ขอบกพรอง การเบกจายเงนตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 1. องคการบรหารสวนตาบลเบกจายเงน

คาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ ใหแกพนกงานปองกนฯ ตงแตเดอน ตลาคม 2554 – กนยายน 2555 โดยเบกจายทกวน เปนเวลา 1 ป

ลกษณะหนาททปฏบตคอเปนผควบคมการปฏบตหนาทของ อปพร. ซงออกตรวจตรา และดแลความปลอดภยประจาศนย อปพร. และ ในเขตพนทองคการบรหารสวนตาบล ตงแต เวลา 17.00 – 08.00 น. ของวนถดไป โดยไมมเหตจาเปนเรงดวน หรอเกดสาธารณภย และไมมวนหยดตลอดทงป

เป นการ ไม ปฏบ ต ตามหน งส อกระทรวง มหาดไทย ท มท 0808 .4/ว 1562 ลงวน ท 15 พฤษภาคม 2550 เรอง การเบกจายคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการขององคกรปกครองส วนท อง ถน ข อ 5 . 3 ท ก าหนดว า กา ร เบ กคาตอบแทนใหเปนไปตามหลกเกณฑและอตรา ดงน กรณมความจาเปนตองปฏบตงานซงเปนภารกจหลกขององคกรปกครองสวนทองถนเปนครงคราวหรอเปน ไปตามนโยบายของร ฐบาล ทมอบหมาย ใหองคกรปกครองสวนทองถนปฏบต โดยมกาหนดระยะเวลาแนนอนและมลกษณะเรงดวนเพอมใหเกดความเสยหายแกองคกรปกครองสวนทองถนหรอประโยชนสาธารณะ

ข อ ใ ห ผ บ ร ห า ร พ จ า ร ณ า อ น ม ต ใ ห เ บ กคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการเฉพาะกรณทมความจาเปนตองปฏบตงานทเปนนโยบายและมความจาเปนเรงดวน และมระยะเวลาการปฏบตงานทแนนอนโดยถอปฏบตตามหนงสอสงการดงกลาวขางตนโดยเครงครดตอไป

2. องคการบรหารสวนจงหวด เบกจายคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการใหแกขาราชการและพนกงานจางทปฏบตงาน ทศนย OTOP ในวนเสาร – อาทตยและวนหยดนก ขตฤกษ โดย ม คาส ง ให ข าราชการและ พนกงานจางในสงกดองคการบรหารสวนจงหวด จานวน 6 ราย ปฏบตงานวนละ 3 คน โดยใหไดรบคาตอบแทนในการปฏบตงานนอกเวลาราชการตามหนงสอท มท 0808.4/ว 1562 ลงวนท 15 พฤษภาคม 2550 โดยเบกจายจากเงนงบประมาณจากตนสงกด

การเบกจายคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาดงกลาว นายกองคการบรหารสวนจงหวดอนมตหลกการในการใชเงนของศนย OTOP วา หากเงนรบฝากศนย OTOP ทไดจากสวนแบงผลประกอบการจาหนายสนคามไมเพยงพอในการบรหารจดการ ขออนมตใชจายเงนงบประมาณรายจายตามขอบญญตงบประมาณประจาปสมทบเปนคาใชจายในการบรหารศนย OTOP ซงศนย OTOP บรหารงานโดยมเปาหมายในการขายสนคาใหกบผทเดนทางมาจงหวด จงมความจาเปนตองจดเจาหนา ทผ รบผดชอบหมนเวยนมาปฏบตงาน ในวนหยดราชการ แตการปฏบตงานทศนย OTOP ซงมใชงานตามหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด ประกอบกบ

การ เบกจ ายค าตอบแทนการปฏบ ต งาน นอกเวลาราชการดงกลาว ไมเปนไปตามหนงสอ

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ท มท 0808.4/ว 1562 ลงวนท 15 พฤษภาคม 2550 ซงกาหนดวา เงนตอบแทน หมายความวา เงนทจายใหแกขาราชการทปฏบตตามหนาทปกต โดยลกษณะงานสวนใหญตองปฏบตงานในทตงสานกงานและไดปฏบตงานนนนอกเวลาราชการ ในทตงสานกงาน หรอโดยลกษณะงานสวนใหญตองปฏบตงานนอกทตงสานกงานและไดปฏบตงานนนนอก เ วล าร าชการนอก ทต ง ส าน ก ง าน หร อ โดยลกษณะงานปกตตองปฏบตงานในลกษณะ เปนผลดหรอกะ และไดปฏบตงานนนนอกผลด หร อ กะขอ งตน จ ง ไ ม อ า จ เ บ ก ค า ตอบแทน การปฏบตงานนอกเวลาราชการได

ขอใหตรวจสอบการเบกจายเงนคาตอบแทนนอกเวลาปฏบตราชการในวน เสาร – อาทตย วา เบกจายต งแต เ มอไหร เปนจานวนเทาไหร แลวเรยกคนจากผตองรบผดชอบนาสงคนคลง องคการบรหารสวนจงหวด ตอไป

3. เบกจายคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการตามโครงการ “เสารละสบ” ในวนเสาร ระหวางวนท 25 มนาคม 2554 – 9 พฤษภาคม 2554

ซง เทศบาลได ม คาส งมอบหมายงานใหเจ าหนา ท เทศบาลทางานดานต างๆ ไดแก ฝายสอนเสรมพเศษและกจกรรมเสรมทกษะ ฝายรบ – สงนกเรยนทเขารวมโครงการ ฝายอาหารและเครองดม ฝายจดทาเอกสาร ใบงาน และฝายกจกรรมนนทนาการ

