Стратегическая сессия 2013 РЭК Москвы

1

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ СЕССИЯ 2013РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

2

ЭПИГРАФРЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

Наряду с законами государственными есть еще законы совести,

восполняющие упущения законодательства.

Генри Филдинг (1707 – 1754 гг.),

английский писатель, классик литературы Просвещения.

3

СОДЕРЖАНИЕРЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

2. ИТОГИ РАБОТЫ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ ЗА 2012 г

3. ПЛАНЫ РАБОТЫ НА 2013 г

1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ

4. ЗАДАЧИ НА ПЕРСПЕКТИВУ

4

В целях государственного регулирования цен (тарифов) в сферах: • электроэнергетики • теплоснабжения • водоснабжения и водоотведения • газоснабжения • транспортных услуг

Обеспечение устойчивой правовой платформы

деятельности РЭК Москвы

1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫВ рамках Правового управления

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

5

1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ1.1. в рамках Правового управления


1. Разработка и правовая экспертиза проектов и правовых актов: правовая и антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов; правовая и антикоррупционная экспертиза проектов ведомственных актов РЭК Москвы; разработка правовых актов РЭК Москвы; подготовка предложений по совершенствованию законодательства;

2. Юридическое сопровождение деятельности правления РЭК Москвы: правовая экспертиза и согласование проектов правовых актов РЭК Москвы, выносимых на заседание

правления; подготовка заключений о возможности вынесения проекта акта на заседание правления; участие в оформлении проектов правовых актов правления.

3. Применение законодательства Российской Федерации: подготовка правовых заключений и рекомендаций по вопросам применения в РЭК Москвы норм

законодательства Российской Федерации и города Москвы; рассмотрение обращений и запросов органов государственной власти, организаций и граждан; подготовка предложений по совершенствованию правовой работы РЭК Москвы.

4. Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации: при рассмотрении заявлений и документов об открытии дел; в рамках рассмотрения проектов правовых актов РЭК Москвы; при рассмотрении запросов и подготовленных проектов ответов структурных подразделений РЭК

Москвы; при рассмотрение обращений и запросов организаций и граждан.

6

1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ1.2. в рамках Правового управления


6. Взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации и города Москвы, организациями: представление интересов РЭК Москвы в органах государственной власти и организациях; подготовка запросов о разъяснении законодательства в органы государственный власти Российской

Федерации.

8. Договорная работа: правовая экспертиза проектов государственных контрактов, гражданско-правовых договоров; подготовка предложений по разработке, заключению и изменению государственных контрактов,

гражданско-правовых договоров, соглашений; оказание структурным подразделениям РЭК Москвы методической помощи по вопросам заключения и

исполнения государственных контрактов и гражданско-правовых договоров.

7. Мониторинг законодательства Российской Федерации и города Москвы: действующего законодательства с целью выявления пробелов и проблемных вопросов; СМИ и официальных интернет-сайтов с целью выявления недавно принятых и обнародованных

правовых актов; официального сайта ФСТ России, а также других органов государственной власти на предмет выявления

разъяснений действующего законодательства Российской Федерации в области государственного тарифного регулирования.

5. Правовое обеспечение деятельности структурных подразделений РЭК Москвы: подготовка правовых разъяснений по вопросам, возникающим у структурных подразделений при

установлении цен (тарифов); оказание правовой помощи структурным подразделениям при подготовке проектов правовых актов

РЭК Москвы в целях регулирования цен (тарифов); рассмотрение запросов структурных подразделений РЭК Москвы по вопросам разъяснения

законодательства Российской Федерации и города Москвы; методическое руководство и координация деятельности структурных подразделений РЭК Москвы; подготовка и правовая экспертиза документов, связанных с прохождением государственной

гражданской службы в РЭК Москвы.

1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ1.3. в рамках Управления контроля, надзора и правовой защиты


2. Административно-надзорное производство: рассмотрение обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; ведение производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции

РЭК Москвы; подготовка предложений и применение мер ответственности за нарушение субъектами регулирования

обязательных требований в сфере государственного регулирования тарифов (цен); обеспечение реализации решений, принятых в результате рассмотрения дел об административных

правонарушениях, осуществлению контроля за их исполнением.

