Julkisten palveluiden digitalisaatio ja uudet liiketoimintamahdollisuudet

Julkisen hallinnon ICT-osasto

30.11.2016 Aleksi KopponenUuden työn tehdas

2

Strategiaistunnon linjaukset 26.9.2016

Tietoa kysytään vain kerran rakentamalla yhteisen tiedon palvelut, lisätään tiedon yhteiskäyttöä Maakunta ja Sote uudistuksissa sekä uudistetaan tiedonhallinnan yleislainsäädäntöä (HE

5/2017) ja tarpeen mukaan sektorilainsäädäntöä.

Sähköisen postilaatikon käyttöönottaminen vuonna

2018. Huomioidaan palveluiden turvaaminen niille,

jotka eivät voi käyttää sähköisiä palveluita.

Hyväksytään keväällä 2017 tiekartta niistä julkisista

palveluista, joissa asiointi tapahtuu lähtökohtaisesti

sähköisesti. (VM)

Paperiarkistojen digitoinnin

toimeenpanon aikataulu. (OKM)

Suomi digitalisoituu

3

Näin Suomi digitalisoituu Kansalainen

YRITYS

1

2

3

Yhtenäisesti palveleva julkinen hallinto

• Parasta palvelua on asiointitarpeen poistaminen, sen jälkeen digitaalinen palvelu, joka näyttäytyy yhtenäisenä käyttäjille.• Asiakasta rasittavat päällekkäiset ja turhat sisäiset prosessit karsitaan ja ennakoivia palveluja lisätään aina kun se mahdollista. • Jos kansalainen ei pysty hoitamaan asiaansa itse, hän voi valtuuttaa jonkun toisen hoitamaan asian puolestaan tai hoitaa palvelunsa tuetusti. • Tarvitaan vielä nykyistä enemmän poikkihallinnollisuutta ja uudenlaisia yhteistyön muotoja eri viranomaisten, järjestöjen, lähiyhteisöjen ja yritysten kanssa. • KaPA ja digitalisoinnin periaatteet tukevat toiminnan uudistamista.

Avoimen, oman ja yhteisten tietojen hyödyntäminen

• Tieto kysytään asiakkaalta vain kerran julkisen hallinnon palveluketjua varten. • Vaikka kaikki tiedot eivät olekaan julkisia, niin ihmisillä on oikeus itseään koskeviin tietoihin. • Avoimen tiedon avulla kehitetään uusia palveluja ja sovelluksia, lisätään hallinnon läpinäkyvyyttä, ja tehostaan prosesseja.• Tietojen käyttökelpoisuuden ratkaisevat sisältö, merkitykset ja ymmärrettävyys. Näiden säilyminen on varmistettava läpi tiedon elinkaaren ihmisille ja koneille.

Julkinen hallinto palvelualustana, ekosysteemien mahdollistajana ja puitteiden luojana

• Julkinen hallinto luo perustan, ekosysteemin, jonka avulla palveluntuottajat voivat toimia tehokkaasti. • Ekosysteemi käsittää

• poliittisen, • lainsäädännöllisen, • toiminnallisen, • semanttisen• teknologisen tason.

• Julkisen hallinnon luoman ekosysteemin avulla palvelujen tuottajat sekä julkisella että yksityisellä puolella pystyvät toimimaan ja kehittämään toimintaansa sekä luoda uutta toimintaa• Ekosysteemejä luodaan eri tasoilla ja niiden yhteensopivuus on tärkeää

Näin Suomi digitalisoituu

Kansalainen

YRITYS

OKM: Oppijan verkkopalvelut, sähköinen

ylioppilaskirjoitus, oppimisympäristöt ja

digiaineistot

YM: KIRA-digi, ARAn prosessien

digitalisointi, eLupa/Vahti

STM: Omahoito ja digitaaliset arvopalvelut ODA, Virtuaalisairaala, Omakanta, UNA-hanke,

Biopankit

OM: Demokratiapalvelut,

AIPA,- HAIPA,- ja ROTI-hankkeet, ulosoton URA

• Parasta palvelua on asiointitarpeen poistaminen, sen jälkeen digitaalinen palvelu, joka näyttäytyy yhtenäisenä käyttäjille.

• Asiakasta rasittavat päällekkäiset ja turhat sisäiset prosessit karsitaan ja ennakoivia palveluja lisätään aina kun se mahdollista.

• Jos kansalainen ei pysty hoitamaan asiaansa itse, hän voi valtuuttaa jonkun toisen hoitamaan asian puolestaan tai hoitaa palvelunsa tuetusti.

• Tarvitaan vielä nykyistä enemmän poikkihallinnollisuutta ja uudenlaisia yhteistyön muotoja eri viranomaisten, järjestöjen, lähiyhteisöjen ja yritysten kanssa.

