О деятельности Министерства юстиции Республики Казахстан за 2013 год

О деятельности Министерства юстиции Республики Казахстан за 2013 год

Астана - 2014

2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2011 2012 2013

Общее количество законопроектов, разработанных государственными органами в период с 2011 по 2013 годы

22

22

11

34

12

14

39

17

23

5560

79

100% 41% 44%

44444848

5656

Соотношение внеплановых законопроектов к плановым

Законопроекты, инициированные депутатами Парламента

Внеплановые законопроекты ( в 2013 году разработаны: по поручениям Главы государства-13, по поручениям руководства Правительства-4)

Плановые законопроекты

3

01020304050

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

37

План законопроектных работ на 2013 год предполагал разработку 39 законопроектов, что составляет рост на 15% в сравнении с 2012 годом (34), на 77% – с 2011 годом (22), на 5% - с 2010 годом (37).

В 2013 году увеличилась содержательная составляющая законопроектной работы. Внесены в Парламент проекты 4 Кодексов: УК, УПК, УИК, КоАП.

Динамика законопроектов, предусмотренных Планами законопроектных работ Правительства

с 2010 по 2013 годы

34 3922

4

Внеплановые законопроекты

115

1

Сферы, в части регулирования которых разработаны внеплановые законопроекты в 2013 году

различные отрасли экономики

социальное законодательство

по вопросам местного самоуправления

1717 законопроектов, разработанных в 2013 году, из них: 13 13 – по поручениям Главы государства; 4 – по поручениям Премьер-Министра;

11

внесении поправок в КоАП (по парниковым газам)

внесении поправок в КоАП (по парниковым газам)

1212 по вопросам гос. закупок по вопросам гос. закупок

год Количество внеплановых

Количество плановых %

2011 22 22 100%

2012 14 34 41%

2013 17 39 44%

по вопросам Нац. палаты предпринимат.




по вопросам реформирован. автодорож. отрасли

по вопросам реформирован. автодорож. отрасли

об офсетных соглашениях об офсетных соглашениях

по вопросам офсетных соглашений

по вопросам офсетных соглашений

11

22

33

44по вопросам противодействияфинанс. терроризма

по вопросам противодействияфинанс. терроризма

22

33

1111

1010

99

55

88

66

77

44

о госуд. молодеж .политикео госуд. молодеж .политике

по вопросам молодежной. политики

по вопросам молодежной. политики

о пенсионном обеспечениио пенсионном обеспечении

по вопросам пенсионного обеспечения

по вопросам пенсионного обеспечения

по вопросам развития местного самоуправления

по вопросам развития местного самоуправления

по вопр. организ. выставки Экспо-2017по вопр. организ. выставки Экспо-2017

о внесении изм. по вопр соверш-я бюджетного законодательства

о внесении изм. по вопр соверш-я бюджетного законодательства

О гос. поддержке неправительственных. организаций

О гос. поддержке неправительственных. организаций

по вопр. оборота этилового спирта и алкогольной продукции

по вопр. оборота этилового спирта и алкогольной продукции

по вопросам. соц. обеспеченияпо вопросам. соц. обеспечения

1313

5

Законопроекты, разработанные Министерством юстиции

02468

101214

2011 2012 2013

Законопроекты по вопросам национального законодательства

Законопроекты, направленные на ратификацию международных договоров

84

13

2

6

3

9 12

15

В 2013 году Минюстом разработано: 8 законопроектов в сфере национального законодательства: по вопросам исчисления конституционных сроков,

внесудебного регулирования споров, защиты договорных обязательств, регулирования сферы интеллектуальной собственности, КоАП и сопутствующий, Предпринимательский

кодекс и сопутствующий. и 4 законопроекта, направленные на ратификацию международных договоров : О взаимной правовой помощи по гражданским делам с Вьетнамом, О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам с Ираном , О присоединении к Конвенциям о международном доступе к правосудию и по вопросам гражданского процесса).

6

В настоящее время внесен в Парламент.Он предусматривает реформирование административного законодательства путем: - гуманизации, заключающейся в расширении применения предупреждения как вида административного взыскания, а также уменьшении размеров штрафов для субъектов малого предпринимательства и физических лиц; - снижения нагрузки на суды, что обеспечено за счет пересмотра подведомственности; - модернизации процедуры привлечения к административной ответственности и др.

Законопроекты, разработанные Министерством юстиции в 2013 году

Кодекс Республики Казахстан об

административных правонарушениях (новая

редакция) и сопутствующий к нему законопроект

7

Конституционный закон Республики Казахстан «О

внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан по

вопросам исчисления конституционных сроков»

Конституционный Закон разработан в целях реализации Нормативного постановления Конституционного Совета от 13 апреля 2012 года № 2 «Об официальном толковании норм Конституции Республики Казахстан по вопросу исчисления конституционных сроков» и предусматривает установление порядка исчисления начала и окончания конституционных сроков, предусмотренных в Конституционных законах «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов», «О выборах в Республике Казахстан», «О Конституционном Совете Республики Казахстан».

8

О внесении изменений и дополнений в некоторые

законодательные акты Республики Казахстан по

вопросам усиления защиты права собственности,

гарантирования защиты договорных обязательств и

ужесточения ответственности за их нарушение

Законопроект разработан в целях реализации пункта 73 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан - 2050»: новый политический курс состоявшегося государства» и предусматривает поправки в Гражданский кодекс (Общая и Особенная части), в законы «Об ипотеке недвижимого имущества», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» и направлен на совершенствование действующего законо-дательства, регулирующего вопросы защиты права собственности, исполнения договорных обязательств, а также гражданско-правовой ответственности за их нарушение.

9

О внесении изменений и дополнений в некоторые

законодательные акты Республики Казахстан по

вопросам правового регулирования сферы

интеллектуальной собственности

Законопроект разработан в целях дальнейшего совершенствования законодательства в сфере интеллектуальной собственности и направлен на усовершенствование процедуры регистрации прав в сфере интеллектуальной собственности, исключение инновационного патента из системы патентования объектов промышленной собственности, дополнительную регламентацию деятельности организаций, управляющих имущественными правами на коллективной основе, уточнение или сокращение сроков регистрации документов в сфере интеллектуальной собственности.