โดยเทศบาลรบสมครนกเรยนระดบชนประถมศกษาปท 1 – 3 เขารวมโครงการ จานวน 122 คน และจดใหมการสอนพเศษ และพาเดกไปทศนศกษายงสถานทตางๆ ในจงหวด

ต า ม ห น ง ส อ ก ร ะ ท ร ว ง ม ห า ด ไ ท ย ท มท 0808.2/ว 1562 ลงวนท 15 พฤษภาคม 2550 เรอง การเบกจายเงนคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการขององคกรปกครองสวนทองถน กาหนดวา “เงนคาตอบแทน” หมายความวา เงนทจ าย ให แกพน ก งานส วนท อง ถน ทปฏบ ต ง าน ตามหนา ทปกต โดยลกษณะงานสวนใหญตองปฏบตงานในทตงสานกงาน และไดปฏบตงานนนนอกเวลาราชการในทตงสานกงานหรอโดยลกษณะงานสวนใหญตองปฏบตงานนอกทตงสานกงาน และไดปฏบตงานนนนอกเวลาราชการนอกทตงสานกงาน หรอโดยลกษณะงานปกตตองปฏบตงานในลกษณะเปนผลดหรอกะ และไดปฏบตงานนนนอกผลดหรอกะของตน

การปฏบตงานตามทไดรบมอบหมายงาน ตามโครงการ “เสารละสบ” มใชการปฏบตงานตามหน า ทปกตของ เจ าพนกงานผ ปฏบ ต ง าน จ ง ไมสามารถเบกจายคาตอบแทนการปฏบตงาน นอกเวลาราชการได นอกจากนการปฏบตงานตามปกตของเจาหนาทผ ทไดรบมอบหมายงาน

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ตามโครงการดงกลาวโดยสวนใหญตองปฏบตงาน ในทตงสานกงาน ดงนนการพาเดกนกเรยนไป ทศนศกษาจงไมใชการปฏบตงานนอกเวลาราชการ

ขอใหเรยกเงนจากผทเกยวของคนคลงเทศบาล และตอไปกากบดแลเจาหนาทปฏบตใหเปนไปตามระเบยบดงกลาวอยางเครงครด

4 . ก า ร เ บ ก จ า ย เ ง น ค า ต อ บ แ ท น การปฏบตงานนอกเวลาราชการ โดยไดรบคาสงใหเดนทางไปราชการ โครงการเขารวมการ จดมหกรรมการจดการศกษาทองถน (ภาคกลาง)

5. การเบกจายคาตอบแทนการปฏบตงาน

นอกเวลาราชการใหแกคณะทางานจดทานทรรศการของเทศบาล 10 ราย ทงทอยระหวางการเดนทางไปปฏบตราชการตามคาสง

6 . การเบกคาตอบแทนการปฏบต งาน

นอกเวลาราชการจานวน 10 คนๆ ละ 420 บาท รวมเปน เ งน 4 ,200 บาท จ ง เ กนจากสทธ ทจะไดรบตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยคาใชจ ายในการเดนทางไปราชการ ของเจาหนาททองถน พ.ศ. 2526 และทแกไขเพมเตม

การเบกจายเงนคาตอบแทนการปฏบตงานน อ ก เ ว ล า ร า ช ก า ร ต า ม น ย ห น ง ส อกระทรวงมหาดไทย ท มท 080.4/ว 1562 ลงวนท 15 พฤษภาคม 2550 ขอ 4 กาหนดกรณพนกงานสวนทอง ถนไดรบคาส ง ให เดนทางไปราชการ ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยคาใชจาย ในการเดนทางไปราชการของเจาหนาททองถน พ.ศ. 2526 และทแกไขเพมเตม ไมมสทธไดรบคาตอบแทน เวนแตไดรบอนมตใหปฏบตงานนอกเวลาราชการกอนการเดนทาง เมอการเดนทาง ไปราชการนนเสรจสนและกลบถงทตงสานกงาน วนใด หากจาเปนตองปฏบตงานนอกเวลาราชการในวนนนใหเบกคาตอบแทนได

ดงนน การเบกจายคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ พนกงานสวนทองถนทไดรบคาสง อยระหวางการไดรบคาสงใหเดนทางไปราชการ ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยคาใชจาย ในการเดนทางไปราชการของเจาหนาททองถน พ.ศ. 2526 และทแกไขเพมเตม และมใชเปนการเบกจายคาตอบแทนเมอการเดนทางไปราชการนนเสรจสนและกลบถงทตงสานกงาน แตเปนการเบกจายในจานวน 7 ชวโมง ซงเปนเวลาทยงมไดกลบถงทตงสานกงานตามนยหนงสอสงการดงกลาวขางตน

ดงนน การเบกจายคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ จงเกนจากสทธของผเบกและ อาจ ม เ จ ตนา ในกา รหล ก เ ล ย ง กา ร เ บ ก จ า ย ตามระเบยบเกยวกบการเดนทางไปราชการ เพอใหไดรบเงนคาตอบแทนในอตราทสงกวา

ใหเรยกเงนสงคนคลงเทศบาล และใหแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรง กรณเกยวของกบ

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ การเบกจาย มพฤตการณหลกเลยงการเบกจาย ตามระเบยบเกยวกบการเดนทางไปราชการ เพอใหไดรบเงนคาตอบแทนในอตราทสงกวาหรอไม หาก มพฤตการณหลกเลยงใหดาเนนการตามควรแกกรณตอไป