4. Участие в формировании правоприменительной практики: досудебное урегулирование споров в соответствии с действующим законодательством Российской

Федерации; представление интересов РЭК Москвы и их правовая защита в судебных органах в ходе исполнения

государственной функции ; проведение анализа изменений законодательства в сферах полномочий РЭК Москвы, а также судебной

и иной правоприменительной практики.

1.Осуществление регионального государственного контроля (надзора): плановые и внеплановые проверки субъектов регулирования; выдача предписаний субъектам регулирования об устранении выявленных нарушений по результатам

проведенных проверок; рассмотрение обращений юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей; принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений; осуществление мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера,

направленных на недопущение и (или) пресечение нарушений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей обязательных требований в установленной сфере деятельности.

7

3. Рассмотрение обращений граждан: рассмотрение и подготовка ответа по обращениям, взаимодействие с Государственной жилищной инспекцией города Москвы по обращениям граждан, применение мер воздействия к организациям, нарушившим права граждан.

8

1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ1.4. Взаимодействие с органами государственной власти РФ и г. Москвы


РЭК МосквыПравовое

управление и Управление контроля, надзора и правовой защиты

ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ:направление запросов о

разъяснении нормативных правовых актов Российской Федерации;

осуществление взаимодействия по рабочим вопросам на уровне исполнителей с другими органами государственной власти.

Мосгордума

Правительство РФ

Правительство Москвы

Органы исполнительной власти субъектов РФ в области

государственного регулирования цен (тарифов)

9

2. ИТОГИ РАБОТЫ ЗА 2012 г.2.1. Правового управления


Участие в разработке Федерального закона от 29.06.2012 № 96-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающего равенство цен (тарифов) на территории города Москвы и присоединенных к ней территориях

Подготовлены предложения по внесению изменений в Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и направлены в адрес: • Минэнерго России (в целях установления механизма

государственного регулирования и контроля деятельности территориальных сетевых организаций в части тарифного регулирования)

• ФАС России и ФСТ России (в части внесения изменений в статью 23.2 в целях установления возможности учитывать в составе платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры)

Подготовлены предложения по внесению изменений:• в постановление Правительства Москвы от 29.09.2009 № 1030-ПП «О

регулировании цен (тарифов) в городе Москве», в части приведения в соответствие законодательству Российской Федерации Перечня продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые право регулирования цен (тарифов) в соответствии с правовыми актами Российской Федерации предоставлено Правительству Москвы и осуществляется Региональной энергетической комиссией города Москвы;

• в постановление Правительства Москвы от 29 ноября 2011 г. № 571-ПП «Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения на 2012 год», в части установления экономически обоснованных тарифов на горячую воду для расчетов с населением города Москвы.

10



Подготовлены предложения к проекту закона города Москвы «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории города Москвы», касающиеся установления норм тарифного (ценового) стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в городе Москва.

Разработано и утверждено постановлением Правительства Москвы от 06.03.2013 № 124-ПП Положение о Региональной

энергетической комиссии города Москвы (на правах департамента).

Подготовлен ряд информационных писем по вопросам разъяснения государственного регулирования цен (тарифов), в частности:• в связи с принятием Федерального закона от 29 июня 2012 г. № 96-ФЗ «О внесении

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающего возможность сохранения в муниципальных образованиях, расположенных на присоединяемой территории, тарифов, действующих в них в настоящее время;

• по вопросу, касающемуся применения понижающего коэффициента 0,7 к тарифам на электрическую энергию, потребляемую в местах общего пользования, для населения;

• по вопросу применения для автономных и казенных учреждений тарифов, установленных постановлением РЭК Москвы от 29 ноября 2011 г. № 115 «Об установлении тарифов МГУП «Мосводоканал» на холодную воду и водоотведение на 2012 год» для группы потребителей «бюджетные учреждения».