10

Законопроекты, принятые Парламентом в 2013 году, разработанные Министерством юстиции в последние годы

1. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам исключения противоречий, пробелов, коллизий между нормами права различных законодательных актов и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений» (предусматривает внесение поправок в 66 законодательных актов, в том числе в 7 Кодексов)

2. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей декриминализации финансово-экономических преступлений» (законопроект является очередным этапом по дальнейшей декриминализации отдельных норм об экономических преступлениях не представляющих большой общественной опасности и вносит поправки в статьи 190, 191, 193, 199, 202, 203, 205-1, 208, 217, 219 УК РК)

3. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования деятельности арбитража и третейского суда» (предусматривает расширение компетенции арбитража и третейского суда путем наделения их правом рассматривать споры, возникающие из гражданско-правовых отношений, а не из гражданско-правовых договоров, как это предусмотрено действующим законодательством)

4. «О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан по вопросам исчисления конституционных сроков» (предусматривает установление порядка исчисления начала и окончания конституционных сроков, предусмотренных в Конституционных законах «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов», «О выборах в Республике Казахстан», «О Конституционном Совете Республики Казахстан». )

11

6. «О гарантированной государством юридической помощи» (направлен на создание единой государственной системы оказания юридической помощи, упорядочение и согласование норм действующего отраслевого законодательства, восполнение существующих пробелов в данной сфере и объединение ее в единую четкую систему. Законопроект дает полное представление о комплексности мер, которые гарантированы государством для оказания гражданам правовой помощи)

5. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам закрепления компетенции государственных органов на законодательном и (или) подзаконных уровнях» (разработан в целях реализации Нормативного постановления Конституционного Совета и направлен на закрепление некоторых функций госорганов, не относящихся к «основным», на подзаконном уровне)

7. Сопутствующий законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования системы предоставления гарантированной государством юридической помощи»

8. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам создания национального превентивного механизма, направленного на предупреждение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания» (предусматривает введение на законодательном уровне национального превентивного механизма в лице Уполномоченного по правам человека и представителей гражданского общества, кроме того наряду с общественными наблюдательными комиссиями, тюрьмы будут посещать также члены общественных объединений, осуществляющих деятельность по защите прав, законных интересов граждан, юристы, социальные работники, врачи).

9. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования исполнительного производства» (предусматривает наделение судебных исполнителей реальными рычагами воздействия на должников, исключение норм, способствующих коррупционным проявлениям, достижение абсолютного исполнения вступивших в законную силу судебных актов)

12

Законопроекты, разработанные Министерством юстиции,сферы регулирования которых не входят в компетенцию Министерства

юстиции

1. «О внесении дополнений в Закон Республики Казахстан«О праздниках в Республике Казахстан» (относится к компетенции МО)

1. «О внесении дополнений в Закон Республики Казахстан«О праздниках в Республике Казахстан» (относится к компетенции МО)

2. «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О правоохранительной службе» (относится к компетенции ГП)

2. «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О правоохранительной службе» (относится к компетенции ГП)

3. «О частной детективной деятельности» и сопутствующий к нему законопроект (относится к компетенции МВД)

3. «О частной детективной деятельности» и сопутствующий к нему законопроект (относится к компетенции МВД)

4. По вопросам дальнейшей декриминализации отдельных финансово-экономических преступлений (относится к компетенции АБЭиКП)

4. По вопросам дальнейшей декриминализации отдельных финансово-экономических преступлений (относится к компетенции АБЭиКП)

6. По вопросам совершенствования ювенальной юстиции (относится к компетенции МВД)

6. По вопросам совершенствования ювенальной юстиции (относится к компетенции МВД)

5. По вопросам создания национальных превентивных механизмов, направленных на предупреждение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинств видов обращения и наказания (относится к компетенции МВД, Омбудсмен)

5. По вопросам создания национальных превентивных механизмов, направленных на предупреждение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинств видов обращения и наказания (относится к компетенции МВД, Омбудсмен)

13

7

Количество представителей неправительственного сектора в составе МВК по законопроектной деятельности

7 710

27 28 27 31

34 3534

41

В 2010-2012:1.НЭПК «Союз Атамекен»2.Форум предпринимателей3. Национальный центр по правам

человека4.НДП «Нур Отан»5. КазГЮУ6.Институт законодательства7. Экспертный институт

европейского права

В 2013 в состав МВК вошли:8.Республиканская

нотариальная палата 9. Коллегия адвокатов10. ОЮЛ “KazEnergy”

В 2013 году число представителей НПО и ученого сообщества возросло до 10, т.е. на 43%

Министерством в дальнейшем будут приниматься активные меры по обеспечению открытости и прозрачности законотворческого процесса путем вовлечения представителей неправительственного сектора в законопроектную работу, одним из инструментов эффективной реализации которой является рассмотрение концепций законопроектов Межведомственной комиссией по законопроектной деятельности.

14

Разработан во исполнение поручения Главы государства, данного в программной статье «Социальная модернизация Казахстана: двадцать шагов к обществу всеобщего труда».

Утвержден Главой государства 9 августа 2013 года (Указ Президента №610)

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЙ ПЛАН ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ РАБОТЫ НА 2013-2016 ГОДЫ

(пятый созыв Парламента Республики Казахстан)

Концептуальный план:- консолидирует законодательные инициативы всех ее субъектов;-позволяет более эффективно взаимодействовать законодательной и исполнительной ветвям

власти;-не ограничивая законодательную инициативу Правительства и/или Парламента, обеспечит

системное планирование законопроектной деятельности.Данная модель планирования (наличие Концептуального плана) присуща Великобритании, где

законодательное планирование заключается в подготовке Правительством законодательной программы и согласовании ее с Парламентом.

С учетом утверждения Концептуального плана Министерством юстиции проведен анализ на предмет целесообразности разработки Перспективного плана законопроектных работ.

Анализ показал необходимость исключения перспективного плана из системы планирования. Причины исключения: 1) Концептуальный план определяет основные (фундаментальные) направления развития

законодательства и возможность долгосрочного планирования всей законопроектной деятельности; 2) перспективный план рассчитан на 2 года, тогда как концептуальный план принимается на 5 летний

период работы созыва Парламента;3) в целях исключения дублирования.

15

Структура и краткое содержание КОНЦЕПТУАЛЬНОГО ПЛАНА ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ РАБОТЫ НА 2013-2016 ГОДЫ

Концептуальный план законотворческой работы определяет отрасли/блоки законодательства, которые будут совершенствоваться, в разрезе сессий Парламента

Динамика формирования правовой базы ЕЭП и ТС 2010 2013 в период с по годы

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

2010 2011 2012 2013

8 6

19 18

12 18

30

16

ТС ЕЭП

20

24

49

34 Продолжается обсуждение в формате «Тройки» проекта Договора о Евразийском экономическом союзе. Срок его представления главам государств – 1 мая 2014 года.

Координацию переговорного процесса по проекту Договора осуществляет МЭБП.

Минюст и МИД являются соисполнителями по каждому разделу функциональной части проекта Договора о ЕАЭС.