7. องคการบรหารสวนตาบล จดทาโครงการบรหารจดการหนวยกชพ

มวตถประสงค เ พอจดบรการการแพทย ก อ น ส ง โ ร ง พ ย า บ า ล ต ล อ ด 2 4 ช ว โ ม ง ใหผรบบรการ ท เจบปวยฉกเฉนและประสบอบตเหตไดรบบรการทมมาตรฐานอยางทนทวงท เปนการสรางหลกประกนถงความปลอดภยของป ร ะ ช า ช น เ ม อ เ ก ด ก า ร เ จ บ ป ว ย ฉ ก เ ฉ น และอบตเหต ลดความสญเสย และคาใชจายทเกดขนทงทางรางกายและจตใจ ระยะเวลาดาเนนการต งแตวน ท 1 ตลาคม 2554 ถง 30 กนยายน 2555 งบประมาณ 350,400 บาท เพอเปนคาตอบแทนเจาหนา ทผปฏบตการ กชพ - กภย และคาวสดปองกนและบรรเทา สาธารณภย

จ า ก ก า ร ต ร ว จ ส อ บ ห ล ก ฐ า น เ อ ก ส า รประกอบการเบกจาย พบวา องคการบรหารสวนตาบลมคาสงแตงตงเจาหนาทกชพประจาหนวยกชพ องคการบรหารสวนตาบล ใหปฏบตหนาทโดยอยเวรปฏบตงานประจา ณ ศนยปฏบตงานของหนวยกชพ ตลอด 24 ชวโมง โดยแบงเปน 2 ผลด ต งแต เวลา 07.30 น. – 20.00 น. และตงแตเวลา 20.00 น. – 07.30 น. ของวนรงขน กาหนดให คาเบยเลยง ผลดละ 4 คนๆละ 120 บาท และ ไดเบกจายคาตอบแทนใหผปฏบตการกชพ – กภย รวมเปนเงนทงสน จานวน 255,720 บาท ในจานวนน มผปฏบตการ ทเปนบคคลภายนอก ซงไดรบมอบหมาย ให ปฏ บ ต ง าน โ ด ย ม ใ ช พน ก ง าน ส วนท อง ถนและ ม ใช อาส าส มครป อง กนภ ย ฝายพลเรอน (อปพร.) เปนเงน 147,030 บาท

การจายคาตอบแทนใหผปฏบตการทเปนบ คคลภายนอกและ ม ใช อาส าส มครป อง กน ฝายพลเรอน (อปพร.) มอาจกระทาได เนองจากไมมระเบยบหรอหนงสอสงการใดกาหนดใหเบกจายได เ ป น ก า ร ไ ม ถ อ ป ฏ บ ต ต า ม ร ะ เ บ ย บกระทรวงมหาดไทยวาดวยการรบเงน การเบกจายเ งน การฝากเ งน การเกบรกษาเ งน และ การตรวจเ งนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ . 2547 ข อ 67 และไม อาจ เบ กจ า ย ได ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยคาใชจายในการเดนทางไปราชการของเจาหนา ททอง ถน พ.ศ. 2526 และทแกไขเพมเตม เนองจากตามคาสง องคการบรหารสวนตาบลส งให เจาหนา ทกชพประจาหนวยกชพองคการบรหารสวนตาบล ปฏบตหนาทอยเวรปฏบตงานประจา ณ ศนยปฏบตงานของหนวยกชพ ทตงอยในอาคารททาการ องคการบร ห า รส วนต าบล จ ง ไ ม อ า จ เบ กค า ใ ช จ า ย

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ในการเดนทางไปราชการไดอกเชนกน

ขอใหนา เ งน ท เบกจ ายค าตอบแทนใหแก ผปฏบตราชการทมใชบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถนและมใชอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน (อปพร.) สงคนคลงองคการบรหารสวนตาบล ใหครบถวนเสรจสนโดยเรว และตอไปขอใหสงกาชบและควบคมใหเจาหนาทผ รบผดชอบปฏบต ใหถกตองตามระเบยบดงกลาวฯ โดยเครงครด

8. จายเงนคาตอบแทนปฏบตงานนอกเวลาราชการของพนกงานเทศบาลและพนกงานจางตามโครงการเทศบาลพบประชาชนและออกหนวยเคลอนท

- เ ท ศ บ า ล ฯ อ อ ก ค า ส ง ใ ห พ น ก ง า น สวนทอง ถนและพนกงานจางในแตละสวน งานออกปฏบตงานนอกทตงสานกงาน เพอจดกจกรรมใหบรการประชาชน จานวน 5 หมบาน

- เบกจายเปนคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลา เบกจายเปนคาตอบแทนปฏบตงานนอกเวลาราชการ ในการออกจ ด เ กบภา ษ และคาธรรมเนยมคานาประปา ในการประชมประชาคมหมบาน

แตการปฏบตงานดงกลาวไมใชการปฏบตงานในหนาทปกตและลกษณะงานบางอยางสามารถปฏบตงานในทตงสานกงานหรอในเวลาราชการได

เ ป น ก า ร ป ฏ บ ต ไ ม ถ ก ต อ ง ต า ม ห น ง ส อกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 1562 ลงวนท 15 พฤษภาคม 2550 เร อง การเบกจ ายเ งนคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการขององคกรปกครองสวนทองถน และกรมสงเสรมการปกครองทองถน ไดตอบขอหารอเพอใหองคกรปกครองสวนทองถน นาไปเปนแนวทางปฏบต ตามหนงสอกรมสง เสรมการปกครองทอง ถน ท มท 0808.4/5597 ลงวนท 18 มถนายน 2553 เรอง การเบกจายคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการขององคกรปกครองสวนทองถน โดยสรปวา กรณเทศบาลจดงานประเพณหรองานอนๆเปนครงคราว จะสามารถเบกจายคาตอบแทน การปฏบตงานนอกเวลาราชการแกผปฏบตงานได หากไดปฏบตงานหนาทปกต โดยลกษณะงาน ส ว น ใ หญ ต อ งปฏ บ ต ใ น ท ต ง ส า น ก ง า นแล ะ ไดปฏบตงานนนนอกเวลาราชการในทตงสานกงาน แตหากไดรบคาสงใหไปจดงานนอกทตงสานกงาน ถอเปนการเดนทางไปราชการชวคราวกมสทธเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการตามระเบยบฯ ขอ 13 ทงน ระยะเวลาในการปฏบตหนาทตอง ไมนอยกวา 12 ชวโมง กรณดงกลาวจงไมสามารถเบกคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาได

