fines objetivos y metas de la escuela.

En otros términos, tomar el director una decisión representa

asumir riesgos, razón ésta para considerar un método de análisis del

problema que le permita adoptar una idónea, luego de haber revisado

múltiples alternativas de solución. De manera que, el hecho de decidir

ante una situación imprevista y contar con alternativas viables, se hace

imprescindible seleccionar a través de un proceso riguroso las que

puedan resolver la problemática planteada.

Dicho esto se puede entender, que el director debe tener según

Conde (2010:60) la habilidad necesaria para tomar oportunamente las

decisiones que se requieren en determinadas situaciones, por eso debe

contar con el apoyo de los docentes sobre la decisión tomada de manera

que se pueda estructurar un plan de acción para lograr el objetivo.

En correspondencia con lo planteado, es importante mencionar,

que en las escuelas es fundamental un cambio de cultura donde tanto el

personal directivo como docente adopten posturas de responsabilidad y

compromiso, se sientan dispuestos a la integración a fin de llegar a

formar equipos de trabajo, capaces de tomar decisiones asertivas en

función del logro de objetivos planeados por la institución. Con base en

ello, se hacen mención a los tipos de decisiones que el director puede

asumir en sus funciones de acuerdo a la situación problemática que se

pueda presentar en la escuela.

24

Tipos de decisiones

Las decisiones configuran el ritmo básico de la conversión del

diseño teórico en acción y para esto los directores asumen la

responsabilidad de orientar a la escuela de manera tal que contribuyan

a la realización de todo el complejo de misiones que esta debe ejecutar

para el logro de los objetivos planteados. Para afrontar este reto la

gerencia debe adoptar decisiones cuya esencia es el curso de acción de

la organización. (Requeijo 2010:113).

Indica el citado autor, en el aspecto práctico los directores como

responsables de una institución educativa constantemente toman

decisiones sin que haya una guía o manual que pueda asegurarle cien

por ciento que su decisión es la mejor. En este sentido, plantea que

existen varios tipos de decisiones entre ellas: estructuradas, no

estructuradas, estratégicas, tácticas y autocráticas.

Estructuradas

Con relación a las decisiones estructuradas señala Requeijo

(ob.cit:115) que corresponden a situaciones y problemas previstos. Estas

decisiones generalmente tienen soporte en su manual de procedimientos

y las toman los gerentes de los niveles medios e inferiores de la

organización. Pueden considerarse decisiones repetitivas, de rutina que

tiene un procedimiento definido para manejarlas y resolverlas. Como se

puede apreciar corresponden a decisiones en las cuales los directores

de una institución educativa desarrollan procesos específicos para

manejarlos con base en criterio previamente establecidos.

No estructuradas

Al hacer referencia a las decisiones no estructuradas señala que

estas corresponden a situaciones nuevas, mal definidas, no

programadas y en muchas ocasiones resultan importantes o críticas en

sí mismas. En general las decisiones no estructuradas tienen carácter

estratégico y recaen especialmente en los gerentes del más alto nivel.

25

Estratégicas

En cuanto a las decisiones estratégicas, expresa que son vitales en

cualquier institución pública o privada y corresponden a las grandes

proyecciones que envuelven la vida misma de esa institución para

dirigirla al logro de los fines para los cuales se creó así como para

mantenerla competitiva a lo largo del tiempo.

Tácticas

Al referirse a las decisiones tácticas manifiesta que son simples

que se repiten con frecuencia sin variaciones sustanciales para poner

orden en las operaciones de la institución.

Autocráticas

Por último las decisiones autocráticas corresponden a decisiones

de un solo actor a una autoridad central con poder absoluto, un solo ente

o persona toma la decisión, hay una sola autoridad y un solo objetivo.

En líneas generales, la decisión que tome el director de una

institución educativa debe ser eficaz y para esto tiene que ser racional,

sin embargo, es difícil que se logre una racionalidad completa, porque

nadie puede tomar decisiones con efectos retroactivos, estas han de

operar para el futuro, lo cual conlleva incertidumbre, además, es

complicado reconocer todas las alternativas que se podrían seguir para

llegar a una meta; esto es particularmente cierto cuando la decisión

implica tener oportunidades para hacer algo que no se había hecho

antes. Es más, en la mayor parte de los casos no se pueden analizar

todas esas alternativas en forma completa.

En consecuencia, los directores deciden con una racionalidad

limitada debido a la información incompleta, el tiempo y la certeza. Con

frecuencia optan por una alternativa satisfactoria de forma segura como

sea posible dentro de los límites de la razón así como de acuerdo con la

magnitud y naturaleza de los riesgos implícitos en ella.

26

Fases de la toma de decisiones

Por otra parte, el director en su función como tal necesita de

acuerdo con poner (2011:116) anticiparse a los problemas y amenazas

que provienen del entorno para desarrollar posibles medidas y cursos de

acción a fin de manejarlas o reducir el impacto que producirán sobre la

institución. En ese sentido una vez detectado un problema o situación la

toma de decisiones se ve facilitada por el desarrollo lógico y coherente

de ciertas fases que posibilitan la técnica de decidir; entre ellas el citado

autor señala las siguientes:

I Fase: Definición del problema. Esta fase del proceso dela toma

de decisiones es crítica debido a que existe la tendencia a buscar

soluciones antes de comprender verdaderamente el problema y para ello

es necesario que el director busque la mayor cantidad de información

posible sobre el mismo, especialmente de hechos críticos relacionados

con la situación problemática planteada, a fin de reducir la subjetividad,

logrando la identificación y delimitación del problema en consideración.

Un caso importante consiste en decidir sí se necesita una decisión.

II Fase: Análisis del problema: una vez conocido y delimitado el

problema es necesario que el director lo analice para conocer sus

verdaderas causas, factores que lo determinan y las condiciones en las

cuales se desarrolla. Es importante que este fije la atención en los

aspectos esenciales, diferenciando hechos de opiniones, por tanto, la

determinación de los objetivos precisa una especificación de lo que

debe hacer para resolver el problema. Es fundamental y necesario

porque la solución que se busca debe perseguir objetivos concretos así

como bien identificados para determinar la toma de decisiones y

garantizar su efectividad.

III Fase: Planteamiento de alternativas: De acuerdo a esta fase,

Pozner (ob.cit:124) plantea, una vez que el director ha definido y

analizado el problema debe plantearse varias alternativas apropiadas

27

para resolverlo apoyado en la discusión y la discrepancia como medio de

llegar al acuerdo. Esto es importante para evitar que esas alternativas no

partan de las conclusiones para luego buscar los hechos que los

confirman. Solo la discrepancia puede aportar alternativas a una

decisión.

IV Fase: Solución de la mejor alternativa: Durante esta fase, la

alternativa seleccionada por el director ha de presentar la solución mas

racional al problema planteado; ella debe producir el mejor beneficio a la

institución así como el mayor bienestar personal; por ello es

recomendable reflexionar con relación a: ¿Qué tanto contribuye cada

alternativa al logro de los objetivos? ¿En qué medida puede ser puesta

en práctica? Además existen otros criterios que pueden ayudar al

directivo a tomar la decisión en el hallazgo de la mejor alternativa como

lo son el riesgo, el momento, los recursos, el esfuerzo, los beneficios y la

viabilidad.

