Mallia maailmalta? Laki ja kannabis Suomessa

03.05.2023 1Mallia maailmalta / Sanna Kailanto

Mallia maailmalta?

Laki ja kannabis SuomessaSanna Kailanto, erikoissuunnittelija

Terveyden ja hyvinvoinnin laitos

03.05.2023 Mallia maailmalta / Sanna Kailanto 2

Hasis Marihuana

Kannabis

Ruoho

Blossi

Bluntti

Dulla

Fyymi

Ganja

Grääsä

Heinä

Höpöheinä Imu

Jointti

Jolberg

Joukahainen

Jouni

JonesKukka

Kukinto

Liba

Lätkä

Möyhö

Paukku

Perinteinen

Pilvi

Savu

Sumu

Tymi

VihreeWhite widow

Yrtti

Kannabiksen asema lainsäädännössä vaihtelee maittain. Suurimmassa osassa maita, kuten myös

Suomessa kannabis on luokiteltu huumausaineeksi ja mm. sen hallussapito ja käyttö on laissa kielletty.

Kun keskustellaan kannabiksen laillistamisesta, pohditaan usein huomaamatta ainakin kahta eri

kysymystä:

Tuleeko kannabiksen olla laillista ja säädeltyä kuten esimerkiksi alkoholin ja tupakan?

Tai tuleeko sen käytöstä tai pienten määrien hallussapidosta omaan käyttöön rangaista?

On tärkeää huomata, että kannabiksen laillisuus ja käytön rangaistavuus ovat kaksi eri asiaa.


L a i l l i s t a m i n e n

Kielletty Sallittu

Dekriminalisaatio

DepenalisaatioSääntely

Vapaat markkinatKäyttörikos

03.05.2023 4

VAPAAT MARKKINAT:KOKEMUKSIA YHDYSVALLOISTA

Mallia maailmalta / Sanna Kailanto

• Kannabiksen laillistaneet osavaltiot: Colorado, Washington, Oregon, Alaska

• Kannabiksen laillistamiset Yhdysvalloissa voidaan nähdä osana isompaa irtiottoa huumesodasta ja vankiloiden täyttämispolitiikasta. Maailma seuraa nyt Coloradoa silmä tarkkana. Vuosikymmeniä on pohdittu, mitähän tapahtuisi, jos kannabis laillistettaisiin. Tietoja on saatavilla jo jonkin verran, mutta ne myös vaihtelevat hieman lähteestä riippuen. On hyvä myös huomioida, että Coloradon ja Washingtonin mallit eroavat jonkin verran toisistaan. Esimerkiksi Washingtonissa toiminta on huomattavasti säädellympää kuin Coloradossa.

03.05.2023 5

KANNABIKSEN LAILLISTAMISEN ODOTETUT HYÖDYT


ODOTTAMATTOMAT HYÖDYT

Verotulojen kasvu: Kannabistuotteita verotetaan Coloradon osavaltiossa kuten muitakin tuotteita ja palveluja (2,9%). Lisäksi niille on määrätty 10% lisävero. Osavaltiossa odotetaan saatavan verotuottoja kannabiksen kaupasta noin 40 miljoonadollaria vuodessa. Turismin kasvu: Coloradon suurimmasta kaupungista Denveristä on kehittynyt maailman kannabispääkaupunki ja turismi on lähtenyt voimakkaaseen kasvuun

Opioidikuolemien lasku: Opioidikipulääkkeiden vakavin haittavaikutus on hengityslama. Kannabiksen laillistaneissa osavaltioissa näyttäisi siltä, että kannabis olisi osittain korvannut opioidilääkkeitä kivun omahoidossa ja opioidien aiheuttamat kuolemat olisivat vähentyneet.

03.05.2023 6

KANNABIKSEN LAILLISTAMISEN ODOTETUT HAITAT


Valvonnan vaikeus: Yhdysvaltain osavaltioissa, joissa kannabiskauppa on markkinavetoista, laillisen myynnin ja mustan pörssin väliseen suhteeseen liittyy jonkin verran ongelmia. Kannabista on kulkeutunut laillisilta markkinoilta mustan pörssin puolelle niissä osavaltioissa tai naapurimaissa, joissa sen käyttö on edelleen laitonta. Myös laittomasti tuotettua kannabista on valunut valvotun myynnin puolelle.