สาเหตเกดจากเจาหนาทผรบผดชอบการเบกจายเ งน เขาใจวา เ มอผบรหารส ง ใหพนกงานปฏบ ต ง านนอกเวลาราชการ กร ณ เทศบาล

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ จดโครงการตางๆ จะสามารถเบกคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการได จงไมได ศกษาขอกาหนดและหลกเกณฑการเบกจายคาตอบแทนปฏบต งานนอกเวลาราชการใหชดเจน ทาให เบกจายเงนโดยไมถกตองตามหลกเกณฑนยหนงสอสงการดงกลาว

ให เรยกเงนทเบกจายไม ถกตองสงคนคลงเทศบาลและสงกาชบใหเจาหนาทผรบผดชอบศกษาระเบยบและหนงสอสงการทเกยวของกบการปฏบตหนาท รวมทงผบงคบบญชาแตละระดบชนควรใหความสนใจควบคมดแลใหการเบกจายเงนเปนไปโดยถกตองตามกฎหมายและระเบยบทเกยวของ โดยเครงครด

9. เบกคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการปกต ในการปฏบตงานตามโครงการงานเปดโลกการศกษาสรางปญญาเดก จานวน 22 ราย ตามคาสงองคกรปกครองสวนทองถน

การเบกจายเงนคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ ดงกลาว ไมถอเปนการปฏบตงานตามหนาทปกต ตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 1562 ลงวนท 15 พฤษภาคม 2550 ซงไดกาหนดความหมายของคาวา “เงนตอบแทน” ดงน

-ปฏบตงานตามหนาทปกต โดยลกษณะส วน ใหญ ต อ งปฏบ ต ใ น ท ต ง ส าน ก ง าน และ ไดปฏบตงานนนนอกเวลาราชการในทตงสานกงาน

-ปฏบตงานตามหนาทปกต โดยลกษณะงานสวนใหญตองปฏบตงานนอกทตงสานกงาน และไดปฏบตงานนนนอกเวลาราชการนอกทตงสานกงาน

-ปฏบตงานตามหนาทปกตโดยลกษณะงานปกตตองปฏบตงานในลกษณะเปนผลดหรอกะ และไดปฏบตงานนนอกผลดหรอกะของตน

ดงนน การเบกจายเงนตอบแทนการปฏบตงานเวลาราชการ ใหกบขาราชการ ลกจางและพนกงานจาง ตามคาส งด งกล าวข างตน ไม ไช เปนการปฏบตงานตามหนาทปกต ตามความหมายของหนงสอส งการกระทรวงมหาดไทยดงกลาว จง ไมสามารถเบกจายเงนตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการไดตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนแผนดนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 ขอ 67 อนงหากขาราชการ ลกจางและพนกงานจางไดรบอนมตจากผบรหารใหปฏบตงานนอกทตงชวคราว ซงไมใชงานในหนาทตามปกต กมสทธเบกคาใชจายในการเ ด นท า ง ไป ร า ช ก า ร ช ว ค ร า ว ต าม ร ะ เบ ย บกระทรวงมหาดไทยวาดวยคาใชจายในการเดนทางไปราชการของเจ าหนา ททอง ถน พ.ศ. 2526 และแกไขเพมเตม ขอ 13 แตไมสามารถเบกคาตอบแทนนอกเวลาราชการได ซงเรองดงกลาวกรมสงเสรมการปกครองทองถนไดตอบขอหารอ ผวาราชการจงหวด ตามหนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0808.4/13819 ลงวนท 28 พฤศจกายน 2551

ใหเรยกเงนจากผตองรบผดชอบ นาสงคนคลงใหเสรจสนโดยเรว

10. เทศบาลเบกจายคาตอบแทนปฏบตงานนอกเวลาราชการ ใหกบพนกงานจางประจา โรงฆาสตว โดยมคาส งใหพนกงานดงกลาว ปฏบตหนาทในวนหยดราชการ

การปฏบตหนาทของพนกงานจางดงกลาว ในวนหยดราชการ ชวงเวลาตงแต 18.00 น. ถง 06.00 น. ของวนรง ขนนน เปนการปฏบ ตงาน ตามหนาทปกตของพนกงานจาง ซงโดยปกตในชวงเวลาตงแต 06.01 น ถง 17.59 น. เปนชวง หยดพกการปฏบตงานประจาวน และในกรณทเปนวนพระหรอวนสาคญทางศาสนา พนกงานจางจะไดหยดพกการปฏบตงานตามหนาทตามชวงเวลา ทหยดพกดงกลาวดวย

ดงนน การปฏบตงานตามชวงเวลาขางตน ถอเปนการปฏบตงานตามหนาทปกต มไดเปนการปฏบตงานนอกผลดหรอนอกกะ จงไมสามารถ เบกจายเงนคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการได

ขอให เรยกเงนทเบกจายไมถกตองขางตน ส ง คนคล ง เทศบาล และกาชบ ดแล ควบคม การปฏบ ต ง านของ เจ าหน า ทผ ร บผ ดชอบให ถ อ ป ฏ บ ต ต า ม ร ะ เ บ ย บ แ ล ะ ห น ง ส อ ส ง ก า ร โดยเครงครดเพอมใหเกดกรณเชนนอก

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 11. การเบกจายคาตอบแทนการปฏบตงาน