V Fase: Ejecución de la decisión: En esta fase, el director va a

poner en práctica la mejor decisión tomada para darle solución al

problema presentado, es decir, hacerla realidad, por tanto, es el

momento más importante y que mejor define sus funciones directivas,

porque el éxito y la eficacia de esas funciones dependen en gran medida

del método y estilo con que ejerza la toma de decisiones.

VI Fase: Control y evaluación de la decisión: Con relación a ello,

las decisiones puestas en práctica por el director deben ser controladas

y evaluadas para verificar la validez de la solución con el objeto de

valorar la necesidad de modificarla o ajustarla si fuera necesario. De

manera que la fase de control y evaluación en ambientes turbulentos, de

cambios rápidos e incertidumbres es de suma importancia para verificar

si el diseño e implantación de la decisión dio los resultados esperados.

La evaluación de los resultados durante la fase de control analizará las

posibles causas de las desviaciones así como de los problemas que se

28

hubiesen podido observar en la ejecución de la decisión para luego

recomendar o aplicar los ajustes del caso e incluso plantearse la toma de

otra decisión.

En relación con las implicaciones, la importancia de las

decisiones está basada en que estas constituyen una actividad

constante y permanente, ya sea en la vida personal o en la profesional

durante el desempeño de las tareas propias del trabajo. Por otra parte, la

toma de decisiones, es la actividad más importante de las funciones

directivas porque estas le dicen al director que hacer y cómo hacerlo

para obtener algo, por ello para cumplir con esas funciones requiere de

habilidades específicas y una de ellas es la de adoptar decisiones

efectivas. Dentro de este marco, se presenta una visión resumida para la

toma de decisiones:

29

Figura 1

Visión resumida para la toma de decisiones. Fuente: Requeijo (2010)

Administración y Gerencia

Bases legales

El Sistema Educativo Venezolano en relación con los niveles y

modalidades está regido por el Diseño curricular del Sistema Educativo

Bolivariano (2007), Ley Orgánica de Educación (2009) y su Reglamento

Etapa de selección Etapa de ejecución

Identificación

del problema

Definición Información

confiable y

oportuna

Como se pondrá en práctica Cuando Quienes Con que recursos

Planteamiento de

alternativas y selección

de la mejor

Cuál será la reacción Evaluación y control reajuste si es necesario

Fases

Toma de decisiones

Para la

30

con la reforma (1999) lo que constituye el basamento legal para seguir

los lineamientos de las organizaciones educativas.

Con base en ello, el Diseño curricular del Sistema Educativo

Bolivariano (2007:52) hace referencia a las orientaciones organizativas y

entre uno de sus principios esta la participación en la cual favorece y

propicia el análisis, reflexión discusión y toma de cisiones en todos los

espacios educativos. Así mismo entre sus características promueve

relaciones horizontales entre los actores comprometidos en el proceso

educativo.

Igualmente alude al perfil del docente cuando expresa que debe

propiciar un ambiente acogedor abierto y de confianza, así como

garantizar una comunicación eficaz, desarrollando la capacidad de

escucha.

Así mismo el Reglamento con la Reforma (1999:60) de la Ley

Orgánica de Educación (2009) en su artículo 69 señala:

El director es la primera autoridad del plantel y el supervisor nato del mismo. Le corresponde cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jurídico aplicable en el sector educativo, impartir las directrices y orientaciones pedagógicas y disciplinarias dictadas por el Ministerio del Poder Popular para la Educación.

Con todo lo expuesto se asume que la función del director para la toma

de decisiones ha de crear motivos a su personal en un ambiente de

armonía y confianza a través de una comunicación efectiva, ya que es el

garante del quehacer educativo de la escuela por tanto debe

caracterizarse por acciones que conlleven a un comportamiento

adecuado y con ello llevar a todo su personal a involucrarse de manera

eficiente al logro de los objetivos del centro escolar.

Definición de términos

Funciones directivas: Es la que trata en esencia de organizar y

administrar las actividades de la escuela (Daft 2010: 146).

31

Toma de decisiones: Es la elección de un curso de acción ante varias

alternativas. (García 2010:153).

Coordinación: Es el conjunto de acciones coordinadas de dos o más

personas con el propósito de llegar a un fin común (Koontz 2009:31).

Control: Es un proceso ligado a la planificación en cuanto relaciona

resultados y objetivos para alimentar las decisiones en función de la

eficacia de la organización educativa (García 2010:122).

Sistema de variables e indicadores

Definición conceptual de variables

Variable 1.


Son las que tratan en esencia de organizar y administrar mejor las

actividades de la escuela con la finalidad de mejorarlas y asegurar con

ello el pleno aprovechamiento de las posibilidades materiales y humanas

así como también agrupar estrechamente a todos los trabajadores en

torno a las metas establecidas (Daft 2010:146).

Esta variable presenta las dimensiones: planificación,

organización, coordinación y control con los indicadores diagnosticar,

delegar, sincronizar y evaluar.

Variable 2.

Toma de decisiones

Es la elección de un curso de acciones ante varias alternativas.

(García 2010:153). La variable contiene dos dimensiones: la primera:

tipos de decisiones con los indicadores: estructuradas, no estructuradas,

32

estratégicas, tácticas, autocráticas; la segunda fase para la toma de

decisiones y sus indicadores: definición del problema, análisis del

problema, planteamiento de alternativas, solución de la mejor alternativa,

ejecución de la decisión, control y evaluación de la decisión.

33

Cuadro 1

Operacionalización de variables

Objetivo General: Analizar las funciones directivas en la toma de decisiones en escuelas primarias del

Municipio Sucre, estado Zulia

Objetivos Específicos Variables Dimensiones Indicadores Ítems

Describir las funciones directivas en escuelas primarias del Municipio Sucre, estado Zulia


Planificación Organización Coordinación Control

Diagnosticar Delegar Sincronizar Evaluar

1-2-3 4-5-6 7-8-9 10-11-12

Determinar el proceso de toma de

decisiones en escuelas primarias


Toma de decisiones

Tipos de decisiones

Fases para la toma de

decisiones

Estructuradas No estructuradas Estratégicas Tácticas Autocráticas. Definición del problema Análisis del problema Planteamiento de alternativas Solución de la mejor alternativa Ejecución de la decisión Control y evaluación de la decisión

Elaborar lineamientos teóricos orientados a la optimización de las funciones directivas en la toma de decisiones en escuelas

primarias del Municipio Sucre, estado Zulia

Fuente: Chourio (2016)

CAPITULO III

MARCO METODOLÓGICO

En el presente capitulo se plantea la metodología que se utilizó para

la investigación donde se destacan los aspectos que mostraron el

procedimiento general de la misma. Entre ellos se mencionan los siguientes:

Tipo de investigación

Dado que el objetivo de este estudio consiste en analizar las funciones

directivas en la toma de decisiones de las escuelas primarias del Municipio

Sucre, estado Zulia; se trata de una investigación cuantitativa descriptiva, la

cual según Padua (2007:32) constituye “el interés enfocado en las

propiedades del objeto o situación a estudiar, dando como resultado un

diagnóstico. Asimismo, Méndez (2006:136) señala que una investigación

descriptiva es: “Aquella que identifica características, formas de conducta y

actitudes de las personas que se encuentran en la población a investigar”.