Yhdysvalloissa ponnistellaan myös poliittisten ongelmien kanssa. Vaikka Washingtonin ja Coloradon osavaltioissa kannabiksen jakelu ja käyttö on sallittua, toiminta rikkoo liittovaltion lakeja.

Terveydenhuollon kustannusten nousu: Kannabiksen saatavuuden lisääntyminen on odotetusti lisännyt terveydenhuollon kustannuksia, vaikka niiden kokonaisarvioiminen on vaikeaa. Akuutit terveydenhuollon tarpeet on helpompi havaita, mutta monet terveysongelmat ovat kroonisia ja ilmenevät hitaasti ajan kuluessa ja käytön lisääntyessä.


ODOTTAMATTOMAT HAITAT

Palovammat ja tulipalot: Kannabiksen valmistamiseen liittyvät tulipalot ja palovammat ovat lisääntyneet merkittävästi. Suurin osa näistä oli nk. salamapaloja (flash burns) jotka syntyvät THC:n uuttamisesta kasveista butaanikaasun avulla.

Alkoholin kulutuksen nousu: Alkoholin kulutus ei ole vähentynyt kannabiksen laillistamisen myötä, vaan on päinvastoin lähtenyt kasvuun.

Lasten myrkytykset: Vakavin odottamattomista ongelmista on lasten THC myrkytysten lisääntyminen. Suurimmassa osassa tapauksista myrkytykset aiheutuvat syötävistä THC-valmisteista, kuten leivonnaisista ja karkeista. Sittemmin osavaltioissa on tiukennettu määräyksiä koskien mm. syötävien valmisteiden pakkauksia.

03.05.2023 Mallia maailmalta / Sanna Kailanto 8

SÄÄNTELY:URUGUAY RAKENTAA VALTION MONOPOLIA• Vuoden 2013 lopussa (2015 alussa)

voimaan laki kannabiksen tuotannon, jakelun ja myynnin sallimisesta.

• Kannabispolitiikasta vastaa kansallinen huumevirasto, jota tukee kannabiksen sääntely- ja valvontainstituutti.

-Rekisteröityminen vaaditaan-Osto- ja kasvatusmäärät säänneltyjä

• + Rikollisuuden kitkeminen• - Käytön lisääntyminen ja viljelytuet

03.05.2023 9

DEKRIMINALISAATIO:PORTUGALI


Portugali toimeenpani vuonna 2000 huumausainestrategian, johon liittyi kaikkien huumausaineiden käytön dekriminalisointi eli rangaistusten poistaminen.Portugalin vuoden 2000 tilanteen ymmärtämiseksi tulee muistaa, että maassa oli lähes 50 vuotta tiukka diktatuuri, jossa huumeet eivät olleet ongelma. Neilikkavallankumouksen 1974 jälkeen yhteiskunta vapautui. Joidenkin arvioiden mukaan vuonna 1987 Portugalissa oli 100 000 heroiiniriippuvaista ja 100 000 satunnaista käyttäjää. Määrä on suurin, mitä koskaan on raportoitu Euroopassa. Suonensisäisen käytön myötä tuli myös merkittävä hiv-epidemia. Tilanteen ratkaisemiseksi ehdotettiin käytön dekriminalisointia, haittojen vähentämistä ja hoidon merkittävää lisäämistä. Portugalin malli ei ole ollut ihmetemppu, joka taianomaisesti olisi poistanut kaikki ongelmat. Ongelmakäyttöä on yhä paljon, hiv-prevalenssi on yhä korkealla eikä huumetilanne ole muuttunut merkittävästi sen paremmaksi kuin muissakaan Euroopan maissa. Toisaalta Portugalin tilanne verrattuna aikaisempaan on parantunut. Huumekuolemat ovat vähentyneet, ongelmakäyttäjien määrä on pudonnut, hiv-tartunnat ovat vähentyneet ja huumeturismia ei syntynyt.

03.05.2023 Mallia maailmalta/ Sanna Kailanto 10

DEPENALISAATIO: SUOMI?• Vaikka Suomessakin kaikkien huumeiden käyttö on laissa

kiellettyä, ei meidän seuraamusjärjestelmäämme voi verrata USA:n rangaistus käytäntöihin niissä osavaltioissa, joissa käyttö on edelleen rangaistavaa.