นอกเวลาราชการในชวงเทศกาลปใหมชวงเทศกาลสงกรานตใหแกเจาหนาททอยเวรบรการประชาชนประจาดานตรวจหรอจดตรวจในเขตพนทสาหรบใหบรการประชาชนและนกทองเทยวตามสถานทตางๆ นอกทตงสานกงาน

ในการเบกจายเงนคาตอบแทนดงกลาวไดมการจายเงนใหแกพนกงานเทศบาล และพนกงานจาง ท ปฏ บ ต ห น า ท ใ น ส ว น ง านกองส า ธ า รณส ข และส งแวดลอม งานกองชาง งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย และงานกองการประปา

ซงตามปกตมไดมหนาทในการปฏบตงานในลกษณะดงกลาวนอกทตงสานกงานแตอยางใด

จ ง เ ป น ก า ร ไ ม ป ฏ บ ต ต า ม ห น ง ส อกระทรวงมหาดไทยท มท 0808.4/ว 1562 ลงวนท 15 พฤษภาคม 2550เรอง การเบกจายเงนตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการขององคกรปกครองสวนทองถน ซงกาหนดใหคาตอบแทนทสามารถเบกจายใหแกพนกงานสวนทองถนไดตองเปนการปฏบตงานตามหนาปกตโดยลกษณะงานสวนใหญตองปฏบตงานในทตงสานกงาน และไดปฏบตงานน นนอก เวลาราชการ ใน ทต ง ส าน ก งานหร อ โดยลกษณะงานสวนใหญตองปฏบตงานนอกทตงสานกงาน และไดปฏบตงานนนนอกเวลาราชการนอกทตงสานกงาน หรอโดยลกษณะงานปกตตองปฏ บ ต ง าน ในล กษณะ เป นผล ดห ร อ กะและ ไดปฏบตงานนนนอกผลดหรอกะของตน เทานน

ขอใหเรยกคนเงนจากผตองรบผดชอบสงคนคลงเทศบาล และในโอกาสตอไปใหถอปฏบตตามหนงสอสงการฯ ดงกลาวโดยเครงครด

12. เบกจายเปนคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ ของสานกปลดฯ สวนการคลง สวนโยธา สวนสาธารณสขฯ สวนการศกษา และสวนสวสดการสงคม โดยใชคาสงเดยวกน ปฏบตงานทงป และไมไดกาหนดลกษณะงาน ทขอปฏบตตามความจาเปนบางครงบางคราวของแตละสวน และเมอปฏบตงานนอกเวลาราชการแลวเสรจ ไมมรายงานผลการปฏบตงานนอกเวลาราชการตอผอน มตภายใน 15 วน นบแตวนทเสรจสนการปฏบตงาน

จงเปนการปฏบตทไมถกตองตามหนงสอสงการกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 1562 ลงวนท 15 พฤษภาคม 2550 เร อง การเบกจ ายเ งน ตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการขององคกรปกครองสวนทองถน ขอ 3 และขอ 7.2 สาเหตเกดจากการขาดความสนใจในระเบยบของเจาหนาททเ กยวของและการไมใหความสาคญ ปลอยปละละเลยของผบรหาร

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ 13. เบกจายคาเบยเลยงหนวยกชพใหกบ

ผปฏบตหนาทในชวงเทศกาลใหกบผปฏบตหนาทของเทศบาล ไดแก คาเลยงหนวยกชพทปฏบตหน า ท ให ความช วย เหล อ อบ ตภ ย เบ องต น เนองในเทศกาลสงทายปเกาและวนสงกรานต

ไดชแจงวา เงนคาตอบแทนตามประกาศคณะกรรมการกลางพนกงานเทศบาล เรองมาตรฐานทวไปเกยวกบหลกเกณฑการจายเงนคาตอบแทนเจาหนาททปฏบตงานใหกบหนวยบรการในสงกดเทศบาล พ.ศ.2552 ลงวนท 29 ธนวาคม 2552

เทศบาลไม มหนวยบรการหรอหนวยงาน ทเรยกชออยางอนแตปฏบตงานในลกษณะเดยวกนอยในสงกดตามหลกเกณฑทกาหนดไวในประกาศดงกลาว จง เปนการเบกจายโดยไม มระเบยบกาหนดใหเบกจาย

“เจาหนาท” หมายถง ขาราชการ/พนกงาน ลกจางประจา ในสงกด ทดารงตาแหนงหรอทไดรบคาสงแตงต งใหปฏบตงานในหนวยบรการหรอ น อ ก ห น ว ย บ ร ก า ร ห ร อ ต า ง ห น ว ย บ ร ก า ร เพอใหบรการ สนบสนนดานบรการหรอรวมบรการ และใหความหมายรวมถงบคลากรจากหนวยงานอนทไดรบคาสงแตงตงใหปฏบตงานในหนวยบรการ

“หน วยบรการ” หมาย ถง โ รงพยาบาล ศนยบรการสาธารณสข สถานอนามย สถานบรการสาธารณสข หรอหนวยงานทเรยกชออยางอน แตปฏบตงานในลกษณะเดยวกนและมอานาจหนาทหรอวตถประสงคในการใหบรการดานสาธารณสข ซงอยในความรบผดชอบของหนวยงาน

“เงนคาตอบแทน” หมายถง เงนท อปท. จายใหแกเจาหนาท เพอเพมพนประสทธภาพ เสรมสรางแรงจงใจ และตอบแทนในการปฏบตงานในเวลาราชการหรอนอกเวลาราชการในหนวยบรการ นอกหนวยบรการ หรอตางหนวยบรการ

ขอ 4 การจายเงนตอบแทนใหแกเจาหนาท ทปฏบตงานใหกบหนวยบรการในสงกด อปท. ใหนาขอบงคบกระทรวงสาธารณสข วาดวยการจายเงนคาตอบแทนเจาหนาทปฏบตงานใหกบหนวยบรการในสงกดกระทรวงสาธารณสข พ.ศ.2544 มาใชบงคบโดยอนโลม ทงน อตราการจายตองไมเกนอตราทกาหนด และเปนไปตามสถานการณคลง ของ อปท.