11



Получено свидетельство о внесении записи в Единый

государственный реестр юридических лиц в МИФНС

№ 46 по г. Москве

308

188

439

29

2010 2011 2012 2013

Динамика проведения правовой экспертизы правовых

актов РЭК Москвы

За период 2012 – начало 2013 гг. проведена правовая экспертиза 468 актов РЭК Москвы об установлении цен (тарифов)

Разработаны и утверждены постановлением РЭК Москвы от 02.07.2012 № 145: Регламент рассмотрения дел об

установлении цен (тарифов) Региональной энергетической комиссией города Москвы;

Регламент работы правления Региональной энергетической комиссии города Москвы.

12

2. ИТОГИ РАБОТЫ ЗА 2012 г.2.4. Управления контроля, надзора и правовой защиты -

в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора)


Предмет государственного контроля и надзора, осуществляемых РЭК Москвы: правильность применения утвержденных тарифов; исполнение утвержденных инвестиционных

программ; достоверность представленных сведений при

формировании тарифов.

Ежегодный план проведения РЭК Москвы плановых проверок юридических лиц На 2012 г впервые сформирован и согласован с Прокуратурой города Москвы план проверок 4 регулируемых организаций в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ.В 2012 г. РЭК Москвы было проведено 4 проверки в отношении:ОАО «ОЭК»;ОАО «МОЭК»;ОАО «Энергокомплекс»;ОАО «РЖД».

Совокупный эффект результатов плановых проверок за 2012 г., учтенный при формировании тарифов на 2013 г., составил более 1,6 млрд. руб.

Динамика проведения проверок

за 2010-2012 гг.

2. ИТОГИ РАБОТЫ ЗА 2012 г.2.5. Управления контроля, надзора и правовой защиты в рамках административно-надзорного производства


Выявлен ряд типовых нарушений законодательства: нарушения в области регулируемого ценообразования; отсутствие раздельного учета доходов и расходов по регулируемым

видам деятельности; ненадлежащее формирование и реализация инвестиционных

программ, в части целевого использования инвестиционных средств, включенных в регулируемые государством тарифы;

нарушение стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии;

нецелевое использование средств, учтенных при установлении тарифов, по регулируемым видам деятельности.

Ведется работа по предупреждению правонарушений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в сфере регулируемого ценообразования. Осуществляется работа по

взаимодействию с регулируемыми организациями и заинтересованными органами власти

Динамика объемов рассмотрениядел об административных

правонарушенияхза 2010—2012 гг.

Структура дел об административных

правонарушениях за 2012 г. в соответствии

с КоАП России

13

Меры ответственности, примененные в рамках реализации полномочий по осуществлению функций контроля и надзора в соответствии с КоАП России: В 2012 г. в рамках реализации функций РЭК Москвы по

государственному контролю (надзору) взыскано штрафов на сумму 4,0 млн. руб.

Кроме того, приведен в соответствие с действующим законодательством 581 договор технологического присоединения к электрическим сетям, в т.ч. произведен возврат потребителям излишне уплаченных денежных средств на сумму 739,29 млн. руб. (с НДС).

ч.1,2 ст.

14.6 - 61

ч.1 ст.19.7.1

- 46

ст.20.25 - 1

14

2. ИТОГИ РАБОТЫ ЗА 2012 г.2.6. Управления контроля, надзора и правовой защиты

в рамках рассмотрения обращений граждан


Вопросы, вытекающие из государственного тарифного регулирования, но при этом находящиеся за пределами компетенции РЭК Москвы: Нарушения управляющими компаниями, ТСЖ и ЖСК, допускаемые при

выставлении счетов за коммунальные услуги, предоставляемые населению, и завышающие итоговый совокупный размер платы, в том числе:

Завышение тарифа на предоставление регулируемых услуг путем установления собственной надбавки (комиссии, процента и т.п.) к каждому из регулируемых тарифов или к итоговому счету в целом.

Выставление счетов за потребление тепловой энергии по нормативу или по объему общедомового потребления в случаях наличия индивидуальных приборов учета.

Злоупотребления со стороны организаций коммунального комплекса при определении принадлежности оборудования, с использованием которого оказывается та или иная услуга и безосновательное выставление счетов гражданам за поддержание указанного оборудования в рабочем состоянии.