• Eli meillä laki on tiukempi mitä todellisuus. Pelkästä käytöstä ei täällä kukaan joudu vankilaan. Poliisi voi esimerkiksi sakottaa huumausaineen käytöstä ilman rikossyytteen nostamista. Myös sitoutuminen päihdekuntoutukseen on vaihtoehto rangaistukselle. Ja ensikertalainen alaikäinen voi välttää kaikki seuraamukset, mikäli hän osallistuu syyttäjän järjestämään monihallinnolliseen puhutteluun.

• Ehkä Suomessa voidaankin puhua voimassa olevasta harkinnan varaisesta depenalisaatiosta.


LAILLISTAMINEN TAI DEKRIMINALISOINTI SUOMESSA?

• Näistä maailmalta saatavista esimerkeistä ei voida suoraan päätellä, mitä Suomessa tapahtuisi jo huumausaineiden käyttö derkiminalisoitaisiin tai esimerkiksi kannabis laillistettaisiin.

• Päihdetutkimuksista tiedämme, että tarjonta vaikuttaa kulutuksen määrään. On siis syytä olettaa, että matalan käyttöasteen maissa, kuten Suomessa, kannabiksen vapauttaminen laillisille markkinoille todennäköisesti lisäisi aineen käyttöä ainakin aluksi.

• Suomessa laillistamista on puollettu sillä, että kansanterveys kohentuisi kuluttajien vaihtaessa alkoholin kannabikseen. Ainakaan lyhyellä aikavälillä tämä ennustus ei näyttäisi saavan tukea tutkimuksista: Suomessa kannabista käyttävät ja kokeilleet nuoret käyttävät myös alkoholia keskimääräistä enemmän. Kannabis ei ole Suomessa tullut alkoholin tilalle vaan sen rinnalle. Tätä tukevat myös havainnot Coloradon osavaltiosta, jossa niin ikään alkoholin kulutus oli kääntynyt nousuun..

03.05.2023 12

KESKUSTELU SUOMESSA


Aloitteen nimi Keräys päättynyt

Kannatusmäärä Eduskuntakäsittely Käsittelyn tulos

Lakialoite kannabiksen laillistamisen puolesta

18.09.2012 729 Ei -

Kannabiksen käytön ja hallussapidon rangaistavuudesta luopuminen

23.07.2013 24 495 Ei -

Kannabiksen käytön ja hallussapidon dekriminalisointi.

08.04.2014 3 117 Ei -

Kannabiksen dekriminalisointi

13.07.2014 21 233 Ei -

Kannabiksen dekriminalisointi

01.09.2015 5593 Ei

Hamppulaki Käynnissä 21.02.2016 asti

892

03.05.2023 Esityksen nimi / Tekijä 13

• Huumepolitiikassa on tapahtunut lyhyessä ajassa paljon sellaista, mitä vielä joitain vuosia sitten ei pidetty edes mahdollisena. Maailmalla tapahtuvat muutokset heijastuvat myös suomalaiseen keskusteluun.

• Kannabiksen käytön, niin kokeilun kuin säännöllisen käytönkin suhteen kansalaisten asenteet ja mielipiteet ovat lieventyneet selvästi. Kuitenkin esimerkiksi kansalaisaloitteet koskien kannabiksen laillistamista ja dekriminalisointia eivät ole ylittäneet vaadittavaa kannatusrajaa eduskunnan käsittelyä varten.

• Suomi on sitoutunut YK:n huumausaineyleissopimuksiin, mutta pystyy toteuttamaan terveyslähtöistä huumepolitiikkaa hyvin niiden puitteissa. Esimerkiksi opioidikorvaushoito ei ainoastaan paranna käyttäjien elämänlaatua vaan myös vähentää rikollisuutta. Neulojen vaihdolla on suonensisäisten huumeiden käyttäjien HIV-tartunnat saatu vähennettyä minimiin, vuonna 2013 uusia tartuntoja oli 3.

• Kuten todettua, laillistaminen ei ole huumausainepolitiikan ainoa vaihtoehto. Keskustelua voi ja tulisi käydä myös käytön kontrollin lieventämisestä ja sen mahdollisista vaikutuksista.

Health & Medicine

Mallia maailmalta? Laki ja kannabis Suomessa