14.การเบกจายเงนคาตอบแทนอาสาสมครกชพ

เ ท ศ บ า ล ท า ส ญ ญ าจ า ง เ ห ม า บ ร ก า รอาสาสมครกชพเปนรายเดอน โดยปฏบตงาน วนจนทร – วน ศกร ต งแต เ วลา 08 .30 – 16.30 น. และกาหนดวาในกรณทผ ว าจาง

กรณดงกลาว อาสาสมครกชพ เปนบคคลนอกม ใ ช พน ก ง านขอ ง เ ทศบาล จ ง เ บ กจ า ย เ ง นค า ต อบ แ ทน ก า รป ฏ บ ต ง า น น อ ก เ ว ล า แ ล ะ เบกจายเงนคาเครองแตงกาย ไมได

อนง การทาสญญาจางเหมาบรการอาสาสมครกชพดงกลาว เทศบาลกาหนดเงอนไขเฉพาะเวลา

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ไดมคาสงใหปฏบตงานนอกเวลาราชการ ผวาจางจะจายเงนเพมนอกเหนอจากคาจางขางตนตามแตผวาจางจะพจารณาตามสมควร และ ไม เ กนระเบยบของทางราชการกาหนด ซงเทศบาลเบกจายเพมนอกเหนอจากคาจางขางตนตามแตผวาจางจะพจารณาตามสมควรและ ไม เ ก น ร ะ เ บ ย บขอ งทา ง ร า ช กา ร ก าหนด ซ ง เ ทศบาล เบ กจ า ย เ ง นค า ตอบแทนกา รปฏบต งานนอกเวลาใหแกอาสาสมครกชพ เปนคาตอบแทน และเบกจายเงนเปนคาวสดเครองแตงกาย เสอโปโลใหแกอาสาสมครกชพ

ปฏบตงานโดยไมคานงถงผลสาเรจของงาน แตการปฏบตงานตามระบบการแพทยฉกเฉน (หนวยกชพ) มความจาเปนตองใหบรการประชาชนผเจบปวยตลอดเวลา 24 ชวโมง

ใ ห เ ร ย ก เ ง น ส ง ค น ค ล ง เ ท ศ บ า ล แ ล ะ ใหตรวจสอบการเบกจายคาตอบแทนนอกเวลาใหกบอาสาสมครกชพตามสญญาจางเหมาบรการ วาในเดอนอน ๆ มการเบกจายเงนเปนจานวนเทาไร แลวใหนาเงนตามจานวนทตรวจสอบไดสงคน คลงเทศบาล

15 . อบต.ไดจดโครงการรณรงคปองกน และลดอบตเหตทางถนนในชวงเทศกาลปใหมเทศกาลสงกรานต และโครงการเตรยมรบเสดจพ ร ะ บ า ท ส ม เ ด จ พ ร ะ เ จ า อ ย ห ว เ ส ด จ พระราชดาเนนทางชลมารค ทอดพระเนตรทศนยภาพรมแมนาเจาพระยา ซง อบต. ไดมค า ส ง ใ ห บ ค ค ล เ บ ก จ า ย เ ง น ค า ต อบ แ ท น การปฏบตงานนอกเวลาราชการทงทบคคลนน ๆ ไมใชพนกงานสวนทองถน

การเบกคาตอบแทนดงกลาว ไมมสทธเบก ดงน

1. เบกคาตอบแทนซาซอน ระหวางโครงการรณรงคปองกนและลดอบตเหตทางถนนในชวงเทศกาลป ใหม เทศกาลสงกรานต เน อ งจาก ไดเบกจายคาอาหาร อาหารวาง และเครองดมสาหรบโครงการแลว

2. พนกงานสวนทองถน ลกจางประจา และพนกงานจาง ปฏบตงานนอกเวลาราชการในวน ทาการปกตและในวนหยดราชการ มลกษณะงานสวนใหญของบคคลดงกลาวตองปฏบตงานในทตงสานกงาน แตไปปฏบตงานตามโครงการนอกทตงส า น ก ง า น แ ล ะ บ ค ค ล บ า ง ค น ม ห น า ท ความรบผดชอบเปนผควบคม กากบดแล เปนบคคลทไมสามารถเบกจายคาตอบแทนได

3. บคคลบางคนทไมใชพนกงานสวนทองถน ลกจ างประจ า หรอลกจ างช วคราวรายเดอน ของ อบต. และไมไดเปนอาสาสมครปองกนภย ฝ ายพล เ ร อน (อปพร . ) เ ช น ต า รวจ ก าน น ผใหญบาน ผชวยผใหญบาน สารวตรกานน แพทยประจาตาบล เปนตน เปนบคคลทไมสามารถ เบกจายเงนคาตอบแทนได

4. เมอเสรจสนการปฏบตงานตามโครงการ ตาง ๆ ไมไดรายงานผลการปฏบตงานนอกเวลาราชการตอผมอานาจอนมต ภายใน 15 วนนบแตวนทเสรจสนการปฏบตงาน

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ จง เปนการปฏบต ท ไม ถกตองตามหนงสอ

กระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 4562 ลงวนท 15 พฤษภาคม 2550 เรอง การเบกจายคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการขององคกรปกครองสวนทองถน และสามารถพจารณารายละเอยดเพมเตมไดจากหนงสอขอหารอตามหนงสอกรม การปกครอง ท มท 0808.4/7892 ลงวน ท 20 มถนายน 2550 เรอง หารอการจายคาอาหารทาการนอกเวลาราชการ ตามหนงสอกรมสงเสรม การปกครองทองถน ท มท 0808.4/13819 ลงวนท 25 พฤศจกายน 2551 เรอง หารอการเบกจายเงนตอบแทนนอกเวลาราชการ

ใหแตงตงคณะกรรมการตรวจสอบขอเทจจรงหาผรบผดชอบ กรณการไมปฏบตตามหนงสอสงการ หรอการเบกจายโดยไมมระเบยบกาหนดใหเบกจาย ทาใหราชการเกดความเสยหาย หากพบวาเปนการไมปฏบตตามระเบยบ หนงสอส งการ หรอไมมระเบยบใหเบกจาย ใหนาเงนสงคนคลง กรณไม เหนดวยให ทาหน งสอหารอกระทรวง มหาดไทยเพอหาขอยตตอไป และในโอกาสตอไปใหปฏบตตามระเบยบและหนงสอสงการดงกลาวโดยเครงครด เพอมใหเกดกรณเชนน อกหากพบวา ยงมการปฏบตทไมถกตอง จนเปนเหตใหเกดความเสยหายแกทางราชการ อาจมความผดตามระเบยบคณะกรรมการตรวจ เ งนแผนดนว าด วยวน ย ทางงบประมาณและการคลง พ.ศ.2544

ใหผบงคบบญชาใหความสาคญกบการใหเจาหนาทปฏบตหนาทอยางเตมทในเวลาราชการ สวนกรณการปฏบต งานนอกเวลาราชการใหพจารณาเฉพาะกรณทมความจาเปนเพอประโยชนของทางราชการและปฏบตตามหนงสอดงกลาวอยางเครงครด

16. เบกจายคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเ ว ล า ร า ช ก า ร ใ ห แ ก พ น ก ง า น เ ท ศ บ า ล ลกจางประจา และพนกงานจาง ตามโครงการรกษาความสงบเรยบรอยชมชนในเขตเทศบาล ท ปฏ บ ต ต าม ค าส ง เทศบาล โดยการออก

การปฏบตงานดงกลาวไมถอเปนการปฏบตงานตามหนาทปกต ตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 1562 ลงวนท 15 พฤษภาคม 2550 เรอง การเบกจายเงนตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการขององคกรปกครองสวนทอง ถน

ขอบกพรองทตรวจพบ ขอเสนอแนะ ลาดตะเวนภายในเขตเทศบาลและพนท อน ท เ ก ยวของตาม ทสถานต ารวจ อา เภอและ ฝายปกครองหรอผายความมนคงของอาเภอ รองขอ

ซงกาหนดใหเงนคาตอบแทนการปฏบตนอกเวลาราชการ เปนเงนทจายใหแกพนกงานสวนทองถนทปฏบตงานตามหนาทปกต โดยลกษณะงานสวนใหญตองปฏบตงานในทตงสานกงาน และไดปฏบตงานนนนอกเวลาราชการใน ทต งส าน กงาน หรอ โดยลกษณะงานสวนใหญตองปฏบตงานนอกทตงสานกงานและไดปฏบตงานนนนอกเวลาราชการนอกทตงสานกงาน หรอโดยลกษณะงานปกตตองปฏบตงานในลกษณะเปนผลดหรอกะ และไดปฏบตงานนนนอกผลดหรอกะของตน

ลกษณะการปฏบตงานของเจาหนาทดงกลาว ตามคาสงใหไปปฏบตงานนอกทตงสานกงาน จง ถอเปนการเดนทางไปราชการชวคราว ไมอยในหลก เกณฑ ท จะ มส ทธ ได ร บค าตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ

จงไมสามารถเบกจายคาตอบแทนนอกเวลาราชการดงกลาวได ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการรบเงน การจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงนและการตรวจเงนขององคกรปกครอง สวนทองถน พ.ศ.2547 ขอ 67

ให เรยกเ งนจากผรบผดชอบนาสงคนคลง ให เ ส ร จส น โดย เ ร ว และให ก าช บ เจ าหน า ทผรบผดชอบศกษาทาความเขาใจกฎหมาย ระเบยบ ข อ บ ง ค บ แ ล ะ ห น ง ส อ ส ง ก า ร ท เ ก ย ว ข อ ง เ พอถอปฏบต โดยเครงครด โดยผบงคบบญชา ทกระดบตองตรวจสอบความถกตองกอนการอนมตเพอปองกนมใหเกดความเสยหายตอทางราชการ ในลกษณะเชนนไดอก

คาตอบแทนการปฏบตงาน

นอกเวลาราชการ

ขอบกพรอง คาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ

1. เบกจายใหกบบคคลภายนอก หรอเจาหนาทในการจดงานโครงการตางๆ

หรอเจาหนาทหนวยกชพ

2. เบกจายโดยผบรหารทองถนไมไดอนมตใหปฏบตงานนอกเวลาราชการ

3. เบกจายเกนสทธทไดรบ

4. การเบกจายไมมก าหนดลกษณะงานทขอปฏบตตามความจ าเปนบางคร ง

บางคราว และไมมรายงานผลการปฏบตงานนอกเวลาราชการตอผอนมต

ภายใน 15 วนนบแตวนทเสรจสนการปฏบตงาน

การเบกจายตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ

1) หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 1562 ลงวนท 15 พฤษภาคม 2550

เรอง การเบกจายเงนตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการของ อปท.

