Presentación de la Gobernación de Antioquia en Sesión POT

El ejercicio del pensamiento y la planeación participativas

Agosto 20 de 2014Secretaría de Infraestructura FísicaGobernación de Antioquia

Vías para el Desarrollo y la Educación

OCÉANO

ATLÁNTICO

URABÁ

OCCIDENT

E

SUROEST

E

NORTE

BAJO

CAUCA

NORDEST

E

MAGDALE

NA

MEDIO

ORIENTE

Para qué? Para quién? Por qué? Cómo? Cuándo?

Bases de nuestro ejercicio

público de gobernanza y

administración

Antioquia la más Educada

Quienes somos?

EL EJERCICIO DEL PENSAMIENTO Y LA PLANEACIÓN PARTICIPATIVASVías para el Desarrollo y la Educación

Escenarios 2030Movilidad y transporte

multimodal$2,400 millones

Estrategias de desarrollo y planeación +

est

rate

gia

s Cie

ncia

, Tecnolo

gía

e Innovació

n

Con el talento de los Antioqueños y bajo criterios de pertinencia, claridad e innovación en la planeación de la infraestructura, construimos oportunidades para el

desarrollo y la educación

Guía socioambiental $500 millones

Planes viales

subregionales

participativosMovilidad municipal

RVT con proyección

regional$1,500 millones

Sistema de

Gestión Vial Inventarios

Sistemas de

Información

Seguridad vial$12,000 millones

Plan Vial

Departament

alHerramienta de

gestión con

MintransporteSin costo

Banco de Costos $500 millones

+ + +

Estudios de Infraestructura $10,000 millones

Investigaciones aplicadas $7,000 millones

ANTIOQUIA ES VERDE Y SOSTENIBLEINFRAESTRUCTURA SOSTENIBLEPLANEACIÓN E INNOVACIÓN PARA LA INFRAESTRUCTURA DE ANTIOQUIA5.3.1 5.3 5


Qué significa la infraestructura para una región?

En que contexto nos movemos?

Para qué? Para quién? Por qué? Cómo? Cuándo?

País inmóvil (relación entre PIB per capita y movilidad

nacional)

Índice Global de Competitividad de Colombia 2012-2013.

Foro Económico Mundial: 69 entre 144

Índice de calidad de la Infraestructura: 114 de 144.

El 80% de países analizados tienen mejor infraestructura

Factor más problemático para hacer negocios en el país:

(1) corrupción (2) burocracia gubernamental (3)

inadecuado suministro de infraestructura de transporte

Chile (33)

Brasil (48)

Perú (61)

Uruguay (74)

Ecuador (86)

Argentina (94)

Bolivia (104)

Guyana (109)

Surinam (114)

Paraguay (116)

Venezuela

(126)

La carencia de movilidad, condiciona

a una comunidad al retraso y a la

pobreza.

ONUCEPAL

Fedesarrollo+++Múltiples

organizaciones internacionales

Una agenda para el desarrollo de la infraestructura vial regional en 13

pasos

El desarrollo de esta infraestructura es instrumento crucial para el

desarrollo territorial y para la reducción de la pobreza rural.

Fedesarrollo, 2014

Agenda de desarrollo post-2015, en discusión Asamblea General

ONU. Asociación SLoCaT (Partnership on Sustainable Low Carbon Transport)

1) Accesibilidad a zonas rurales, 2) Accesibilidad a zonas urbanas,

3) Accesibilidad nacional y conectividad regional, 4) Seguridad vial,

5) Contaminación del Aire y Salud Humana, 6) Emisiones de Gases

de Efecto Invernadero

Asociación para Comunidades Sostenibles, Gobierno de USA. Dpto

de Transporte (DOT)+Departamento de Viviendas y Desarrollo

Urbano (HUD)+Agencia de Protección Ambiental (EPA)

1) Transporte 2) viviendas asequibles y equitativos 3) competitividad

económica 4) Apoyar comunidades existentes 5) Coordinar políticas

federales e inversión 6) Valorar comunidades y barriadas

Antioquia la Más Educada, 5 líneas explícitamente relacionadas con

Infraestructura y transporte + 2 transversales a la política pública de

transparencia y educación

L1 Antioquia Legal, L2 Educación Motor de transformación, L3

Seguridad y prevención de la violencia, L4 Inclusión Social, L5 Verde

y Sostenible, L6 Proyecto de desarrollo integral Urabá, L7 Antioquia

sin fronteras

OBJETIVO 1 DEL MILENIO: REDUCIR A LA MITAD EL NÚMERO DE

PERSONAS VIVIENDO EN LA ABSOLUTA POBREZA

Internacionalmente:


Para Colombia, estimado con datos para Antioquia

POBREZA = F (Aislamiento geográfico)La distancia a las cabeceras/capitales explica

mayormente la pobreza rural y la debilidad

institucional (Webb, Fedesarrollo)

Reducir DISTANCIAS125 cabeceras Reducir

TIEMPOSviaje

A igual distancia y menor

tiempo, menor aislamiento

geográfico

LÍNEA DE TIEMPO 2013GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA / Secretaría Infraestructura Física

VÍAS PARA EL DESARROLLO Y LA EDUCACIÓNGOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA / Secretaría Infraestructura Física

EL PLAN =t Ruta de Trabajo + h

(Hitos) 2012 – 2013 – 2014 –

2015

SENTIDO DE LAS INTERVENCIONES

Infraestructura

para

el Desarrollo y

la Educación.

PLAN :

Intención -

un modelo sistemático

que se

elabora antes de realizar

una acción.

Tarea de duración cero que

simboliza

el haber conseguido un logro

importante

en el proyecto.

ACCES

O

VisibilidadVoz

Voto

RUTA DEL PENSAMIENTO Y LA PLANEACIÓN PARTICIPATIVA

Desde Antioquia al mundo

Uniendo capitales con veredas

Construyendo desde Cunetas hasta

Autopistas

Conectando troncales con caminos

Las ideas que nos mueven

Una agenda para el desarrollo de la infraestructura regional en TRECE PASOS:

01. AUTOPISTAS PARA LA PROSPERIDAD

02. CONTRATO PLAN ATRATO – GRAN DARIÉN

03. INVERSIÓN DE INVIAS/ANI

04. DESARROLLO METROPOLITANO

05. VALORIZACIÓN

06. CIRCUITOS VIALES SUBREGIONALES

07. FONDOS DE ADAPTACIÓN Y CALAMIDAD

08. TRABAJO CON EL EJÉRCITO NACIONAL

09. REHABILITACIÓN VIAL – BID

10. MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL SECUNDARIA POR

SUBREGIÓN

11. VÍAS TERCIARIAS Y URBANAS

12. ALQUILER DE MAQUINARIA PARA EL MANTENIMIENTO

VIAL13. MANTENIMIENTO MANUAL

AUTOPISTAS + TRONCALES + DLLO METROPOLITANO

16.9 billones

RVS + RVT + RVU = 1.1 billones

NORTE

$18 billones invertidos en los próximos 7

años. Incluyen recursos de la Nación y otras entidades.ANTIOQUIA LA MÁS EDUCADAGobernación de Antioquia / Secretaría de Infraestructura

Física

1.

TRECE PASOS:

01. AUTOPISTAS PARA LA PROSPERIDAD

02. CONTRATO PLAN ATRATO – GRAN DARIÉN

03. INVERSIÓN DE INVIAS/ANI

04. DESARROLLO METROPOLITANO

05. VALORIZACIÓN

06. CIRCUITOS VIALES SUBREGIONALES

07. FONDOS DE ADAPTACIÓN Y CALAMIDAD

08. TRABAJO CON EL EJÉRCITO NACIONAL

09. REHABILITACIÓN VIAL – BID

10. MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL SECUNDARIA POR

SUBREGIÓN

11. VÍAS TERCIARIAS Y URBANAS

12. ALQUILER DE MAQUINARIA PARA EL MANTENIMIENTO

VIAL13. MANTENIMIENTO MANUAL

EJERCICIO DE GOBERNANZA EN 3 ACTOS:

Sistema progresivo en el mejoramiento del nivel de servicio

Sistema técnica y económicamente novedoso y

eficaz

Sistema simultáneo en la geografía de Antioquia

Ejercicio político de inclusión para construcción de

confianza

Sistema de seguimiento a todo las intervenciones en el

Departamento

Ejercicio público de articulación y sinergía para

una administración pública responsable

44 municipios con Acuerdos Públicos; Mesas de trabajo con Gobierno Nacional; Comités locales para la gestión de la infraestructura; Red vial secundaria transitable; Gestión de recursos que se cuentan en billones; Liderazgo nacional en

estructuración de proyectos de infraestructura; Reconexión de más de 20 cabeceras municipales; Sistema de contratación de mediano plazo que multiplica la capacidad de administración de intervenciones, reingenierías para la gestión en la Secretaría y

en el Departamento, Gestión reconocida por USAID, BID, DNP, Fedesarrollo, Lincoln Institute...