De allí que, la investigación se fundamentó sobre la realidad del

fenómeno que va a ser abordado con la finalidad de interpretar con veracidad

la información, registrar y analizar lo observado. Cabe señalar que de

acuerdo con los resultados obtenidos se formularon lineamientos teóricos

para el mejoramiento de las funciones directivas en la toma de decisiones.

Diseño de investigación

El diseño de la investigación, se refiere al aspecto en el cual el

investigador se apoya para tener un conocimiento más claro sobre las

acciones que debe desarrollar para alcanzar los objetivos propuestos. En tal

sentido, el diseño seleccionado es el transversal, cuya estrategia será

35

recoger los datos en forma directa y en un tiempo único de los actores de la

realidad ha de ser estudiada. Con base en esto, (Ary 2007:03) plantea que

este diseño es: “El que recolecta los datos en un solo momento y su

propósito es describir variables y analizar su incidencia en un momento

dado”.

Igualmente, Arias (2008:36) lo define como: “la estrategia que adopta

el investigador para responder al problema planteado”. Por consiguiente,

permite trabajar con base a realidades y así recolectar los datos directamente

de donde ocurren los hechos.

Población y Muestra

Población

La población, es el universo referido al conjunto para la cual serán

válidas las conclusiones obtenidas en la investigación. Al respecto, Padua

(2007:17) la define como: “El conjunto total de elementos que constituyen un

área de interés analítico y se determina de acuerdo a la definición del

problema a investigar”. De igual manera; Sánchez (2008) la contextualiza de

la siguiente manera:

La población en un estudio forma parte del universo más no se confunde con él, es un subconjunto del universo formado en atención a determinado número de variables que la hacen un subconjunto particular al resto de las interrogantes del grupo (p: 51). Con relación a ello, el estudio ha realizar se sustentará en esta

definición de población que la caracteriza como subconjunto particular del

universo. Por consiguiente, la misma quedó constituida por seis (6) directores

y cincuenta y dos (52) docentes para un total de cincuenta y ocho (58)

personas, cuyas características se presentan en el siguiente cuadro:

36

Cuadro 2

Distribución de la población

Institución Ubicación Directores Subdirectores Docentes Total

Escuela Básica Nacional “Bobures”

Escuela Básica “Candelaria Barriga” Escuela Básica “San Miguel”

Bobures

La Dolores San Miguel

01

01 01

02

02 02

20

18 14

22

20 16

Totales 03 06 52 58

Fuente: Jefatura Escolar del Municipio Sucre (2016)

Muestra

Por considerar, la población en su totalidad para el estudio no se

realizó selección muestral, porque su número no representa complejidad

para ser abordado.

Técnicas para la recolección de información

Instrumento

Las técnicas e instrumentos son los recursos que facilitan la

recolección y análisis de los hechos observados. Por consiguiente, la técnica

que se utilizó fue la encuesta que Ary (2007:14) define como: “La que se

basa principalmente en un acopio de datos obtenidos mediante

interrogatorios referentes al estado de opinión de cualquier aspecto de

actitud humana”.

37

Igualmente, el instrumento estuvo representado por el cuestionario, el

cual presentó una escala de estimación tipo Lickert con cinco (05)

alternativas de respuesta en términos de siempre (S) casi siempre (CS)

algunas veces (AV) casi nunca (CN) nunca(N) cuyos valores estarán

representados por 5, 4, 3, 2, 1, respectivamente. Además cada variable

estará representada por tres (3) ítems, según sus dimensiones e indicadores

que la componen.

Dentro de este marco, Sierra (2006:36) define el cuestionario como:

“un conjunto de preguntas preparadas cuidadosamente sobre los hechos y

aspectos que en una investigación se requiere conocer”. En definitiva la

técnica ha utilizar será la encuesta en la modalidad de cuestionario como

instrumento para recoger la información pertinente del estudio que se

pretende realizar. (Anexo A)

Validez y confiabilidad

Validez

La validez, es una condición necesaria de todo diseño de investigación

y significa según Gil (2008:81) “lo que permite detectar la situación real que

se pretende analizar. Asimismo, Arias (2008:39) plantea que es: “la eficacia o

grado en que un instrumento mide lo que supone está midiendo”.

En atención a lo expuesto, para verificar la validación del instrumento

(cuestionario) se sometió a un proceso de revisión a través de juicio de tres

(3) expertos en contenido, quienes determinaron mediante un análisis de los

ítems su pertinencia con los objetivos, variables, dimensiones e indicadores

del estudio. (Anexo B, p 62)

La confiabilidad

La confiabilidad se refiere a la consistencia y precisión de las que esta

implica “las cualidades de estabilidad, consistencia y exactitud del

38

instrumento para medir lo mismo en diferentes ocasiones”. Igualmente,

Ramírez (2007:72) la define como: “el grado en que su aplicación repetida al

mismo sujeto u objeto produce iguales resultados”.

De manera que, para determinar la confiablidad del instrumento

(cuestionario) se aplicó como prueba piloto a diez (10) sujetos con

características similares a la población de estudio, los cuales no formarán

parte de la misma. Una vez obtenidos los resultados se procesaron

estadísticamente para categorizar su precisión mediante el coeficiente Alpha

de Cronbach, según la siguiente fórmula:

A partir de las varianzas, el alfa de Cronbach se calcula así:

[

]

De donde:

K= Número de ítems

∑ S 12= sumatoria de la varianza de los ítems

S varianza de los puntajes totales

r=

[

]

r=

⟦

⟧

r=

⟦ ⟧

r= 1.02 ⟦ ⟧

r= 0.90 (Anexo C, p. 67)

39

Cuadro 3

Baremo para analizar resultados

Criterio Rango

Siempre

Casi siempre

Algunas veces

Casi nunca

Nunca

5- 4.99

4- 4.99

3- 3.99

2- 2.99

1- 1.99


Procedimiento de la investigación

Para realizar la investigación se procedió a seleccionar el tema, luego

la revisión de la literatura existente sobre el mismo mediante consultas de

antecedentes, libros, documentos y otras fuentes de información. Esta

actividad permitió elaborar el marco teórico, asimismo para determinar la

construcción del mapa de variables en función de los objetivos planteados.

Igualmente se estableció la planificación de la metodología, la

selección de la población, la estructuración del instrumento, así como la

forma de realizar su validez y confiabilidad. Además se organizó la manera

de procesar los datos con relación al análisis e interpretación de los mismos

a fin de obtener unos resultados confiables para generar el cuerpo de

conclusiones y recomendaciones a las que arribó la investigación, de manera

concreta y objetiva.

Técnicas para analizar los datos

Una vez aplicado, el instrumento se procesaron cada uno de los

ítems mediante la estadística descriptiva, de acuerdo a la inclinación de las

40

opiniones aportadas por los sujetos encuestados en cada una de las

alternativas de respuesta previstas en el cuestionario, seguidamente se

agruparon en tablas cuyos datos se analizaron para obtener la información

pertinente sobre los resultados, los cuales generan el cuerpo de

conclusiones y recomendaciones a las que arribó la investigación. Estos

resultados se analizaron mediante el baremo que se presenta en el cuadro 3.

CAPITULO IV

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS DATOS

En el presente capitulo se analizan e interpretan los resultados

obtenidos del proceso de recolección de la información, los mismos se

exponen siguiendo el orden de presentación de las variables: Funciones

directivas y toma de decisiones, sus dimensiones e indicadores. Estos se

procesan con toda la información numérica resultante de la investigación

para luego ser presentados en un conjunto de cuadros.