• KaPA ja digitalisoinnin periaatteet tukevat toiminnan uudistamista.

Yhtenäisesti palveleva julkinen

hallinto

Julkinen hallinto palvelualustana

Avoimen, oman ja yhteisten tietojen hyödyntäminen

Näin Suomi digitalisoituu

Kansalainen

YRITYS

OKM: KOSKI, FINTO,

KDK/PAS

YM: Envibase, Monitor2020,

STM: Kanta, Kansa, OmaKanta, Isaacus, Genomitietokeskus,

Biopankit, Palveluhakemisto

OM: Semanttinen Finlex, Sähköisen asioinnin

alusta, Oikeusrekisterikeskuksen

rekisterit

• Tieto kysytään asiakkaalta vain kerran julkisen hallinnon palveluketjua varten. • Vaikka kaikki tiedot eivät olekaan julkisia, niin ihmisillä on oikeus itseään koskeviin tietoihin. • Avoimen tiedon avulla kehitetään uusia palveluja ja sovelluksia, lisätään hallinnon läpinäkyvyyttä, ja

tehostaan prosesseja.• Tietojen käyttökelpoisuuden ratkaisevat sisältö, merkitykset ja ymmärrettävyys. Näiden säilyminen on

varmistettava läpi tiedon elinkaaren ihmisille ja koneille.

Yhtenäisesti palveleva julkinen

hallinto

Julkinen hallinto palvelualustana

Avoimen, oman ja yhteisten tietojen hyödyntäminen

Näin Suomi digitalisoituu

Kansalainen

YRITYS

VM: KaPA, avoin lähdekoodi, Digitalisaation johtamisen

toimintamallii, Yhden luukun malli, Digikunta, Valmis-

hanke, KATRE

OKM: Finonto, Educloudalliance, arkistoinnin kehittäminen, Korkeakoulujen

hakujärjestelmä, Uudet oppimisympäristöt ja digitaaliset aineistot

SM: TUVE, yhteneväinen

palveluportaali,

YM: Ympäristöhallinnon toimintamallityö

• Julkinen hallinto luo perustan, ekosysteemin, jonka avulla palveluntuottajat voivat toimia tehokkaasti. • Ekosysteemi käsittää

• poliittisen, • lainsäädännöllisen, • toiminnallisen, • Semanttisen• teknologisen tason.

• Julkisen hallinnon luoman ekosysteemin avulla palvelujen tuottajat sekä julkisella että yksityisellä puolella pystyvät toimimaan ja kehittämään toimintaansa sekä luoda uutta toimintaa

• Ekosysteemejä luodaan eri tasoilla ja niiden yhteensopivuus on tärkeää

Yhtenäisesti palveleva julkinen

hallinto

Julkinen hallinto palvelualustana

Avoimen, oman ja yhteisten tietojen hyödyntäminen

Miten digitalisaation isoa kuvaa on yritetty hahmottaa?

DigiNYT-ajatuskehikko, keskeiset uudistukset ja toimintaedellytykset

Kansalainen Viranomainen

Sote MaaS Ekosysteemi x Ekosysteemi y

Yhteiskunnan toimintamallien ja rakenteiden uudistaminen

Alustatalous ekosysteemien mahdollistajana

Julkisen toimijan rooli ekosysteemien rakentamisessa

YRITYS1. Asiakas-keskeinen

yhteiskunta

2. Voittavien ekosysteemien

muodostuminen Suomeen

4. Menestymisen edellytykset

3. Uusien asiakaslähtöisten

palvelu-markkinoiden

mahdollistaminen

Keskeiset läpileikkaavat uudistukset, joilla rakennetaan asiakaslähtöinen ja digitalisoitu yhteiskunta• Kasvupalvelukokonaisuus / Kasvun agenda? (TEM), vastuu: Jussi Toppila• Oppimisanalytiikan palvelumarkkinat (OKM), vastuu: Jarkko Moilanen• Liikennekaari (LVM), vastuu: Kristiina Pietikäinen• MaaS, robotisaatio ja massadata (LVM), vastuu: Kristiina Pietikäinen• SOTE-tieto hyötykäyttöön -strategia (STM), vastuu: Anne Kallio• Terveysalan kasvustrategia (STM, TEM, OKM), vastuu: Asta Wallenius (TEM)• Maakunta- ja SOTE-uudistus (STM, TEM, VM), vastuu: Anna-Maija Karjalainen (VM), Maritta

Korhonen (STM)• Tulevaisuuden kunta (Kunnat, VM), vastuu: Tanja Rantanen (Kuntaliitto)