1.

ANTIOQUIA LA MÁS EDUCADAGobernación de Antioquia / Secretaría de Infraestructura

Física

2. UN RETO: COMUNICARFUTURO DE UNA PROPUESTA DE GESTIÓN PÚBLICA DE LA INFRAESTRUCTURA

1) corrupción (2) burocracia gubernamental (3) inadecuado suministro de infraestructura de transporte

GRANDES APUESTAS:

01. REINGENIERÍA ORGANIZACIONAL DE LA SIF

02. INFORMACIÓN EN CLAVE CIUDADANA

03. CONSTRUCCIÓN DE UN SISTEMA DE CAPTURA DE

INFORMACIÓN

04. POSICIONAMIENTO COMO PAR TÉCNICO EN TODOS

LOS NIVELES

05. PRESENCIA EN EL TERRITORIO

06. CONSTRUCCIÓN EN ESCENARIOS DE APRENDIZAJE:

INSTITUCIONAL, TERRITORIAL Y VIRTUAL

Ejercicio de participación en 2 estrategias:

Gestión colaborativa de la información y el conocimiento

Ejercicio de gobierno público

Reingeniería de la propuesta de administración pública

Plataformas de resignificación de la gestión

de recursos públicos en infraestructura

Las vías y el territorio como escenario de presencia y gestión de la Secretaría (supervisión e interventoría, entre otros), Proyecto Mesa de Ayuda, Estrategia de gestión social, Propuesta integral de Centro de control de la información vial, Seguimiento de indicadores globales,

seguimiento de hoja de vida vial, Estrategia de comunicación en clave ciudadana, liderazgo en proyectos institucionales y nacionales.

2.

Propuesta integral de Centro de control de la información vial

Desarrollo, formulación, prospectiva

Instrumentaciónfinanciación, gobernabilidad, viabilidad

Contratación,Ejecución, seguimiento

Seguimiento, resultados, impactos, gobernanza

Impacto real, pertinencia real, análisis de nuevos retos,transformación

Comunicación asertiva, datos reales, información verificable, construcción de confianza, valoración objetiva de retos,

restricciones, oportunidades

Modelos de gestión colaborativa de la información enfocados a la construcción de conocimiento sobre la infraestructura. Un ciudadano informado, una veeduría informada, genera compromiso ciudadano. El reto es construir en la Secretaría una cultura de la información

km

t

Administración de

Activos (Gestión vial

y socioambiental)

Seguimiento

contractual

Seguimiento

Inventario

Planeación

participativa

4

SISTEMAS

2.

Laboratorios de movilidad para innovadores


Física

3. EL EJERCICIO DEL PENSAMIENTO Y LA PLANEACIÓN PARTICIPATIVASLa cadena de valor para la Transformación

Cuáles son?

El país está apostando por una ambiciosa transformación

de la infraestructura de transporte que debería cambiar

Las dinámicas y flujos de la economía nacional e

internacional.

Determinantes de cambio

• Nueva visión en la gestión de la red vial

• Autopistas para la prosperidad

• Otras vías del programa 4G

• Carreteras del valle del Magdalena

• Conexión con los llanos orientales

• Ampliación del puerto en Buenaventura

• Ampliación del Canal de Panamá

• Ferrocarril Central

• Navegación mayor en el Río Magdalena

• Hidroituango

• Inversiones estratégicas en Urabá

• Aumento de la motorización nacional

• Cambio en estructuras de producción

• Recuperación de un país para pasear

• Fin del conflicto armado

Las oportunidades, restricciones, conflictos, tareas y estrategias para promover el desarrollo, la educación, la paz, la transformación, la equidad, la integración.Para aportar a la reducción de la pobrezaPara construir ciudadanía

RUTA DEL PENSAMIENTO. 01. PLANES VIALES PARTICIPATIVOS RED VIAL TERCIARIA, 02. PLAN VIAL DEPARTAMENTAL – INSTRUMENTO DE INFORMACIÓN, 03.