Asimismo, el análisis se desarrolló interpretando todas las respuestas

obtenidas en el cuestionario aplicado, presentadas por dimensiones e

indicadores en los cuadros construidos con ese fin. Igualmente, se expresa la

opinión de la investigadora contrastando con las bases teóricas con el

propósito de suministrar información científica para analizar la función

directiva en la toma de decisiones en escuelas primarias del Municipio Sucre,

estado Zulia.

Variable 1 Funciones directivas

Para dar respuesta al primer objetivo específico referido a describir las

funciones directivas en escuelas primarias del municipio Sucre, estado Zulia,

se presentan en el siguiente cuadro los resultados de la variable Funciones

directivas expresada en las dimensiones e indicadores respectivos.

42

Cuadro 4

Variable: Funciones directivas

Dimensiones: planificación, organización, coordinación y control.

Siempre Casi Algunas Casi Nunca

Siempre veces nunca

INDICADORES Dir. Doc. Dir. Doc. Dir. Doc. Dir. Doc. Dir. Doc.

Diagnosticar 00 00 13 14 38 36 41 43 08 07

Delegar 00 08 17 22 39 36 40 27 04 07

Sincronizar 09 09 15 28 44 38 32 25 00 00

Evaluar 08 00 18 14 34 35 40 45 00 06

Promedio 04 04 16 20 39 36 38 35 03 05

Porcentaje 04% 18% 38% 36% 4%

22% 38% 40%


Las respuestas obtenidas de los encuestados reflejan una tendencia

hacia las alternativas casi nunca y nunca con un 40%, lo cual indica que los

directores no cumplen eficientemente con los procesos de planificación,

organización, coordinación y control, afectando con ello el buen desempeño

de sus funciones en el sentido de no poder cumplir de manera efectiva al

momento de realizar un diagnóstico sobre una situación problemática

planteada, delegar funciones, sincronizar actividades y evaluar resultados de

las acciones que se desarrollan en la escuela; el 38% opinó algunas veces y

un 22% siempre y casi siempre.

En ese sentido, se analizó e interpretó que los directores en las

escuelas primarias del Municipio Sucre, estado Zulia para el ejercicio de sus

funciones no consideran la planificación como el eje fundamental del proceso

administrativo, tal como lo plantea Arenas (2009:30) al señalar:

43

Esta es la base de la gerencia, es la tarea más discutida por el personal directivo, es la piedra angular de la toma de decisiones, además de la eficacia y eficiencia de ella depende la efectividad de la organización, coordinación, control de todo el acontecer de las escuelas.

Asimismo, estos resultados no guardan relación con el planteamiento

de González (2009:32) cuando manifiesta, la planificación del director implica

un enfoque de carácter global, basado en diagnósticos situacionales, con

objetivos del entorno e implicando todas las acciones a llevar a cabo en la

institución escolar. Del mismo modo, Requeijo (2010:48) señala, el primer

requisito de una planificación eficiente parte de la elaboración de un

diagnóstico cuyo propósito básico es identificar los factores sobre los cuales

es necesario actuar para atender las necesidades y precisar los cambio que

deben introducirse en la escuela.

En suma, la complejidad del contexto educativo y los retos que se

plantea la escuela exige de sus directores el ejercicio integral de sus

funciones con relación a la planificación, organización, coordinación y control,

porque a partir de ellas debe enfocar su trabajo, hacia una eficiente

planeación de estos aspectos, los cuales van a reflejar la eficacia y calidad

en esas funciones basadas en el cumplimiento de los objetivos que como

gestor debe lograr en la escuela.

En líneas generales con los resultados obtenidos en la primera

variable Funciones directivas, dimensiones: Planificación, organización,

coordinación y control, e indicadores: Diagnosticar, delegar, sincronizar y

evaluar se determinó que las funciones en las escuelas estudiadas no están

siendo cumplidas de acuerdo a las exigencias administrativas que su cargo

amerita, razón por la cual los docentes mostraron cierto descontento al

responder a las preguntas formuladas en el cuestionario aplicado para tal fin.

44

Variable 2: Toma de decisiones

Para dar respuesta al segundo objetivo específico dirigido a:

Determinar el proceso de toma de decisiones en escuelas primarias del

Municipio Sucre, estado Zulia. Se presenta el siguiente cuadro la variable

con la primera dimensión que la sustenta a saber:

Cuadro 5

Variable: Toma de decisiones

1 Dimensión: Tipos de decisiones


Siempre veces nunca


Estructuradas 00 14 45 40 35 24 20 17 00 00

No estructuradas 16 13 42 45 39 32 03 11 00 00

Estratégicas 00 00 19 16 46 26 35 58 00 00

Tácticas 21 26 32 47 43 27 04 00 00 00

Autocráticas 00 46 09 32 54 22 37 00 00 00

Promedio 07 20 29 37 43 26 20 17 00 00

Porcentaje 14% 33% 35% 18%

47% 35% 18%


En la variable toma de decisiones y su dimensión tipos de decisiones

se refleja que el 47% de los encuestados contestaron que siempre y casi

siempre este proceso lo realiza el director de manera individual basado en

criterios previamente establecidos, además sobre situaciones problemáticas

ya previstas. Asimismo decide de forma táctica de acuerdo a esas

situaciones presentadas lo que implica decisiones no estructuradas.

45

Igualmente se evidenció que la toma de decisiones se fundamenta por

lo general en poner orden en las actividades educativas y sobre situaciones

reiteradas con frecuencia por tanto al momento de tomar esa decisión esta

carece de variaciones sustanciales, implicando ello que su forma de decidir

es táctica, no estructurada y además autocrática porque se planifica un solo

objetivo y el proceso decisorio se fundamenta en él sin la participación del

personal docente.

Por otra parte, el 35% dijo algunas veces, y un 18% casi nunca. El

indicador que más frecuencia relativa presentó fue el referido al tipo de

decisiones tácticas, no estructuradas y autocráticas con un 47%, 45% y 46%

respectivamente, lo cual indica que los directores carecen de un estilo

específico para la toma de decisiones, hacen uso de ellas de acuerdo a la

situación problemática presentada en la escuela.

Al cotejar los resultados obtenidos de la variable en estudio se puede

afirmar que los mismos no coinciden con el planteamiento de Conde

(2010:319) al considerar, el director cuando toma decisiones individualmente

puede presentar limitaciones en cuanto a sus capacidades, concepciones y

valores. Esto quiere decir, que para adquirir racionalidad en esas decisiones

debe fundamentarse en planes para no perder, de vista los objetivos de la

escuela, además poseer información adecuada sobre las condiciones que

envuelven sus acciones con las cuales definir los caminos a seguir.

Expresa por otra parte, el director ha de tener la habilidad necesaria

para tomar oportunamente las decisiones que se requieren en determinadas

situaciones, por ello debe contar con el apoyo de los docentes sobre la

decisión tomada de manera que se pueda estructurar una planificación cuya

idea central sea la racionalidad del proceso decisorio. Como complemento,

Alfiz (2008:53) opina, el director de una escuela para tomar una decisión

tiene que fundamentarse en una actitud reflexiva la cual oriente a la

racionalidad de la misma y de esta forma buscar la mejor alternativa que

contribuya eficazmente en ese proceso.