Иные нарушения, влекущие постоянный рост коммунальных платежей.

Одним из приоритетных направлений деятельности Управления контроля, надзора и административного производства является взаимодействие с Государственной жилищной инспекцией города Москвы по обращениям граждан.

До настоящего момента вопрос о делегировании функций государственного контроля в сфере регулирования размеров платы за коммунальные услуги для населения остается открытым.

В настоящее время существенно увеличился объем поступающих в РЭК Москвы жалоб от населения на действия исполнителей коммунальных слуг (управляющих организаций, ДЕЗ, ТСЖ, ЖСК) в части нарушения порядка ценообразования при расчете с населением за оказываемые коммунальные услуги. Только за 2012 год в РЭК Москвы поступило 893 обращения.

15

2. ИТОГИ РАБОТЫ ЗА 2012 г.2.7. Управления контроля, надзора и правовой защиты -

участие в формировании правоприменительной практики


В судебном порядке было оспорено менее 1% из всех решений принятых РЭК Москвы на 2012 г.

Показатель 2010 2011 2012

Принято участие в рассмотрении судебных дел:

9 19 13

в качестве третьих лиц 8 10 11

в качестве истцов 0 0 0

в качестве ответчика 1 9 2

Динамика участия в судопроизводстве

за 2010-2012 гг.

Управлением начата реализация полномочий по досудебному урегулированию споров, связанных с установлением и применением платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным сетям.

Наиболее важные судебные дела:1. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации:2011 г. - Дело о признании недействительным постановления РЭК Москвы об установлении компенсационного тарифа на тепловую энергию.2012 г. - Дело о признании недействующим постановления РЭК Москвы об установлении тарифа на услуги по передаче тепловой энергии.2. Федеральный Арбитражный суд Московского округа:2010 г. - Дело о признании недействующим постановления РЭК Москвы об установлении тарифов на электрическую энергию для потребителей города Москвы.3. Девятый Арбитражный апелляционный суд:2012 г. - Дело о признании незаконным и отмене постановления РЭК Москвы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.6 КоАП России, а именно нарушение порядка ценообразования, выразившегося в применении не утвержденной в установленном порядке платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.4. Арбитражный суд г. Москвы:2011 г. - Дело о признании незаконным и отмене постановления РЭК Москвы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.1 КоАП России (непредставление сведений по запросу РЭК Москвы).2011 г. - Дело о признании незаконным и отмене постановления РЭК Москвы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.7.1 КоАП России (представление заведомо недостоверных сведений в РЭК Москвы).

16

Правовая экспертиза: проектов нормативных

правовых актов федеральных органов исполнительной власти;

проектов правовых актов Правительства Москвы;

проектов актов РЭК Москвы;

3. ПЛАНЫ РАБОТЫ НА 2013 г.3.1. в рамках Правового управления


Договорная работа:

правовая экспертиза, а также подготовка предложений по разработке, заключению и изменению проектов государственных контрактов, гражданско-правовых договоров, соглашений.

Применение законодательства: подготовка разъяснений

структурным подразделениям РЭК Москвы по вопросам применения норм законодательства;

рассмотрение обращений и запросов органов государственной власти Российской Федерации, организаций и граждан;

взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, города Москвы, а также организациями.

Правовое обеспечение установления цен (тарифов) рассмотрение материалов для

открытия дел по установлению цен (тарифов),

правовая экспертиза приказов об открытии дел;

правовая экспертиза проектов постановлений РЭК Москвы об установлении цен(тарифов)

Подготовка правовых разъяснений по вопросам установлению цен (тарифов)

17

3. ПЛАНЫ РАБОТЫ НА 2013 г.3.2. в рамках Управления контроля, надзора и правовой защиты