Основная задача Минюста обеспечить соответствие положений Договора с Конституцией и с действующими законодательными актами Казахстана.

При этом, Минюст закреплен ответственным за раздел XVIII «Интеллектуальная собственность» проекта Договора о ЕАЭС.

С целью усиления защиты интересов казахстанского бизнес – сообщества в интеграционных процессах в рамках ТС и ЕЭП и обеспечения единообразия правоприменительной практики Минюст активно сотрудничает с Национальной палатой предпринимателей Казахстан, государственными органами Казахстана, а также Министерствами юстиции Белоруссии и России.

Правовая база ТС и ЕЭП за 2010 - 2013 годы составила 126 международных договоров или 37% от общего числа принятых за указанный период 331 международных договора.

В рамках ТС подписано в 2010 году - 12, в 2011 году – 18, в 2012 году – 30, в 2013 году – 16 международных договоров.

В рамках ЕЭП в 2010 году принято 8, в 2011 году – 6, в 2012 году – 19, в 2013 году – 18 международных договоров.

В рамках формирования договорно-правовой базы ТС и ЕЭП, Сторонами осуществляется кодификация договорно-правовой базы ТС и ЕЭП (срок завершения - к 2015 году).

16

17

Количество поступивших на экспертизу проектов подзаконных актов

38(1,8%) 78 (2,7%) 89 (1,7%) 101 (3%) 222(7,1%)

25 (1,2%) 47 (1,7%) 48 (2,9%) 46 (1,4%) 83(2,8%)

2006 (96,9%)

2773 (95,6%) 2860 (95,4%)3262(95,6%)

2776(90,1%)

0

1000

2000

3000

4000

2009 г 2010 г 2011 г 2012 г 2013 гУказы

Распоряжения Премьер-Министра

Постановления Правительства

Всего: 2069

Всего: 2898 Всего: 2997

Всего: 3409Всего: 3081

В 2013 году количество поступивших на экспертизу проектов подзаконных актов уменьшилось в сравнении с 2012 годом на 10,6% , и увеличилось с 2011 годом на 2,8%.

18

Качество разработанных проектов подзаконных актов

1045(40,83%) 947

(32.89%)

1153(39.4%)

1183(34,7%)

1133(36,7%)

1515(59,17%)

1932(67.11%) 1767

(61.6%)

2226 (65%)

1948(63,3%)

0

500

1000

1500

2000

2500

2009 г 2010 г 2011 г 2012 г 2013 г

согласовано возвращено на доработку

Примечание: в % соотношении количество возвращенных от общего числа поступивших.Увеличение возвратов в 2012 году связано с увеличением количества поступивших проектов (3409)

Количество и качество разработанных проектов в разрезе государственных органов за 2013 год

318

244238232

179162

141123118116108107

9379 76

46 42 36 1 31 31 29 25 16 13 13 11 9 8 6 5 4 4 4 1 2

202

155190

11893

88 85 83 9077 65 62 65

4524 34

12 18 14 11 16 12 10 11 7 8 8 6 5 4 4 1 3 3 1 0 10

50

100

150

200

250

300

350

МТК 63,5%

МИНТ 63,2 %

МСХ 79,8%

МЭБП 51,8% МТСЗН 51,9% МООС 54,3%

МФ 60,2 % МНГ 67,4% МОН 76,2% МВД 66,3%

МО 60,1% МРР 58,6%

МЗ 69,9% КНБ 56,9% МКИ 30,5% МЧС 73,9%

АДСЖКХ 28,5%

АДГС 50%

АРЕМ 41,6% МЭРТ 36,4% МИД 51,6% АУЗР 41,3%

ГП 40%

АДСФК 66,7%

НБ 53,8% АЗК 61,5%

РГ 72,7%

АДР 66,6%

АС 62,5%

НКА 66,6% АБЭКП 70%

ВС 25%

УДП 75%

Акимат Костанайской обл. 50%

Акимат г.Астаны 33,6%

ЦИК 0%

Акимат Кызылорд-ой обл. 0%

поступило

возвращено из поступивших

Примечание: в % соотношении считать количество возвращенных от общего числа поступивших

2

Наибольший процент возвратов: 1. Министерство сельского хозяйства – 79,8% Доля возвращаемых проектов составляет2. Министерство образования и науки – 76,2% более 50% от общего кол-ва разрабатываемых3. Министерство по чрезвычайным ситуациям– 73,9% госорганами проектов.

19

20

Соотношение зарегистрированных и отказанных в регистрации НПА органами юстиции за 2011-2013 годы

2011 год 2012 год 2013 год

4638

5245

4586

492 547285

Зарегистрировано

Отказано

Соотношение зарегистрированных и отказанных в регистрации НПА центральных государственных органов за 2011 - 2013 г.г.

за 2011 год за 2012 год за 2013 год

779

1172

961

631

833 806

123219

80

представлено зарегистрировано отказано

Существенное увеличение поступающих на регистрацию НПА центральных государственных органов за 2012 и 2013 годы в сравнении с 2011 годом связано с внесением поправок в Закон «О нормативных правовых актах», расширяющих круг НПА, подлежащих регистрации и увеличением перечня государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам, что в свою очередь способствовало в эти годы утверждению центральными государственными органами значительного количества регламентов оказания государственных услуг. Вместе с тем 2013 в году количество поступивших на государственную регистрацию НПА в сравнении 2012 с годом

33%. уменьшилось наСледовательно, также наблюдается уменьшение

( 13 зарегистрированных на%) ( 10 и отказанных НПА на%).

21

Соотношение зарегистрированных и отказанных в регистрации НПА территориальными органами юстиции

за 2011 - 2013 г.г.

за 2011 год за 2012 год за 2013 год

48315644

46794007

4412

3780

369 328 205

представлено зарегистрировано отказано В связи с внесенными поправками в Закон РК «Об административных процедурах» количество поступивших и рассмотренных НПА в 2012 году увеличено, в связи с принятием местными исполнительными органами постановлений по утверждению регламентов госуслуг.

В соответствии со Стратегическим планом МЮ РК на 2011-2015 годы, предусмотрено снижение доли отказов с 2011 года, тем самым за 2013 год доля отказов составила 5 % (2011 год – 8%, 2012 год – 6%) от общего количества поступивших на госрегистрацию.

22

Количество должностных лиц привлеченных к административной по статьям 353-354 КоАП и дисциплинарной ответственности за

2011 - 2013 г.г.