46

En consecuencia, según los resultados obtenidos se determinó que

los directores en las escuelas investigadas el proceso de toma de decisiones

lo realizan de manera táctica, no estructurada y autocrática, lo que indica la

falta de racionalidad en dicho proceso.

Cuadro 6: Variable: Toma de decisiones, 2 Dimensión: Fases para la

toma de decisiones

Se presenta la segunda dimensión de la variable:

Variable: Toma de decisiones

2 Dimensión: Fases para la toma de decisiones


siempre veces nunca


Definición del 00 00 23 22 43 42 34 36 00 00

Problema.

Análisis del 07 00 23 07 40 36 30 44 00 13

problema.

Planteamiento del 00 00 25 00 38 36 37 45 00 19

Alternativas.

Solución de la 00 00 33 14 43 39 24 40 00 07

mejor alternativa.

Ejecución de la 06 00 29 00 39 39 26 47 00 14

decisión.

Control y evaluación 00 00 15 00 38 29 47 46 00 25

de la decisión

Promedio 02 00 25 07 40 37 33 43 00 13

Porcentaje 01 % 16% 39% 38% 13%

17% 39% 51%


47

Con la finalidad de dar respuesta a la segunda dimensión de la

variable toma de decisiones se tiene que el 17% de los encuestados

respondió siempre o casi siempre, el 39% opinó algunas veces y un 51%

manifestó casi nunca o nunca, por tanto se refleja una tendencia hacia la

alternativas casi nunca o nunca, lo cual indica que las fases para la toma de

decisiones no es considerada por los directores a la hora de decidir, por tanto

no puede anticiparse a situaciones problemáticas que se presenten en la

escuela porque no ha planificado las posibles medidas y cursos de acción

para manejar tal situación ; resultado que no corresponde con lo señalado

por Pozner (2011:116) al plantear, el director debe buscar soluciones antes

de comprender realmente el problema y para ello es necesario encontrar la

mayor cantidad de información relacionada con el mismo a fin de reducir la

subjetividad y lograr la identificación de dicho problema lo que implica

definirlo y analizarlo a fin de plantearse varias alternativas para resolverlo.

En este orden de ideas, para la toma de decisiones ante un problema,

el director debe presentar la decisión más racional que conlleve a la solución

asimismo racional a ese problema porque de lo contrario las decisiones

puestas en práctica no pueden tener un control y ser evaluadas para así

verificar la validez de la solución a la situación problemática planteada.

En síntesis, se puede concluir que los directores en las escuelas

objeto de estudio para la toma de decisiones no toman en cuenta la fases en

las cuales se fundamentan ese proceso por tanto se determina que el

cumplimiento en el mismo carece de operatividad cuando se disponen a

darle solución racional a problemas en la institución escolar.

Para abordar el tercer objetivo específico del estudio se elaborarán

unos lineamientos teóricos orientados a la optimización de las funciones

directivas en la toma de decisiones en escuelas primarias del Municipio

Sucre, estado Zulia, dando así cumplimiento al mismo.

48

Discusión de los resultados

Al considerar los resultados obtenidos en la presente investigación se

puede determinar en la primera variable: Funciones directivas, dimensiones:

planificación, organización, coordinación, control e indicadores: diagnosticar,

delegar, sincronizar y evaluar, que los directores a pesar de responder que

algunas veces cumplen sus funciones de manera eficaz, los docentes

opinaron que casi nunca o nunca daban cumplimiento eficiente a esas

funciones, mediante un proceso de planificación en el cual se diagnosticarán

los objetivos a fin de buscar mejores alternativas para llevarlos a cabo,

permitiendo con ello delegar acciones para el logro de los mismos.

Asimismo, se pudo constatar que las funciones directivas no se

apoyan eficientemente en los procesos administrativos (planificación,

organización, coordinación, control) por tanto, no se cumple de manera

apropiada con las exigencias que su función amerita dentro de la institución

escolar, tal como lo plantea Daft (2010:146) la función del director trata en

esencia de organizar y administrar mejor las actividades de la escuela a fin

de lograr los mejores resultados.

Con relación a la segunda variable: Toma de decisiones con su

primera dimensión: tipos de decisiones e indicadores: estructuradas, no

estructuradas, estratégicas, tácticas y autocráticas, se concluyó que los

directores en escuelas primarias del Municipio Sucre, estado Zulia el proceso

de toma de decisiones lo realizan de manera táctica, no estructurada y

autocrática, respuestas obtenidas de parte de los docentes quienes

argumentaron que siempre se decide sobre situaciones repetitivas muchas

veces con criterios previamente establecidos en el manual de

procedimientos, así como también en situaciones ya previstas, lo que

conduce a decisiones autocráticas motivado a la decisión de manera

individual de parte del director.

49

Por estas razones, se concluye que la toma de decisiones de los

directores en las escuelas investigadas se realiza de forma táctica, no

estructurada y autocrática, en ocasiones sin objetividad, resultado que

guarda relación con Ruetter (2009:103) al señalar, la realidad de las

instituciones educativas ha reflejado que comúnmente la toma de decisiones

se realiza subjetivamente influenciada por aspectos conductuales, por ello se

requiere de una orientación basada en criterios democráticos en un marco

informacional el cual integre las acciones con los objetivos de la escuela.

Finalmente se hace referencia a la segunda dimensión: Fases para la

toma de decisiones que compone a la variable toma de decisiones, donde se

constató que los directores no contemplan en ese proceso estas fases

cuando se requiere abordar un problema, limitando con ello el desarrollo

lógico y coherente que permiten las mismas, las cuales posibilitan de manera

más efectiva la decisión conveniente para la solución de la problemática

presentada, ayudando a comprenderla realmente; tal como lo afirma Pozner

(2011:124) las fases para la toma de decisiones son fundamentales y

necesarias para determinar la decisión que garantice la solución efectiva del

problema presentado.

Sobre la base de las respuestas obtenidas de la aplicación del

cuestionario, a los directores y docentes en las escuelas primarias del

Municipio Sucre, estado Zulia se concluye que las funciones directivas en la

toma de decisiones no está fundamentada eficientemente en una

planificación, organización, coordinación y control de las acciones a realizar

en la institución, lo que trae como consecuencia la falta de racionalidad al

momento de decidir sobre un problema presentado en la institución escolar.

50

APORTE

Lineamientos teóricos orientados a la optimización de las funciones

directivas en la toma de decisiones

A través de las funciones directivas, el director gerencia el sistema que

representa la institución que dirige con la finalidad de satisfacer las

necesidades del personal a su cargo. Por tanto, en el desempeño de esas

funciones ha de tomar una serie de decisiones las cuales le van a permitir el

ciclo de planificar, ejecutar y actuar. La aplicación de ese ciclo es el proceso

de dirección de la escuela mediante el cual se planifica, organiza, coordina y

controla dando seguimiento a la función directiva. De allí, la importancia de

ese ciclo en el proceso decisorio porque este constituye el factor que

conduce a la fijación de objetivos, además permite establecer las

debilidades, fortalezas, oportunidades y amenazas que puedan perturbar

esos objetivo fijados.