Ежегодный план проведения РЭК Москвы плановых проверок юридических лиц:На 2013 г сформирован и согласован с Прокуратурой города Москвы план проверок 7 регулируемых организаций в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ:ЗАО «Агрокомбинат «Московский»;ОАО «Троицкая электросеть»;ООО ИПК «СИНЭФ»;ГУП «Мосгортранс»;ГУП «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен им.В.И.Ленина»;МГУП «Мосводоканал»;ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания».Основные вопросы проводимых РЭК Москвы плановых проверок юридических лиц:соблюдение требований действующего законодательства в области регулируемого

ценообразования;соблюдение требований действующего законодательства по раздельному учету доходов и

расходов по регулируемым видам деятельности;надлежащая реализация инвестиционных программ, в части целевого использования

инвестиционных средств, включенных в регулируемые государством тарифы; соблюдение стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков

электрической энергии, организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии;

целевое использование средств, учтенных при установлении тарифов, по регулируемым видам деятельности.

Реги

онал

ьны

й го

суда

рств

енны

й ко

нтро

ль (н

адзо

р)

18

3. ПЛАНЫ РАБОТЫ НА 2013 г.3.3. в рамках Управления контроля, надзора и правовой защиты


Разработка мер превентивного характера, направленных на предотвращение нарушений требований действующего законодательства субъектами регулирования: Обеспечение соблюдения субъектами регулирования требований действующего законодательства

(контроль за реализацией решений) Снижение к минимуму количество административных правонарушений (информационные письма,

круглые столы).

Досудебное урегулирование споров и судебная защита: Правовая защита интересов РЭК Москвы в судебных инстанциях при оспаривании решений

Комиссии, в т. ч. об установлении тарифов, о привлечении к административной ответственности. Представление интересов РЭК Москвы в судебных инстанциях в качестве третьего лица в целях

недопущения неверного толкования законодательства в области гос.регулирования цен (тарифов).

Предоставление гос. услуги (на безвозмездной основе) по урегулированию споров, связанных с применением ТСО платы за технологическое присоединение к электрическим сетям в целях своевременного пресечения правонарушений на стадии заключения договора либо после его заключения.

Разработка и утверждение Административного регламента предоставления гос. услуги по урегулированию споров, связанных с применением ТСО платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

Пра

вопр

имен

ение

В рамках административно-надзорного производства: Рассмотрение дел об административных нарушениях за 2012 г., применение мер

административного характера. Выявление признаков административных нарушений в 2013 г., ведение административного

производства по делу, применение штрафных санкций.

Адм

инис

трат

ивно

-на

дзор

ное

прои

звод

ство

Болезнь легче предупредить,

чем лечить

19

4. ЗАДАЧИ НА ПЕРСПЕКТИВУРЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

1. Совершенствование законодательства Российской Федерации и города Москвы: подготовка предложений по внесению изменений в Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О

теплоснабжении»; подготовка предложений по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации

от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»; подготовка предложений по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации

от 14 июля 2008 г. № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»;

подготовка предложений по внесению изменений в постановление Правительства Москвы от 29.09.2009 № 1030-ПП «О регулировании цен (тарифов) в городе Москве».

2. Совершенствование правовой базы РЭК Москвы: внесение изменений в Регламент рассмотрения дел об установлении цен (тарифов) Региональной

энергетической комиссией города Москвы, утвержденный постановлением РЭК Москвы от 02.07.2012 № 145;

актуализация правовых актов, регулирующих деятельность РЭК Москвы.

4. Взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов):участие в комиссиях и комитетах законодательных органов государственной власти по вопросам, входящим в

компетенцию РЭК Москвы;участие в совещаниях, круглых столах, рабочих группах федеральных органов государственной власти и

города Москвы по вопросам, входящим в компетенцию РЭК Москвы; организация круглых столов и совещаний по проблемным вопросам работы РЭК Москвы.

3. Мониторинг официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти в целях выявления проектов нормативных правовых актов по вопросам государственного регулирования цен (тарифов) в установленной сфере деятельности.

20


5. Совершенствование контрольно-надзорной функции:В качестве превентивной меры, направленной на предупреждение нарушений действующего законодательства, помимо информационных писем, порой низко эффективных, необходима организация и проведение семинаров (круглых столов) по разъяснению организациям основных нарушения в регулируемой деятельности, что позволит обеспечить постоянное информационное взаимодействие, получение обратной связи от регулируемых организаций.