2011 год 2012 год 2013 год

50 51 56

214235 244

Всего привлечено к адмответственности Всего привлечено к дисциплинарной ответственноти

23

Измененные, признаны утратившими силу НПА по актам органов юстиции и прокуратуры

в период с 2011 по 2013 годы

За период с 2011 по 2013 годы насчитывается 23 309 действующих НПА центральных и местных государственных органов. Из 23 309 действующих НПА, 4 968 (22%) НПА изменены либо признаны утратившими силу по актам реагирования органов юстиции. Органами прокуратуры изменены либо признаны утратившими силу 136 (1%) НПА.

24

25

Государственные услуги, оказанные посредством ЦОНв 2013 году

Сведения из интегрированной информационной системы «ЦОН»

Наименование ЦГО

Кол-во оказанных услуг

%

МЮ РК 2 472 772 42

МТК РК 1 473 864 25

МВД РК 649 849 11

МО РК 59 062 1

другие ЦГО 1 214 235 21

ВСЕГО 5 869 782 100,0%

42,%1 %

21 %

11 %

В 2013 году из 5 млн. 869 тысяч 782 государственных услуг, оказанных всеми государственными органами через ЦОН, 42% (свыше 2 млн. 472 тысяч) оказано органами юстиции

25%

26

Общее количество государственных услуг

недвижимое имущество юридические лица акты гражданского состояния

11 055 534

Рост государственных услуг обусловлен:

- переводом в электронный формат; - снижением адм.барьеров;- оптимизацией бизнес процессов; - интеграцией информационных

систем.

Рост составил 66%

5 453 882

7 963 049

4 311 524

3 736 096

13 %

21 %

31 %

28 %

0,9 %20 %

79,1 %

18 %

1 %

81 %

14 %

82 %

4 %

87 %

10 %

3 %

6%

7%

87%

27

Государственные услуги в электронном формате

2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год

8 611 478

Рост государственных услуг в электронном формате обусловлен:- развитием «электронного правительства»;

- повышением компьютерной грамотности населения;

- оптимизацией бизнес процессов; - доступностью данных услуг

недвижимое имущество юридические лица акты гражданского состояния

3 019 861

5 580 000

1 090 736 20 172

98 %

64 %

46%

35 %


100 % 99,9 %

0,01 %99,6 %

0,03 %0,3 %

99%

0,1 %0,9 %

93,5 %

0,5 %6%

28

В сфере регистрации юридических лиц


Рост государственных услуг более, чем в 2,5 раза (в том числе на 90% электронных услуг) в сравнении с 2012 годом обусловлен:

- переводом в электронный формат; - введением уведомительного порядка открытия малого бизнеса;

-снижением адм.барьеров.

Возросло в 20 раз 640 355

в электронном формате на бумажном носителе

189 378

17 %100 %

186 257142 501

10 444 47 97747 977

497 854

73%

-2 %

78 %90 %

- 23 % 22%

78%100% 100%

95%

5% 20%

80%

50 387 32 270

199 822

234 234

29

27

1312 18 19

05

1015202530


Регистрация АО

12426

9 523

979712523

18704

05000

100001500020000


Регистрация ТОО

3 007

10 698

3 888 3 628

3669

02 0004 0006 0008 000

10 00012 000


Прекращение деятельности ТОО

76

171

59 59 48

050

100150200


Прекращение деятельности АО

Динамика в сфере регистрации юридических лицВ сфере регистрации юридических лиц

В сфере регистрации прекращения деятельности

Рост регистрации ТОО в 2013 году связан с принятием поправок в отраслевой Закон в сфере регистрации юридических лиц, предусматривающих переход от разрешительного порядка к уведомительному, отмены предоставления ряда бумажных документов (устава, документа подтверждающего местонахождение юрлица и т.д.) и сокращения срока регистрации до 1 рабочего дня

Рост прекращения деятельности юридических лиц в 2010 году связан с формированием налоговыми органами списков юридических лиц, подлежащих принудительной ликвидации в соответствии со статьей 45 Закона «О введении в действие Кодекса РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет».


30

В сфере регистрации актов гражданского состояния

Стабильная динамика связана с демографическими процессами в Республике, при этом наблюдается рост на 87% электронных услуг в сравнении

с 2009 годом


3 % 1,6 % 1,6 %

774 135

59 105

798 068

785 418

6 236 48 634

772 499

0,007 %

100% 0,1%

99,9%

0,01%

99,9%

1,7%

99,3%

6%

94%

745 292 774 194 798 173 791 654 821 133

44% 98 % 87 %

31

142 611146 930

145 984138 588

137 649130 000135 000140 000145 000

150 000


Регистрация смерти

357 705

374 013384 940

378 032402 238

300 000350 000400 000450 000


Регистрация рождения

141 518

147 862 162 036

166 474167 411

120 000130 000140 000150 000160 000170 000


Регистрация брака

39 53641 958

45 23747 598

51 298050 000

100 000


Расторжение брака

Динамика в сфере регистрации актов гражданского состояния

32


20 1721 090 736

3 009 3125 526 202

8 067 3992 938 362 2 396 207

1 446 565

1 392 773

1 526 665

В сфере регистрации прав на недвижимое имущество


Рост государственных услуг на 28% в сравнении с 2012 годом обусловленпереводом в электронный формат 2-х наиболее востребованных

информационных справок:- о зарегистрированных правах на недвижимое имущество;

- об отсутствии/наличии недвижимого имущества

98%

%

- 40 %

64%

45% 31 %

- 0,04%

- 4%

99,3%

0,6%

69%

31%

32%

68%

20%

80%

16%

84%

Возросло более

чем в 3 раза

2 958 534 3 486 943 4 455 877

6 918 975

9 594 064

18%

33

1 602 7421 984 166

1 343 776

1 189 843

1 461 364

01 000 0002 000 0003 000 000


Регистрация прав на недвижимое имущество

201721 090 736

3 598 119

5 799 037 8 023 485

0

2000000

4000000

6000000

8000000

10000000


Информационные справки в электронном формате

1 776 367 1 313 662

277 549105 930 27 5410

1 000 0002 000 000


Информационные справки на бумажном носителе

Динамика в сфере регистрации прав на недвижимое имущество

34


Правовая помощьосуществляется посредством оказания правовых услуг нотариусами и адвокатами

3 531нотариуса 2 828

нотариусов1 988

нотариусов

Рост составил 44 %

Обеспечен 100 % охват населения нотариальными и адвокатскими услугами во всех регионах Республики

1 957нотариусов

1 904 нотариусов

3 %2 %

30%

20 %

Рост количества нотариусов обусловлен:- отменой квотирования; - переводом лицензирования в электронный формат;- передачей аттестации в регионы; - отменой взноса при вступлении в члены нот.палаты.