ขอ 1 ไดรบค าส งใหอยปฏบตราชการนอกเวลาราชการ

ขอ 3 ตองไดรบอนมตจากผบรหารทองถน เจาของงบประมาณ หรอไดรบมอบหมาย

กอนการปฏบตงานนอกเวลาราชการและมงบประมาณเพยงพอ โดยใหพจารณาเฉพาะ

ชวงเวลาทจ าเปนตองปฏบตงานนอกเวลาในคร งนน ๆ เพอประโยชน อปท. เปนส าคญ

และค านงถงความเหมาะสม และสอดคลองกบระบบและวธการจดการงบประมาณฯ

ขอ 4 กรณรบค าส งใหเดนทางไปราชการ ไมมสทธไดรบเงนตอบแทน เวนแตไดรบ

อนมตใหปฏบตงานนอกเวลาราชการกอนการเดนทาง หรอกลบถงทต งส านกงาน หาก

จ าเปนตองปฏบตงานนอกเวลาราชการในวนนน ใหเบกคาตอบแทนได

การเบกจายตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ

ขอ 5 สทธเบกคาตอบแทน ดงน

- วนท าการไดไมเกนวนละ 4 ชวโมง ๆ ละ 50 บาท

- วนหยดราชการ ไมเกนวนละ 7 ชวโมง ๆ ละ 60 บาท

- กรณมความจ าเปนเปนคร งคราว หรอนโยบายรฐบาล โยมก าหนดเวลา

แนนอน และเรงดวน มใหเกดความเสยหายแก อปท. หรอสาธารณะ ผบรหารส งการ

ใหปฏบตงานตดตอกน สทธการเบกเปนคร งไมเกนคร งละ 7 ชวโมง ๆ ละ 60 บาท

- หลายชวงเวลาในวนเดยวกน ใหนบรวมกนเพอเบกคาตอบแทนวนนน

- สทธไดรบคาตอบแทนอนในลกษณะเดยวกน ใหเบกไดทางเดยว

ขอ 6 การอยเวรรกษาการณ ไมอาจเบกคาตอบแทนได

ขอ 7 มผรบรองการปฏบตงาน

2) หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0808.4/5597 ลงวนท 18 มถนายน

2553 เรอง การเบกจายคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการขององคกรปกครอง

สวนทองถน

บคคลทจะมสทธไดรบคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ จะตองเปนผท

เขาหลกเกณฑตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 1562 ลงวนท 15

พฤษภาคม 2550 เรอง การเบกจายเงนตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ ของ

อปท. ซงพจารณาจากลกษณะงานเปนส าคญ การจดงานประเพณหรองานอน ๆ เปนคร ง

คราว จะสามารถเบกจายคาตอบแทนฯ แกผปฏบตงานได หากไดปฏบตงานหนาทปกต

โดยลกษณะงานสวนใหญตองปฏบตในทต งส านกงานและไดปฏบตงานนนนอกเวลา

ราชการในทต งส านกงาน แตหากไดรบค าส งใหไปจดงานนอกทต งส านกงาน ถอเปนการ

เดนทางไปราชการชวคราวกมสทธเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการตามระเบยบฯขอ

13 ท งน ระยะเวลาในการปฏบตหนาทตองไมนอยกวา 12 ชวโมง

การเบกจายตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ

การเบกจายตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ

2) หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0808.4/13819 ลงวนท 25

พฤศจกายน 2551 เรอง หารอการเบกจายเงนตอบแทนนอกเวลาราชการ

กรณ อปท. แตงต งพนกงานสวนทองถนปฏบตงานนอกเวลาราชการ ในวน

เสารและอาทตย และจดท าโครงการตาง ๆ ตามอ านาจหนาท ซงโครงการสวนใหญมก

จดกจกรรมในวนหยดราชการ และผบรหารไดแตงต งพนกงานสวนทองถนทกคนมาจด

กจกรรม

การทพนกงานสวนทองถนไดรบอนมตจากผบรหารทองถนใหปฏบตงานนอก

ทต งส านกงาน มสทธเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการชวคราวได ตามระเบยบ

กระทรวงมหาดไทยวาดวยคาใชจายในการเดนทางไปราชการของเจาหนาททองถน

พ.ศ.2526 และทแกไขเพมเตม ขอ 13

การเบกจายตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ

3) หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ดวนทสด ท มท 0891.3/658 ลงวนท 25 มกราคม 2553

เรอง ตอบขอหารอการด าเนนงานระบบแพทยฉกเฉนในระดบทองถนหรอพนท

อปท.สามารถสามารถท าการรกษาพยาบาลผปวยฉกเฉนได ไมวาจะเปนการรกษาพยาบาลใน

สถานพยาบาลหรอภายนอกสถานพยาบาล ขนอยกบความพรอมของ อปท.นน ๆ โดยด าเนนการตาม

หนาทในการรกษาพยาบาลแกผปวยฉกเฉนตามแนวทางทก าหนดไวใน พ.ร.บ.การแพทยฉกเฉน

พ.ศ.2551

การบรหารจดการระบบการแพทยฉกเฉนในระดบทองถนหรอพนทนน มแนวทาง ดงน

1. หากผปฏบตงานการแพทยฉกเฉนมใชพนกงานสวนทองถน กไมสามารถเบกจายเงน

คาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 1562

ลงวนท 15 พฤษภาคม 2550 เรอง การเบกจายเงนตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการของ อปท.

2. การถายโอนเงนอดหนน/ชดเชยทจายใหแกหนวยปฏบตการฉกเฉน ใหเบกตามงบประมาณฯ

3. ผบรหารสามารถใชดลยพนจพจารณาอนมตใหเบกจายคาจางเหมาบรการได ตองอยในอ านาจ

และหนาทของ อปท. และไมซ าซอนกบหนวยงานอน หรอไมซ าซอนกบกรอบอตราก าลงทมอยแลว

4. ขณะนยงไมมกฎหมายหรอระเบยบให อปท.สามารถจดต งกองทนการแพทยฉกเฉนแตอยางใด