Keskeiset toimintaedellytykset, joilla rakennetaan asiakaslähtöinen ja digitalisoitu yhteiskunta• KaPAn täysimääräinen käyttöönotto, vastuu: Janne Viskari (VRK)• Tiedon hyödyntäminen, Kallela (VM) ja Rastas (LVM)• Tulorekisteri ja muut kärkihankerahoitetut hankkeet (VM), vastuu: O-P Rissanen, • Reboot Finland (TEM), vastuu: Tapio Virkkunen• Laajakaistan toimeenpano-ohjelma (LVM), vastuu: Kristiina Pietikäinen• Tietoturva kansallisesti (LVM), vastuu: Timo Kievari• Innovatiiviset hankinnat (TEM), Kirsti Vilen

Yhteiskunnan peruskyvykkyyksien ja tuotannontekijöiden vahvistaminen

Tyytyväiset kansalaiset ja yritykset sekä tehokkaasti toimiva hallinto

1. Asiakas-keskeinen

yhteiskunta

2. Voittavien ekosysteemien

muodostuminen Suomeen

4. Menestymisen edellytykset

3. Uusien asiakaslähtöisten

palvelu-markkinoiden

mahdollistaminen

1. Mitkä ovat asiakkaiden todelliset tarpeet?

2. Minkälainen ekosysteemi mahdollistaisi tarpeiden täyttämisen?

3. Millä tavoin yhteiskunnan tulisi toimia, jotta ekosysteemi olisi mahdollista saavuttaa?

4. Mitä edellytyksiä uudelle toiminnalle on?

5. Mitä yhteiskunnan peruskyvykkyyksiä ja tuotannontekijöitä vahvistetaan?

6. Mitä yhteiskunnan toimintamalleja ja rakenteita uudistetaan?

7. Mikä on julkisen toimijan rooli ekosysteemien rakentamisessa?

8. Tyytyväiset kansalaiset ja yritykset sekä tehokkaasti toimiva hallinto Kansalainen Viranomainen

YRITYS

DigiNYT-ajatuskehikko, imuohjaus

11

Digitalisaatio vähentää asiontitarvetta sekä automatisoi hallintoa

Time

Asiointitarve

Sähköinenasiointi

Kaikkiasiointi Automatisoidut

prosessit

Poistetutturhatasioinnit

Perinteinenasiointi

Kansalaista ja yritystä häiritään mahdollisimman vähän

Hallinnon prosessit on digitalisoitu ja entiset prosessit purettu

Digitalisaatio + automatisaatio + robotisaatio =Replacing people (suomennos?)

”Replacing people” on mahdollista entistä useammin•Ihmisen toiminnan peruselementit: Tieto, ennustaminen, päätöksenteko, toiminta, lopputulos

”Replacing people” muuttaa valtaa ja vastuuta arvaamattomasti• Kuka/mikä varmistaa ihmisten perusoikeuksien toteutumisen?• Keskittyykö valta harvoille vai hajaantuuko ihmisille?• Miten kansandemokratian vahvistuminen varmistetaan murroksessa?

”Replacing people” muuttaa rekrytoinnin – ihminen on jatkossa toissijainen valinta•Ensisijaisesti digitaalisessa palvelussa/hallinnossa tekoäly, automaatio ja robotiikka ovat ensisijaisia valintoja

Kuvan lähde: http://www.pirawa.web.id/2010/11/relation-in-future-between-human-and.html

Kuvan lähde: http://cha-t.wikispaces.com/Responsibility+for+September,+2012

Kuvan lähde: http://techinfopluz.blogspot.fi/2011/02/robots-and-human-future-world.html

Uudet liiketoimintamahdollisuudet

14

Digital Single Market

Käyttökokemus / käyttöliittymäKonnektorit / APIt / data

Tietovarannot

KaPA luo yhteisen digitaalisen markkinapaikan kansalaisten ja eri alojen palveluntarjoajien välille

Verkkopalvelut – Suomi.fi / Yrityssuomi.fi

Sähköinenvaltakirja

Palvelutieto-varanto

Viestinvälitys-palvelu

Asiointi-valtuudet,

Katso

Ajanvaraus-palveluTunnistaminen

Avoindata.fiLiityntäkatalogi

Palvelualusta luo pelisäännöt ja mahdollistaa transaktiot tarjoajien ja käyttäjien välille

Eurooppalaiset

PalveluntarjoajatEurooppalaiset

Käyttäjät

Sähköinen allekirjoitus

Pelisäännöt

Palveluväylä

Tapahtumalokit ja analytiikkamoottoriResurssipooli

Aleksi KopponenErityisasiantuntijaPuh. 050 592 6457aleksi.kopponen@vm.fiwww.vm.fi/digitalisaatioTwitter: @kopponen

Valtiovarainministeriön viestintävm-viestinta@vm.fiMediapalvelunumero (arkisin 8–16) 02955 30500