35


3 870адвокатов

4 070 адвокатов



4 341адвокат

Рост количества адвокатов обусловлен:

- освобождением от уплаты первоначального целевого взноса для претендентов желающих осуществлять адвокатскую деятельность в сельской местности;

- сокращением перечня документов необходимых для прохождения аттестации;- передачей аттестации в регионы.

В сфере адвокатской деятельности

Динамика увеличения количества адвокатов


5%

4 %

2%

1%

36

Количество адвокатов в разрезе регионов

Астана

294 322348 350 378

Алматы

731

749 753745

732

Алматинская обл.

361384

408 416 409

Актюбинская обл.

130

138143

140 139

Акмолинская обл.

198

215 217 225 226

Атырауская обл.

8291 99 104 109

9 % 7 %0,6% 7,5%

2 %1 %

-1 %-1 %

5 %

1 %8 %

1 %

6 % 6 % 2%-0,2%

8%1%

4% -0,5%

6 % 3 % -2%0%

10 %8 %

5% 4,5% 3%

5 %

0,5%-2%

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

37

СКО

139 151 158165 172

Количество адвокатов в разрезе регионов

ЗКО

119118 118

120125

Карагандинская обл.

438460

486505 510

Костанайская обл.

229238

250254 259

Мангистауская обл.

53

56

5452

55

Кызылординская обл.

7778 83

88 86

Павлодарская обл.

181

198 197188 185

ЮКО

311

320

345

354 357

-0,8 % 0%

2%4%

5 % 6%4%

1%

8%4%

4%4%

3 %7%

3%1%

9 %-0,5%

-5% -1%

1 %6%

6% -2%

5 % -4%-4%

11%

4 %5%

2%2%

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

38


28 886граждан



34 207 граждан


Рост количества граждан получивших бесплатную юридическую помощь обусловлен:

-введением оплаты за оказание устных юридических консультаций;

- введением оплаты за составление письменных документов правового характера.


Количество граждан, получивших бесплатную юридическую помощь

4%

8%

4%

33 %

Возросло в 2,5 раза

39

ВКО

684 634

34643175

6315

Количество граждан, получивших бесплатную юридическую помощь в разрезе регионов

Астана

33673820

569 871

1906

Алматы

139 140

1410 1857

3389

Алматинская обл.

1828 2088

41563539

9592

Актюбинская обл.

25222720

22121955

3936

Акмолинская обл.

1578 1846 1894 1955

3955

Атырауская обл.

13501800

182 281428

Жамбылская обл.

30653402

1746

2174

3910

12 %

-85% 35% 42% 0,7 %

90%

24%36%

-7 %

81%

-8,4%39%

10 %-49%

20%29%

15 % 3% 3%35%

12 %50%

-15%31%

7 %-19%

-12%43% 25 %

-90% 35% 20%

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

40

СКО

531 460

2264 2222

3599

ЮКО

14481670

1732

29643723

Количество граждан, получивших бесплатную юридическую помощь в разрезе регионов

ЗКО

5027 4196

1588 1080 1790

Карагандинская обл.

1007 992

40043394

7024

Костанайская обл.

146 204

33274212

7876

Мангистауская обл.

18472314

254 266 682


2851 3412

956 938

2075

Павлодарская обл.

1496 1702

29563324

5938

-1 %75% -15%

43%

13 %

80%

-2%26%

13 %4%

42%-9%

12 %42%

11%30%

28 %94%

21%34%

20 %

-72% -2%-32%

20 %

-89% 5% 42%

-16 %-62% -32% 30%

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

41


4 631 032 4 827 757 5 275 763 7 565 8747 661 000

216 471 542 235 619 077 261 239 467 254 598 300

287 095 000

6 320 400 6 687 782 8 758 157 10 650 755 13 020 000


Динамика выделения бюджетных средств на оказание бесплатной юридической помощи

5 %13 % -3 % 9 %

по их видам

уголовные дела административные дела гражданские дела

Иные расходы – 5 %

Не освоение – 0 %





Иные расходы - 3 %

Не освоение - 0 %


Не освоение – 0

93%

4 %2%

91 %

4 %2 %

90 %

3 %2 %

85 %

3 %2 %

90 %

3 %2 %

42

В рамках реализации функций по правовой пропаганде Министерство юстиции координирует деятельность государственных органов по исполнению Комплексного плана по повышению уровня правовой культуры граждан Республики Казахстан на 2012-2014 годы (утвержден постановлением Правительства от 02.03.2012 года № 285).

Правовая пропаганда

Мероприятия 2012 г. 2013 г.

выступлений в печатных и эл. СМИ 79 474 198 940

выступлений на радио и ТВ 29 850 73 321

круглые столы, лекции, семинары, тренинги 86 566 137 599

пресс- и интернет-конференции 16 664 13 060

акции, выезды, сходы с населением 33 370 53 054

Итого проведено мероприятий праворазъяснительного характера 245 924 475 974

По итогам 2013 года отмечается 100%-ное исполнение Комплексного плана.Практически вдвое (в 1,9 раза) увеличилось число мероприятий праворазъяснительного характера,

проводимых государственными органами.

В 2013 году заметно увеличено число проведенных мероприятий: выступлений в печатных, электронных СМИ, на радио и ТВ в 2,5 раза, круглых столов, тренингов, семинаров, лекций, акций, выездов, сходов с населением в 1,6 раз.

При этом, в отчетном году снижены количество проведенных пресс- и интернет-конференций на 3 604.

Госорганами сделан акцент на усиление мероприятий, связанных с непосредственным контактом с населением – акции, выезды, сходы, дни открытых дверей.

Всего проведено 475 974 мероприятия

Всего проведено 245 924 мероприятия

43

В рамках реализации Комплексного плана по повышению уровня правовой культуры граждан Республики Казахстан на 2012-2014 годы по итогам 2013 года следует выделить наиболее активные государственные органы.

Правовая пропагандаРеализация Комплексного плана по повышению уровня правовой культуры граждан Республики

Казахстан на 2012-2014 годы в разрезе госорганов

АБЭиКП

МКИ

ВС

МФ

МЧС

МЮ

ГП

МВД

18 364

20 813

21 024

29 012

53 849

57 325

61 452

109785

Центральные государственные органы Местные исполнительные органы

Всего ЦГО проведено 417 774 мероприятий Всего МИО проведено 58 200 мероприятий

Из числа центральных госорганов: МВД (26,5% из общего числа мероприятий, проведенных ЦГО), ГП (14,9%), МЮ (13,9%), МЧС (13%), МФ (7%), ВС (5,1%), МКИ (5%), АБЭиКП (4,4%).