8. Разграничение полномочий РЭК Москвы в сфере контроля: с УФАС по городу Москвы – в части соблюдения субъектами регулирования установленного

порядка ценообразования, с Государственной жилищной инспекцией города Москвы - в части нарушения порядка

ценообразования при расчете с населением за оказываемые коммунальные услуги, с департаментами и ведомствами.

9. Реализация и совершенствование предоставления государственной услуги по урегулированию споров, связанных с применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

Реги

онал

ьны

й го

суда

рств

енны

й ко

нтро

ль (н

адзо

р)

Пра

во-

прим

енен

ие

6. Организация постоянного мониторинга за деятельностью регулируемых организаций для целей повышения уровня выполнения требований законодательства. Например, в части выполнения требований законодательства по раскрытию информации. О фактах нарушений информировать УФАС по городу Москвы для принятия мер административного характера.

Адм

инис

трат

ивно

-на

дзор

ное

прои

звод

ство

7. Расширение полномочий РЭК Москвы в рамках административно-надзорного производства в части выдачи предписаний юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям об устранении выявленных нарушений законодательства в области регулируемого ценообразования

10. Отслеживание исполнения решений РЭК Москвы принятых по результатам рассмотрения споров и привлечения к административной ответственности. Ужесточение контроля, вплоть до дисквалификации должностных лиц организаций – нарушителей.

21


13. Содействие в создании единого информационного пространства РЭК Москвы:Для повышения согласованности действий и принимаемых решений структурных подразделений РЭК Москвы, уровня информированности сотрудников структурных подразделений необходимо создание единого информационного пространства РЭК Москвы, включающее информацию общего, экономического и правового характера, например: актуализированный перечень регулируемых организаций по видам деятельности (с указанием

контактных данных), локальные нормативные акты РЭК Москвы, законодательные и нормативные акты, определяющие полномочия, права и обязанности РЭК

Москвы; реестр постановлений РЭК Москвы об установлении тарифов и т.д.

Про

чее

11. Разъяснение заявителям и респондентам порядка принятия заявлений и рассмотрения споров, связанных с применением платы за технологическое присоединение;

12. Анализ законодательства и формирование судебной и иной правоприменительной практики в области государственного регулирования цен (тарифов) и в сфере административных правонарушений в целях внесения предложений об изменении действующего законодательства.

Пра

во-

прим

енен

ие

14. Формирование правовой культуры в РЭК Москвы: информирование структурных подразделений РЭК Москвы о принятии и изменении

нормативных правовых актов в сфере государственного регулирования цен (тарифов) , информирование структурных подразделений РЭК Москвы о проектах нормативных правовых

актов и разъяснениях, касающихся деятельности РЭК Москвы; проведение семинаров по правовым вопросам.

22

1. Создаем и постоянно

актуализируем единую

информационную базу

6. Стимулируем горизонтальны

е исполнительские связи между СП РЭК Москвы

(рабочие группы и т.д.)

5. Вводим системы

внутреннего обучения –

делимся опытом

(семинары + коридоры

власти)

2. Знакомимся и активно

сотрудничаем с

департаментами и

ведомствами

3. Повышаем рейтинг РЭК

Москвы (сайт,

публикации, участие в рабочих

группах и т.д.)

4. Выходим на федеральный

уровень

ПУТИ РЕШЕНИЯ

1. Низкий уровень

информационного

обмена внутри РЭК

Москвы

6. Недостаточнос

ть взаимодействия на уровне

исполнителей

5. Повышение

личных компетенций


коммуникаций с

департаментами и

ведомствами

3. Низкий рейтинг РЭК

Москвы в сообществе


взаимодействия с

ФОИВами на уровне

исполнителей

ПРОБЛЕМЫ

4. ЗАДАЧИ НА ПЕРСПЕКТИВУПроблемы и пути решения


РЭК МОСКВЫ –

КТО??

23

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КРМИССИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

Government & Nonprofit

Стратегическая сессия 2013 РЭК Москвы