Asimismo, el director en las funciones relacionadas la toma de

decisiones ha de poseer ante todo competencias básicas que impliquen

atención personalizada a las necesidades e intereses de cualquier miembro

del equipo de trabajo, pues la calidad del proceso decisorio no es cuestión

del cargo el cual ostenta, sino de actitud humana. De manera que, ese

potencial humano debe dar lugar a un desempeño operativo donde garantice

que las decisiones tomadas son las más pertinentes y adecuadas a cada

situación presentada en el seno de la escuela.

Atendiendo a estas consideraciones el director en el ejercicio de sus

funciones debe poseer la capacidad para saber si una decisión es eficaz o

no; por tanto ha de tener primero una base para determinar lo que es una

buena decisión. Por otra parte, cuando se contesta a la pregunta desde el

punto de vista de “administración por objetivos”, la eficacia para decidir se

determina por los resultados que se obtengan.

51

Claro que una vez consumados los hechos, se puede asegurar si la

decisión alcanzó los objetivos deseados, pero ¿cómo se puede asegurar con

anticipación si el curso de acción propuesto va a alcanzar los resultados

deseados? Como es de esperar no hay respuestas sencillas a esta pregunta.

Más bien, lo que se requiere es reconocer que cualquier método que se

proponga tendrá que estar en una apreciación actual de un suceso futuro.

Es recomendable, además, que el director determine la eficacia de

una decisión por tanto se proponen algunos lineamientos teóricos que si se

consideran con anticipación ofrecen la probabilidad de que esa decisión sea

exitosa entre ellos se mencionan: La percepción que se tiene para definir el

problema y establecer claramente los objetivos. Prioridad, al tomar la

decisión considerar las prioridades en un orden apropiado.

Asimismo, mientras mayor información oportuna y confiable se tenga

con respecto a la situación la cual hay que decidir, mayor será la posibilidad

de elegir la alternativa más eficaz. Además, considerar los riesgos

provenientes del entorno en el cual se toma la decisión así como de las

debilidades internas que se tienen para ejecutar esa decisión seleccionada.

Del mismo modo, en las funciones directivas para la toma de

decisiones, el director debe generar ideas, ampliar su imaginación para crear

mentalmente nuevas realidades orientadas a la optimización de esas

funciones. Igualmente poseer un enfoque personal relacionado con la

reflexión de sus actitudes ante cualquier situación donde deba tomar una

decisión buscando siempre formas nuevas de respuesta y soluciones

acertadas.

Mostrar capacidad en los procesos de planificación, organización,

coordinación y control en la escuela, presentando objetividad en la

apreciación que tiene para la toma de decisiones. Asimismo identificarse con

las situaciones o problemas planteados porque en la medida que su

participación sea más elocuente, habrá una debida profundización en estos

problemas o situaciones que lo orientarán a tomar una decisión más racional.

52

Con relación a la planificación debe reunirse con los docentes para

hacer un diagnóstico de la realidad que presenta la escuela, con base a ello,

elegir los objetivos y así tomar una serie de decisiones conjuntas para dar

curso a las acciones a seguir para el logro de los mismos. En cuanto a la

organización ha de tomar las decisiones para prever la manera de cómo

integrarlas y coordinarlas para delegar funciones tomando en cuenta la

división del trabajo y las relaciones entre él, el equipo docente y el entorno.

Referente a la coordinación, debe fijar objetivos que identifiquen y den

sentido al equipo de trabajo para sincronizar los diferentes intereses o

funciones de este con la finalidad de incentivarlo en sus acciones y así dar

consecución a esos objetivos establecidos de manera efectiva. Con relación

al control evaluar los resultados de todas las acciones que se realizan en la

escuela a fin de tomar decisiones con las cuales pueda realizar los ajustes

pertinentes.

Además, mantener siempre una actitud de atención y receptividad

expresa, manifestada a través de un dialogo abierto y franco con los

docentes. Presentar una imagen de persona objetiva, tener control sobre sí

mismo, evitar expresar las decisiones con adecuada libertad. Conocer

perfectamente bajo qué condiciones se deben tomar las decisiones.

En virtud de lo planteado, los lineamientos teóricos presentados

constituyen según la investigadora una base para que el director en sus

funciones directivas reflexione hacia la búsqueda de posibles alternativas

que lo orienten a optimizar y mejorar esas funciones en la toma de

decisiones. Por tanto, se determina que estas suponen el uso de una serie

de acciones con las cuales puede realizar más operativa su función. En este

sentido, este aporte podría contribuir de alguna manera a mejorar su

efectividad en el proceso decisional.

53

CONCLUSIONES

En atención, a los resultados obtenidos al aplicar el cuestionario

diseñado para tal fin en el trabajo de investigación en el cual se analizó las

funciones directivas en la toma de decisiones en escuelas primarias del

Municipio Sucre, estado Zulia. Se llegó a las siguientes conclusiones en

función de los objetivos del estudio.

Con relación al primer objetivo específico de la investigación los

resultados reflejan que las funciones directivas en escuelas primarias del

Municipio Sucre, estado Zulia, los directores no las cumplen apropiadamente

de acuerdo con las exigencias administrativas que su cargo amerita, razón

por la cual los docente mostraron cierto descontento al responder a las

preguntas formuladas en el cuestionario aplicado para tal fin.

Referente al segundo objetivo específico los resultados revelan que

los directores de las escuelas objeto de estudio el proceso de la toma de

decisiones lo realizan de manera táctica no estructurada y autocrática, lo que

determina que ese proceso lo realiza forma individual sobre situaciones

problemáticas ya previstas por tanto sin decisión carece objetividad razones

estas que afectan a los docentes por no ser tomados en cuenta en ese acto

de toma de decisiones que realiza el directivo en la escuela.

Finalmente para dar cumplimiento al tercer objetivo específico se

elaboraron unos lineamientos teóricos orientados a la optimización de las

funciones directivas en la toma de decisiones en escuelas primaias del

Municipio Sucre, estado Zulia, con la finalidad de aportar a los directores una

guía que sirva de reflexión y los oriente a optimizar y mejorar esas funciones

las cuales son importantes para el buen funcionamiento de escuelas en el

Municipio Sucre estado Zulia.

54

RECOMENDACIONES

Las conclusiones obtenidas en el presente estudio verifican la

importancia de analizar las funciones directivas en la toma de decisiones.

Con base en ello, se presentan las siguientes recomendaciones a los

directores de escuelas primarias del Municipio Sucre, estado Zulia.

Planificar espacios de intercambios institucionales donde se

establezcan criterios entre directores y docentes sobre la manera más

adecuada de llevar a cabo el proceso de toma de decisiones en las escuelas

y a la vez profundizar sobre el manejo consciente y reflexivo de la

importancia que juega ese proceso en el logro de los objetivos establecidos.

Potenciar las acciones para el desarrollo eficaz de las funciones

directivas, las cuales orienten a fortalecer la búsqueda de decisiones

racionales ante situaciones problemáticas presentadas en la escuela y a la

vez con esas acciones promover la participación de los docentes con

relación a tomar decisiones que puedan conducir a la solución de dicha

situación.

Prepararse académicamente a manera personal para el ejercicio de

las funciones directivas las cuales ofrezcan la calidad de servicio gerencial

que requiere una escuela en función de la eficaz aplicación de los procesos

administrativos, que es allí donde entra en juego la toma de decisiones para

iniciar las acciones que propicien el logro de los objetivos establecidos en la

institución escolar.