Из числа местных исполнительных органов: Акиматы Павлодарской (21,4% от общего числа мероприятий, проведенных МИО), Костанайской (13,9%), Северо-Казахстанской (13,7%), Атырауской (11,4%), Восточно-Казахстанской областей (8,8%).

44

Реализация Комплексного плана в разрезе территориальных подразделений органов юстиции


Регион 2012 г. 2013 г.

г. Астана 1 617 3 252

г. Алматы 3 777 4 571

Акмолинская обл. 3 507 4 222

Актюбинская обл. 2 115 3 089

Алматинская обл. 4 183 4 985

Атырауская обл. 1 994 1 734

ВКО 5 374 7 158

Жамбылская обл. 2 346 2 388

ЗКО 1 669 1 621

Карагандинская обл.4 446 4 638

Костанайская обл. 3 294 3 673


1 738 2 156

Мангистауская обл. 823 782

Павлодарская обл. 1 603 2 282

СКО 4 502 5 221

ЮКО 2 424 2 077ИТОГО: 45 412 53 849

Реализация Комплексного плана осуществлялась также и территориальными органами юстиции, которыми в 2013 году проведено более 50 тыс. мероприятий праворазъяснительного характера.

В целом, в сравнении с 2012 годом наблюдается увеличение числа проводимых мероприятий на 11 437 или 15,7%.

По итогам отчетного года лидерами в проведении праворазъяснительных мероприятий являются Департаменты юстиции Восточно-Казахстанской (7158), Северо-Казахстанской (5 221), Алматинской (4 985), Карагандинской областей (4 638) и г.Алматы (4 571).

Согласно данным социологического опроса «О правовой культуре среди населения Казахстана», проведенного по заказу Министерства юстиции в октябре 2013 года, в среднем 40% жителей страны видели, слышали, участвовали в различного рода мероприятиях органов юстиции. Указанное позволило социологам сделать вывод, что «праворазъяснительная работа органами юстиции проводится и довольно активно».

При этом, 69,4% респондентов считают, что консультативно-правовая работа органами юстиции проводится в достаточной степени.

Количество мероприятий, проведенных территориальными

органами юстиции в 2012 и 2013 годах

45

Интернет-ресурс Министерства юстиции– как один из инструментов правовой пропаганды

По официальным данным Google Analytics в 2013 году количество посещений сайта Минюста составило около 2 млн. (1 918 098).

Рост количества посещений в 2013 году в сравнении с 2012 годом составил 15,9% (в 1,2 раза), а в сравнении с 2011 годом – 83,7 % (более чем в 6 раз).

Показательным результатом работы, проделанной в отчетном году, явилось занятие призовых третьих мест в Национальной Интернет-премии AWORD.kz 2013 в номинациях «Лучший двуязычный сайт» и «Органы власти и самоуправления».

322 6241 665 410

1 981 098

Количество посещений сайта Министерства юстиции

2013 г.

2011 г.2012 г.

В 2014 году планируется:-изменение дизайна сайта;-внедрение мобильного приложения

и публикация их в магазинах мобильных приложений AppStore (iOS), Google Play (Android);

и др. мероприятия по совершенствованию ведомственного сайта.


46

Интернет-ресурс Министерства юстиции– как один из инструментов правовой пропаганды

Посещения ведомственного сайта Министерства юстиции в разрезе стран мира

Согласно данным сайта веб-аналитики Google Analytics определенную заинтересованность сайтом Министерства юстиции высказывают страны ближнего и дальнего зарубежья.

На протяжении последних трех лет наш сайт посещают пользователи РФ, Германии, США, Великобритании, Украины, Беларусии, Кыргызстана и в последние два года – Узбекистана.

По итогам 2013 года указанными выше странами увеличено количество посещений сайта Министерства юстиции:

-по отношению к 2012 году на 9,3% (на 11 215 посещений), -по отношению к 2011 году на 92,2% (на 110 696

посещений).


346049504896

468110

693011

605332445555

412516

428892

626189785682

807998 748137

количество посещений

47

В рамках реализации задач Стратегического плана развития Казахстана до 2020 года обеспечен всеобщий бесплатный доступ граждан к нормативным правовым актам страны на государственном и русском языках посредством внедрения в промышленную эксплуатацию в январе 2013 года на ведомственном сайте новой современной информационно-правовой веб-системы «Әділет».

Во втором полугодии 2013 года наблюдается тенденция роста посещений ИПС «Әділет». Рост посещений свидетельствует о сформировавшейся аудитории пользователей и наличии заинтересованности у населения в нормативных правовых актах.

Ведется работа по приданию ей нормативного статуса официального интернет источника НПА.

Информационно-правовая веб-система «Әділет»

Как видно из приведенных данных, с момента внедрения в промышленную эксплуатацию ИПС « ділетӘ » количество посещений увеличилось вдвое или на 53,7%.


48

Объекты интеллектуальной собственности

Объекты авторского права

• произведения науки• произведения литературы• произведения искусства• программы для ЭВМ и т.д.

Объекты промышленной собственности

• изобретения• полезные модели• промышленные образцы• селекционные достижения• товарные знаки

Динамика выданных охранных документов за 2009 -2013 г.г.

2009 2010 2011 2012 2013

57076358

8515 8354 8884

880

1919 1572 1447 1736

объекты авторского праваобъекты промышленной собственности

49

50

Профилактика и пресечение правонарушений в сфере ИС за 2009-2013 г.г.

2009 2010 2011 2012 2013

711

993

1202

911

620

456 442 462

595655

436 433 424

538620

к ол-во проверок

возбуж дено адм. дел

к ол-во привлеченных к адм. ответ. лиц

Суммы наложенных штрафов и объем изъятой контрафактной продукции за 2009-2013 г.г.

2009 2010 2011 2012 2013

8 млн 9,9 млн

18 млн20 млн

31 млн36 млн

45 млн

36 млн 35 млн

66,4 млнсумма налож енны х штрафов, т г сумма изьятой прод ук ции, т г.

51

52

Динамика исполнения исполнительных документов

На 89 тыс. док (14,5%)

25,6 млрд.тг (31%)

На 77 тыс. док (14,4%)

9,1 млрд.тг (12,4%)

53

Динамика исполнения исполнительных документов за 2012 и 2013 года

54

Исполнение судебных актов частными судебными исполнителями за 2012 и 2013 года

В апреле 2010 году введен институт частного исполнения судебных актов, который фактически начал действовать с октября месяца 2011 года.В апреле 2012 года законодательно устранены административные барьеры в получении лицензии, расширена территория деятельности до области, сотрудники правоохранительных органов имеющих стаж более 10 лет наделены правом получения лицензии На сегодняшний день выдано 957 лицензии, осуществляют деятельность 303 частных судебных исполнителей.