PLAN PROSPECTIVO DE MOVILIDAD E INFRAESTRUCTURA 2030, 04. INSTRUMENTOS DE GOBERNANZA, FINANCIACIÓN Y EJECUCIÓN 2030, 05. INV. EVOLUCIÓN

DE LA INFRAESTRUCTURA, 06. PLAN INTEGRAL DE SEÑALIZACIÓN PARA ANTIOQUIA, 07. CENTRO DE CONTROL DE LA INFORMACIÓN, 08. GUÍA SOCIOAMBIENTAL,

09. INVs. PARA LA ESTANDARIZACIÓN TECNOLÓGICA, 10. ENCUESTA ORIGEN-DESTINO, 11. ESTUDIOS DE INFRAESTRUCTURA, 12. FORMULACIÓN DE PROYECTOS, 13. RETOS PLATAFORMAS DE MODELACIÓN Y ANÁLISIS, 14. RETOS INVESTIGACIONES APLICADAS (2)

3.

LAS RED DE INFRAESTRUCTURA COMO HERRAMIENTA Y DETONANTE DEL DESARROLLO Y LA

EDUCACIÓN

Rutas productivas desde veredas centros de distribución logística internacional

Producción

agropecuaria

Proyectos

agropecuarios

estratégicos

Rutas educativas

educación superior

subregional

Salud

Vivienda

Desarrollo turístico

Conectividad digital

Otros servicios


Qué sabemos hoy? Hoy sabemos mucho más acerca de los retos, las oportunidades y las restricciones para el

desarrollo de una agenda de infraestructura de largo plazo para Antioquia

Sabemos cómo nos movemos un día de semana, quienes llegan más rápido; quienes tienen pocas alternativas y quienes tienen nuevas alternativas.Sabemos cómo está la red, donde y cuando debemos invertir y donde debemos buscar alternativas creativas de inversión, implementación y entrega a la comunidad. Sabemos que las comunidades entienden los procesos de intervención sobre la red, los lideran y los promuevenSabemos que las autopistas de la Prosperidad cambiarán las dinámicas nacionales, sabemos que debemos preparar y soportar a las comunidades para tomar las oportunidades que esto trae

117mil

360mil

112mil96mil

62mil19mil

325mil

136mil40mil

Indicador de accesibilidad: tiempos de viaje de cada vereda al parque educativo/ciudadela educativa más cercana

Trazamos un plan de corto, mediano y largo plazo para la gestión de proyectos de concesión y administración


Física

REALIZAR EL PLAN ESCENARIOS 2030 DE LA

INFRAESTRUCTURA PARA EL TRANSPORTE Y LA

MOVILIDAD EN ANTIOQUIA; OPORTUNIDADES,

RESTRICCIONES Y NECESIDADES PARA POTENCIAR LA

CONECTIVIDAD MULTIMODAL Y REGIONAL

la realización de proyectos de planeación integral de la red

de infraestructura que permitan trazar las directrices hacia la

asertiva coordinación y articulación de todos los

componentes de la red, existentes y proyectados, para la

implementación de un modelo efectivo de transporte y

movilidad que potencie las oportunidades del Departamento

en todos los ámbitos local, nacional e internacional.

El país está apostando por una ambiciosa transformación de la infraestructura de transporte que debería cambiar la forma en que Antioquia y cada uno de sus municipios se inserta en los flujos de la economía nacional e internacional.

Contexto y visión

Mejora de la infraestructura

Oportunidades para mejores servicios de transporte

Cambio en patrones de

viajes, nuevos viajes

Nuevas demandas de

infraestructura


Física

PLAN ESCENARIOS 2030 DE LA INFRAESTRUCTURA PARA EL TRANSPORTE Y LA MOVILIDAD


Física



Física

CAPITULO 1Un ejercicio de planeación estratégica de la red de infraestructura de Antioquia que identifique necesidades de inversión y mantenimiento por nivel jerárquico en la red vial carretera, en otros modos de transporte (fluvial, no motorizado, aéreo, entre otros) y en plataformas logísticas hasta el año 2030, en periodos de 4 años.

CAPITULO 2Formular lineamientos, directrices y medidas para promover la movilidad sostenible intermunicipal (urbana y rural) en el Departamento

• Principios para la definición de tipo y cobertura de los

diferentes niveles de red vial y modos de transporte

• Escenarios y alternativas de configuración de la red vial

• Propuesta de plan de infraestructura para Antioquia en

periodos de 4 años

• Propuesta metodológica de adaptación y actualización de

planes departamentales de infraestructura futuros

• Diagnóstico de la movilidad intra e interurbana en el

Departamento de Antioquia

• Libro síntesis, buenas prácticas para la implementación de

la política de movilidad sostenible en el Departamento de

Antioquia

• Lineamientos que promuevan la integración modal, el

respeto a los modos no motorizados y el uso sostenible de

la red vial pública.