Prever con antelación los procesos administrativos de planificación,

organización, coordinación y control a fin de realizar acciones concretas con

55

las cuales pueda tomar decisiones racionales así como buscar las mejores

alternativas de solución a un problema presente en la institución escolar.

Poseer la capacidad de tomar las decisiones sobre bases claras y

precisas que lleven a la asertividad de las mismas; así como generar un

ambiente de trabajo efectivo con los docentes para conducir el desarrollo de

un proceso decisorio armonioso, donde haya un intercambio de ideas u

opiniones acerca de la mejor forma de participar en dicho proceso.

En definitiva, se recomienda analizar y reflexionar sobre las acciones

que realiza dentro de sus funciones directivas, si estas conllevan a la

satisfacción laboral del docente ante todo cuando se tienen que tomar

decisiones conjuntas que atañen a la vida de la escuela.

56

ANEXOS

57

ANEXO A: Cuestionario




TRUJILLO- ESTADO TRUJILLO

CUESTIONARIO

PERSONAL DIRECTIVO-DOCENTE


PRIMARIAS DEL

MUNICIPIO SUCRE- ESTADO ZULIA.

Autora: Lcda. Leida Elena Chourio Nava

Tutor: MSc. Víctor García Salón


58

Apreciado Colega:

Reciba ante todo un cordial saludo. Luego para informarle que el

presente cuestionario tiene como finalidad recopilar datos confiables e

información basada en: Funciones directivas en la toma de decisiones de

escuelas primarias del Municipio Sucre, estado Zulia. Por tanto, le agradezco

su amable colaboración en responder con sinceridad a las preguntas

formuladas. Se despide de usted, dándole las gracias por anticipado

Atentamente

Leida Chourio

59

INSTRUCCIONES

A continuación se presenta una serie de interrogantes. Coloque una

equis (x) en la alternativa que más se ajuste a su consideración. Las

alternativas están dispuestas de acuerdo a los siguientes indicadores:

5= Siempre

4= Casi Siempre

3= Algunas Veces

2= Casi Nunca

1= Nunca

- Lea detenidamente cada pregunta antes de responder.

- No deje preguntas sin responder

- Seleccione una sola alternativa.

- indique el cargo que desempeña con una equis (x)

Director _____

Docente _____

60

CUESTIONARIO

FUNCIONES DIRECTIVAS

Nº PLANIFICACIÓN 5 4 3 2 1

DIAGNOSTICAR

01

Realiza previamente un diagnóstico a los objetivos que considera planificar con la finalidad de lograr las mejores alternativas para el desarrollo de sus funciones en la escuela.

02 A través de la planificación diagnostica los posibles problemas que puedan surgir con relación a su desempeño en la misma.

03 Realiza la planificación sobre diagnósticos situacionales apoyados en objetivos relacionados con el entorno escolar.

ORGANIZACIÓN

DELEGAR

04 El éxito de los objetivos alcanzados en la escuela se debe a las acciones que realiza el director en la toma de decisiones.

05

En la escuela se organiza el trabajo escolar con la finalidad de delegar funciones que se orienten a la búsqueda de acciones las cuales permitan el logro de los objetivos establecidos.

06 El acto de delegar funciones ayuda a que el esfuerzo cooperativo entre directores y docentes sea más eficaz.

COORDINACIÓN

SINCRONIZAR

07

Considera en la planificación la coordinación de actividades donde se establezcan la sincronización de las mismas a fin de evitar acciones poco operativas en su ejecución.

Nº 5 4 3 2 1

08 Existe sincronización entre las acciones ha desarrollar con el propósito de conseguir la dirección del logro de los objetivos propuestos.

09 La función de coordinación ayuda a fomentar entre directores y docentes una cooperación de armonía acorde con los intereses de la escuela.

CONTROL

EVALUAR

10 Ejerce el director la función de control para evaluar el logro de los objetivos planificados.

61

11 Se toman decisiones para corregir deficiencias encontradas en la planificación de los objetivos planteados.

12 Evalúa los resultados de todas las acciones que se realizan en la escuela a fin de tomar decisiones para realizar los ajustes pertinentes.

TOMA DE DECISIONES

TIPOS DE DECISIONES

ESTRUCTURADA

13 El acto de tomar decisiones lo realiza el personal directivo de manera individual.

14

Se toman las decisiones en la escuela con base a criterios previamente establecidos en el manual de procedimientos donde aparece como manejarlas y resolverlas

15 La toma de decisiones en la escuela corresponde siempre a problemas ya previstos.

NO ESTRUCTURADA 5 4 3 2 1

16 El acto de tomar decisiones se realiza en conjunto director-docente.

17 La toma de decisiones generalmente corresponde siempre a situaciones nuevas presentadas en la escuela.

18 La toma de decisiones corresponde siempre a situaciones no programadas en la escuela.

ESTRÁTEGICAS

19 Se toman decisiones que correspondan a grandes proyecciones que involucren la vida misma de la escuela.

20 Se consideran decisiones dirigidas al logro de los fines para los cuales fue creada la escuela.

21 Toma las decisiones de manera estratégica de acuerdo a la situación presentada en la escuela.

TÁCTICAS

22 Siempre toma decisiones sobre situaciones que se repiten con frecuencia.

23 Las decisiones tomadas se fundamentan por lo general en poner en orden las actividades educativas que se realizan en la institución.

24 Considera que al tomar una decisión esta carece de variaciones sustanciales.

AUTOCRÁTICAS

25 El acto de tomar decisiones se realiza en la escuela de forma autocrática

62

26 Se planifica un solo objetivo y la toma de decisiones se fundamenta en él.

FASES PARA LA TOMA DE DECISIONES

DEFINICIÓN DEL PROBLEMA 5 4 3 2 1

27 Busca soluciones antes de comprender verdaderamente el problema presentado en la escuela.

28 Trata de conseguir la mayor cantidad de información posible relacionada con la situación problemática planteada.

29 Considera una dificultad encontrar la mejor alternativa cuando tiene que tomar una decisión ante una situación problemática presentada.

ANÁLISIS DEL PROBLEMA

30 Analiza el problema presentado para conocer las verdaderas causas que lo originaron.

31 Realiza un análisis sobre las condiciones en las cuales se desarrolla la situación problemática presentada.

32 Busca la solución del problema apoyado en objetivos concretos para determinar la toma de decisiones que garanticen su efectividad.

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS

33 Al definir la situación problemática presentada se plantea varias alternativas que orienten a la solución de la misma.

34 Al plantearse diferentes alternativas se apoya en la discrepancia de estas como medio efectivo de llegar al acuerdo.

35 Al tomar decisiones establece una diferencia entre las distintas alternativas para luego buscar los hechos que las confirman.

SOLUCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA

36 Cuando surge una situación problemática presenta alternativas de solución con racionalidad.

37 Considera otros criterios que lo ayuden a tomar la decisión de la mejor alternativa de solución para el problema planteado.

38 Considera que al seleccionar la mejor alternativa esta va a producir un mayor bienestar personal.

EJECUCIÓN DE LA DECISIÓN

39 Toma la mejor decisión para ponerla en práctica con la finalidad de darle solución al problema presentado.

40 Define eficazmente el director sus funciones al poner en ejecución la mejor decisión cuando se trata de resolver una situación problemática presentada.