9 тыс. док(24,4%)12,3 млрд.тг. (5,5%)

37 тыс. док222 млрд.тг

18 тыс. док (20,7%)27,03

млрд.тг(4,6%)

69 тыс.док (79,3%)562,9 млрд.тг (95,4%)

87 тыс. док590 млрд.тг

На 50 тыс. док

368 млрд. тг

55

В 2012 году ежемесячная нагрузка по документам на одного государственного судебного исполнителя превышала в 6 раз нагрузку одного частного судебного исполнителя, по сумме в 1,3 раза. При этом, одним государственным судоисполнителем исполнено документов в 11 раз больше. В 2013 году при сохранившейся тенденции исполнения по количеству документов в суммарном выражении одним частным и государственным судебным исполнителем взыскано одинаково.

ЕЖЕМЕСЯЧНАЯ Нагрузка на одного государственного и частного судебных исполнителей за 2012 и 2013 года (в количественном и суммарном выражении)

2013 год2012 год

56

68 док (в 6 раз)68 док (в 6 раз)Нагрузка – 82 докНагрузка – 82 док Нагрузка – 14 докНагрузка – 14 док

разница

Исполнено - 35 док (42,7%)Исполнено - 35 док (42,7%) Исполнено – 3 док (21,5%)Исполнено – 3 док (21,5%)32 док (в 11 раз)32 док (в 11 раз)

Не исполнено - 47 док (57,3%)Не исполнено - 47 док (57,3%) Не исполнено – 11 док (78,5%)Не исполнено – 11 док (78,5%)

Взыскано - 4,7 млн.тг (3,6%)Взыскано - 4,7 млн.тг (3,6%) Взыскано – 4,8 млн.тг. (4,6%)Взыскано – 4,8 млн.тг. (4,6%)

36 док (в 4 раза) 36 док (в 4 раза)

100 тыс.100 тыс.

2012 год

ГСИ ГСИ ЧСИ ЧСИ

81 док (в 4 раза)81 док (в 4 раза)

разница

41 док (в 9 раз)41 док (в 9 раз)

40 док (в 3 раза)40 док (в 3 раза)

ГСИ ГСИ ЧСИ ЧСИ

Нагрузка – 24 докНагрузка – 24 док

Исполнено- 5 док (21,2%)Исполнено- 5 док (21,2%)

Не исполнено – 19 док (78,8%)Не исполнено – 19 док (78,8%)

Взыскано – 7 млн.тг. (4,3%)Взыскано – 7 млн.тг. (4,3%)

Нагрузка – 105 докНагрузка – 105 док

Исполнено- 46 док (43,8%)Исполнено- 46 док (43,8%)

Не исполнено – 59 док(56,2%)Не исполнено – 59 док(56,2%)

Взыскано – 7 млн.тг (5%)Взыскано – 7 млн.тг (5%)

2013 год

В 2012 году ежемесячная нагрузка по документам на одного государственного судебного исполнителя превышала в 6 раз нагрузку одного частного судебного исполнителя, по сумме в 1,3 раз. При этом, одним государственным судоисполнителем исполнено документов в 11 раз больше. В 2013 году при сохранившейся тенденции исполнения по количеству документов в суммарном выражении одним частным и государственным судебным исполнителем взыскано одинаково.

Не взыскано - 110 млн.тг (96,4%)Не взыскано - 110 млн.тг (96,4%) Не взыскано – 82 млн.тг. (95,4%)Не взыскано – 82 млн.тг. (95,4%)

Не взыскано – 137 млн.тг (95%)Не взыскано – 137 млн.тг (95%) Не взыскано–155,3 млн.тг. (95,7%)Не взыскано–155,3 млн.тг. (95,7%)

На 28 млн.тг. На 28 млн.тг.

на – 18,3 млн.тг. на – 18,3 млн.тг.

Нагрузка по сумме–144 млн. тгНагрузка по сумме–144 млн. тг

Нагрузка по сумме – 114 млн. тг.Нагрузка по сумме – 114 млн. тг. 28 млн.(в 1,3 раз)28 млн.(в 1,3 раз) Нагрузка по сумме– 86 млн. тгНагрузка по сумме– 86 млн. тг

на – 18,3 млн. тг. на – 18,3 млн. тг. Нагрузка по сумме – 162,3 млн.тг.Нагрузка по сумме – 162,3 млн.тг.

Сравнение ежемесячной Нагрузки на одного государственного и частного судебных исполнителей за 2012 и 2013 года (в количественном и суммарном выражении)

57

1 280 судебных исполнителей по РК

Количество судей в н.в. – 2 241

Количество сотрудников аппаратов – 5 500

Общее количество штатных единиц -7 685 Финансирование: 2011 год - 26,7 млрд.тенге 2012 год - 30,8 млрд.тенге

Количество судоисполнителей в н.в. – 1 280

Количество сотрудников аппаратов ДИСА - 264

Общее количество штатных единиц – 1 544

Финансирование: 2011 год - 2,8 млрд. тенге 2012 год - 3,2 млрд.тенге

2013 год - 5,7 млрд. тенге

По ранее действовавшему Закону 1998 года на одного судью приходился один судебный исполнитель. Сегодня деятельность 2 тыс. 241 судьи обеспечивают 1 тыс. 280 судебных исполнителя. При этом, помимо судебных актов на исполнении находятся документы уполномоченных органов (МВД, ЧС, МФ, МЗ), которые составляют свыше 37 % от общего количества исполнительных производств.

В 2010, 2013 годах были произведены сокращения штатной численности на 488 единиц.

При ежегодном росте нагрузки на одного судебного исполнителя в месяц приходится 91 производство, при норме – 22.

2 241 судьи по РК

Сведения о состоянии работы по привлечению должников к уголовной

ответственности по ст. 362 УК РК с 1999 по 2013 годы

До марта 2001 года функции дознания по делам о неисполнении судебных актов осуществлялись органами юстиции. При ежегодном направлении в органы внутренних дел порядка 1,5-2 тыс. материалов на должников, количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности, неуклонно снижается. В результате принятых Комитетом организационных и контрольных мер в 2013 году количество возбужденных уголовных дел возросло в 9,1 раза.

58

59

перевод части 3 статьи 362 УК РК за неисполнение судебных актов в категорию тяжких преступлений, исключение понятия «злостности»; установление нижних пределов административных штрафов; наделение органов исполнительного производства полномочиями рассматривать дела об административных правонарушениях, направления в суд представления о лишении должника специальных прав (водительских, на оружие, охоту и т.д.); исключение института добровольного исполнения; ввод пени за несвоевременное исполнение; изменение системы оплаты деятельности частных судебных исполнителей, устранение административных барьеров;изменение процедуры реализации имущества.

Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам

совершенствования исполнительного производства» ПРЕДУСМАТРИВАЕТ:

60

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ДАЛЬНЕЙШЕЙ МОДЕРНИЗАЦИИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

на 2014-2020 годы ПРЕДУСМАТРИВАЕТ:

проработку вопроса наделения органов исполнительного производства функцией дознания по расследованию уголовных дел, связанных с неисполнением судебных актов;

проработку вопроса создания специализированного подразделения приставов в органах исполнительного производства;

проработку вопроса наделения отдельных сотрудников органов принудительного исполнения правоохранительным статусом.

61

Производство экспертиз


7176673780

69681

62859 60522

Уменьшение производства экспертиз связано с внесением изменений и дополнений в УПК по признанию заключений криминалистов МВД доказательством в уголовных делах.

2014 ( 2,8 %

)

4099 (5,6%)

6822 ( 9,8 %)2337 ( 3,7 %)

В 2013 году Центром проведено 60 522 экспертизы

Сведения о выполненных экспертизах по органам назначения

Большинство экспертиз назначаются органами внутренних дел (свыше 60 %), финансовой полиции (около 20%) и судами (около 7%).

62

63

Производство повторных экспертиз

2010 год 2011 год 2012 год 2013 год

3813 11 9

225

165

92 89

количество не подтвержденных экспертиз количество подтвержденных экспертиз

Уменьшение назначения повторных экспертиз – показатель уровня доверия правоохранительных органов и судов заключениям экспертов

85 ( 32,3 %)

75 ( 42,1 %)

2010 год 2011 год 2012 год 2013 год

Доля неподтвержденных повторных экспертиз по Стратегическому плану

15 % 13,5 % 11,5 % 9,5 %

Фактический показатель доли неподтвержденных повторных экспертиз

14,4 % 7,3 % 10,7 % 9,2 %

263

178

10398

5 ( 4,9 %)

64

Внедрение международных стандартов

Международная аккредитация институтов и лабораторий судебной экспертизы – признание заключений экспертов в международных судах.

1-этап – международный стандарт ISO 9001 (внедрен в деятельность Центрального ИСЭ, ИСЭ по г. Алматы, Южно-Казахстанской, Кызылординской, Актюбинской, Акмолинской, Атырауской, Мангыстауской и Северо-Казахстанской областям)

2-этап – международный стандарт ISO 17025

Количество институтов и лабораторий судебной экспертизы, в деятельность которых внедрен ISO 9001

5

9

2011 год 2012 год 2013 год

65

Нагрузка экспертов

1997 год 2013 год

Количество выполненных

экспертиз - 13503

Количество выполненных

экспертиз - 60522609 экспертов

609 экспертов

Увеличено в 4,5 раза

(основание Центра судебной экспертизы)

Дополнительная потребность в экспертных кадрах – 303 единицы

66

Обеспеченность в экспертных кадрах

116

40

96

5562

5035

84

69

189 9

16 20

129

58

106

67 74 68

47

109

97

26 19 12 20

45

По штату По нормативам

По нормативам нагрузки дополнительно необходимо 198 штатных единиц.

Также требуется:-30 единиц для внедрения новых видов экспертиз-15 единиц для создания Банка данных наркотических средств-60 единиц для научно-исследовательского и учебно-методического обеспечения судебно-экспертной деятельности

в 2016 году 100% органов судебной экспертизы будут централизованы в одном ведомстве; снижение нагрузки на судебных экспертов государственных органов в 2020 году на 25%; доля судебных экспертиз, проведенных частными судебными экспертами в 2020 году составит не

менее 5%; в 2020 году удельный вес магистров по специальности «Судебная экспертиза» составит 10%,

докторов права (PhD) по специальности «Судебная экспертиза» 2%; в 2020 году обеспеченность экспертными кадрами составит не менее 95%; в 2017 году 100% органов судебной экспертизы будут подключены к межведомственной системе

контроля за сроками, качеством проводимых экспертиз; 90% экспертных кадров, материально-технического оснащения ЦСЭ, в 2020 году будут

соответствовать международным стандартам; в 2020 году 90% экспертиз будут производиться в установленные законодательством сроки; в 2020 году районные и межрайонные отделения судебной экспертизы будут функционировать в

90% районов, региональные молекулярно-генетические отделения - в 70% областных центров; в 2020 году страхование судебных экспертов при исполнении служебных обязанностей за счет

бюджетных средств составит 100%; снижение удельного веса повторных экспертиз с неподтвержденными выводами до 2% к 2020 году.

31 декабря 2013 года принята ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ДАЛЬНЕЙШЕЙ МОДЕРНИЗАЦИИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ

СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН на 2014-2020 годы, которая предусматривает дальнейшее совершенствование

судебно-экспертной деятельностиПоказатели результатов:

67

68

Ситуация по международному рейтингу Глобального индекса конкурентоспособности Всемирного экономического форума за

период 2009-2013 годы

№п/п

Наименование индикатора

Место в рейтинге из 148 стран мира

2009-2010 годы

2010-2011 годы

2011-2012 годы

2012-2013 годы

2013-2014годы

1. Право собственности 103 112 107 77 68

2. Защита интеллектуальной собственности

78 98 116 92 73

3. Эффективность правовых рамок в урегулировании

гражданских споров

82 86 87 67 53

4. Количество процедур, * необходимых для начала

бизнеса

60 57 34 47 47

5. Время, необходимое для *начало бизнеса

62 71 74 80 82

6. Эффективность правовых рамок в оспаривании законности действий

Правительства

75 85 91 76 61

7. Прозрачность решений, принимаемых

государственными органами

83 75 53 32 29

Примечание: * В соответствии с пунктом 4.1 Протокола заседания Совета по конкурентоспособности при Правительстве Республики Казахстан №20-5/И-16 от 26.12.2013 г. по 2 индикаторам Всемирного экономического форума основным исполнителем определено Министерство регионального развития.

Ситуация по международному рейтингу Всемирного банка«Doing Business» за период 2009-2013 годы

№п/п

Наименование индикатора

Место в рейтинге из 189 стран мира

2009-2010 годы

2010-2011 годы

2011-2012 годы

2012-2013 годы

2013-2014годы

1. Регистрация предприятий 85 49 55 27 30

2. Регистрация собственности

29 27 28 27 18

3 Исполнение контрактов 36 26 28 26 27

69

News & Politics

О деятельности Министерства юстиции Республики Казахстан за 2013 год