• Formulación de guías de proyectos y trámites para la

viabilización e implementación de proyectos y estrategias

para la movilidad urbana sostenible.



Física

Herramientas y construcción de modelos

Modelo de generación de

escenarios Adaptación de Metodología RAND – decisiones

robustas bajo incertidumbre

Modelo estructurado en cuatro niveles:

1. Dimensiones

2. Motores de cambio

3. Descriptores

4. Proyecciones

Herramientas para la evaluación de desempeño de

estrategias a través de métricas e indicadores

Modelo de transporteGeneración de indicadores y evaluación del

desempeño en términos de transporte y movilidad

de las alternativas a evaluar.

Conformación de matrices futuras de viaje

Generación / Atracción

Distribución

Selección modal

Asignación de viajes

Herramientas computacionales: Software EMME



Física


i) Conectada Debe ser posible acceder a cada uno de los nodos de la red partiendo desde cualquier otro nodo

ii) Eficiente Capaz de manejar la demanda esperada cumpliendo con las expectativas de la sociedad en términos de costos y tiempos

iii) Segura Deben atender buenas prácticas de diseño, construcción y mantenimiento. Además debe existir un componente importante de educación

iv) Con resiliencia

Capaz de adaptarse a situaciones límite al contar con características en su diseño que reduzcan su vulnerabilidad frente a amenazas naturales

v) Conocida Se requieren esfuerzos de comunicación, corresponsabilidad y apropiación para que la población haga uso de la red

vi) Durable y sostenible

Debe mantenerse en el tiempo dado que es un activo de propiedad y disfrute de los antioqueños y en general de los colombianos

Características deseables de la red mínima

• ¿Existen posibilidades para nuevas vías?

• ¿Cuál es la “escalera de crecimiento” de las vías existentes?

• ¿Cuál es la participación de la red de transporte departamental en los

corredores logísticos nacionales?

• ¿Cuáles pueden ser los corredores logísticos departamentales?

• Carreteras

• Modo férreo

• Modo aéreo

• Puertos fluviales

• Puertos marítimos

• Puntos de integración

• ¿Cuáles son las vías claves para el transporte público intermunicipal?

• ¿Cuáles son los municipios “críticos” por conectividad y cómo mejorar

esta condición?

• ¿Cuáles son los municipios “críticos” por accesibilidad y cómo mejorar

esta condición?

• ¿Cuáles son las vías “críticas” para garantizar resiliencia de la red

mínima del departamento?


Física


24

Cantidad de nodos empleados: 20.645

Zonas de transporte (Centroides): 385

Número de arcos que conforman la red

42.395

16.233 km de vías representados en el

modelo, incluyendo la red vial primaria y

secundaria de Antioquia

Modos de transporte considerados en el

modelo: autos, buses, camiones

ALCANCE NACIONAL DEL MODELO

Características de la red de transporte


Física


Zonas de transporte (Centroides – municipios y

zonas atractoras de viajes) 139

Arcos que conforman la red del departamento

15.776

1.725 km de red vial Primaria

4.637 km de red vial secundaria

CARACTERÍSTICAS DE LA RED DE

TRANSPORTE EN ANTIOQUIA


Física



Física


Zonas de transporte (Centroides – municipios y

zonas atractoras de viajes) 139

Arcos que conforman la red del departamento

15.776

1.725 km de red vial Primaria

4.637 km de red vial secundaria

CARACTERÍSTICAS DE LA RED DE

TRANSPORTE EN ANTIOQUIA


Física


111 peajes en toda la red, 17 en Antioquia

Se contemplan las diferentes categorías de

vehículos con Tarifas actualizadas al 2014.

PEAJES INCLUIDOS EN LA RED DE

TRANSPORTE


Física


Ilustración de viajes día en vehículos

livianos – viernes

Fuente: Encuesta origen –

destino Departamento de

Antioquia 2014

TPD y Gobernación de

Antioquia


Física


Oriente Antioqueño

Fuente: Encuesta origen –

destino Departamento de

Antioquia 2014

TPD y Gobernación de

Antioquia

Government & Nonprofit

Presentación de la Gobernación de Antioquia en Sesión POT