41

La eficacia de las funciones directivas depende del método con el cual el director ejecuta la toma de decisiones.

63

CONTROL Y EVALUACIÓN DE LA DECISIÓN

42 Controla las decisiones puestas en práctica para verificar la solución dada al problema presentado.

43 Evalúa las decisiones puestas en práctica con el objeto de valorar la necesidad de modificarlas si fuese necesario.

44 Evalúa los resultados durante la fase de control para analizar las posibles causas de las desviaciones que se puedan presentar en la ejecución de la decisión tomada.

64

ANEXO B: Guía para validación del instrumento

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

“RAFAEL MARÍA BARALT”

VICERRECTORADO ACADÉMICO

PROGRAMA POSTGRADO

MAESTRÍA ADMINISTRACIÓN DE LA EDUCACIÓN BÁSICA

TRUJILLO- ESTADO TRUJILLO

VALIDEZ DEL INSTRUMENTO


PRIMARIAS DEL

MUNICIPIO SUCRE- ESTADO ZULIA

Autora: Lcda. Leida Elena Chourio Nava

Tutor: MSc. Víctor García Salón


65

I. IDENTIFICACIÓN DEL EXPERTO

Nombre y Apellido: _____________________________________________

Cédula de Identidad: ____________________________________________

Título de Pregrado: ______________________________________________

Título de Postgrado: _____________________________________________

II. TÍTULO DE LA INVESTIGACIÓN.

Funciones directivas en la toma de decisiones en escuelas primarias del

Municipio Sucre- estado Zulia.

III. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

GENERAL

Analizar las funciones directivas en la toma de decisiones en escuelas

primarias del Municipio Sucre, estado Zulia.

ESPECIFICOS

Describir las funciones directivas en la toma de decisiones en escuelas

primarias del Municipio Sucre, estado Zulia.

Determinar el proceso de toma de decisiones en escuelas primarias del

Municipio Sucre, estado Zulia.

Elaborar lineamientos teóricos orientados a la optimización de las funciones

directivas en la toma de decisiones en escuelas primarias del Municipio

Sucre, estado Zulia.

66

IV SISTEMA DE VARIABLES

VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES ITEMS

Funciones

directivas

Planificación

Organización

Coordinación

Control

Diagnosticar

Delegar

Sincronizar

Evaluar

1-2-3

4-5-6

7-8-9

10-11-12

Toma de

decisiones

Tipos de decisiones

Fases para la toma

de decisiones

Estructuradas No estructuradas Estratégicas Tácticas Autocráticas Definición del problema. Análisis del problema. Planteamiento de alternativas. Solución de la mejor alternativa. Ejecución de la decisión. Control y evaluación de la decisión.

13-14-15

16-17-18

19-20-21

22-23-24

25-26

27-28-29 30-31-32 33-34-35 36-37-38 39-40-41 42-43-44


67

V VALIDACIÓN DEL INSTRUMENTO

Apreciación

cualitativa

Criterios Excelente Bueno Regular Deficiente

Presentación del instrumento

Claridad en la redacción de los ítems.

Pertinencia de los objetivos con las

variables.

Pertinencia de las variables con los

indicadores.

68

Apreciación cualitativa:

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

____________________________________________________________

Observaciones:

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________

Firma del Experto

69

V. VALIDACIÓN DEL INSTRUMENTO

70

V. VALIDACIÓN DEL INSTRUMENTO (CONTINUACIÓN)

71

V. VALIDACIÓN DEL INSTRUMENTO (FINAL)

72

ANEXO C: Cálculo del coeficiente de confiabilidad

r=

[

] r=

[

] r=

[ ] r= 1.02 [ ] r= 0.90

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

TOT

AL

1 5 5 5 5 4 5 3 5 4 5 5 5 5 5 4 5 5 5 5 5 5 5 4 5 5 5 5 4 4 5 4 5 5 5 3 5 5 5 3 4 5 4 5 5 205

515.29

2 5 5 5 5 4 4 2 4 4 5 5 4 3 4 4 5 4 5 4 5 5 5 4 5 5 5 5 5 4 4 4 4 4 5 2 5 5 4 2 4 4 4 4 5 189

44.89

3 3 4 1 4 4 3 4 5 5 3 2 4 4 4 5 2 4 2 4 4 4 5 1 5 2 4 3 1 4 2 4 2 4 3 4 4 4 3 4 5 4 5 4 4 156

691.69

4 5 5 5 5 5 4 4 4 5 4 4 3 5 5 4 5 4 5 5 5 5 4 5 5 5 5 4 4 5 5 5 5 5 5 4 5 5 4 4 5 5 4 5 5 204

470.89

5 4 5 4 3 2 4 5 4 3 2 3 1 2 4 3 4 5 1 3 4 3 4 3 3 4 2 4 3 3 4 3 4 4 4 5 5 3 4 5 3 4 3 4 4 154

800.89

6 4 5 4 5 1 4 5 5 4 3 4 5 5 5 4 4 5 5 4 5 5 4 5 4 5 4 4 5 3 4 3 4 5 4 5 5 5 4 5 4 5 4 5 5 192

94.09

7 5 4 4 4 3 5 4 5 3 1 3 4 4 5 5 3 3 4 3 4 4 5 5 2 4 3 4 5 4 3 4 3 5 5 4 4 4 5 4 3 5 5 5 4 175

53.29

8 5 5 5 4 4 5 4 4 5 4 5 5 5 4 5 3 5 5 4 5 5 5 4 5 5 5 4 4 5 5 5 5 4 5 4 5 4 5 4 5 4 5 4 5 202

388.09

9 5 4 2 4 1 3 4 2 5 4 3 2 4 4 1 5 2 4 5 4 2 5 3 4 5 5 5 5 5 5 5 5 4 5 4 4 4 3 4 5 4 1 4 4 168

204.49

10 5 4 4 4 5 2 4 1 5 5 5 4 4 5 1 5 2 5 4 5 4 2 3 4 2 5 5 5 5 5 5 5 5 5 4 4 4 2 4 5 5 1 5 5 178

18.49

∑ ̅ 46

46

39

43

33

39

39

39

43

36

39

37

41

45

36

41

39

41

41

46

42

44

37

42

42

43

43

41

42

42

42

42

45

46

39

46

43

39

39

43

45

36

45

46

1823

3282.1

X 4.6

4.6

3.9

4.3

3.3

3.9

3.9

3.9

4.3

3.6

3.9

3.7

4.1

4.5

3.6

4.1

3.9

4.1

4.1

4.6

4.2

4.4

3.7

4.2

4.2

4.3

4.3

4.1

4.2

4.2

4.2

4.2

4.5

4.6

3.9

4.6

4.3

3.9

3.9

4.3

4.5

3.6

4.5

4.6

182,3

S

0.44

0.24

1.69

0.41

2.01

0.89

0.69

1.69

0.61

1.64

1.09

1.61

0.89

0.24

2.21

1.09

1.45

1.89

0.49

0.24

0.96

1.89

0.69

1.29

0.84

0.85

0.85

0.90

0.64

0.80

0.24

0.41

0.89

0.69

0.61

0.24

0.64

0.80

0.24

0.89

0.49

2.21

0.89

0.24

40.7

73

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Trabajo de grado leida chourio nava